钦定四库全书
通典卷四
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
食货四
赋税上【唐 殷 周 秦 汉 魏 晋 宋】
古之有天下者未尝直取之於人其所以制赋税者谓公田什之一及工商衡虞之入税以供郊庙社稷天子奉养百官禄食也赋以给车马兵甲士徒赐予也言人君唯於田及山泽可以制财贿耳其工商虽有技巧之作行贩之利是皆浮食不敦其本盖欲抑损之义也古者宅不毛有里布地不耕有屋粟人无职事出夫家之征言宅不毛者出一里二十五家之布田不耕者出三家之税粟人虽有闲无职事犹出夫税家税夫税者谓田亩之税家税者谓出士徒车辇给徭役也盖皆罚其惰务令归农是故历代至今犹计田取租税古者人君上岁役不过三日是故历代至今虽加至二十日数倍多古制犹以庸为名既免其役日收庸绢三尺共当六丈更调二丈则每丁壮当两疋矣夫调者犹存古井田调发兵车名耳此岂直敛人之财者乎什一者天下之正中多乎则大桀小桀寡乎则大貊小貊故什一行而颂声作二不?而硕鼠兴古之圣王以义为利不以利为利宁积於人无藏府库百姓不足君孰与足是故钜桥盈而殷丧成臯溢而秦亡记曰人散则财聚财散则人聚此之谓也汉武攘四夷平百越边用益广杼轴其空於是置平粜立均输起漕运兴盐铁开鬻爵设榷酤收算缗纳杂税更造钱币蕃货长财虽经费获济而下无聊矣夫文繁则质衰末盈则本亏反散淳朴之风导成贪叨之行是以恶其啓端也贤良文学辩论甚详然处昇平之代是古则理高居多务之时非今则事阙一臧一否故悉存焉○陶唐制冀州厥赋唯上上错【孔安国曰赋谓土地所生以供天子上上第一错杂出第二之赋】兖州厥赋贞【贞正也州第九赋正与九相同】厥贡漆丝厥篚织文【地宜漆林又宜桑蚕织文锦绮之属盛之筐篚而贡】青州厥赋中上【第四】厥贡盐絺海物惟错【絺细葛错杂非一种】岱畎丝枲鈆松怪石【畎谷也怪异好石似玉者岱山之谷出此五物皆贡之】厥篚檿丝【檿桑蚕丝中琴瑟弦檿於敛反】徐州厥赋中中【第五】厥贡惟土五色【王者封五色土为社建诸侯则各割其方色土与之使立社焘以黄土苴以白茅茅取其洁黄取王者覆四方】泗滨浮磬淮夷蠙珠暨鱼【泗水涯水中见石可以为磬蠙珠珠名淮夷二水出蠙珠及美鱼】厥篚玄纤缟【玄黑缯缟白缯纤细也纤在中明二物皆细】扬州厥赋下上上错【赋第七杂出第六】厥贡惟金三品【金银铜】瑶琨筱簜【瑶琨皆美玉筱竹箭簜大竹】齿革羽毛惟木【齿象牙革犀皮羽鸟羽毛旄牛尾木楩梓豫章】厥篚织贝【织细紵贝水物】厥包橘柚锡贡【小曰橘大曰柚其所包裹而致者锡命乃贡言不常】荆州厥赋上下【第三】厥贡羽毛齿革惟金三品杶干栝柏【干柘也柏叶松身曰栝】砺砥砮丹【砥细於砺皆磨石也砮石中矢镞丹朱类】惟?簵楛三邦底贡厥名【?簵美竹楛中矢干三物皆出云梦之泽近泽三国常致贡之其名天下称善】包【橘柚】匦菁茅【匦匣也菁以为菹茅以缩酒】厥篚玄纁玑组【此州染玄纁色善故贡之玑珠类组绶类】九江纳锡大龟【尺二寸曰大龟出九江水中龟不常用锡命而纳之】豫州厥赋错上中【赋第二又杂出第一】厥贡漆枲絺紵厥篚纤纩【纩细绵】锡贡磬错【治玉石曰错治磬错】梁州厥赋下中三错【赋第八杂出第七第九三等也】厥贡璆铁银镂砮磬【璆玉名镂刚铁也】熊罴狐狸织皮【贡四兽之皮织金罽】雍州厥赋中下【第六】厥贡惟球琳琅玕【球琳皆玉名琅玕石似珠】禹定九州量远近制五服任土作贡分田定税十一而赋万国以康故天子之国内五百里甸服【为天子服甸田】百里赋纳总【禾槀曰总供饲马】二百里