<史部,政书类,通制之属,文献通考>
钦定四库全书
文献通考卷二十五
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
国用考三
漕运
秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟【运载刍藳令疾至故曰飞刍挽粟谓引车船也音晩】起於黄腄【音谯东莱二县】琅琊负海之郡转输北河【言沿海诸郡皆令转输至北河北河今朔方之北河也】率三十锺而致一石【六斛四斗为锺计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石】
汉兴高帝时漕运山东之粟以给中都官岁不过数十万石
娄敬说帝都关中张良曰关中阻三面而守独以一面东制诸侯诸侯安定河渭漕挽天下西给京师诸侯有变顺流而下足以委输敬说是也
孝文时贾谊上说曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千不轻致输郡或乃越诸侯而遂调均发徵至无状也古者天子地方千里中之而为都输将繇使其远者不在五百里而至公侯地百里中之而为都输将繇使远者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故远方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少而人之所苦甚多也
孝武建元中通西南夷作者数万人千里负担馈粮至十余锺致一石其後东灭朝鲜置沧海郡人徒之衆拟西南夷又卫青击匈奴取河南地【今朔方】复兴十万余人筑卫朔方转漕甚远自山东咸被其劳
元光中大司农郑当时言於帝曰异时关东运粟漕水从渭中上度六月而罢而渭水道九百余里时有难处引渭穿渠起长安傍南山下至河三百余里径易漕度可三月罢而渠下民田万余顷又可得以溉此损漕省卒而益肥关中之地得谷上以为然发卒穿渠以漕运大便利也其後番系言漕从山东西岁百余万石更底柱之险败亡甚多而亦颇费穿渠引汾溉皮氏汾隂下引河溉汾隂蒲阪下【皮氏今绦郡龙门县汾隂蒲阪今河东郡宝鼎河东二县】度可得五千顷故尽河壖弃地度可得谷二百万石以上谷从渭上与关中无异而底柱之东可无复漕上又以为然发卒作渠田数岁河移徙渠不利田者不能偿种久之河东渠田废予越人令少府以为稍入【时越人徙者以田予之其租税入少府其入未多故谓之稍】其後又有人上书欲通褒斜道【褒斜二水名褒水东流南入沔今汉中郡褒城县斜水北流入渭今武功县及扶风郡】及漕事下御史大夫张汤汤言抵蜀从故道多坂回远今穿褒斜道少阪近四百里而褒水通沔斜水通渭皆可以行船漕漕从南阳上沔入褒褒之絶水至斜间百余里以车转从斜入渭如此汉中谷可致而山东从沔无限便於底柱之漕且褒斜材木竹箭之饶拟於巴蜀上以为然拜汤子卬为汉中守发数万人作褒斜道五百余里道果便近而水多湍石不可漕
武帝作柏梁台宫室之修由此日丽徒奴婢衆而下河漕度四百万石及官自籴乃足
元封元年桑弘羊请令民入粟补吏赎罪他郡各输急处而诸农各致粟山东漕益岁六百万石一岁之中太仓甘泉仓满边余谷
按汉初致山东之粟不过岁数十万石耳至孝武而岁至六百万石则几十倍其数矣虽征敛苛烦取之无艺亦由河渠疏利致之有道也
昭帝元凤二年诏曰前年减漕三百万石
三年诏曰民被水灾颇匮於食其止四年勿漕
孝宣即位岁数丰穰耿夀昌五凤中奏言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原等郡谷多足供京师可以省关东漕卒过半天子从其计御史大夫萧望之奏言夀昌欲近籴漕关内之谷筑仓理船费直二万万余【万万亿也】有动衆之功恐生旱气人被其灾夀昌习於商功分铢之事其深计远虑诚未足任宜且如故帝不听漕事果便
