【42】轻重富国

如果我问你，什么是国家，你怎么回答？

要是你只学过马克思主义的话，你会回答，国家是一个阶级用来镇压另一个阶级的暴力机器。其实不只马克思、恩格斯，大多数学者考虑国家都是从政治角度考虑的。

但管仲告诉我们，国家还有一个很重要的作用，就是经济职能。

这绝对是人类经济史上划时代的理论。管仲把国家设计成了一个经济机器，不断地聚集财富。

而国家生财的核心秘诀，就在于两个字——轻重。

《史记·管晏列传》：“贵轻重，慎权衡。”

《史记·齐太公世家》：“伸轻重渔盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦。”

《史记·货殖列传》：“其后齐中衰，管子修之，设轻重九府，则桓公以霸。”

《史记·平淮书》：“齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。”

一部《史记》，居然在不同地方四次提到了“轻重”二字。管仲的轻重政策，在中国经济史上可谓举足轻重。

那么，什么是“轻重”呢？

这个轻重本来是指铸钱的轻重。管仲提出，要“敛轻散重”，说白了，就是贱买贵卖。

做生意的人都懂得贱买贵卖，可让国家来做生意，做大生意，至少在中国，实属管仲首创。围绕这个理念，管仲推行了一系列经济政策。

我们来看看管仲是怎么做的。

很多人误以为齐国是个商业国家，其实不然。在那个历史时期，农业始终是关乎国计民生的头等大事，管仲岂会忽略？《管子·权修》曰：“地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。”管仲要解决的首要问题，还是农业。

比如一到春耕的时候，管仲就勒令修墓室、修城墙、盖房子、煮盐等等活动必须全部停止，都给我种地去。

而正如我们所说，管仲最擅长加入国家机器的经济作用。最突出的政策有三：

第一，控制粮价。管仲经常动用国家机器，强行提高粮价。这样农民的种粮积极一性一大幅提高，甚至外国的粮食也纷纷涌一入齐国。此时，再放开价格控制，粮食供过于求，粮价立刻狂跌。怎么办呢？政一府出面，贱价收粮。等到荒年的时候，政一府再以较高的价格将粮食抛出。国家在整个过程中大赚一笔，而同时又在灾年平抑了粮价，避免了财富聚集到囤积居奇的富商手里。在管仲的眼里，富商永远是国家的敌人，是重点打击的对象。

第二，借贷功能。国家利用各种手段，已经聚集了大量的钱粮。这样，在春耕之时，国家可以贷给困难的农户先进的农具、优质的种一子，这些本来是他们买不起的。于是，农业生产率有了保障。等到收获的时候，国家再连本带利收回来。赚了钱，还避免了因贫困导致的劳动力闲置。

第三，改革税制。管仲推行了中国税务史上大名鼎鼎的“均地分力，相地衰征”的政策。其实就是推行了土地私有制，把周初的井田制改成了私田，分给农民，再根据土地肥沃程度征收相应比例的税赋。给自己干活当然积极一性一高了，齐国农业迅速发展。

但是，国家机器要想实现这么多功能，有一个前提条件，那就是得有钱。屯粮、放贷、轻税，都是得大财主才能干的事情。齐国靠什么赚钱呢？

自周始，农业向来被视为国家之本，工商业为末。管仲则提出了“溥本肇末”的观点，也就是本末并重，既重农又重商。

在商业上，管仲的经济天才显示得更加淋一漓尽致，我们来欣赏一下管仲的表演吧。

第一招，首倡社会分工。

在工业的原始阶段，社会分工的概念实在是太超前了。为了确保这一先进思想的贯彻落实，管仲提出，将国民分为士、农、工、商四等，并把国家分出不同区域，四等人要被强制住在不同的区域。

大家不要误会啊，这不是搞种族隔离，管先生说了，这是防止大家见异思迁，跑去干别的。管仲坚信：“老鼠的孩子会打洞”，士农工商要从娃娃抓起。于是，每个行业都挤满了家学渊源的人才。

这还不算，为了增加工种、提高生产水平，管仲还推行高额奖励政策。比如：喂猪喂得好的，赏黄金一斤；种树种得好的，赏黄金一斤；看病看得好的，赏黄金一斤；养蚕养得好的，赏黄金一斤等等等等。重赏之下必有勇夫，齐国各行各业突飞猛进。

第二招，国家垄断经营。

这就是管仲时期与“相地衰征”齐名的“官山海”政策。山里产的是铁（中国这个时候已经开始使用铁器了），海里产的是盐，这些东西原本都是由贵族们在经营，管仲将他们收归国有。但重要的不是归谁管，而是怎么管。