纳銍【銍刈谓禾穗】三百里纳秸服【秸槀也服槀役】四百里粟五百里米【所纳精者少麤者多】其外五百里曰侯服【侯候也斥候而服事】百里采【供王事不主一】二百里男邦【男任也】三百里诸侯【同为王者斥候】又其外五百里曰绥服【服王者政教】三百里揆文教【度王者文敎而行之】二百里奋武卫【奋武卫天子所以安也】又其外五百里曰要服【要束以文敎】三百里夷【守平常之敎】二百里蔡【蔡法也法三百里而差简】又其外五百里曰荒服【言荒又简畧】三百里蛮【以文德蛮来之不制以法】二百里流【流移也言政敎随其俗尧命禹理水因别九州遂定贡赋虞舜之化及夏禹革命不闻改作盖因也】○殷以天子之地百里之内以供官千里之内曰甸以为御千里之外曰流设方伯以为属公田藉而不税【税均取也】七十而助【助者藉也借力理公田也】是以其求也寡其供也易降及辛纣暴虐厚赋以实鹿台大敛以积钜桥○周武王既诛纣发其财散其粟反其失而人安於是分九畿方千里曰王畿其外曰侯畿【亦曰服】其贡祀物又外曰甸畿其贡嫔物【任嫔以女事贡布帛】又外曰男畿其贡器物【任土以饬材事】又外曰采畿其贡服物【絺纩也】又外曰卫畿其贡财物【龟贝之具】又外曰蛮畿又外曰夷畿要服也其贡货物【丝枲】又外曰鎭畿又外曰藩畿【藩限也自侯甸男采卫蛮夷镇藩各相去五百里为限其来朝之岁具礼朝觐篇也】此荒服也【具职官封建篇】谓之蕃国世一见各以其所贵宝为贽司徒职以岁时登其夫家之衆寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以岁时入其书【郑玄曰登成也定也国中城郭中也郑司农云征之者给公上事也舍者谓有复除舍不收役事也贵者谓若今宗室及关内侯皆复也服公事者谓若今吏有复除也老者谓若今八十九十复羡卒也疾者谓若今癃不可事者复之玄谓入其书者言於大司徒】凡任地国宅无征园廛二十而一近郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五【征税也言征者以供国政也任地谓任土地以起税赋也国宅凡官所有宫室吏所治者也周税轻近而重远近者多役也园廛亦轻之者廛无谷园少利也】凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征【宅不毛者谓不树桑麻也罚以一里二十五家之泉空田者罚以三家之税粟以供吉凶二服及丧器也民虽有闲无职事者犹出夫税家税也夫税者百家之税家税者出士徒车辇给徭役】国中及四郊之人民六畜之数以任其力待其政令以时徵其赋【自廛里至远郊也掌六畜数者农事之本也赋谓九赋及九贡】凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物【贡草木谓葵韭果蓏之属】凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者衣不帛不绩者丧不縗【掌罚其家事也盛黍稷也椁周棺也不帛不得衣帛也不縗丧不得衣縗也皆所以耻不勉也】又因其比邻以五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役夫役人岁不过三日任其土所以纪地宜也分五服设九畿所以别远近也五人为伍所以知衆寡也因井庐以定赋税税谓公田什一及工商衡虞之入也【赋谓计口?