钦定四库全书
大学衍义补卷二十九
明 丘濬 撰
治国平天下之要
制国用
山泽之利【下】
唐德宗时赵赞议税茶以为常平本钱然军用广所税亦随尽亦莫能充本储及出奉天乃悼悔下诏亟罢之贞元九年从张滂请初税茶凡出茶州县及商人要路每十税一以所得税钱别贮若诸州水旱以此钱代其赋税然税无虚岁遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡胡寅曰茶者生人之所日用也其急甚於酒然王鉷刘晏之辈皆置而不征犹为忠厚夫天地生物凡以养人取之不可悉也张滂税茶则悉矣凡言利者未尝不假托美名以奉人主私欲滂以税茶钱代水旱田租是也既以立额则後莫肯蠲非惟不蠲从而增广其数严峻其法者有之矣
臣按茶之有税始此昔者三代盛时山泽之利皆以予民秦汉以来始夺民之利而有盐铁之赋盖其初意恐豪强之专其利或藉此以叛乱非专以利国也其後则以利国矣然盐铁之为用民食淡则不能下咽民徒手则不能断物以成器是不可一日阙焉者也於是而榷之已非王政矧茶之为物民之日用不可无非可以他物代之胡亦榷以为利焉呜呼民资五谷以为食所以下食者盐而消其食者茶也既以税其食而又税其所下食之具及其所消食者亦税之民亦不幸而生於唐宋之世哉
穆宗时王播为盐铁使增天下茶税率百钱增五十及播为相置榷使自领之
李珏曰榷茶起於养兵今边境无虞而厚敛伤民不可一也茗饮人之所资重赋税则价必增贫弱益困不可二也山泽之饶其出不赀论税以售多为利价腾踊则市者稀不可三也
臣按茶有税始於赵赞然寻即亟罢张滂所得其利尚微至王播增税而又置使以榷茶遂为天下生民无穷之害
宋太祖乾德二年诏在京建州汉阳蕲口各置榷货务五年始禁私卖
开宝七年有司以湖南新茶异於常岁请高其价以鬻之太祖曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿增价直
臣按宋太祖此言蔼然仁民爱物之心溢於言外可以为万世帝王法
陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾视上等之说利取太深此可行於商贾不可行於朝廷下等固灭裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久行之数年公用足而民富实
臣按宋太初此言可以为人臣司国计者之法所谓可行之商贾不可行之朝廷此一言非但为茶法也繇是推之则汉人之平凖宋人之市易其是非不待辩而明矣
仁宗初建茶务岁造大小龙凤茶始於丁谓而成於蔡襄
欧阳修曰君谟【蔡襄字】士人也何至作此事
臣按宋人造作有二类曰片曰散片茶蒸造成片者散茶则既蒸而研合以诸香以为饼所谓大小龙团是也龙团之造始於丁谓而成於蔡襄谓小人不足道也襄士人而亦为此欧阳修所以为之叹邪苏轼曰武夷溪边粟粒芽今年鬬品充官茶吾君所乏岂此物致养口体何陋邪读之令人深省
神宗熙宁七年干当公事李杞入蜀经画买茶於秦凤熙河博马王韶又言西人颇以善马至边所嗜惟茶自熙丰来旧博马皆以粗茶乾道末始以细茶遗之成都利州路十一州产茶二千一百二万斤茶马司所收大较若此
臣按後世以茶易马事始见於此盖自唐世囘纥入贡己以马易茶则西北之人嗜茶有自来矣盖西北多嗜乳酪乳酪滞膈而茶性通利能荡涤之故也是则茶之为物虽不用於三代而用於唐然非独中国用之而外夷亦莫不用焉宋人始置茶马司本朝捐茶利予民而不利其入凡前代所谓榷务贴射交引茶繇诸种名色今皆无之惟於四川置茶马司一陕西置茶马司四间於关津要害置数批验茶引所而已及每年遣行人齎榜於行茶地方张挂俾民知禁又於西蕃入贡为之禁限每人许其顺带有定数所以然者非为私奉盖欲资外国之马以为边境之备焉耳其视前代夺民生日用之资以为国家经费之用岂不天渊哉圣世仁民之泽大矣生斯世而为斯民者乌可不知所自