管仲在论述开矿时有这样一段话：“发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上，边境有兵，则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。”也就是说你不管用奴隶还是平民，开矿都不是一件轻松的活，国家还没怎么赚到钱，就已经民怨沸腾了。

这其实是老问题了，统治者们唯一的办法就是武力镇压。管仲再度拿出他的牧民一精一神，又提出了一个石破天惊的政策：“与民量其重，计其赢，民得其七，君得其三。”也就是说，所有权归国家，开采权下放给平民，国家只一抽一取30％的利润而已。

第35节

关于这一改革的意义，我们可以这样设想一下。在春秋时代，盐铁这些利润极高的东西被理所当然地认为该归上层社会所有，私人的开矿、煮盐是被严格禁止的。管仲新政策的施行，对齐国百姓来说，等于是天上掉下来的馅饼。我们只要想想，新中国的经济思想为了突破几十年的主义禁锢，走过多少弯路，那么管仲时代，经济思想要突破数百年思维习惯的禁锢，又是何等艰难的事情。我们想想改革开放对我们的意义，再把它放大数倍去衡量管仲改革对齐国居民的意义，那就只有四个字——不可估量。

第三招，刺激消费，拉动内需。

1931年，为了度过超级经济大萧条，美国内华达州通过了一个重要法案，宣布赌一博业合法。茫茫沙漠之中，居然竖一起一座繁华无比的大都市。平地而起的拉斯维加斯，就此成为美国灯红酒绿、花花世界的象征。

管仲使用了同样的策略，只不过开设的不是赌一场，而是一妓一院，而且不是一家两家，是七百家。我们看看拉斯维加斯就知道，齐国只从色情业一抽一税就差不多富得流油了。

大约该有人批判管仲缺德了，但我们要这样看这个问题。自古以来，无论中西，蓄养女奴的现象十分严重。由于是家养，根本没有人保护，她们的境遇可想而知，大约连东西都不如。但将她们都置于一妓一院之中，反而得到了国家相关法律的保护，遭遇未必更惨。而且，之前因为很多人娶不到老婆，社会治安难以保证，美一女根本不敢上街。因此，在那个时代，开办国营一妓一院，恐怕是一种社会进步的标志。管仲则是全世界的首创者。

几十年后，雅典的著名改革家梭伦也推出了一模一样的政策，同样大受欢迎，效果奇佳，此是后话了。

第四招，发动贸易战。

齐国由于政策得当，盐铁大量产出，销往国外，赚了个盆满钵盈。管仲称之为“向天下征税”。

但这还不算，管仲还要进一步打击别国。我们看一个有趣的故事。

有一天，桓公把管仲找来说：“咱们想点什么办法收拾收拾鲁国和梁国吧。”管仲说：“这好办。鲁、梁国民，向来以织绨为业。您就带头穿上绵绨的衣服，下令左右都穿，百姓也就会跟着穿。同时，再下令禁止齐民不准织绨，只从鲁、梁进口。鲁梁二国人民必然会放弃农业而全都跑去织绨了。”

绨是一种丝织品，想来也是很漂亮的。看来那个时候的人就喜欢赶时髦，齐桓公引领了一把时装潮流，数日之后，临淄大街上全是穿绨的齐人了。由于供不应求，绨价暴一涨。鲁、梁二国财源滚滚而来，两位国君一看乐了，下令百姓都去织绨。

一年之后，鲁、梁两国的城市里已经相当繁华。可用我们的话说，这叫泡沫经济。管仲对齐桓公讲：“鲁梁可下矣。您现在改穿帛料衣服，百姓也就跟着不再穿绨。”齐桓公乃是花丛高手，想必是很帅的。他成功地再次引领时装潮流，再没齐人穿绨了。

与此同时，还断绝了与鲁、梁的经济往来。数月之后，鲁梁遍地饥民。这时国君再命令百姓停织务农，可粮食不是种下去立刻就长出来的。鲁、梁粮价飞涨，齐国每石米十钱，鲁、梁每石千钱。鲁、梁百姓纷纷大半投奔齐国。

之后，管仲又如法炮制，使得莱、莒、楚、代、衡山诸国都大受打击。大约是因为那个时候信息流通较差，这些国君一个接一个上了同样的当，只不过把织绨换成了柴薪、生鹿、狐皮、兵器而已。在一场接一场的商战中，管仲开始由内向外，将齐国霸业推向高一潮。

但光靠做生意是不行的，富国而不强兵，等于是把自己树成了天下的靶子，等着大家来抢。而管仲真是全才，他的治兵方略也堪称一绝。正是因为有了强大的军队，管仲心中一匡天下的宏图霸业才得以最终实现。管仲的历史形象也就此从一个一精一明狡诈的商人升格为世人传颂的民族英雄。请看下集——尊王攘夷。