财税谓收其田租也什一谓什取其一也工商衡虞虽不垦殖亦取其税者工有伎巧之作商有兴贩之利衡虞取山泽之财产】赋谓供车马兵甲士徒之役充实府库赐予之用税给郊社宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费皆因其所工不求其所拙农人纳其获工女効其织是以黔首安本而易赡下足而上有余也○鲁宣公十五年初税亩公羊传曰初者何始也税亩者何履亩而税也【宣公无恩信於民民不肯尽力於公田故履践按行择其善亩谷最好者取之】初税亩何以书讥何讥尔讥始履亩而税也何讥乎始履亩而税【据用田赋不言初亦不言税亩】古者什一而藉【什一以借民力以什与民自取其一为公田】古者曷为什一而藉【据数非一】什一者天下之中正也什一行而颂声作矣【颂声者太平歌颂之声帝王之高致也春秋经传数万指意无穷至此独言颂声作者民以食为本也是故圣人制井田之法而口分之一夫一妇受田百亩以养父母妻子五口为一家公田十亩即所谓什一而税也庐舍二亩半凡为田一顷十二亩半八家而九顷共为一井田也】谷梁传曰私田稼不善则非吏【非责也吏田畯也言吏急民使不得营私田】公田稼不善则非民【民勤私也】初税亩者非公之去公田而履亩十取一也以公之与民为已悉矣【悉谓尽其力】○左传成公元年三月作丘甲【周礼九夫为一井四井为邑四邑为丘丘十六井出戎马一疋牛三头四丘为甸甸六十四井出长毂一乘戎马四疋牛十二头甲士三人步卒七十二人此甸所赋今鲁使丘出之讥重敛故书】○哀公十二年春用田赋公羊传曰何以书【据当赋税为何书】讥何讥尔讥始用田赋也【田谓一井之田赋者敛取其财物也言用田赋者若今汉家敛民钱以田为率矣不言井者城郭里巷亦有井嫌悉赋之礼税民公田不过什一军赋十井不过一乘哀公外慕疆吴空尽国储故复用田赋过什一】公问於有若年饥用不足如之何对曰盍彻乎公曰二吾犹不足如之何其彻也有若曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足【古什取一时什取二】又问孔子孔子曰薄赋敛则人富公曰若是寡人贫矣对曰恺悌君子人之父母未见子富而父贫也○管子曰地之生财有时人之用力有倦而人君之欲无穷以有时与有倦养无穷之君而度量不生於其间【度量不生则赋役无限也】则下上相疾也○孟献子曰畜马乘不察於鷄豚伐冰之家不畜牛羊百乘之家不畜聚敛之臣与其有聚敛之臣宁有盗臣此谓国不以利为利以义为利也○孟子曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也彻者彻也助者藉也诗曰雨我公田遂及我私唯助为有公田由此观之虽周亦助也又曰尊贤使能则天下之士皆悦而愿立於其朝矣市廛而不征法而不?则天下之商皆悦而愿藏於其市矣【?市宅也古者无征衰世征之王制曰市?而不税周礼曰国宅无征法而不?者当以什一之法征其地耳不当征其?宅也】关讥而不征则天下之行旅皆悦而愿出於其路矣【言关禁异服异语耳不征税也周礼曰关市之赋司关门之征犹讥王制不讥谓文王以前也文王亦不征也】耕者助而不税则天下之农皆悦而愿耕於其野矣【助者井田什一助佐公家理公田不横税若履亩之类者也】?