光武北征命寇恂守河内收四百万斛以给军以辇车骊驾转输不絶
虞诩为武都太守开漕船道而水运通利
明帝永平十三年汴渠成河汴分流复其旧迹初平帝时河汴决坏久而不修建武时光武欲修之而未果其後汴渠东侵日月弥广兖豫百姓怨叹会有荐乐浪王景能治水者乃诏发卒数十万遣景与将作谒者王吴修汴渠堤自荥阳东至千乘海口千余里十里立一水门令更相洄注无溃漏之患费以百亿计
致堂胡氏曰世言隋炀帝开汴渠以幸扬州文士考禹贡言尧都冀州居河下流而入都贡赋重於用民力故每州必记入河之水独淮与河无相通之道求之故迹而不得乃疑汴水自禹以来有之不起於隋世既久远或名鸿沟或名官渡或名汴梁大槩皆自河入淮故淮可引江湖之舟以逹於冀也今据後汉书则平帝时已有汴渠曰河汴决坏则谓输受之所也至是发卒四十万修渠堤则平地起两岸而汴水行其中也十里立一水门更相洄注则以节制上流恐河溢为患也是正与今之汴渠制度无异特未有导洛之事耳史曰渠堤自荥阳而东则上疑其为鸿沟下疑其为官渡者恐未得其要官渡直黄河也故袁曹相距沮授曰悠悠黄河吾其济乎汴渠自西而东鸿沟乃横亘南北故曰未得其要也独所谓自禹以来有汴者此则不易之论也
汉丞相诸葛亮劝农讲武作木牛流马运米集斜谷口治斜谷邸阁息民休士三年而後用之
木牛其法方腹曲胫一脚四足头入领中舌着於腹载多而行少宜住可大用而不可小使特行者数十里羣行者二十里曲者为牛头双者为牛脚横者为牛领转者为牛足覆者为牛背方者为牛腹垂者为牛舌曲者为牛肋牛御双辕人行六尺牛行四步载一岁粮日行三十里而人不大劳牛不饮食 流马亦有尺寸之数
先公曰邸阁者仓廪之异名欤魏晋以来多称之晋史景纪言蜀将姜维寇狄道帝曰姜维攻羌收其质任聚谷作邸阁讫而复转行至此【云云】是邸阁者仓廪之名耳
魏齐王正始四年司马宣王使邓艾行陈项以东至夀春【今淮阳郡至夀春郡】艾以为田良水少不足以尽地利宜开河渠可以大积军粮又通运漕之道宣王从之乃开广漕渠东南有事兴衆泛舟而下逹於江淮资食有储而无水害艾所建也【语在屯田篇】
晋武帝太始十年凿陕南山决河东注洛以通运漕【虽有此诏竟未成功】
怀帝永嘉元年修千金堨於许昌以通运
成帝咸和六年以海贼寇抄运漕不继发王公以下千余丁各运米六斛
穆帝时频有大军粮运不继制王公已下十三户共借一人助度支运
赵王虎以租入殷广转输劳烦令中仓岁入百万斛余皆储之水次令刑赎之家得以钱代财帛无钱听以谷麦皆随时价输水次仓
後魏自徐扬内附之後【徐州今彭城扬州今夀州】仍代经畧江淮於是转运中州以实边镇百姓疲於道路有司请於水运之次随便置仓乃於小平石门白马津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁每军国有需应机漕引此费役微省时三门都将薛钦上言计京西水次汾华二州恒农河北河东平阳等郡年常绵绢及赀麻皆折公物雇车牛送京道险人敝费公损私畧计华州一车官酬绢八疋三丈九尺别有私人雇价布八十疋河东一车官酬绢五疋二丈别有私人雇价布五十疋自余州郡虽未练多少推之远近应不减此今求车取雇绢三疋市木造船不劳采斫计船一艘举十三车车取三疋合有三十九疋雇作首并匠及船上杂具食直足以成船计一船賸绢七十八疋布七百八十疋又租车一乘官格二十斛成载私人雇价远者五斗布一疋近者一石布一疋准其私费一车有布远者八十疋近者四十疋造船一艘计举七百石准其雇价应有千四百疋今取布三百疋造船一艘并船上覆理杂事计一船有賸布千一百疋又其造船之处皆须锯材人功并削船茹依功多少即给当州郡门兵不假更召汾州有租庸调之处去汾不过百里华州去河不满六十并令计程依旧酬价车送船所船之所运唯达?陂其陆路後?陂至仓门调一车雇绢一疋租一车布五疋则於公私为便诏从之而未能尽行也
