【题解】
度制，即制度。别本注明：“一名《调均》篇。”作者认为，贫富悬殊是“世之所难治”的根源，论证了“调均”的重要性。指出调均的途径是“君子不尽利以遗民”，其方法是建立一套制度，“使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧”。最后具体地谈到服饰制度，说明其目的是为治理国家而制定的。可见，“调均”并不等于平均主义。
孔子曰(1)：“不患贫而患不均。”故有所积重，则有所空虚矣。大富则骄，大贫则忧。忧则为盗，骄则为暴。此众人之情也。圣者则于众人之情，见乱之所从生，故其制人道而差上下也(2)，使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧(3)，以此为度而调均之(4)。是以财不匮而上下相安，故易治也(5)。今世弃其度制(6)，而各从其欲；欲无所穷，而俗得自恣，其势无极。大人病不足于上，而小民羸瘠于下(7)，则富者愈贪利而不肯为义，贫者日犯禁而不可得止，是世之所以难治也(8)。
【注释】
(1) 孔子曰：下引文源出《论语·季氏篇》。今本《论语》作：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”
(2) 制人道而差上下：制定社会制度，区分上下等级。人道，指社会制度。上下，指社会等级。
(3) 贫者足以养生而不至于忧：贫穷的人足够生存而不至于忧愁。《孟子·梁惠王上》：“是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡，然后驱而之善，故民之从之也轻。”
(4) 调（tiáo）均：这里不是指的平均主义，而是让富人多交一些税，用于救济贫困户。现在称为第二次分配。
(5) “是以财不匮（kuì）而上下相安”二句：财富充足，贫富差距缩小，没有饿死的，这样上下都能安心生活。社会稳定，治理就比较容易。
(6) 弃其度制：没有坚持制约富人的制度。
(7) 羸瘠（léi jí）：瘦弱。
(8) “则富者愈贪利而不肯为义”三句：贫富两极分化，富人不肯捐助贫困者，贫困者无法生活，铤而走险，社会就乱了而难以治理。
【译文】
孔子说：“不怕贫穷，只怕分配不平均。”所以有人积累大量财富，就有人非常贫困。太富有的人会骄横，太贫困的人会忧愁。为生活忧愁就会偷盗，为人骄横就会暴戾。这是一般人的心理。圣人根据一般人的心理，看到了祸乱产生的原因，所以他制定社会制度，区分上下等级，使富有的人足以显示自己的高贵而不至于骄横，贫穷的人足够生存而不至于忧愁，用这一点作为尺度去调剂人们的财富。这样财富就不会匮乏，上下就会相安无事，所以就容易把国家治理好。现在不去坚持制约富人的制度，各人放纵自己的欲望，欲望是没有穷尽的，而自己的欲望一旦放纵不禁，其发展势头是没有尽头的。政府官员会为财富不足而忧虑，处于下位的百姓会瘦弱不堪，那么富有的人会更加贪求财富而不肯行善，贫穷的人会天天触犯禁令而遏制不了，这就是社会难以治理的原因。
孔子曰(1)：“君子不尽利以遗民。”《诗》云(2)：“彼其遗秉，此有不敛穧，伊寡妇之利。”故君子仕则不稼(3)，田则不渔(4)，食时不力珍(5)，大夫不坐羊(6)，士不坐犬。《诗》曰(7)：“采葑采菲，无以下体。德音莫违，及尔同死。”以此防民(8)，民犹忘义而争利，以亡其身。天不重与(9)，有角不得有上齿，故已有大者，不得有小者，天数也。夫已有大者，又兼小者，天不能足之，况人乎？故明圣者象天所为为制度(10)，使诸有大奉禄，亦皆不得兼小利、与民争利业，乃天理也(11)。
【注释】
(1) 孔子曰：下引文见《礼记·坊记》。《礼记·坊记》：“子云：‘君子不尽利以遗民。’《诗》云：‘彼有遗秉，此有不敛（liǎn）穧（jì），伊寡妇之利。’故君子仕则不稼，田则不渔，食时不力珍，大夫不坐羊，士不坐犬。《诗》云：‘采葑采菲，无以下体。德音莫违，及尔同死。’以此防民，民犹忘义而争利，以亡其身。”董仲舒引了《礼记·坊记》中的一大段话。不尽利，指权贵不能将好处都霸占了，要留一点给平民百姓。穧，收割水稻时，已经割下的禾穗而没有捆成把的叫穧，捆成把的叫秉。遗秉，指捆成把的秉没有收走而遗漏的。这些都是留给寡妇她们的。仕是当官，稼是农业，田是打猎，渔是捕鱼，这些职业不能兼营。