无夫里之布则天下之人皆悦而愿为之氓矣【里居也布钱也夫一夫也周礼曰宅不毛者有里布田不耕者出屋粟凡人无职事者出夫家之征衰代缘是赋之重故孟子欲使反古寛田夫去里布则人皆乐为之也】白圭问孟子曰吾欲二十而税一何如孟子曰子之道貊道也万室之国而一人陶则可乎曰不可器不足用也夫貊五谷不生唯黍生之无城郭宫室宗庙祭祀之礼无诸侯币帛饔飱无百官有司故二十取一而足也今居中国去人伦无君子如之何其可也○孙武曰夫帝王处四海之内居五千里之中焉能尽专其利是以分建诸侯以其利而利之使食其毛土之实役其民氓之故赋税无转徙之劳徭役无怨旷之叹○魏文侯时租赋增倍於常或有贺者文侯曰今户口不加而租赋岁倍此由课多也譬如彼治冶令大则薄令小则厚治人亦如之夫贪其赋税不爱人是虞人反裘而负薪也徒惜其毛而不知皮尽而毛无所附○秦孝公十二年初为赋【纳商鞅说开阡陌制贡赋之法】始皇建守罢侯贵以自奉提封之内撮粟尺布一夫之役尽专於己徂春历秋往还万里是所得者至寡所苦者至大人用无聊海内咸怨夫夏之贡殷之助周之藉皆十而取一盖因地而税秦则不然舍地而税人故地数未盈其税必备是以贫者避赋役而逃逸富者务兼并而自若加之以内兴功作外攘夷狄收泰半之赋?闾左之戍竭天下之资财以奉其政犹未足以赡其欲也二世承之不变其失反更益之海内愁怨遂用溃畔○汉高帝接秦之敝诸侯并起民失作业而大饥馑凡米石五千上於是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋於民【才取足】而山川园池市肆租赋之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领於天下之经费【言各收其所赋税以自供不入国朝之仓廪府库也经常也】又令贾人不得衣丝乘车重租税以困辱之四年八月初为算赋【汉仪注人年十五以上至五十六出赋钱人百二十为一算为治库并车马】孝惠元年减田租复十五税一【汉家初十五税一俭於用中间废今复之】六年令女子年十六以上至三十不嫁五算【国语越王勾践令国中女子年十七不嫁父母有罪欲人民繁息也汉律人出一算算百二十钱唯贾人与奴婢倍算今使五算罪谪之也】孝文人赋四十丁男三年而一事【如淳曰常赋岁百二十岁一事时天下之人多故出赋四十三岁而一事】晁错上说令人入粟得以拜爵边食足支五岁可令入粟郡县足支一岁以上可时赦勿收农人租如此德泽加於万人帝从其言後天下充实乃下诏赐人十一年租税之半十三年诏曰农天下之本务莫大焉今勤身从事而有租税之赋是谓本末者无以异也【本农也末贾也言农与贾俱出租无异也故除田租】其於劝农之道未备其除田之租税【其时亦以仓廪丰实之故也】孝景帝二年令人半出田租三十而税一时上溢而下有余又礼高年九十者一子不事八十者二算不事【一子不事蠲其赋役二算不事免二口之算赋】令天下男子年二十始传【旧法二十三此二十更为异制】孝武即位董仲舒说上曰古者税民不过什一其求易供使民不过三日其力易足至秦则不然用商鞅之法又加月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍於古【更卒谓给郡县一月而更者也正卒谓给中都官也率计令人一岁之中屯戍及力役之事三十倍多於古也】田租口赋盐铁之利二十倍於古【秦卖盐铁贵故下民受其困也既收田租又出口赋而官更夺盐铁之利率计令人一岁之中失其资产二十倍多於古】或耕豪民之田见税什五【言贫人自无田而耕垦豪富贵家田十分之中以五输本田主也】故贫民常衣牛马之衣而食犬彘之食矣建元元年制八十复二算九十复甲卒【二算二口之算也复甲卒不在革车之式】孝昭始元六年秋七月罢榷酤官令民得以律占租【律诸当占租者家长身各以其物占占不以实家长不身自书皆罚金二斤没入所不自占物及贾