侍御史刘摰言蜀地榷茶之害园户有逃以免者有投死以免者而其害犹及邻伍欲伐茶则有禁欲增植则加市故其俗论谓地非生茶也实生旤也
知彭州吕陶言川陕西路所出茶货北方东南诸处十不及一诸路既许通商两川却为禁地且如解州有盐池民间煎者乃是私盐晋州有矾山民间炼者乃是私矾今蜀州茶园乃百姓已物显与解盐晋矾事体不同臣按产茶之地江南最多今日皆无榷法独於川陕禁法颇严盖为市马故也夫以中国无用之茶而易外国有用之马虽曰取茶於民然因是可以得马以为民卫其视山东河南养马之役固已轻矣然恩泽既厚怨讟易生天下皆无而已独有之民愚不能反已况其地素贫而易变伏惟当世司国计者宜有以调停而优待之俾两得其便一方之人不胜幸甚
元世祖至元十七年置榷茶都转运司于江州总江淮荆南福广之税其茶有末茶有叶茶
臣按茶之名始见於王褒僮约而盛着於陆羽茶经唐宋以来遂为人家日用一日不可无之物然唐宋用茶皆为细末制为饼片临用而辗之唐卢仝诗所谓首閲月团宋范仲淹诗所谓辗畔尘飞者是也元志犹有末茶之说今世惟闽广间用末茶而叶茶之用遍於中国而外夷亦然世不复知有末茶矣【已上言茶】
周礼丱【故猛反】人掌金玉锡石之地而为之厉禁以守之若以时取之则物其地图而授之廵其禁令
臣按丱之言矿也金锡未成器曰矿物其地视其土色以别其所产也图而授之使取矿者知所得也廵其禁令防人之窃取也
管子曰今铁官之数曰一女必有一鍼一刀若【若犹然後】其事立耕者必有一耒一耜一铫【太锄也】若其事立行服连【连辇也人所挽者】轺輂【居玉反大车驾马者】者必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有
臣按自古商利者言盐必与铁俱盖以盐者民食之不可无铁者民用之不可阙计口食盐则盐日以销然生者又继取用无已若夫铁之为用则成一器之用或以终身不然亦或致岁月之久非盐之可比也言利之徒乃以铁并盐而言至其设官也亦兼以盐铁为名其轻重不伦矣呜呼米盐民所食者既因以取利刀鍼耒耜之类民所用以为衣食者又且不免焉三代取民之法岂有是哉
汉武帝从盐铁丞孔仅东郭咸阳言置铁官凡四十郡郡不出铁者置小铁官使属所在县敢有私铸铁器者釱右趾没入其器物
马廷鸾曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私也管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮以权取时利亦非久行铁则官未尝冶铸也与桑孔之法异矣
臣按汉置铁官四十郡不出铁处又置小铁官则是鼓铸之官几遍天下而民间之一刀一鍼一斤一锯皆有税焉呜呼天子富有万方赋税贡献之入奚趐亿兆而取之民也琐屑如是哉我朝惟於出铁之处谪徒治冶又多捐之於民不取焉一何仁厚之至哉【以上言铁】
汉武帝铸黄金为麟趾褭蹄
苏轼曰王莽败时省中黄金六十万斤陈平以四万斤间楚董卓郿坞金亦多其余三五十斤者不可胜数近世金不以斤计虽人主未有以百金与人者何古多而今少也
叶梦得曰汉时赐臣下黄金每百斤二百斤少亦三十斤虽燕王刘泽以诸侯赐田生金亦二百斤梁孝王死有金四十余万斤盖币轻故米贱金多也臣按昔人有言汉武帝置铁官徧於天下未闻有犯金之禁铁至贱也而榷之析秋毫金至贵也而用之如泥沙然则国家之征利无资於金也货殖传所载蜀卓氏山东程郑辈之富皆言其擅铁冶之利而未闻有藏金之事上下之间好尚如此盖犹有古人不贵难得之货之遗意云呜呼金之为物可以从革以为器用好大喜功之君如汉武帝者犹不之好则夫金元以来所谓宝石者何足尚哉