(2) 《诗》云：下引文源出《诗经·小雅·大田》。今本《诗经·小雅·大田》作：“彼有不穫（huò）稺（zhì），此有不敛穧，彼有遗秉，此有滞穗，伊寡妇之利。”与《礼记》、《春秋繁露》所引之文大同小异。
(3) 君子仕则不稼：当官的有俸禄，不能种庄稼，与民争业。仕，当官。稼，种地。董仲舒在《对策》中说：“故受禄之家，食禄而已，不与民争业。”并举鲁相公仪休为例：“故公仪子相鲁，之其家见织帛，怒而出其妻；食于舍而茹葵，愠（yùn）而拔其葵。曰：‘吾已食禄，又夺园夫红（gong）女利乎？！’”公仪休认为妻子织布是夺女工的利，自己家种菜是夺了菜农的利。这也是“仕则不稼”的意思。
(4) 田则不渔：打猎而不再捕鱼。这是反对兼职。田，打猎。《毛传》：“田，取禽也。”渔，捕鱼。
(5) 食时不力珍：这句讲的是饮食不追求美味珍品。珍，指山珍海味。力，努力争取、尽力追求。
(6) 大夫不坐羊：大夫不坐羊皮。古代杀了牲畜，肉用来吃，皮用来坐。坐羊，指坐羊皮。不坐羊，就是不无故杀羊而坐羊皮，讲的是不无故杀羊。大夫不坐羊皮，意指大夫仅吃羊肉而把皮让给别人，以表示“不尽利”。
(7) 《诗》曰：下引文见《诗经·邶风·谷风》。引文大意为：“采摘葑（fēng）菜，采摘菲菜，不要连根拔掉。美好的话语不要违背，（我）就与你生死与共。”下体，根。德音，美好的话语。《礼记·坊记》郑玄注：“采葑、菲之菜者，采其叶而可食，无以其根美而并取之，苦则弃之，并取之，是尽利也。此诗故亲今疏者，言人之交，当如采葑采菲，取一善而已。”《诗》无达诂，此诗有两解，是正常的，可以并立并存，不为断章取义。
(8) 防民：规范人民。防，或作“坊”，指防水的堤防，引申为规范的意思。防止人民背义争利以至于为财而死。
(9) 重与：重复地给予（好处）。牛有角就没有上齿，马有上齿就不长角。四条腿的不长翅膀，长翅膀的只有两条腿。《汉书·董仲舒传》载董仲舒《对策》中说：“夫天亦有所分予，予之齿者去其角，傅其翼者两其足，是所受大者不得取小也。古之所予禄者，不食于力，不动于末，是亦受大者不得取小，与天同意者也。”这是当时流行的说法。《大戴礼记·易本命篇》：“四足者无羽翼，戴角者无上齿。无角者膏而无前齿，有羽者脂而无后齿。”《吕氏春秋·博志篇》：“凡有角者无上齿，果实繁者木必庳（bēi）。”
(10) 明圣者象天所为为制度：圣明的人仿照上天的行为制定制度。作者谓圣，述者为明。篇名《度制》，意为度的制订。此处“制度”，意为制订具体的度。虽然颠倒，未必需要纠正。象天所为，指不兼利。按这个原则来制订度。
(11) “使诸有大奉禄”三句：《汉书·董仲舒传》引《对策》：官不与民争业，“然后利可均布，而民可家足。此上天之理，而亦太古之道，天子之所宜法以为制，大夫之所当循以为行也”。
【译文】
孔子说：“君子不把利益取尽了，以便遗留一些给百姓。”《诗经》上说：“那里有遗落的禾把，这里有未收的禾穗，这些都是寡妇的利益。”所以君子做官就不种谷，打猎就不捕鱼，按照季节选择饮食而不力求珍异，大夫不坐羊皮，士不坐狗皮。《诗经》上说：“采摘葑菜，采摘菲菜，不要连根拔掉。美好的话语不要违背，我就与你生死与共。”用这些道理来规范人民，人民还有忘记道义而争夺利益，以致丧失生命的。上天不会重复地给予好处，有了角的动物不能再有上齿。所以已经拥有大的利益，就不能再拥有小的利益，这是天数。如果已拥有大的利益，又要兼有小的利益，上天也不能满足他，何况人呢？所以圣明的人仿照上天的行为制定制度，使那些拥有高俸禄的人，也都不能兼有小利、去跟人民争夺利益，这是符合天理的。
凡百乱之源，皆出嫌疑纤微，以渐寖稍长，至于大(1)。圣人章其疑者(2)，别其微者(3)，绝其纤者(4)，不得嫌，以蚤防之(5)。圣人之道，众堤防之类也(6)，谓之度制，谓之礼节(7)。故贵贱有等，衣服有制，朝廷有位，乡党有序，则民有所让而不敢争，所以一之也。《书》曰(8)：“轝服有庸，谁敢弗让，敢不敬应？”此之谓也。
