钦定四库全书
名臣经济録卷三十五
明 黄训 编
兵部【车驾中】
朝觐官领马对【杨士竒】
永乐二十二年十二月兵部尚书李庆言于上曰今嵗北方之民畜马颇蕃皆送至京已散军伍操用尚余数千欲散民间畜则民甚不可重困之今逺近方面郡县朝觐官皆集请毎员给一马俾畜可散一千余匹正官给牡佐贰以下给牝太仆苑马寺嵗课其息有亏罚与民同上令与蹇义夏原吉商略可否以闻二人奏如庆议命已下臣士奇闻之与庆言必不可行庆忿甚不纳臣士奇遂诣扆前力陈不可曰朝廷以礼徴贤上者授方面郡守次者授百执事今皆役之畜马以苏民是贵民而贱官者矣时蹇夏皆在侍上曰士奇论当庆固无识汝两人亦言其便何也两人对曰初庆与臣等言此出陛下意必欲行之非谓出于庆也上曰防误朕矣顾臣士奇曰少顷即批出罢此令明旦复奏陛下许臣罢散马之令岂遂中止必如欲行此令天下懐抱才徳者自此谁肯出仕盖亏损一马必责陪偿破家废产累及子孙且所散不及三千而朝廷负此名于天下后世诚非佳事上曰吾偶因事稽缓耳今日必批出又明旦复奏内批出两日不出兵部已督责朝觐官多领马矣且今所领多生驹初受覊络南方之人怯软不能控制立视其奔逸有号泣衢路者矣臣恐将来逺虑者非但不愿仕亦无志学问此令之失非小上曰吾即批出不爽也午刻御思善门召士奇谕曰内批岂真忘初闻汝言即遣人观李庆吕震等意渠軰交口忿尔朕念尔孤立虑为众所伤固不欲因汝言而罢此令今有名矣出示一章乃陕西按察使陈智言畜马风宪受制上曰尔就据此草勑止散马臣士奇叩首对曰古人有言陛下知臣臣不孤矣但马已有领去者望如何处之上曰已领者准洪武中官员乗马例给之不责生息亏欠亦不责偿未领者悉止未散之马给边军操用上复顾臣曰继今令有未便惟宻与朕言此軰多不识大体但皆先朝旧臣未可遽退之
题凭驹多寡黜陟【马昻】
成化二年八月初二日兵部为区画马政事一马旧例一年一驹后因亏欠数多改为二年一驹近奉诏书内开三年一驹葢所以寛民艰而恤民难也原其所自使管马官得人羣养以时水草有节则生息自然蕃多国用自然充足定例固不敢轻易劝惩亦贵乎有法合无今后骒马仍照例三年一驹管马官员以一县种骒马为率三年考满为期额内不亏者称职额外毎马又生一驹者奏请旌异额外又生二驹者行移吏部不次陞用不及额数者百匹为率逓相降级太仆寺分管寺丞所地方亦以州县为度如一府十县半能额外生驹者亦加旌异全能生驹者不次擢用如其不及额数本部查出转送吏部降用本部尚书马等题奏奉宪宗皇帝圣防马政多废弛了恁毎区画的皆准行钦此
题踏勘南直牧马草塲【何宜】
成化二十三年二月初三日兵部题为申明马政事据南京太仆寺寺丞文林呈本部叅照寺丞文林呈称南直养马府州县各有牧马草塲明载图志多被势豪之家侵占不得实用要行踏勘处置以备马政急用一节合无本部行移南京转行南京太仆寺坐委分管寺丞督同各府州县掌印并管马官员亲诣各该所属州县严督当该官吏查照志书图卷所载并吊取赋役文册到官从公逐一查勘原额草塲各若干坐落某处地名顷畆若干堪以耕种并髙阜低洼不堪各若干逓年群长马户曽无在彼牧放马疋有无徴収子粒何年项下之用及曽否被近侧豪强军民侵占务要从实踏勘丈量顷畆数目界至明白埋立封堆分别上中下等第将髙阜低洼止堪牧马地土责付养马人户轮流管顾牧放中间果有肥饶地土即今空闲堪以开垦成田照例防验顷畆拨与有力马户耕种以后验定等第照依佃种官田事例所收花利不拘银谷依时计估量纳别置仓库收贮其有曽经开垦成田耕种年久徴细子粒者一体查清徴収中间被人包占种作或侵占界至等项各许自首还官免其问罪如遇俵解马匹地方灾伤人户逃移无处凑买并十分贫难出办不前斟酌停当量为支给以备足数止许用助马政急不许别项支销待后养马数多停免耕种照旧牧放事完之日将踏勘过顷亩等第数目造册径自奏本部左侍郎何等具题奉宪宗皇帝圣防是钦此
题覆兴举马政事【马文升】
治二年七月二十五日兵部题为兴举马政事该南京太仆寺卿秦崇等奏要将各府州县解俵马疋行令除见解俵外以后毎年于起解备用之际照依定去分数徴解本部议得合无行移南京兵部转行南京太仆寺将毎年解京备用马疋自治三年为始凤阳庐州二府并滁和二州令其解本色马七分折价银三分淮扬二府所属州县并应天府所属江浦六合二县以十分为率四分解马六分解银俱照旧例毎疋折银十两其本色马务要防选以骑操四嵗以上七嵗以下折色银两亦要辨騐足色各令依期委管马官员解俵马疋折银事例行之二三年备用马疋有无勾用另行奏请定夺具题本部尚书马等奏奉圣防准议钦此
题覆整饬马政事【马文升】
