钦定四库全书
大学衍义补卷二十七
明 丘濬 撰
治国平天下之要
制国用
铜楮之币【下】
玄宗开元二十二年秋仿汉文不禁私铸勑百僚详议可否録事参军刘秩议曰管子谓刀布为下币先王以守财物以御人事而平天下若舍之任人则上无以御下下无以事上夫物贱则伤农钱贱则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻繇乎物多多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必繇乎是奈何而假之人又曰铸钱不杂以铅铁则无利杂以铅铁则恶不重禁不足以惩息塞其私铸之路人犹冒死以犯之况啓其源乎是设陷穽而诱之入也
臣按利之在天下固不可禁亦不可不禁汉文帝放铸而海内富庶唐高宗私铸者抵死邻保从坐亦不闻其大治何也利之为利处义之下害之上利以为人则上和於义而利在其中利以为己则下流於害而未必得利是故圣人之制事无往而不以义惟义是主择其有利於人者而定为中制使天下之人皆蒙其利而不罹其害焉天地间为利之途辙孔多钱也者寓利之器昔人所谓贫可使富贱可使贵死可使生之具神通之物也上之人苟以利天下为心必操切之使不至於旁落上焉者不至为刘濞以灭家下焉者不至为邓通以亡身则利权常在上得其赢余以减田租省力役又由是以赈贫穷惠鳏寡使天下之人养生丧死皆无憾是则人君操利之权资以行义使天下之人不罹其害而获其利也易曰利者义之和岂不信然所谓操之之权奈何刘秩曰物贱则伤农钱贱则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻繇乎物多多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必繇乎是是也
宪宗元和中勑禁私贮见钱不许过五千贯
臣按昔人有言买田者志於吞并故必须上之人立法以限其顷亩蓄钱者志於流通初不烦上之人立法以教其懋迁也宪宗徒以钱重物轻之故立畜钱之限不亦甚乎
五代周世宗以久不铸钱民多销钱为器皿及佛像乃立监铸钱凡民间铜器佛像皆毁以铸钱
世宗谓侍臣曰佛以善道化人苟志於善斯奉佛矣彼铜像者岂所谓佛乎且吾闻佛志在利人虽头目犹舍以布施若朕身可以济民亦非所惜也
臣按世宗毁佛像以铸钱毅然不惑可谓刚明之主
宋初钱文曰宋元通宝太平兴国後又铸太平通宝自後改元必更铸以年号为文
臣按铸钱以年号为文始於刘宋孝建宋自开宝每更一号必铸一钱故每帝皆有数种钱最多者仁宗也在位四十二年九改年号而铸十种钱呜呼铸铜以为钱国固享其利矣然铜炭於何所出工作以何人用不免取之於民民得无受其害乎矧供给官吏监督匠役熔液耗损造作违式辇运致远吏民因之而得罪破家者何所不有繇是观之则是以古人利民者害民民未见其利而先受其害已我圣祖未建极之前即创大中通宝既登基之後又铸洪武通宝暨太宗铸永乐通宝宣宗铸宣德通宝百年之间仅此四种钱自时厥後未闻有所铸造然未见民用之乏国用之亏也
宋自王安石为政始罢铜禁奸民日销钱为器边关海舶不复讥钱之出国用日耗
胡寅曰铸钱为器其利十倍钱所以权百货平低昂其铸之也不计费不谋息今而销之可不禁乎虽然销而为器钱虽毁而器存焉若夫散而四出舟迁车转入於他国归於蛮夷关防不严法制隳坏真钱日少伪钱日多以不赀之价靡有限之财虽万物为铜隂阳为炭亦且不给矣
臣按刘秩有言铸钱之用不赡者在乎铜贵铜贵之繇在於采用者衆矣夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害官禁之则铜无所用铜无所用则铜益贱铜贱则钱之用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸无因而铸则公钱不破公钱不破则人不犯死刑钱又日增永为利矣是一举而四美兼也宋朝铸钱比前代为多天下置监铸钱总二十六处计其最多之年岁课至五百四十九万贯韶州永通一监岁造八十万贯他可知矣大抵国计仰给於此所以当时铜禁最严销钱为器者有罪漏钱出界者抵死惟其禁铜之严所以致铜之多铜多则贱贱则易致鼔铸虽烦而民不致於甚困王安石一变其法而国用日耗为政者乌可轻变成法哉【以上言钱】
周礼小宰以官府之八成经邦治四曰【八成中此其四也】听称责以傅别