孝文太和七年薄骨律镇将刁雍上表曰奉诏高平安定统万【薄骨律镇今灵武郡高平今平凉郡安定即今郡统万即朔方郡也】及臣所守四镇出车五千乘运屯谷五十万斛付沃野镇以供军粮臣镇去沃野八百里道多深沙轻车往来犹以为难设令载谷二十石每至深沙必至滞?又谷在河西转至沃野越渡大河计奉五千乘运十万斛百余日乃得一返大废生人耕垦之业车牛艰阻难可全至一岁不过三运五十万斛乃经三年臣闻郑白之渠远引淮海之粟泝流数千里周年乃得一至犹称国有储粮人用安乐求於□□山【在今平凉郡高平县今笄头山语讹亦曰汧沌山即□□山也】河水之次造船二百艘二船为一船一船胜二十斛一舫十人计须千人臣镇内之兵率皆习水一运二十万斛方舟顺流五日而至自沃野牵上十日还到合六十日得一返从三月至九月三返运送六十万斛计用人工轻於车运十倍有余不费牛力又不废田诏曰知欲造船运谷一冬即大省人力既不费牛又不废田甚善非但一运自可永以为式
隋文帝开皇二年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏於蒲陕虢熊伊洛郑怀邠卫汴许汝等水次十三州【熊州今福昌县伊州今陆浑县洛州今绦县余县并今郡】置募运米丁又於卫州置黎阳仓陕州置常平仓华州置广通仓【卫陕华并今郡】转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师又遣仓部侍郎韦瓒向蒲陕以东募人能於洛阳运米四十石经底柱之险达於常平者免其征戍其後以渭水多沙流有深浅漕者苦之四年诏宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城【即今西京城也】东至潼关三百余里名曰广通渠转运通利关内便之
炀帝大业元年发河南诸郡男女百余万开通济渠自西苑引谷洛水达於河又引河通於淮海自是天下利於转输四年又发河北诸郡百余万衆开永济渠引沁水南达於北河通涿郡【今范阳郡】自是丁男不供始以妇人从役五年於西域之地置西海鄯善且末等郡【逐吐谷浑得其地置在今酒泉张掖晋昌郡之北今悉为北狄之地】谴天下罪人配为戍卒大开屯田发四方诸郡运粮以给之七年冬大会涿郡分江淮南配骁卫大将军来护儿别以舟师济海舳舻数百里并载军粮期与大兵会於平壤【高丽所都】置洛口回洛仓穿三千三百窖窖容八千
致堂胡氏曰隋炀积米其多至二千六百余万石何凶旱水溢之足虞然极奢於内穷武於外耕桑失业民不聊生所谓江河之水不能实漏瓮仓窖充盈适足为重敛多藏之罪耳
唐都长安而关中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟高祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运岁不过二十万石故漕事简自高祖以後岁益增多而功利繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陕而水行来远多风波覆溺之患其失常十七八故其率一斛得八斗为成劳而陆运至陕才三百里率两斛计庸钱千民送租者皆有水陆之直而河有三门底柱之险显庆元年苑西监褚朗议凿三门山为梁可通陆运乃发卒六千凿之功不成其後将作大匠杨务廉又凿为栈以挽漕舟挽夫系二釽於胸而绳多絶挽夫辄坠死则以逃亡报因系其父母妻子人以为苦开元