【注释】
(1) “凡百乱之源”四句：大凡各种祸乱的根源，都出于嫌疑细微的小事，而渐渐发展，以至酿成大祸。嫌疑纤微，指细小。渐寖（qin）稍长，逐渐发展。乱象从小渐大，有一发展过程。
(2) 章其疑者：使有怀疑的问题明白了。章，明确。
(3) 别其微者：分别微小的现象。微小的现象，哪些可能导致大乱，能够辨别出来。
(4) 绝其纤者：消灭纤小的苗头。绝，消灭、根绝。纤，纤小，指乱的萌芽状态。
(5) 蚤：同“早”。
(6) “圣人之道”二句：圣人之道就是社会伦理的堤防。《汉书·董仲舒传》引《对策》：“夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其堤防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。”
(7) “谓之度制”二句：度制与礼节都是圣王创造的防止乱的措施。谓，为也。
(8) 《书》曰：下引文源出《尚书·皋陶谟》。引文大意为：“赏赐车子和衣服给他们享用，谁敢不谦让，谁敢不恭敬地响应号召？”“轝（yú）服有庸”在今本《尚书》中作“车服以庸”。轝，同“舆”，车。庸，用。
【译文】
大凡各种祸乱的根源，都出于嫌疑细微的小事，而渐渐发展，以至酿成大祸。圣人使疑惑不定的东西明显起来，把隐微的东西区分开来，根绝纤小的苗头，不使人有嫌疑，以便及早预防。圣人的主张，就像各种堤防一样，为人民制订了制度，制订了礼节。所以贵贱有一定的等级，衣服有一定的制度，朝廷有一定的位置，地方上有一定的次序，这样人民就会有所礼让而不敢争执，这就是用来统一人民的办法。《尚书》上说：“赏赐车子和衣服给他们享用，谁敢不谦让，谁敢不恭敬地响应号召？”说的就是这个意思。
凡衣裳之生也，为盖形暖身也。然而染五采、饰文章者(1)，非以为益肌肤血气之情也，将以贵贵尊贤，而明别上下之伦(2)，使教亟行(3)，使化易成，为治为之也(4)。若去其度制，使人人从其欲(5)，快其意，以逐无穷，是大乱人伦而靡斯财用也(6)，失文采所遂生之意矣(7)。上下之伦不别，其势不能相治，故苦乱也；嗜欲之物无限，其数不能相足(8)，故苦贫也。今欲以乱为治，以贫为富，非反之制度不可(9)。古者天子衣文(10)，诸侯不以燕，大夫衣禒(11)，士不以燕，庶人衣缦(12)，此其大略也。
【注释】
(1) 五采：也称“五色”，即青、黄、赤、白、黑，也泛指各种色彩。
(2) 伦：条理，顺序。
(3) 亟（jí）：赶快，急速。
(4) 为治为之：为治理国家而制订它们。
(5) 从（zòng）：同“纵”，放纵、纵容。
(6) 靡（mí）：浪费，奢侈。
(7) 遂：苏舆注：“遂，犹‘由’也。”苏说可从。遂，从、由。
(8) 数：苏舆本误作“势”，今据凌本、卢本、殿本校正。
(9) 反之制度：反求于制度，即恢复制度。
(10) 衣文：穿着有文采的衣服。也即本书《服制篇》所说的“服文有章”。文，文采、花纹。
(11) 禒（tuàn）：衣服边缘的装饰。
(12) 缦（màn）：没有花纹图案的布帛，后引申为，凡无文饰者皆曰缦。
【译文】
所有衣服的制作，都是为了遮盖形体、温暖身躯。但是在衣服上染上各种色彩和花纹，不是用来增益肌肤和血气的，而是用来尊重贵人、尊敬贤者，明白地分别上下等级次序，使得教化得到迅速推行，并使其易于成功，这些都是为了治理国家而制订的一系列制度。如果废弃这些制度，使每个人都放纵他的欲望，称心快意，以至无穷无尽地追逐快乐，这样就会使人伦大乱而浪费社会的财富，从而就丧失掉在衣服上装饰文采的本意了。上下的等级次序不加分别，这样势必不能够进行治理，因此就会饱受祸乱之苦；嗜好的东西没有穷尽，这样在数量上就不能够满足每个人的要求，因此就会饱受贫穷之苦。现在想要使祸乱得到治理，使贫穷者变得富有，非得恢复服饰制度不可。古代的天子穿着有文采的衣服，诸侯闲居时就不能够穿而只是在祭祀时能够穿着有文采的衣服，大夫穿着有边缘装饰的衣服，士闲居时就不能够穿而只是在祭祀能够穿着有边缘装饰的衣服，平民穿着没有花纹图案的衣服，这些就是服饰制度的大致情况。