臣按傅别谓劵书也称谓代之以物责谓责其所偿此乃後世契券文约之始特民间私相以为符验耳非以交易也然用券书以通货物之有无与後世交会楮钞其用虽不同而其以空文质实货其原盖兆于是矣
汉武帝元狩四年有司言县官用度大空而富商大贾财或絫万金不佐国家之急请更钱造币以赡用而摧浮淫并兼之徒乃以白鹿皮方尺缘以藻缋为皮币直四十万王侯宗室朝觐聘享必以皮币荐璧然後得行臣按後世楮币肇端於此然其用皮为币用之以荐璧以朝觐聘享尔非以此为用也其制虽与後世楮钞不同然不用金银铜锡为币而以他物代之则权舆于此也
唐宪宗时令商贾至京师委钱诸路进奏院及诸军诸使富家以轻装趋四方合券乃取之号飞钱
臣按此楮法所繇起也然委钱而合券以取而钱与券犹是二物非若今之钞即以钞为钱而用之也
宋太祖时许商人入钱左藏库以诸州钱给之而商旅先经三司投牒乃输於库所繇司计一缗私刻钱二十寻制便钱务
臣按此即唐人飞钱之法此法今世亦可行之但恐奉行者於民之给受有停滞之币於钱之出入有减换之弊耳
真宗时张咏镇蜀患蜀人铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三年为一界而换之六十五年为二十二界谓之交子富民十六户主之其後富民人赀稍衰不能偿所负争讼数起
寇瑊守蜀乞禁交子转运使薛田张若谷议废交子则贸易不便请官为置务禁民私造诏从其请置益州交子务
吕祖谦曰益州置交子此一时举偏救弊之政亦非钱布经久可行之制交子行於蜀则可於他利害大段不同何故蜀用铁钱行旅齎持不便交子之法出於民之所自为托之於官所以可行今则铜钱稍轻行旅非不可以挟持欲行楮币铜钱却便楮券不便昔者之便今日之不便
臣按自古之币皆以金若铜未有用他物者用楮为币始于此且楮之造始于汉三代以来未有也其初用之以代木简竹册以书字唐王璵乃用为假钱焚以事神噫孰知至是真以代铜钱而为行使之币哉作俑者寇瑊而成之者薛田张若谷以无用之物易有用之物遂使蔡伦之智与太公之法并行於天下後世噫可叹也哉
天圣中界以百二十五万六千三百四十缗为额至神宗时改交子务为钱引务
臣按交子每三年一换谓之界更换之际新旧相易上下相关不免劳扰我朝钞法一定而不更可谓便矣
神宗朝皮公弼言交子之法以方寸之纸飞钱致远然不积钱以为本亦不能以空文行
臣按宋朝交会皆是用官钱为本至金元之钞始取料於民不复以钱为本矣
高宗绍兴三十年户部侍郎钱端礼被旨造会子内外流转其合发官钱并许兑会子输左藏库
臣按宋朝交子至是更名会子不特此也又谓之钱引又谓之关子又谓之关会其实一而已矣考夫唐之飞钱合券特以通商贾之厚齎贸易者盖执券以取钱而非以券为钱也宋自真宗以後蜀始有交子高宗以後东南始有会子而始直以纸为钱矣
高宗论交子之弊曰如沈该称提之说但官中常有百万緍遇交子减价自买之即无弊矣
戴埴曰钱与楮犹权衡也有轻重则有低昂分毫之力不与焉盖钱与楮皆本无用可以贸有用之物则人用之使如古所谓粟易械器械器易粟有无可以相易则何贫於钱如古所谓治田百亩岁用千五百之类小大粗足则何资於楮自物货难於阜通於是假圜法以流转故言钱则曰平凖所以见有是钱必有是物而後可凖平也钱多易得则物价贵踊此汉唐以後议论也自商贾惮於般挈於是利交子之兑换故言楮则曰称提所以见有是楮必有是钱以称提之也楮多易得则金钱贵重此宋绍兴以後议论也平凖称提皆以权衡取义而低昂有在於重轻明矣陆?谓钱多则轻必作法以敛之赵开谓楮多则轻必用钱以收之今日病在楮多不在钱少如欲钱与楮俱多则物益重矣且未有楮之时诸物皆贱楮愈多则物愈贵计以实钱犹增一倍盖古贸通有无止钱耳钱难得则以物售钱而钱重钱易得则以钱售物而钱轻复添楮以佐钱则为贸通之用者愈多而物愈贵古人惟重本政谷粟桑麻及诸食用物本也钱末也楮又末之末柳宗元言平衡曰增之铢两则俯反是则仰此秤提大术也
臣按称提之说犹所谓平凖也平凖以币权货之低昂而称提则以钱权楮之通塞今世钞法遇有不行亦可凖此称提之法出内帑钱以收之则流行矣
绍兴末年会子行未有两淮湖广之分乾道初户部侍郎林安宅乞别给会子印付淮南州军行使不得越至他路
马端临曰置会子之初意非即以会为钱盖以茶盐钞引之属视之【今中盐犹有仓钞】而暂以权钱耳然钞引则所直者重而会子则止于一贯下至三百二百钞引只令商人凭以取茶盐必须分路会子则公私买卖支给无往而不用且自一贯造至二百则是明以代见钱矣又况以尺楮而代数斤之铜齎轻用重千里之远数万之緍一夫之力尅日可到则何必川自川淮自淮湖自湖而使後来或废或用号令反覆民听疑惑哉