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京师元宗访以漕事耀卿条上便宜曰江南户口多而无征防之役然送租庸调物以岁二月至扬州入斗门四月已後始渡淮入汴常苦水浅六七月乃至河口而河水方涨须八九月水落始得上河入洛而漕路多梗船樯阻隘江南之人不习河事转雇河师水手重为劳费其得行日少阻滞日多今汉隋漕路濒河仓廪遗迹可寻可於河口置武牢仓巩县置洛口仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓於仓以待则舟无停留而物不耗失此甚利也元宗初不省二十一年耀卿为京兆尹京师雨水谷踊贵元宗将幸东都复问耀卿漕事耀卿因请罢陕陆运而置仓河口使江南漕舟至河口者输粟於仓而去县官雇舟以分入河洛置仓三门东西漕舟输其东仓而陆运以输西仓复以舟漕以避三门之水险元宗以为然乃於河隂置河隂仓河西置柏崖仓三门东置集津仓西置盐仓凿山十八里以陆运自江淮漕者皆输河隂仓自河隂西至太原仓谓之北运自太原仓浮渭以实关中元宗大悦拜耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事兼江淮都转运使以郑州刺史崔希逸河南少尹萧炅为副使益漕晋绦魏濮邢贝济博之租输诸仓转而入渭凡三岁漕七百万石省陆运佣钱三十万缗是时民久不罹兵革物力丰富朝廷用度亦广不计道里之输送所出水陆之直增以函脚营窖之名民间传言用斗钱运斗米其糜耗如此及耀卿罢相北运颇艰米岁至京师才百万石三十五年遂罢北运而崔希逸为河南陕运使岁运百八十万石其後以太仓积粟有余岁减漕数十万石三十九年陕郡太守李齐物凿底柱为门以通漕开其山巅为挽路烧石沃醯而凿之然弃石入河激水益湍怒舟不能入新门候其水涨以人挽舟而上天子疑之遣宦者按视齐物厚赂使者还言便齐物入为鸿胪卿以长安令韦坚代之兼水陆运使坚治汉隋运渠起关门抵长安通山东租赋乃絶灞滻并渭而东至永丰仓与渭合又於长乐坡濒苑墙凿潭於望春楼下以聚漕舟坚因使诸舟各揭其郡名陈其土地所产宝货诸奇物於栿上先时民间唱俚歌曰得体纥那邪後得宝符於桃林於是陕县尉崔成甫更得体歌为得宝弘农野坚命舟人为吴楚服大笠广?芒屩以歌之成甫又广之为歌辞十阕自衣阙後绿衣锦半臂红抹额立第一船为号头以唱集两县妇女百余人鲜服靓粧鸣鼓吹笛以和之衆艘以次辏楼下天子望见大悦赐其潭名曰广运潭是岁漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最初耀卿兴漕路请罢陆运而不果废自景云中陆运北路分八递雇民车牛以载开元初河南尹李杰为水陆运使运米岁二百五十万石而八递用车千八百乘耀卿罢久之河南尹裴迥以八递伤牛乃为交塲两递滨水处为宿塲分官縂之自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水其後大盗起而天下匮矣肃宗末年史朝义兵分出宋州淮运於是阻絶租庸盐铁泝汉江而上河南尹刘晏为户部侍郎兼勾当度支转运盐铁铸钱使江淮粟帛繇襄汉越商於输京师及代宗出陕州关中空窘於是盛转输以给用广德二年废勾当度支使以刘晏颛领东都河南淮西江南东西转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡漕事亦皆决於晏晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人篙工五十人自扬州遣将部送至河隂上三门号上门填