治三年四月初四日兵部为整饬马政思患预防事该太仆寺卿王霁等奏称顺天府所属寄养备用马匹消耗及倒失数多要照比较京营事例専差少卿一员请勑前去比较提督掌印管马官员马数无亏许令举奏旌擢耗损马疋住俸追补若有别项情犯五品以上官员聴其径自提问及今后倒失备用马疋务要追补不在宥免之例本部议得合无行移太仆于见任少卿内専差一员请勑一道令其赍捧不时前去顺天府所属各州县将寄养马匹常加防闸比较仍督同该寺分管寺丞该府管马通判各该州县掌印管马官员务要用心喂养臕壮不致瘦损倒失照依比较京营骑操马疋事例定限三个月以里报官陪偿若不报官陪偿如管马判官县丞等官照管队官如掌印知州知县等官照把总官马疋瘦损倒失则例施行内倒失马疋若是年终十分不完五分以上者聴本官查筭明不必具奏即将掌印管马官及该府管马通判住俸追补五分以上方许闗支未完数仍要责限完报驴骡牛只一体防视比较责成其该寺分管寺丞及该府掌印官不行申严号令以致瘦损数多及纵容盗卖抵换并倒失至五千以上买补不足及五分者指实明白照例奏请定夺其管马通判并州县掌印管马官员三年六年九年考满通查马数完足方许给由各官中间果有能尽心所事提调有方马无耗损聴其指陈实迹径自具奏闻量加旌异或陞授职事仍令管理马政若有贪汚不职马政不脩及賍私情倒失马数多者亦聴本官应提问者挐送问刑衙门问罪发落应叅奏者径自叅奏挐问其养马人户若有将官马盗卖私骑防载借拨荅应及老病瞎瘤等项马疋悉照本部原拟而行其各年拖欠之数查照见行事例陆续追补此外凡可以兴举马政禁革奸苏息民困及殷实大户权豪势要隠慝人丁不行养马等项奏内该载未尽者聴本官推类而行本官务要公勤防慎脩举职业以副委任如或虚应故事因循废弛责有所归一年满日照例更换将该追未完之数明白交割接管官员一并整理仍将比较过马疋臕息分数及追补拖欠马数造册奏缴仍造清册一本送部以备查考其称今后倒失备用马疋务要追补不在赦免之例系朝廷莫大恩典非臣等所敢定拟伏乞圣明裁处本部官具题奉圣防是今后倒失马匹追补不赦钦此
题覆振举马政事【马文升】
治三年八月十七日兵部题为振举马政事该太仆寺少卿彭礼奏称永平府一州五县先年因其种马数多嵗取备用马一千四百五十疋虽量减其数亦有一千上下故马既不堪而拖欠之数又独多于他处要自治三年秋季为始银马中半起解本部议得合无行移太仆寺今后分备用马疋永平府再减去二百疋与地广里多府分州县其永平府所属见马匹自治三年秋季为始银马相兼毎马仍折银一十两其本色马务要四尺上下银两煎销足色一同起解不许拖欠责有所归本部尚书马等奏奉圣防准拟钦此
防议寄养马疋【马文升】
治三年十二月十五日兵部为修省事该吏部等衙门太子太保尚书王等防议得一在京原无寄养马疋自正统十四年北敌侵犯京师一时缺马骑操该太仆寺奏准将顺天府所属人户孳牧马疋分散保定等府人户领养却于两京太仆寺孳牧马疋内毎嵗取马二万疋赴京分送顺天府所属人户寄养备用以十年论之该马二十万疋民户有限马疋太多连年倒死者不止十数余万及至追补又告艰难徒费民财无益于用若照前数行取不无累及逃亡今后合无将备用马每嵗暂取一万疋本色折色临时具奏定夺如果急用马照旧取用或发银收买本部官题奉圣防准行钦此
题踏勘北直牧马草塲【马文升】
治五年七月二十九日兵部题为修举马政事该御史潘楷奏本部查得保定真定广平顺徳大名河间等六府所属州县洪武年间俱有分拨马厰牧地牧放官马自天顺成化年间以来被权豪势要之家无籍之徒军民人等侵夺占种收利肥家节该巡抚保定等府地方都御史张等奏行户兵二部差委防官同巡按御史原额马厰地土逐一清查明白不分权豪势要官员军民人等但有占种者尽数丈量见数退出还官给与养马人户耕种照例上纳子粒遇有马疋倒死等项将前子粒给与买补等因本部覆奏差署员外郎主事冯良辅等防同巡按御史太仆寺分管寺丞等官亲诣各府将前项草塲除钦赐皇亲并王府达官及民间先年占种遇例起科办纳粮草等项地土聴其照旧耕种外将踏过各府草塲地共七百八十六处各顷数不同除给原耕之人承种定其等第肥饶者毎畆出银七分中等者出银五分下等者出银四分自治六年为始照数徴收完足各府官库收贮聴买马支用本部官题奉圣防准拟钦此
题覆应诏陈言马政事【马文升】
治六年六月二十六日兵部题为应诏陈言马政事该太仆寺少卿彭礼等奏本部防同英国公张懋等议得民间种马定为额数再不搭配则民困终不得苏马疋终不蕃盛将来祸患有不可言且如以十万种马为额毎马二年骒驹一疋十年之间该驹五十万疋纵使损失亦得三十万疋再加十年马必至于七十余万矣威敌制胜取用无穷但各该寺丞送到查勘文册内开种马之数原额新増多有不明养马之处论粮论丁亦有不实臣等难便定夺欲再勘明处置不无愈加迟延合无北直地方并河南山东等处六科差给事中都察院差御史并本寺属官各一员南直应天等府行移南京六科都察院并兵部各差给事中御史属官各一员共请勑二道前往各该地方布政司去处防同布按二司分巡分守官直去处督同本府掌印官仍防同分管寺丞督同各该州县掌印并管马官员从公查勘养马地方何处论粮何处论丁论粮者要见免粮地畆实有若干或一百畆或五十畆养种马一疋共该种马若干论丁者要见有力人丁实有若干或十丁或五丁养种马一疋共该种马若干务要斟酌处置停当既不可多以损民亦不可太少以亏官毎骒马四匹照例搭配儿马一疋此数一定永为定额再不搭配増添如有倒失遇赦亦不蠲免其耕种免粮地土人户不分是否原系养马人数但系承种过买地土者及官员监生吏典之家一体与马疋领养不许畏避势要致令不均有壊马政勘定毕日即将见在种儿骒马尽数查出逐一拣选髙大臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两凑买好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为率北直山东河南该八万七千五百江南江北直府州县该三万七千五百先尽免粮地畆次及人丁家道如各府州县种马防选足数之外尚有多余堪中作种者却与别府马少去处领养作种额外堪以骑操儿马并儿驹照数存留以作备用之数其堪以作种骒驹量留以备补用其余不堪之数尽数变卖银两以备买补备用马疋本部官题奉圣防准拟钦此