臣按宋朝会子始有川引其後又有淮会湖会呜呼交会之设以虚易实以假博真固非圣人以至诚治天下之意而况又拘其地以限之惟欲足吾用不复顾义之可否与民之有无三代以前无此事也
金循宋四川交子法置交钞自一贯至十贯五等谓之大钞自一百至七百五等谓之小钞以七年为限纳旧易新其後罢七年厘革之限字有昏者方换之【交钞之制外为阑作花纹其上衡书贯例左书号右书料其外篆书曰伪造者斩告捕者赏衡阑下书中都交钞库准尚书户部文移及纳钱换钞纳钞换钱等官司四围画龙鹤为饰】
臣按楮币在唐谓之券在宋谓之交会而钞之名则始於此今世钞式盖权舆於兹云考宋之交会南渡後取纸於徽池犹是别用纸为之而印文书字於其上金元之钞则是以桑皮就造为钞而印以字纹也
元世祖始造交钞以丝为本每银五十两易丝钞一千两诸物之直并从丝例其後又造中统元宝钞以十计者四等以百计者三等以贯计者二等每一贯同交钞一两两贯同白银一两元宝交钞行之既久物重钞轻臣按元交钞之制银五十两易钞千两是银一两直钞二十两也中统元宝钞两贯同白银一两其所直银亦与交钞同焉
至正十年诏曰世祖颁行中统交钞以钱为文厥後造至元宝钞以一当五名曰子母相权而钱实未用历岁滋久钞法偏虚物价腾踊民用匮乏其以中统交钞一贯文省权铜钱一千文准至元宝钞一贯仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用以实钞法十一年又铸至正通宝钱印造交钞令民间通用行之未久物价腾踊价逾十倍既而海内大乱京师料钞十锭易斗粟不可得臣按天生物以养人付利权于人君俾权其轻重以便利天下之人非用之以为一人之私奉也人君不能权其轻重致物货之偏废固已失上天付畀之意矣况设为隂谋濳夺之术以无用之物而致有用之财以为私利哉甚非天意矣自宋人为交会而金元承之以为钞所谓钞者所费之直不过三五钱而以售人千钱之物呜呼世间之物虽生於天地然皆必资以人力而後能成其用其体有大小精粗其功力有浅深其价有多少直而至于千钱其体非大则精必非一日之功所成也乃以方尺之楮直三五钱者而售之可不可乎下之人有以计取人如是者上之人不能禁之固已失上之职矣况上之人自为之哉民初受其欺继而畏其威不得已而黾勉从之行之既久天定人胜终莫之行非徒不得千钱之息并与其所费三五钱之本而失之且因之以失人心亏国用而致乱亡之祸如元人者可鉴也已然则钞法终不可行哉曰何不可行执其可行不可行之两端而用其中斯可行矣何者上古之世以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币中古之世周立圜法亦兼以黄金布帛二者为言虽以王莽亦作金银龟贝钱布之品後世专用铜楮二者为币而不凖以金银是以用之者无权而行之既久不能以无弊故其立法之始未尝不善然皆以不善终之古今一律也本朝制铜钱宝钞相兼行使百年于兹未之改也然行之既久意外弊生钱之弊在於伪钞之弊在於多革伪钱之筞臣既陈於前矣所以通行钞法者臣请稽古三币之法以银为上币钞为中币钱为下币以中下二币为公私通用之具而一凖上币以权之焉盖自国初以来有银禁恐其或阂钱钞也而钱之用不出於闽广宣德正统以後钱始用于西北自天顺成化以来钞之用益微矣必欲如宝钞属镪之形每一贯准钱一千银一两以复初制之旧非用严刑不可也然严刑非世所宜有夫以法治民之形可行於一时不若以理服民之心可施於悠久也盖本天之理制事之义以为民之利因时立法随时以处中圣贤制事之权也窃以为今日制用之法莫若以银与钱钞相权而行每银一分易钱十文新制之钞每贯易钱十文四角完全未中折者每贯易钱五文中折者三文昏烂而有一贯字者一文通诏天下以为定制而严立擅自加减之罪虽物生有丰歉货直有贵贱而银与钱钞交易之数一定而永不易行之百世通之万方如此则官籍可稽而无那移之弊民志不惑而无欺绐之患商出途贾居市皆无折阅之亏矣既定此制之後钱多则出钞以收钱钞多则出钱以收钞银之用非十两以上禁不许以交易银之成色以火试白者为凖宝钞铜钱通行上下而一权之以银足国便民之法盖亦庶几焉臣愚私见如此盖因其可行不可行之两端量度以取中而取裁於上非敢自以为是而辄变成法也可行与否请询之衆论而断以圣心
以上铜楮之币【下】
大学衍义补卷二十七