<史部,政书类,通制之属,通典>

钦定四库全书

通典卷三

唐　京　兆　杜　佑　君　卿　纂

食货三

乡党【土断　版籍并附○上古　周　晋　宋齐　梁　陈　後魏　北齐　隋　大唐】

昔黄帝始经土设井以塞争端立步制亩以防不足使八家为井井开四道而分八宅凿井於中一则不泄地气二则无费一家三则同风俗四则齐巧拙五则通财货六则存亡更守七则出入相同八则嫁娶相媒九则无有相贷十则疾病相救是以情性可得而亲生产可得而均均则欺凌之路塞亲则鬭讼之心弭既牧之於邑故井一为邻邻三为朋朋三为里里五为邑邑十为都都十为师师十为州夫始分之於井则地着计之於州则数详迄乎夏殷不易其制○周制大司徒令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相賙五州为乡使之相宾【郑玄曰此所以劝民者也使之者皆谓立其长而敎令使之保犹任也救救凶灾也宾宾客其贤者也受者宅舍有故相受寄托也賙者谓礼物不备相给足也闾二十五家族百家党五百家州二千五百家乡万二千五百家此总谓郊内者也】及三年则大比大比则受邦国之比要【大比谓使天下更简阅人数及其财物也受邦国之比要则亦受乡遂矣郑司农云五家为比故以比为名今时八月按比是也要谓其簿】遂人掌邦之野【郊外曰野此野谓甸稍县都】以土地之图经田野造县鄙形体之法五家为邻五邻为里四里为酇【作管反】五酇为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以岁时稽其人民而授之田野简其兵器敎之稼穑【经形体皆谓制分界也邻里酇鄙县遂犹郊内比闾族党州乡也郑司农云田野之居其比伍之名与国中异制故五家为邻郑玄谓异其名者示相变耳遂之军旅追胥起徒役如六乡】里有序而乡有庠序以明敎庠则行礼而视化焉【夫均其厚薄则生产平统之於鄙则其数举家於乡遂则其户可详五人为伍则人之衆寡可知故管子曰欲理其国者必先知其人欲知其人者必知其地自昭穆之後王室中衰井田废坏不足以纪人之衆寡宣王是以料人於太原由兹道失之】○齐桓公用管仲管仲曰夫善牧者非以城郭也辅之以什司之以伍伍无非其里什无非其家故奔亡者无所匿迁徙者无所容不求而得不召而来故人无流亡之意吏无备追之忧故主政可行於人人心可系於主是以制国郊内则以五家为轨轨十为里里四为连连十为乡乡五为帅国内十五乡自五至帅郊外则三十家为邑邑十为卒卒十为乡乡三为县县十为属属有五自五至属各有官长以司其事寓军政焉而齐遂霸○徐伟长中论曰夫治平在庶功兴庶功兴在事役均事役均在民数周民数周为国之本也先王周知其万民衆寡之数乃分九职焉九职既分则劬劳者可见勤惰者可闻也然而事役不均者未之有也事役既均故上尽其心而人竭其力然而庶功不兴者未之有也庶功既兴故国家殷富大小不匮百姓休和下无怨疾焉然而治不平者未之有也故泉有源治有本道者审本而已矣故周礼孟冬司寇献民数於王王拜受之登於天府内史司会冢宰贰之其重之也如是今之为政者未之知恤已也辟犹无田而欲树艺虽有农夫安能措其强力乎是以先王制六乡六遂之法所以维持其民而为之纲目也使其邻比相保受赏罚相延及故出入存亡臧否逆顺可得而知也及乱君之为政也户口漏於国版夫家脱於联伍避役逋逃者有之於是奸心竞生而伪端并作小则滥窃大则攻劫严刑峻令不能救也人数者庶事之所自出也莫不取正焉以分田里以令贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以建典家以立度五礼用修九刑用措其唯审人数乎○东晋哀帝崇和元年三月庚戌天下所在土断孝武时范甯陈时政曰昔中原丧乱流寓江左庶有旋反之期故许其挟注本郡自尔渐久人安其业邱壠坟柏皆以成行无本邦之名而有安土之实今宜正其封疆土断人户明考课之科修闾伍之法难者必曰人各有桑土