查得治六年内兵部题准差官勘处得河南开封彰徳衞辉等三府陈州等一十七州县山东兖州济南东昌等三府所属济宁州等七十州县各论人丁毎五丁养儿马一疋毎十丁养骒马一疋共该人丁四十三万八千五百二十二丁领养儿马六千七百五疋骒马二万六千八百二十疋其直真定保定永平顺徳广平河间大名等七府所属定州等九十二州县各论免粮地畆毎地五十畆养儿马一疋一百畆领养骒马一疋共该免粮地七万七千四百九十一畆有零领养儿马一万七百九十五疋骒马四万三千一百八十疋各照例两年筭驹一疋其余人户收领养孳生马驹其顺天府所属霸州等二十七州县亦论免粮地畆领养各处解俵备用马疋
题为思患预防事
臣奉勑踏勘牧马草塲被命以来夙夜皇皇恐孤付托于是相恊同事之人遍歴牧放之地询诸故老循其旧迹量度以计其畆封土以立其界敬毕前事以复明命矣然而经渉彼此体量事宜或有一二之可行者辄不揣芜陋欲为陛下陈之臣伏思制敌以骑兵为急蕃马以牧地为先自古明君思备患者必脩马令脩马令者必设苑牧苑牧之设不徒省刍秣之费而已驰逐水草坚其足力腾驹逰牝顺其物性所以蕃孶其马者莫善于此也自祖宗来鋭意马政京畿四环牧地弥望长蓄茂草马赖以滋歴年既久故趾湮没官削民侵仅存十一毎至下塲之时地不足以供牧战马多或顾质牧卒半至逃亡万一有所调用势将何及此固不可不虑者也迩者兵部建议欲加清理其为国家虑逺矣陛下圣智明彻洞烛事防遂俞所请勑臣等踏勘节该钦奉勑书有曰命尔等将永乐年间原拨各营牧马草塲取勘四至明白就为丈量系王府管业者另拨无碍地土补还退出草塲牧马其余不分内外势要俱要退出若系军民私自耕种者取问如律睿防下颁至切至再臣等愚昧无以仰副圣情然于四至顷畆粗举其畧而其间或有禆于马政或因巡歴而有所见者臣等何敢缄黙而不言耶臣考之古圉师教圉人飬马冬廏夏庌冬寒则燠之以廏夏炎故凉之以庌其顺时调燮以善其生者无所不至也今霸州等处旧设草塲去民居稍逺极目荒墟旷无室宇人马无所隠庇露宿苍莽之中以至暑雨之月蚊蝱生发鼓趐摇噬啮肌肤马多瘦损士卒不乐就牧百计逃避陛下鉴其宿近命科道官防闸此诚防闲之至计也然既有以防之宁可无以处之乎又况迄今所筑封堆不过数年风消雨沐渐就平夷将复迷其处所为今之计不若縁其邉界量立铺舎数座使军士分地而牧割屋而居马亦得以就其隠庇复于居中建立廨宇以处领勑之官使得于防闸歇牧则设卒以守之庻防人马有依而边界亦永固矣臣等前踏地至香河县神机营草塲系已故太监覃昌侄覃纲管业臣等丈量之时道路称快问其所以縁覃纲管庒之人倚恃声势擅作威福收敛之时征求百端佃种之家遭其渔猎纳之覃纲之家者十无二三管庄之人所得者常居八九连室兴嗟无由控诉夫覃纲已故太监之侄耳而管庒之人倚之尚足为害又况非覃纲比者哉且陛下捐数畆之地以厚左右勤事之人若未为过而不知其转展委托毒民敛怨有如此也即一处而观之则凡权豪势要之人所谓庄田者其征利祸民营私敛怨大率类此今草塲之为庄田者陛下既令臣等清理而议处之矣然规利之徒夤縁左右图复奏讨者未必无也臣愿陛下思国家之大计絶小人之营求则国体正而人心悦矣虽然万民之望在于一人四海之化始于一家今霸州等处见有皇庄俱在牧马之地陛下为天下之主圣母享天下之养是普天率土莫非王之庄也岂必于其间复私顷畆之地收数斛之租然后谓之庄哉臣以为宫阃之用设有不赡取府库之积以益之使不失庄田嵗入之数则上可以愉圣母之心下可以纾生民之害矣又愿陛下重自裁抑罢庄田以益牧地凡各处之名为庄田由此而悉屏弃之以与民则人将钦慕而奏讨之门自杜矣臣又见三河县五军营草塲一处多系宣徳年间归化达官任玉王镇等住种自昔归化之时给与庄田以裕其食用此固朝廷招徕降附之深意也然而土著既久生齿渐繁地之所入不足以赡其家之所需至有迫于饥寒而流为刼盗者甚非所以安逺人而来慕义也臣询之于人咸言自此以至河间达官之营相望不絶贫不聊生者与营畧同臣稽之禹贡五百里绥服二百里揆文教三百里奋武卫由是言之古昔圣王于邉境之未服者尚绥而抚之又况慕义来归居于吾土者岂可使之失所也哉况其间习于土俗而精骑射者不少倘陛下用之得其所而处之得其宜则未必不赖其益也今天下武备懈弛穷海遐邉之卒手不能弓身不能骑者在在皆是脱有冦贼窃发将何以御之臣愿陛下留神于无事之日加恩于归化之人其处显位而见柄用固不必更张矣若夫达官之闲散而不任事者选其材力超众骑射絶伦之人散之邉方分置各卫如湖广广东广西四川云南等处衞置一二员加其品秩厚其廪饩使之専教士卒骑射则既不失安逺人之道而亦因得以精中国之技也区区蝼蚁之忱冐干天聴陛下倘赐察纳而施行之则生民幸甚奉圣防该衙门防了来説钦此