钱县官也顔师古曰占谓自隐度其实定其辞也占音章赡反盖武帝时赋敛繁多律外而取今始复田】元凤二年三辅太常郡得以菽粟当赋【太常主诸陵别治其爵秩如三辅郡矣元帝永光五年令各属所在郡邑诸应出赋算租税者皆听以菽粟当钱物也】三年以前逋更赋未入者皆勿收【更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常人皆当迭为之一月一更是为卒更也贫者欲得顾更钱者次直者出钱顾之月二千是为践更也天下人皆直戍边三日亦名为更律所谓繇戍也虽丞相子亦在戍边之调不可人人自行三日戍又行者当自戍三日不可往便还因作一岁一更诸不行者出钱三百入官官以给戍者是谓过更也此汉初因秦法而行之也後遂改易有讁乃戍边一岁耳】四年出口赋【汉仪注民年七岁至十四出口赋钱人二十三二十钱以食天子其三钱者武帝加口钱以补车骑马】六年诏曰夫谷贱伤农今三辅减贱【减少】其令以菽粟当今年赋元平元年诏曰天下以农桑为本日者省用罢不急官减外徭耕桑者益衆而百姓未能家给朕甚愍焉其减口赋钱有司奏请减十三上许之孝宣帝甘露二年减民算三十孝成建始二年减天下赋钱算四十【本算百二十今减四十为八十】孝平元始元年诏天下女徒已论归家顾出钱月三百【谓女徒论罪已定并放归家不亲役之但令一月出钱三百以顾人也】王莽簒位下令曰汉氏减轻田租三十而税一常有更赋罢【音皮】癃咸出【虽老病者皆复出口算也】而豪民侵陵分田劫假【分田谓贫者无田而取富人田耕种共分其所收也假亦谓贫人赁富人之田也劫者富人劫夺其税侵欺之也】厥名三十实什税五也富者骄而为邪贫者穷而为奸俱陷於辜刑用不措今更名天下之田曰王田又以周官税人凡田不耕为不殖出三夫之税城郭中宅不树艺者为不毛出三夫之布【树艺谓种果木及蔬菜也】人浮游无事出夫布一疋其不能出者冗作县官衣食之【冗散】又分裂州郡改职作官边兵二十余万仰县官衣食用度不足数横敛赋又一切调上公以下诸有奴婢者率一口出钱三千六百天下愈愁○後汉光武建武中田租三十税一有产子者复以三年之算也明帝即位人无横徭天下安宁时谷贵尚书张林上言谷所以贵由钱贱故也可尽封钱一取布帛为租以通天下之用从之○魏武初平袁绍邺都令收田租亩粟四升户绢二疋绵二斤余不得擅兴○晋武帝平吴之後制户调之式丁男之户岁输绢三疋绵三斤女及次丁男为户者半输其诸边郡或三分之二远者三分之一夷人输賨【在公反】布户一疋远者或一丈不课田者输义米三斛远者五十极远者输算钱人二十八文成帝咸和五年始度百姓田取十分之一率亩税米三升是後频年水旱田税不至咸康初算田税米空县五十余万斛尚书诸曹以下免官哀帝即位乃减田租亩收二升孝武帝大元二年除度定田收租之制公王以下口税三斛唯蠲在役之身八年又增税米口五石【前燕慕容皝在柳城以牧牛给贫家田於苑中公收其八二分入私有牛无地者亦田苑中公收其七三分入私记室参军封裕谏曰且魏晋虽道消之代犹削百姓不至於十八将官牛田者得六分百姓得四分私牛而得田者与中分百姓安之人皆悦乐臣犹曰非明王之道蜀李雄赋丁岁谷三斛女丁半之调绢不过数丈绵数两事少役稀百姓富实门闾不闭无相侵盗矣】○宋文帝元嘉中始兴太守孙豁上表曰武吏年满十六便课米十六斛五十以下至十三皆课三十斛一户内随丁多少悉皆输米且十三岁儿未堪田作或是单迥便是逃匿户口岁减实此之由宜更量课限使得存立今若减其米课虽有交损考之将来理有深益诏善之也孝武帝大明五年制天下人户岁输布四疋
通典卷四