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹筱为綯挽舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积掦州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟百一十万石无升斗溺者轻货自扬子至汴州每驮费钱二千二百减九百岁省十余万缗又分官吏主丹阳湖禁引溉自是河漕不涸大历八年以关内丰穰减漕十万石度支和籴以优农晏自天宝末掌出纳监岁运知左右藏主财谷三十余年矣及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支凡江淮漕米以库部郎中崔河图主之及田悦李惟岳李纳梁崇义拒命举天下兵讨之诸军仰给京师而李纳田悦兵守涡口梁崇义搤襄邓南北漕引皆絶京师大恐江淮水陆转运使杜佑以汉运路出浚仪十里入琵琶沟絶蔡河至陈州而合自隋凿汴河官漕不通若导流培岸功用甚寡疏鷄鸣冈首尾可以通舟陆行才四十里则江湖黔中岭南蜀汉之粟可方舟而下繇白沙趣东关历颍蔡涉汴抵东都无浊河泝淮之阻减故道二千余里会李纳将李洧以徐州归命淮路通而止户部侍郎赵赞又以钱货出淮迂缓分置汴州东西水陆运两税盐铁使以度支总大纲贞元初关辅宿兵米斗千钱太仓供天子六宫之膳不及十日禁中不能酿酒以飞龙驼负永丰仓米给禁军陆运牛死殆尽德宗以给事中崔造敢言为能立事用为相造以江吴素嫉钱谷诸使颛利罔上乃奏诸道观察使刺史选官部送两税至京师废诸道水陆转运使及度支廵院江淮转运使以度支盐铁归尚书省宰相分判六尚书以户部侍郎元琇判诸道盐铁榷酒侍郎吉中孚判度支诸道两税增江淮之运浙江东西岁运米七十五万石复以两税易米百万石江西湖南鄂岳福建岭南米亦百二十万石诏浙江东西节度使韩滉淮南节度使杜亚运至东西渭桥仓诸道有盐铁处复置廵院岁终宰相计课最崔造厚元琇而韩滉方领转运奏国漕不可改帝亦雅器滉复以为江淮转运使元琇嫉其刚不可共事因有隙琇称疾罢而滉为度支诸道盐铁转运使於是崔造亦罢滉遂劾琇常馈米淄青河中而李纳怀光倚以构叛贬琇雷州司户参军寻赐死是时汴宋节度使春夏遣官监汴水察盗灌溉者岁漕经底柱覆者几半河中有山号米堆运舟入三门雇平陆人为门匠执标指麾一舟百日乃能上谚曰古无门匠墓谓皆溺死也陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道属於三门仓治上路以回空车费钱三万缗下路减半又为入渭船方五板输东渭桥太仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运其後诸道盐铁转运使张滂复置江淮廵院及浙西观察使李錡领使江淮堰埭隶浙西者增私路小堰之税以副使潘孟阳主上都留後李巽为诸道转运盐铁使以堰埭归盐铁使罢其增置者自刘晏後江淮米至渭桥寖减矣至巽乃复如晏之多初扬州疏太子港陈登塘凡三十四陂以益漕河辄复堙塞淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈疏句城湖爱敬陂起堤贯城以通大舟河益庳水下走淮夏则舟不得前节度使李吉甫筑平津堰以泄有余防不足漕流遂通然漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛以诸道盐铁转运使卢坦籴以备一岁之费省冗职八十员自江以南补署皆剸属院监而漕米亡耗於路颇多刑部侍郎王播代坦建议米至渭桥五百石亡五十石者死其後判度支皇甫鎛议万斛亡三百斛者偿之千七百斛者流塞下过者