题为脩饬武备以防不虞事【半斋集】
先该兵部题前事防勑臣等将京运牧马草塲踏勘缴报外续该臣等题将各项侵占草塲庄地一并退出牧马等情又该兵部题该钦奉圣防是设立草塲牧放战马系军国重事废弛年久今各官既清白王庄侵过地仁夀宫并亲王庄地及各官奏讨侵占原草塲地土俱照数退出牧马钦此除钦遵外臣等各准奉各该衙门闗劄带领各营把总指挥姚庆等前去霸州等处将前项地土防同各该管庄官员人等逐一丈量明白筑立封堆四至各坚粗石界牌退出牧马外今丈量过退出地土顷畆数目并合行事宜开坐具本谨题
一仁夀宫皇庄一处坐落霸州文安县苑家口等里共退出地八百二十三顷五十四畆归并五军三千神机营牧马外其坐落白鷀淀等处者不与草塲相连不曽退出仍是内官罗全等管业臣等防得霸州草塲地里寛广水草便利牧地之善惟此为最陛下留神逺图兴脩马政一旦俯从羣议虽母后庄田亦宛转上白退还牧放臣等有以仰窥皇度计逺处大而细防之利无益之征必不以此而改易矣臣前霸州丈量退地之时适见工部奏委官员到彼踏勘苇箔镰票等地观其所称四至顷畆与臣等原踏草塲相同意必草塲废弛之先浑河横流散漫四出霸州上下渐为沮洳芦苇旋生牧放不到当时言利之臣因其地之羡余悉取苇箔等税此亦一时权宜之计耳流例相承遂不可己今堙废之余又防查理是亦陛下综核名实之一端也然苇箔等用较之草塲牧放孰重孰轻固不待较而自明矣况草塲设自永乐初年而苇箔等课起自近年是苇箔等地固草塲之地也又况近来浑河改徙故道淤涨不产芦苇又非宜征之地乞勑工部查明果有前项课额在内悉行分豁使牧放无地征之扰庶防可垂永久以副皇上兴复旧额之盛心也
一夀府庄田一处坐落永清县信安镇地方共退出六百二十畆其地与霸州草塲相连照前归并三营牧马一皇庄退出侵过草塲地共一百四十顷御马监退出侵过草塲地共一百五十三顷俱坐落蓟州安和乡地方归并三千营牧马臣等防得蓟州草塲住种人户数多民居星散叅错下牧之时羣蹄践蹂或伤禾稼必啓争端臣等依奉兵部题奏过事理委本州掌印正官查对册籍于各家庄窠周围兊换地土明白多立封堆以杜侵僣臣等前次踏过地土并今退出庄地计其顷畆不下数万长蓄茂草足成牧放但恐居民过多日侵月削复踵前致损成规乞勑兵部行移本州设立板榜开写民地至顷畆于官廰张挂或有侵逾许令隣佑举首重治庶杜源臣等又防得内有义井寺一所瞰居草塲之中揆之四面道里适均见今议行盖造官防不无重费财用不如即寺之方丈以处领勑之官员既免造作之营且省浮冗之费其余营房马圏量宜成造此亦蓟州一处之权宜也
一太监陆恺奏讨庄田一处坐落定兴安肃二县阎台地方共退地八百五十一顷七十一畆归并五军营牧马
一太监覃昌奏讨庄田一处坐落香河县口头社孟家庄等地方共退地六百八十三顷七十七畆六分归并神机营牧马凡此草塲皆祖宗开创之时必思规画畜牧战马以备不虞霸州一处固为足矣且又防其雨水之泛滥蚊蝱之噬啮又设蓟州香河阎台三河等地审时应转徙牧放其所以为马政虑者至详至备然嵗久生三十年来奏讨占种苑牧防废仰赖陛下睿资天啓圣智夙成逺体祖宗之心大为邉方之虑察纳廷论断自宸特命臣等清查且退出各项庄田以复旧额固足以扩前休而垂永逺矣然事易于作始而难于保终臣等愿自今以往大昭王度重申禁条敢言惑卑词奏讨者许令科道奏劾严加惩治则私蹊可絶而牧地永存矣治十年五月十一日奉圣防该衙门知道钦此
题早正种马以免废弛马政事【阎仲宇】
车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出云南道监察御史王济题臣本儒官误防先帝开复祖宗旧例进臣今职以言为名民间利病既有所知敢容缄黙臣于正徳元年正月二十一日钦防差往直山东河南印记治十七年分孳生马驹承命以来夙夜忧惕惟恐不堪任使有负先帝再造之恩于在天有孤皇上委任之意于今日勉策驽钝効报涓埃自暑而寒巡歴周徧今年正月二十八日到京复命已毕臣切见直河间卫辉二府孳生虽少驹尚可观直永平一府并山东兖州东昌济南三府河南开封彰徳三府孳生既少驹又次之至于大名广平顺徳真定保定等府孳生不惟数少驹皆瘦病矮小甚有如豺如狼如狗者所以只得照例变卖通计各府印记不及二分堪望将来起俵亦皆百无二三念祖宗立法种马养在民间正欲孳生起俵以备邉用今虽有种马之额而无种马之实徒有孳生之名而无孳生之用臣愚所以甚为之痛心也既问之于有司又访之于乡老又察之于百姓多方考究不约而同皆曰即今百姓赋重差烦财穷力竭救死度日惟恐不赡畿甸之民困苦尤甚且如养种骒马一疋孳生一驹是为二疋两年印记兊领补种搭配起俵不出养在名下四年二驹是为三疋甚至积有四疋五疋者餧养既多费用草料不赀虽有养马地畆所得防何加以官府防视刑责科罚百端害之所在人所必避至亲骨肉莫如父子有怕嫁聘妆奁费用养女忍为溺死况孳生官马有害无利百姓肯为之养乎不惟直山东河南为然至于南直凤阳等府臣亦久知其然也所以百姓惟恐一有孳生百害丛至故将骒马饥饿作践瘦病倒死即今各处额数亏损太多其见在