後汉明帝永平十一年漅湖出黄金卢江太守取以献元魏宣武帝延昌三年有司奏骊山有银鑛二石得银七两又恒州言白登山有银鑛八石得银七两诏并置银官常令采铸
臣按采银之官始置於此
唐太宗贞观初侍御史权万纪言宣饶二州银大发采之岁可得数百万缗帝曰朕之所乏者非财也但恨无嘉言可以利民耳卿未尝进一贤退一不肖而专言税银之利欲以桓灵待我耶廼黜万纪
臣按太宗不纳权万纪采银之说而黜之且曰恨无嘉言可以利民而谓其以桓灵相待可以为百世帝王之师矣後世人主以言利赏其臣谓其能益国家岂非太宗之罪人哉
宋太祖开宝三年诏曰古者不贵难得之货後代赋及山泽上加侵削下益刓敝每念兹事深疚於怀未能捐金於山岂忍夺人之利自今桂阳监岁输课银宜减三分
太宗至道二年有司言凤州山内出铜丱定州诸山出银鑛请置官署掌其事上曰地不爱宝当与衆庶共之不许
臣按宋二帝所言皆所谓仁人之言也太祖曰未能捐金於山岂忍夺人之利太宗曰地不爱宝当与衆共之後世人主於其臣下有以兴利为言者宜举二帝之言以拒之
太宗问秘合校理杜镐曰西汉赐与悉用黄金而近代为难得之货何也镐对曰当是时佛事未兴故金价甚贱
真宗语大臣曰京师士庶衣服器玩多熔金为饰廼诏申明旧制募告者赏之自今乘舆服御涂金绣金之类亦不须用
富弼曰国之去奢自上者始则天下无不从化况法禁严明真宗朝禁销金服甚谨然累下制令而犯者不絶故内诏宫中以下外自大臣之家悉不得以金饰衣服复申严宪布于天下自此更无犯者
臣按金有五而黄金最为贵重之物地之所产最少而人之所用最多五金之中而黄之价最贵五色之中而金之色最炫世之人非但用之器皿首饰廼至熔而销之或以缕而为服或以嵌而为器上而冠帻下而靴履与夫食用戏具无不用焉其尤费之多者宫室之饰土木之偶甚至一佛寺之兴一神像之设靡费廼至千百两焉杜镐答太宗谓汉时佛事未兴故金多诚非虚语也真宗禁销金虽乘舆服御亦不须用所谓立法自上始者欤宜乎当时禁之更无犯者也不然上为之而禁下欲其不为岂所谓以身敎哉
宋朝金银铜铁铅锡之冶总二百七十一皆置吏主之大率山泽之利有限或暴发辄竭或采取岁久所得不偿所费而岁课不足有司必责主者取盈
臣按宋朝坑冶所在如此之多而元朝之坑冶亦比今日加十数倍何也盖天地生物有生生不已者谷粟桑麻之类是也有与地土俱生者金银铜铁之类是也昔者圣王定为取民之赋有米粟之征有布缕之征而无有所谓金银铜铁之征者岂不以山泽之利与土地俱生取之有穷而生之者不继乎譬之山林之上有草木焉有土石焉其间草木取之者既尽而生之者随继故虽日日取之岁岁取之而不见其竭也若夫山间之土石掘而去之则深而成洼舁而去之则空而留迹是何也其形一定故也是以坑冶之利在前代则多在後代则少循历至於今日尤其少焉无足怪者我朝坑冶之利比前代不及什之一二间或有之随取随竭曩者固已於浙之温处闽之建福开塲置官令内臣以守之差宪臣以督之然所得不偿所费如宋人所云者今则多行革罢而均其课於民赋之中矣虽然今日不徒不得其利而往往又罹其害盖以山泽之利官取之则不足民取之则有余今处州等山塲虽闭而其间尤不能无渗漏之微利遗焉此不逞之徒所以犹囊橐其间以竞利起乱也为今之计宜於坑塲遗利之处严守捕法可筑塞者筑塞之可栅堑者栅堑之俾其不至聚衆争夺以贻天下生灵之害可也【以上坑冶】
唐於晋州置平阳院以收矾利开成三年罢之以矾山归州县
宋太祖命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及缗钱官以矾偿
陈傅良曰宋太祖矾禁为契丹北汉设也其後并盐酒皆榷之非本意也
臣按本朝於凡前代取民之利如矾之类一切革之而并其一二於岁课仁厚之泽惠民也深矣【以上言矾】
以上山泽之利【下】
大学衍义补卷二十九