之怀下役之虑斯诚并兼之所执而非通理之笃论也古者失地之君犹臣所寓之主列国之臣亦有违适之理随会仕秦致称春秋乐毅逭燕见襃良史且今普天之人原其氏出皆随代移迁何至於今而独不可帝善之安帝义熙九年宋公刘裕缘人居土上表曰臣闻先王制理九土攸序分境画野各安其居故井田之制三代以崇秦革其政汉遂不改富强兼并於是为弊在汉西京大迁田景之族以实关中即以三辅为乡闾不复系之於齐楚九服不扰所托成旧自永嘉播越爰托淮海朝运匡复之算人怀思本之心经略之图日不暇给是以宁人绥理犹有未遑及至大司马桓温以人无定本伤理为深庚戌土断以一其业於时财阜国丰实由於此自兹迄今弥历年载画一之制渐用颓弛杂居流寓闾伍不修王化所以未纯人瘼所以犹在自非改调无以济理夫人情滞常难与虑始谓父母之邦以为桑梓者诚以生焉敬爱所托请依庚戌土断之科庶存其本稍与事着然後率之以仁义鼓之以威声超大江而跨黄河抚九州而复旧土则恋本之志乃速申於当年在始暂勤要终必易於是依界土断唯徐兖青三州人居晋陵者不在断限诸流寓郡县多被并省○宋孝武大明中王玄谟请土断雍州诸侨郡县【今襄阳汉东等郡也】○齐高帝建元二年诏朝臣曰黄籍人之大纪国之理端自顷氓伪已久乃至窃注爵位盗易年月或户存而文书已絶或人在而反记死版停私而云隶役身强而称六疾皆政之巨蠧敎之深疵比年虽却改籍书终无得实若约之以刑则人伪已远若绥之以德又未易可惩诸贤并深明理体各献嘉谋以何科算能革斯弊也虞玩之上表曰宋元嘉二十七年八条取人孝建元年书籍衆巧之所始也元嘉中故光禄大夫傅崇年出七十犹手自书籍躬加隐校崇何必有石建之慎高柔之勤盖以时属休明服道修身故耳古之共理天下唯良二千石今欲求理正其在勤明令长凡受籍县不加检勘但封送州州检得知方却归县吏贪其赂人肆其奸奸弥深而却弥多赂逾厚而答逾缓自泰始三年至元徽四年扬州等九郡黄籍共却七万一千余户於今十一年矣而所正者犹未四万神州奥区尚或如此江湘诸郡倍不可念愚谓宜以元嘉二十七年籍为正人惰法既久今建元二年书籍宜更立明科一听首悔迷而不返依制必戮使官长审自检校切令明洗然後上州永以为正若有虚昧州县同咎今户口多少不减元嘉而版籍顿阙弊亦有以自孝建以来入勲者衆其中操干戈卫社稷者三分殆无一焉寻苏峻平後庾亮就温峤求勲簿而峤不与以为陶侃所上多非实录物之怀私无代不有宋末落纽此巧尤多又有改注籍状诈入仕流昔为人役者今反役人又生不长髪便谓为道人或抱子并居竟不编户迁徙去来公违土断属役无漏流亡不归法令必行自然竞反为理不患无制患在不行不患不行患在不久帝省表纳之乃别置校籍官置令史限人一日得数巧以防懈怠至武帝永明八年讁巧者戍缘淮各十年百姓怨咨帝乃诏曰既往之????不足追咎自宋昇明以前皆听复注其有讁役边疆各许还本自此後有犯严加其罚○梁武帝时所司奏南徐江郢逋两年黄籍不上尚书令沈约上言曰晋咸和初苏峻作乱版籍焚烧此後起咸和三年以至於宋并皆详实朱笔隐注纸连悉缝而尚书上省库籍唯有宋元嘉中以来以为宜检之日即事所须故也晋代旧籍并在下省左人曹谓之晋籍自东西二库既不系寻检主者不复经怀狗牵鼠啮雨湿沾烂解散於地又无扃縢此籍精详实宜保惜位高官卑皆可依按宋元嘉二十七年始以七条徵发既立此科苟有回避奸伪互起岁月滋广以至於齐於是东堂校籍置郎令史以掌之而簿籍於此大坏矣凡粗有衣食者莫不互相因依竞行奸货落除卑注更书新籍通官荣爵随意高下以新换故不过用一万许钱昨日卑微今日仕伍凡此奸巧并出愚下不辨年号不识官阶或注义熙在宁康之前或以崇安在元兴之後此时无此府此年无此国元兴唯有三年而猥称四年又诏书甲子不与长历相应如此诡谬万绪千端校籍诸郎亦所不觉不才令史更何可言且籍字既细难为眼力寻求巧伪莫知所在徒费日月未有实验假令兄弟三人分为三籍却一籍父祖官其二初不被却同堂从祖以下固自不论诸如此例难可悉数或有应却而不却不