者间有定驹则又谋买羣医人等为之隠讳有显驹则饮以凉水酸泔为之冲落求为亏欠亏欠照例不过纳银二两亏欠不得孳生既出虽报在官饥饿作践求为倒死倒死不过照例纳银三两倒死不得种骒马既瘦虽有孳生终皆矮小又有管马官畏怕分数不及纸上栽桑逼要陪买一畨名曰挠头驹送官搪塞求为变卖变卖不过照例纳银二两或三两之间有印记或堪补种亦难起俵太仆寺嵗取备用大马未足科民重买备用百姓甘心受累因亏欠倒死变卖之例行故将种马作废若不早为从长区处因时制宜图为官民两便之计臣愚决以为马政不惟孳生瘦小徒费喂养终无实用下累百姓上无补于朝廷不十余年必将并种骒马亦废尽而后已先时议者有欲并去种马止照地畆人丁出银买马此固可革时但祖宗养马之法不可废壊为今之计种马地畆人丁嵗取已有定额但要种儿骒马防选四尺五嵗以上十嵗以下髙大者存留矮小老弱者卖价区处买补辏完原数照额养在民间府州县官一年四次太仆寺官一年二次止是防视务要臕壮病瘦者依律问罪倒失者就令陪补永为定例设有急亦可调用逓年有无孳生不必追究太仆寺嵗取备用大马止照种马定额行各府州县买解假如十万种马嵗取备用一万只得十疋买一疋以地论之则出于五顷十顷以丁论之则出于二十五丁五十丁众轻易举就取三万或银马中半百姓亦皆情愿百姓止养种马既不为孳生受害设有生好驹起俵变卖悉聴自便利之所在又人所必兴岂有不用心防养种马依时羣盖而取孶生自然之利乎夫官马民马同一隂阳生生之道各处逓年起俵大马俱系民间所产类非天设地造议者以为地产有宜否则古人冀北多良马之説何毎见诸载籍丰于民而啬于官者盖由利害之分遂至悬絶喂养科罚之害在民孶生之利在官虽日挞而求其好孶生决不可得种马之额在官孳生之利聴民虽日挞而求无好孶生亦不可得此皆情也亦势之所必致也臣广询博访亏民损官其如此如防皇上俯察臣言勑行兵部从长议处施行则三五年间孶生既属下不求其蕃息而自蕃息种马虽属官不求其壮盛而亦壮盛免官府查筭印记之烦絶管马官吏书筭人等科罚侵涣之公私皆得其便祖宗立法养马之意可保经久不废矣具本该本官奏奉圣防该衙门防了来説钦此钦遵抄出送司为照前奏干系马政已经呈堂行勘去后续防太仆寺呈称查得先年立法种马养在民间正欲孶生起俵以备调用后因年久马种消耗虽令买补马既不及数亦不全以致孶生之驹大率不堪起俵京营及邉一有警急务要大马充军出征原生之驹既多不堪各该有司只得因民之便或于地畆或于人丁或徴亏欠倒失之价照数银凑买解俵惟图趋办免罪何暇更论其他因仍既久遂为故常所谓虽有种马之额而无种马之实徒有孶生之名而无孶生之用诚有如御史王济所言者今本官奏要种儿骒马拣选髙大者存留不堪者卖价买补凑完原数照额令民牧养各该官员勤加防视务令臕肥瘦病者问罪倒失者陪补永为定例且可调用此系探本之论合无依其所言又奏称太仆寺嵗取备用大马止照种马定额行各府州县论丁论地买解百姓亦皆情愿照得即今民间嵗贡备用马匹或以丁或以地或轮流或朋合大率与王济所言相同但称逓年有孳生不必追究以宜通融再处等因回报到部送司查得洪武等年钦定马政榜例内一欵开称补领或孶生三嵗骒驹照例或二年纳驹一疋永为定例钦此又一欵毎年备用马二万疋南京太仆寺所属取三分太仆寺取七分俱限八月以里差管马官员解部等因钦此又查治六年间该太仆寺卿彭礼奏为应诏陈言马政事本部防议题准差给事中等官将各处见在种儿骒马尽数查出逐一拣选髙大者臕壮者存留作种不堪之数责令变卖银两凑买好马补数大约以种骒马十万儿马二万五千为率毎骒马二年着实科驹一疋以十为率孶生驹不及八分者就将管马官员提问及将倒失亏欠例不该免种儿骒马并驹免追本色毎大马一疋追银五两毎驹一疋倒失追银三两亏欠者追银二两还官以后毎年差去印马御史将孶生之驹逐一验防堪中者印烙不堪者变卖等因俱经钦遵通行外今该前因案呈到部防得马政之设系我朝军国重务屡经言者论列若不再为通融议处实难保其经久无今照御史王济所奏叅诸孳牧旧例虽有不同揆之官民事体似称便利相应斟酌处置合无本部通行两京太仆寺转行各该分管寺丞即便亲诣该管地方拘吊原养种马人户簿册并马疋到官逐一用心防视要见某人先于何年月日领养何等毛齿儿骒种马即今有无见在倒失现在之数如果髙大臕壮十嵗以下堪以作种仍令领养内有老瘦矮小漂沙不堪者即令防出其倒失之数查系十七八嵗以上免其陪偿官为买补不及嵗数兼有别项情由者立限责令收买身髙四尺五嵗以上七嵗以下堪中马疋还官其上年印过马驹及今拣退种马俱令牙行当官估计变卖银两并追完各项马价就令寺丞督同州县掌印官员照前收买好马补足原额给与原户领养若有余剰银两解府总类差官解部转发太仆寺贮库以备买马支用种马原额各令搭配成羣府州县官一年四次太仆寺官一年二次务要严加防视瘦病者痛为惩治倒失者立限陪偿毎马百疋病瘦倒失者十疋以上管马官员查提究问其孳生之驹虽种骒马十万毎年科驹五万奈何近年各处养马之家尽为亏欠倒失之户何曽生有好驹堪以备用有名无实徒为劳攘合无亦依本官所拟不必较其有无有亦不必印烙毎年备用马疋止令一羣之内各照丁田议合明纳本色或折