死盗十斛者流三十斛者死而覆船败挽至者不得十之四五部吏舟人相挟为奸榜笞号苦之声闻於道路禁锢连岁赦下而狱死者不可胜数其後贷死刑流天德五城人不畏法运米至者十亡七八盐铁转运使柳公绰请如王播议加重刑太和初岁旱河涸掊沙而进米多耗抵死甚衆不待覆奏秦汉时故漕兴成堰东达永丰仓咸阳县令韩辽请疏之自咸阳抵潼关三百里可以罢车挽之劳宰相李固言以为非时文宗曰苟利於人隂阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕关中赖其利故事州县官充纲送轻货四万书上考开成初为长定纲州择清疆官送两税至十万迁一官往来十年者授县令江淮钱积河隂转输岁费十七万余缗行纲多以盗抵死判度支王彦威置县递羣畜万三千三百乘使路傍民养以取佣日役一驿省费甚博而宰相亦以长定纲命官不以材江淮大州岁授官者十余人乃罢长定纲送五万者书上考七万者减一选五十万减三选而已及户部侍郎裴休为使以河濒县令董漕事自江达渭运米四十万石居三岁米至渭桥百二十万石凡漕达於京师而足国用者大畧如此其他州县方镇漕以自资或兵所征行转运以给一时之用者皆不足纪
贞元初陆贽上奏言邦畿之税给用不充东方岁运租米冒淮湖风浪之险泝河渭湍险之艰费多而益寡习闻见而不逹时宜者则曰国之大事不烦费损故有用斗钱运斗米之言虽知劳烦不可废也习近利而不防远虑者则曰每至秋成但令畿内和籴既易集事又足劝农何必转输徒耗财用臣以两家之论互有短长各申偏执之怀俱昧变通之术若国家理安钱谷俱富烝黎蕃息力役靡施然後常以羡财益广漕运虽有厚费适资贫人贞元之始巨盗初平太仓无兼月之储关辅遇连年之旱而有司奏停水运务省脚钱至使郊畿烟火殆絶馁殍相望斯所谓覩近利而不防远患者也近岁关辅年谷屡登数减百姓税钱许其折纳粟麦公储委积足给数年农家犹苦谷贱今夏江淮水潦漂损田苗米价倍贵流庸颇多关辅以谷贱伤农宜加价籴谷以劝稼穑江淮以谷贵民困宜减价粜米以救凶灾今宜籴之处则无钱宜粜之处则无米而又运彼所乏益此所余所谓习闻见而不达时宜者也今淮南诸州米每斗当钱一百五十文从淮入渭桥每斗船脚又约用钱二百文计运米一斗总当钱三百五十文其米既糙且陈尤为京邑所贱据市司月估每斗只粜得钱三十七而已耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣今约计一年和籴之数可当转运二年一斛转运之资足以和籴五斛比较即时利害运务且合悉停臣窃虑停运则舟船无用坏烂莫修倘遇凶灾复须转漕临时鸠集理必淹迟臣今欲减所转之数以实边储其江淮诸道运米至河隂河隂运米至太原仓太原运米至东渭桥来年各请停所运三之二其江淮所停运米八十万斛委转运使每斗取八十钱於水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗请令户部先以二十万缗付京兆令籴米以补渭桥仓之阙数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付边镇使籴十万人一年之粮余十万四千缗以充来年和籴之价其江淮米钱僦直并委转运使折市绫绢絁绵以输上都偿先贷户部钱如此则不扰一人无废百事但於常用之内收其枉费之资百万赢粮坐实边鄙又有劝农赈乏之利存乎其间矣