须却而却所却既多理无悉当怀寃抱屈非止百千投辞请诉充曹牣府既难领理交兴人怨於是悉听复注普停洗却既蒙复注则莫不成官此盖核籍不精之巨弊也臣谓宋齐二代士庶不分杂役减阙职由於此自元嘉以来籍多假伪景平以前既不系检凡此诸籍得无巧换今虽遗落所存尚多宜有徵验可得信实其永初景平籍宜移还上省窃以为晋籍所余须加宝爱若不切心留意则还复散失矣不识胄胤非谓衣冠凡诸此流罕知其祖假称高曾莫非巧伪质诸文籍奸事立露惩覆矫诈为益实弘又上省籍库虽直郎题掌而尽日料校唯令史独入籍既重宝不可专委羣细若入库检籍之时直郎直都应共监视写籍皆於郎都目前并加掌置私写私换可以永絶事毕郎出仍自题名臣又以为巧伪既多并称人士百役不及高卧私门致令公私阙乏是事不举宜选史传学士谙究流品者为左人郎左人尚书专共校勘所贵卑姓杂谱以晋籍及宋永初景平籍在下省者对共讐校若谱注通籍有卑杂则条其巧谬下在所科罚帝以是留意谱籍诏御史中丞王僧孺改定百家谱由是有令史书吏之职谱局因此而置始晋太元中员外散骑侍郎贾弼好簿状大披羣族所撰十八州百一十六郡合七百一十二卷士庶畧无遗阙其子孙代传其业宋王弘刘湛并好其书弘日对千客而不犯一人讳湛为选曹始撰百家谱以助铨序伤於寡畧齐王俭复加得繁省之衷僧孺为八十卷东南诸族别为一部不在百家之数○陈文帝天嘉初诏曰自顷编户播迁良可哀惕其亡乡失土逐食流移者今年内随其适乐来岁不问侨旧悉令着籍同土断之例○後魏初不立三长唯立宗主督护所以人多隐冒五十三十家方为一户谓之?附?附者皆无官役豪强徵敛倍於公赋矣孝文太和十年给事中李冲以三正理人所由来远於是剏三长之制曰宜准古五家立一邻长五邻立一里长五里立一党长党长取乡人强谨者邻长复一夫里长二党长三所取复征戍余若人三长三载亡愆则陟用之一等太后览而称善引见公卿议之中书令郑羲秘书令高佑等曰冲求立三长者乃欲混天下为一法言似可用事实难行太尉元丕曰臣谓此法若行公私有益方今有事之月校比人户新旧未分人心劳怨请过今秋至冬闲月徐乃遣使於事为宜冲曰人可使由之不可使知之若不因调时百姓徒知立长校户之勤未见均徭省赋之益心必生怨宜及课调之月令知赋税之均既识其事又得其利因人之欲为之易行着作郎傅思益进曰人俗既异险易不同九品差调为日已久一朝改法恐成扰乱太后曰立三长则课有常准赋有恒分苞?之户可出侥幸之人可止何为而不可遂立三长公私便之○北齐令人居十家为邻比五十家为闾百家为族党一党之内则有党族一人副党一人闾正二人邻长十人合有十四人共领百家而已至於城邑一坊侨旧或有千户以上唯有里正二人里吏二人里吏不常置隅老四人非是官府私充事力坊事亦得取济若论外党便是烦多时宋孝王撰关东风俗传曰昔六国之亡豪族处处而有秦氏失驭竞起为乱及汉高徙诸大姓齐田楚景之辈以实关中盖所以强本弱末之计也文宣之代政令严猛羊毕诸豪颇被徙逐至若瀛冀诸刘清河张宋并州王氏濮阳侯族诸如此辈一宗近将万室烟火连接比屋而居献武初在冀郡大族蝟起应之侯景之反河南侯氏几为大患有同刘元海石勒之衆也凡种类不同心意亦异若遇间隙先为乱阶时宋世良献书以为魏氏十姓八氏三十六姓皆非齐代腹心请令散配郡国无士族之处给地与人一则令其就彼仕宦全其门户二

<史部,政书类,通制之属,通典,卷三>【谷阻险地远人稀之处听随便量置】掌按比户口课植农桑检察非违催驱赋役在邑居者为坊别置正一人掌坊门管钥督察奸非并免其课役在田野者为村别置村正一人其村满百家增置一人掌同坊正其村居如满十家者隶入大村不须别置村正天下户为九等三年一造户籍凡三本一留县一送州一送户部常留三比在州县五比送省【仪凤二年二月?自今以後省黄籍及州县籍也】诸里正县司选勲官六品以下白丁清平强干者充其次为坊正若当里无人听於比邻里简用其村正取白丁充无人处里正等并通取十八以上中男残疾等充

通典卷三