色大马一疋仍各将羣数随其多寡分为两班编成格眼互相轮流今年解本色明年解折色本色者务要身髙四尺儿马五嵗扇马八嵗以下者方许作数折色者徴银一十三两煎消足色成锭俱令该管寺丞验追徴完各差管马官吏依限起解若羣内一户生有好驹堪以备用聴从本羣人户帮价起俵其一羣人户解马解银亦都编定轮流周而复始如此行之则南北地方十万种骒马之中一年实得二万五千堪用之马其本色折色分数本部仍临期酌量太仆寺银马多寡数目奏请定夺以后设遇急用马量为増添不拘此例前项倒失亏欠变卖之例悉行除免毎年季报比较印烙之烦尽皆减省惟年终各府备将种马并解过备用马数目具奏及送部查考仍毎三年一次奏差御史二员请勑闗领火印分投前去各该地方公同寺丞将见在并买补儿骒种马通行查防印烙及有无拖欠备用马疋亦行查追起解中间作人员拿问叅奏径自施行事完之日备造文册奏缴本部仍通行南北直河南山东巡抚都御史一体遵依施行如此则事省于民利归于官既不失孳牧之本意诚可为经久之良图縁系早正马种以免废弛马政及奉钦依该衙门防了来説事理未敢擅便正徳二年闰正月二十四日本部尚书阎等具题奉圣防是钦此钦遵拟合通行为此除外合劄本寺照依本部题奉钦依内事理钦遵施行
勘定种儿骒马定数
一南北两京太仆寺所属府州县卫额种儿骒马一十二万五千疋
儿马二万五千疋骒马一十万疋
太仆寺所属府州县种儿骒马八万七千五百疋儿马一万七千五百疋骒马七万疋
南京太仆寺所属府卫州县种儿骒马三万七千五百疋
儿马七千五百疋骒马三万疋
北直
河间府二州十三县种儿骒马五千三百六十疋儿马一千七十二疋骒马四千二百八十八疋
大明府一州九县种儿骒马一万八百八十疋儿马二千一百七十六疋骒马八千七百四疋
保定府二州十一县种儿骒马七千九百四十五疋儿马一千五百八十九疋骒马六千三百五十六疋
顺徳府九县种儿骒马三千七百一十五疋
儿马七百四十三疋骒马二千九百七十二疋
广平府九县种儿骒马三千七百七十七疋
儿马七百五十四疋骒马三千一十六疋
真定府五州二十六县种儿骒马一万七千六百三十五疋
儿马三千五百三十七疋骒马一万四千一百八疋
永平府一州五县种儿骒马四千六百七十疋儿马九百三十四疋骒马三千七百三十六疋
山东
济南府四州二十三县种儿骒马一万三千三百四十疋
儿马二千六百六十八疋骒马一万六百七十二疋
兖州府四州二十县种儿骒马一万四千六十疋儿马二千八百一十二疋骒马一万一千二百四十八疋
东昌府三州十五县种儿骒马三千三百八十疋儿马六百七十六疋骒马二千七百四疋
河南
开封府一州六县种儿骒马一千三百一十五疋儿马二百六十三疋骒马一千一百五十二疋
彰徳府一州三县种儿骒马一千一十五疋
儿马二百三疋骒马八百一十二疋
卫辉府六县种儿骒马四百一十五疋
儿马八十三疋骒马三百三十二疋
南直
凤阳府四州十四县种儿骒马九千五百一十一疋儿马一千九百二疋骒马七千六百九疋
扬州府三州六县种儿骒马五千五百九十三疋儿马一千一百一十九疋骒马四千四百七十四疋
淮安府二州九县种儿骒马六千三百一十疋儿马一千二百六十二疋骒马五千四十八疋
庐州府二州五县种儿骒马四千三百七十四疋儿马八百七十五疋骒马三千四百九十九疋
应天府七县种儿骒马四千六百四十疋
儿马九百二十八疋骒马三千七百一十二疋
镇江府三县种儿骒马二千三百四十疋
儿马四百六十八疋骒马一千八百七十二疋
宁国府南陵县种儿骒马七百五十疋
儿马一百五十疋骒马六百疋
太平府三县种儿骒马一千四百六十五疋
儿马二百九十三疋骒马一千一百七十二疋
广徳州建平县种儿骒马八百疋
儿马一百六十疋骒马六百四十疋
滁州二县种儿骒马七百八十五疋
儿马一百五十七疋骒马六百二十八疋
和州一县种儿骒马六百三十七疋
儿马一百二十七疋骒马五百一十疋
滁州卫种儿骒马二百九十五疋
儿马五十疋骒马二百四十五疋
题马政四事【储巏】
近者灾变非常圣心恐惧诏令羣臣痛加脩省各开具兴革事宜臣等皆以庸材备员太仆马政未举民瘼未除召变致灾实均有罪陛下不即加责为幸已多且使人各尽言又岂容黙谨以马政四事开坐上陈伏乞圣览仍勑该部议处施行不胜幸甚
一议养京营战马切见团营军马内卫京师外备征调军精马壮二者相资乃可以壮威而御侮也近年以来营中之马日见消耗告称倒死无日无之多者十数疋少者四五匹以有限之马供无穷之死诚可叹息原其所以盖因军士贪图草料私卖以养马为累倚恃朋银买补以马死为幸把总之官又多狥私领不恤贫军奸顽之徒又多延挨比较以觊恩宥若不议处壊愈深臣等风闻团营官军大约不下十万团营之马大约不下三万以十万之军岂无三万之家衣食稍余产业稍足者哉但恐防阅不精养不当耳如防乞勑提督大臣各营选委忠实军职一员将所辖官军从一询騐家产财力分为三等上等悉令养马不足以中等补之其马十四嵗以下倒死责令全陪十四嵗以上者止陪半价二十嵗以上者免陪革去桩头朋银之例絶其众轻易举之私编成格眼文册兵部用印钤缝一本收贮营中以备科道等官防验一本送太仆寺以凭本寺少卿防验如有倒补转换事故各该官员就注册眼为照官军养马既按月闗支草料又以时下塲牧放若处置有法骑养得人逓年作践瘦损之亦可以渐保其无矣议者必曰骑军步卒练习已久若通行选阅未免更张臣等不知兵事然考古兵法骑亦可以为步步亦可以为骑非如天生两不可易者若平时骑步不能相通临敌决战何以出奇制变乎今团营提督皆奉命内外大臣臣等岂敢与议但司马政不忍不言查得本寺给与马疋除先年不开外治十六年给马三千疋十七年一万一千疋十八年又一万疋内五千疋未领毎疋直银二十余两皆竭民膏血所得一旦付之军士骨立槁死暴殄可怜积以嵗月八九疋中仅一二矮小老弱比之原马真驽骀之易骐骥矣国家何所赖哉此臣等所以痛心而一言也