元佑间东坡苏氏论纲梢欠折利害奏状曰臣闻唐代宗时刘晏为江淮转运使始於扬州造转运船每船载一千石十船为一纲扬州差军将押赴河隂每造一船破钱一千贯而实费不及五百贯或讥其枉费晏曰大国不可以小道理凡所创置须谋经久船塲既兴执事者非一须有余剩养活衆人私用不窘则官物牢固乃於扬子县置十船塲差专知官十人不数年间皆致富赡凡五十余年船塲既无破败馈运亦不阙絶至咸通末有杜侍御者始以一千石船分造五百石船二只船始败坏而吴尧卿者为扬子院官始勘会每船合用物料实数估给其钱无复寛剩专知官十家即时冻馁而船塲遂破馈运不给不久遂有黄巢之乱刘晏以一千贯造船破五百贯为干系人欺隐之资以今之君子寡见浅闻者论之可谓踈缪之极矣然晏运四十万石当用船四百只五年而一更造是岁造八十只也每只剩破五百贯是岁失四万贯也而吴尧卿不过为朝廷岁寛四万贯耳得失至微而馈运不继以贻天下之大祸臣以此知天下之大计未尝不成於大度之士而败於寒陋之小人也国家财用大事安危所出愿常不与寒陋小人谋之则可以经久不败矣
按西汉与唐俱都关中皆运东南之粟以饷京师自河渭泝流而上然汉武帝时运六百万斛唐天宝极盛之时韦坚为水陆运使仅一岁能致四百万斛余岁止二百五十万斛而至德以後仅百余万而已俱未能如汉之数且考之食货志及参以陆苏二公之言则运弥艰费弥重岂古今水道有险易之不同邪当考
咸通元年南蛮?交趾徵诸道兵赴岭南诏湖南水运自湘江入澪渠并江西水运以馈行营诸军泝运艰难军屯广州乏食润州人陈磻石诣阙言海船至福建往来大船一只可致千石自福建不一月至广州得船数十艘便可得三五万石胜於江西湖南泝流运粮又引刘裕海路进军破卢循故事乃以磻石为盐铁廵官往扬子县专督海运於是军不阙供
後唐同光三年吏部尚书李琪奏请?下诸道合差百姓转般之数有能出力运官物到京者五百石以上白身授一初任州县官有官者依资次迁授欠选者便与放选千石以上至万石者不拘文武显示赏酬免令方春农人流散此亦转仓赡军之一术也敇租庸司下诸州有应募者闻奏施行
长兴二年敇应沿河船般仓依北面转运司船般仓例每一石於数内与正销破二升
四年二月三司使奏洛河水运自洛口至京往来牵船下卸皆是水运牙官每人管定四十石今洛岸至仓门稍远牙官运转艰难近日例多逃走今欲於洛河北岸别凿一湾引船直至仓门下卸其工役欲於诸军傔人内差借从之
周显德二年上谓侍臣曰转输之物向来皆给斗耗自汉以来不与支破仓廪所纳新物尚破省耗况水路所般岂无损失今後每石宜与耗一斗
致堂胡氏曰受税而取耗虽非良法诚以给用犹不使民徒费今观世宗之言则知晋汉间取雀鼠耗及省耗未尝为耗用直多取以实仓廪耳比及输运其当给耗反不与之而或责之纲吏或还使所出州县补其亏数亡身破家不可胜计岂为国抚民之道也不宜取而取者省耗糜费是也当予而未尝予者漕运斗耗是也世宗既与之善矣省耗应罢而未罢岂非以多故未及邪明宗潞王时可谓窘匮犹放逋租数一百万世宗诚欲蠲除省耗又何难哉
四年诏疏下汴水一派北入於五丈河又东北达於济自是齐鲁之舟檝皆至京师
六年命侍卫马军都指挥使韩令坤自京东疏汴水入於蔡河侍卫步军都指挥使袁彦浚五丈河以通漕运宋东京之制受四方之运者谓之船般仓曰永丰通济万盈广衍【通济冇四仓景德四年改第三曰万盈第四曰广衍】延丰【旧广利景德中改大中祥符二年增第二】顺成【旧常丰景德中改】济远【旧常盈景德中改】富国凡十仓皆受江淮所运谓之东河亦谓之里河曰永济永富二仓受怀孟等州所运谓之西河曰广济第一受颍夀等州所运谓之南河亦谓之外河曰广积广储二仓受曹濮等州所运谓之北河受京畿之租者谓之税仓曰广济受京东诸县广积第一左右骐骥天驷监凡三仓受京北诸县左天廐坊仓受京西诸县【旧有义丰仓大中祥符元年停】大盈右天廐二仓受京南诸县受商人入中者谓之折中仓有里外河二名又有茶库仓或空则兼受船般斛斗草塲则汴河南北各三所骐骥左右天廐坊天驷监各一所以受京畿租赋及和市所入诸州皆有正仓草塲受租税和籴和市刍粟并掾曹主之其多积之处亦别遣官专掌凡漕运所会则有转般仓