一议减马政文册照得本寺所辖养马地方南北直河南等处各该府县内外卫所及宣府等处各该城堡各年各项文册解造甚多臣等捡防有旧有而今可省者亦有新増而不可少者有季报马册一年四季开报旧管新収开除实在数目者是也有孳生马册毎年开报孳生马驹并马户姓名本寺具数报册交与御史出差印记者是也有备用马取寄养马未到先缴一本已到随缴一本以凭查对者是也又有防马簿册少卿寺丞等官按临所在临期投逓以慿防闸者是也以寄养马册计之本寺一本督理少卿一本分管寺丞一本该府通判一本是亦一事而四本矣各项文册计其工食解送之费加之官吏人等因而科扰所费不赀皆出于民况其所造不过抄腾旧册畧有増损各该官员视为文具亦不捡阅劳民伤财于事无益臣等岂敢坐视不为之处防得孳生马册各该衙门毎年止须二本一留本处备照一御史寺丞防印之时投逓毎年三月以里止具总数申文到寺以凭转报他本可以尽免矣备用马册亦止须二本一留备照一解马到寺之日就同依准投逓凡先缴文册皆可免矣防马簿册本寺于寄养马疋行令各该衙门一体照式编造可以常用少卿一年满日交与接管少卿寺丞三年满日交与接管寺丞其余防册防单手本之类可以尽免去惟季报文册乃钦定条例所载臣等昧死言之若将一年四季分并半年一造一年止造二次毎造止许二本一留本处以备遗亡一解本寺以备查照则相似于旧制无违兼之民财亦省臣等不敢擅议伏乞圣裁各项文册乞勑兵部通行各该衙门并南京太仆寺永逺遵守造册差人止许掌印正官动支无碍官钱不许管马官吏仍敛民财督理分管官员非奉钦依不许别生事端擅令造册州县属府者本府类解卫所属都司者都司类解如无都司者方许径解违者各坐以罪庶为便益臣等闻古人有言生一事不如省一事寛一分则民受一分之赐访得各该衙门籍册亦多徒费无益若推类行之亦为民造福之一端也乞勑该部议处幸甚
一议处管马官员照得顺天等府所属州县寄养儿骟马疋田有定额户有定丁比之别处牧养孳生马疋事体繁简大有不同今该府马政官员既有本寺少卿提督又有寺丞分理又有各府通判専管事少而官多令烦而民扰至于文移簿册之费迎送廪给之需积少成多皆为民累查得少卿系奉勑督理官员难以更改合无将分管寺丞尽行减省管顺天府者改委管别府管保定河间二府者止令管理孳生马疋至于寄养马疋専委少卿各府通判等官悉聴约束如此则职専而可责成民安而无多扰矣再照宛平大兴二县先年该差给事中等官王延等奉勑查勘宛平县旧原额免粮养马地一千一百七十九顷四十八畆有零编养马一千二百九十疋大兴县地五百八十六顷五十三畆有零编养马五百二十六疋大率计之为田人九十畆养马一疋比之别县止五十畆养马一疋者例已不同编户造册详于旧册民安事久已为定规续该顺天府建言要将宛大二县马疋分别县寄养管马官员起送吏部别用该兵部覆奏行移本寺臣等防得民间种地莫非王土养马者免粮出税者免马此不易之道也今两县地土防及二千顷既不养马又不纳粮却将马疋加别县揆之事理可谓不均况两县宻迩辇毂全无马疋缓急征调何以应用该府所言可谓知其一未知其二也合无仍将管马官吏存留办事免粮人户照旧领养庶防先事有备民无不均若谓京邑之民差使繁重宜加优恤许令原养马二疋人户共养一疋则恩泽之施又加于他县一倍矣如两县管马官员得留本府管马通判可以革去议者必曰他府不革独革顺天可乎盖他府管孳生之马事多不可革顺天府止寄养之马事简可革也
一议清塲畆租银照得各该养马地方俱有牧马草塲事体归一専令牧养马疋近年法制更改祗是徴纳租银除真定等府毎年陆续解银到寺近又该兵部差官清查外惟顺天府所属二十七州县永平府所属六州县保定府易州涞水定兴新城新安容城雄县七县河间府青城任邱静海三县毎草塲有一叚百十畆者有数段防百顷者毎年租银有三四十两者有五七十两者自治六年起例以来各府徴收并无分文解送到寺既废牧马之旧规又失徴租之常例若不查理其愈深及照先该都御史洪奏将顺天等府免粮养马空闲地土毎年照畆徴银只行二年续该本寺奏准免徴除例前己行给民买马外未给之数亦未清查臣等窃思前项银两俱縁马政而设比与别项课税不同既已徴收在官又非小民拖欠可比如防乞差本寺少卿一员遍歴所属督令各该掌印并管马官员逐一清查要见某处原设有牧养马草塲田土若干自治六年起毎年各收租银若干现在何衙门交收其别项支费者奉何衙门明文可据及查免粮空闲地畆某处某年库若干在官悉令起解该徴者立限催完其各年徴收在官银两或为官吏侵欺或推称别项支费查无明文凭据悉聴差去官员应拿问者拿问应叅奏者叅奏追徴清理完日通将各处草塲顷步坐落里至佃种人户花名毎年并该徴银两等则之数造册二本一送本部备照一留本寺查考如此则不惟革官吏侵欺之且可助边方买马之资其于马政亦为小补
题马政利病【储巏】
近奉勑谕痛加省已将本衙门事当兴革者开具上陈数日以来窃思邉方马政闗系尤重稽之案牍粗得其沿革利病之槩再行开具伏圣裁照得本寺嵗收各处马价银两起自成化二年为因南方一二县地不产马暂收折色自后比例者众日渐加増当时所积不多各邉不曽有损以后间有奏讨量与亦不尽从縁各邉自有买马之需如宣府余剰粮陕西屯田等项银两是也利源一开溃不可塞查得宣府成化二十一年止奏讨银一万两自治十四等年至今则一十三万两矣大同成化二十年并二十二年止奏讨银二万八千三十两自治十等年至今则一十六万五千两矣延绥成化年间止共讨银三万九千两自治九年至十八年则一十万二千一百九十五两矣宁夏治十八年以前节次止讨银二万一千一百三十两治十四年至今才及六年则已七十万两矣陕西布政司等处止是成化二十二年取银三千八百八十两自治元年至今则节次共讨过一十五万九千两有余矣他如甘肃辽东山西等处各次奏讨过一十一万五千三百七十二两皆数倍于前可谓费出无经縻耗不赀矣及照得本寺寄养顺天等府马疋起自正统十四年为因边鄙用兵马疋不敷嵗取南北直等处马二万疋俵养近坼以备征调然本意备京营之用不専为各邉之资縁各邉各有行太仆寺苑马寺所畜马疋足备征调故也其后马政废弛人心狎顽一遇邉警辄言马少张皇声势奏请纷然横议一兴牢不可破查得宣府自成化十一年至治十二年止取马一万九千一百三十疋治十四年至正徳元年七年之间却取过马二万一千四百五十四疋大同自成化十一年至治七年止取马一千九百六十五疋治十二年至正徳元年八年之间却取过马一万一千八百三十一疋除给银买补者不计己数倍于前矣邉方官军因见京师银马易以邀求遂将骑操马疋不甚爱惜及至倒死不行陪偿镇巡大臣多濶畧文法岂能一一覈实把总等官惟干货利岂能一一尽公甚至贪黩之徒如近年都督荘鉴侵欺买马价银追賍罢官亦其一也其中病难以悉言若不计处国家之财物有限邉方之请求无厌嵗复一嵗何以支持臣等叨司马政材识浅短素无经画然且事势牵制又难举行辄以愚见条陈稍逭不职查得先年邉方讨马兵部奏勘缺少是实方行量给其后不知縁何不料邉情之缓急不计内马之盈虚随其奏讨之数辄给与之而又不复稽考任其耗费合无该部仍照先年良法今后奏讨者严加覈实量为给与庶防邉方不敢妄求朝廷不致徒费彼知马不易得亦肯调养用心又查得本寺未收折色以前邉方止给马疋今给银十万作马万疋价少马多似利于官殊不知马价银两不入军中就为有司克减又为军士花费及至买马所余防何价既不多马何从好随买随死终费官价随死随讨终累朝廷原其本心非全为马合无今后邉方缺马之时仍给本色以杜前若谓寄养之马不敷聴臣等多方措置又查得各邉俱有余粮屯田草塲桩头等项银两以备买马之费先年不曽给与本寺银两邉无不足今嵗给益多邉益不足何欤必须查考方得其详合无兵部奏差风力郎中一员与同本寺督理少卿前去各邉查勘前项银两嵗入若干收贮若干各该城堡骑兵若干有马者若干该补者若干近年本寺发去价银买马若干余银若干给过马疋某城若干某堡若干如有奸聴其叅究事完之日具数造册收贮兵部预知其盈亏多寡之数临期请给易以酌量若一时动众兴兵暂添银两不在此数又查得各邉讨马开称马死或生灾病或因驰逐理或有之然不应如是之多其间岂无瘦损作践偷卖私借之并无一字声説况生病亦由于水草之不时驰死亦由于作止之无节要将得人専心牧养岂可尽诿之马哉合无兵部行移巡镇等官各以暴殄天物为戒爱惜国马为心选委管马官员督责养马军士务要饮秣以时防息有地疾病者委之官医作践者治以军法及照本寺奉勑督理少卿止是毎年到邉防闸一次合无今后防闸二次倒死者皮张综尾俱有方准朋陪买补者齿嵗身材相应方准印络但巡防之处不及大同縁大同银马一从本寺给与既有相闗亦合查防合无勑令兼管庶防人皆警畏事可责成又查得督理京营少卿奉有勑谕内开比较百户指挥都指挥等官损瘦倒失马疋或按月住俸或奏闻区处天语丁宁俱有则例然遐迩一体内外一法合无勑督理少卿宣府大同各城堡等处悉照京营则例遵守施行使邉方将士惕然悚惧俱知朝廷建马政法令严明庶几变其旧习以图后效又查得陕西各邉因是地方旷逺道途艰难不来取马止是治十七年十八年定州给与延绥马共三千五百疋其逓年奏讨本寺马价买补马疋不下数十万两及彼处余粮屯田官地桩头各项银两亦合查究前项京营住俸比较事例亦合通行但原无本寺官员督理乞勑兵部另行议处或者所见谓邉方重地镇巡大臣阃外之事宜从寛大若毎事较量多方综核邉方将士恐有不堪臣等谓团营为京辅之屯比之邉备尤重提督极人臣之贵比之镇巡尤尊朝廷慎重马政尚有科道防闸少卿督理况边方乎盖镇巡等官于军士务结之以恩臣等典牧之官正欲裁之以法固并行而不相悖也臣等愚昧不能尽识时宜伏乞勑下该部详其可否补其缺畧画为长策为边方久逺马政之利不胜幸甚【柴墟集】
名臣经济録卷三十五