太祖皇帝乾德二年令诸州自今每岁受民租及筦榷所获之课除支度给用外凡缗帛之类悉辇送京师官乏车牛者僦民车以给
六年令诸州辇送上供钱帛悉官给车乘当水运者官为具舟不得调发居民以妨农作
初荆湖江浙淮南诸州择部民之高赀者部送上供物民质不能检御舟人舟人侵盗官物民破产以偿乃诏遣牙将部送勿复扰民
自江南东岁漕米数百万给京师太宗恐仓吏给受不平遣皇城卒变服侦逻廉得永丰仓持量者八辈受赇为奸悉斩之监仓免官治罪
端拱元年徐休复上言京师内外凡大小二十五仓官吏四百二人计每岁所给不下四百万石望自今米麦菽各以一百万石为一界每界命常参官供奉官殿直各一人专知副知各二人凡七人共掌之诏可
二年国子博士李觉上言曰鼂错云欲民务农在於贵粟盖不可使至贱亦不可使至贵今王都万衆所聚导河渠达淮海贯江湖岁运五百万斛以资国费此朝廷之盛臣庶之福也近来都下粟麦至贱仓廪充牣红腐相因或以充赏给斗直数十钱此工贾之利而军农之不利也夫军士妻子不过数口而月给粮数斛即其费有余矣百万之衆所余既多游手之民资以给食农夫之粟何所求售况粮之来也至远至艰官之给也至轻至丰岁丰俭不可预期倘不幸有水旱之虞卒然有边境之急何以救之今运米一斛至京师其费不啻三百钱诸军旧日给米二升今若月赋钱三百人必乐焉是一斗为钱五十计江淮运米工脚亦不减此数望明敕军中各从其便愿受钱者若市价官米斗为钱二十即增给十钱裁足以当工脚之费而官私获利数月之内米价必增农民受赐矣若米价腾踊即官复给粮军人粜其所余亦获善价此又戎士受赐矣不十年官有余粮江外之运亦渐可省上览奏嘉之
天禧末京城所积仓粟一千五百六十万余石草一千七百万五千余围
国初以来四河所运粟未有定制至太平兴国六年汴河岁运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未尝不及其数至道初汴河运米至五百八十万石自是京城积粟盈溢大中祥符初至七百万石【凡漕运大约其数亦计临时移易焉】凡水运自淮南江南荆湖南北路所运粟於扬真楚泗州四处置仓以受其输既而分调舟船泝流而入京师发运使领之荆湖江淮两浙以及岭表金银香药犀象百货亦同之惟岭表陆运至?州而後水运【咸平五年七月又命户部判官凌策与江南转运同计度省自京至广南香药驿递军士及使臣计六千一百余人】陕西诸州菽粟自黄河三门沿流由汴河而至亦置发运使领之陈颍许蔡光夀等六州之粟帛由石塘惠民河而至京东十七州之粟帛由广济河而至皆有京朝官廷臣督之凡三水皆通漕运而岁计所赖者惟汴流焉河北卫川东北有御河达乾宁军其运物亦有廷臣主之川陕诸州金帛自剑门列传置分辇负担以至租布及官所市布由水运送江陵自江陵遣纲吏运送京师咸平中定岁运六十六万疋分为十纲【旧常至数百万疋】天禧末水陆上供金帛缗钱二十三万一千余贯两端疋珠宝香药二十七万五千余斤诸州岁造运船至道末三千三百三十七艘天禧末减四百二十一【?州六百五吉州五百二十五明州一百七十七婺州一百三温州一百二十五台州一百二十六楚州八十七潭州二百八十鼎州二百四十一凤翔斜谷六百嘉州四十五】
止斋陈氏曰本朝定都於汴漕运之法分为四路江南淮南浙东西荆湖南北六路之粟自淮入汴至京师陕西之粟自三门白波转黄河入汴至京师陈蔡之粟自闵河蔡河入汴至京师京东之粟自十五丈河历陈济及郓至京师四河所运惟汴河最重
景德中漕东南粟岁不过四百五十万石後增至六百万天圣中发运使请所部六路计民税一石量籴粟二斗五升岁可更得二百万石给京师仁宗曰常赋外增籴是重扰民不许时江南谷贵民贫尚书员外郎吴耀卿以为言诏岁减五十万後是三司奏复增至六百万然东南灾歉辄减岁漕数或百万或数十万又转移以给他路者时有焉
庆历中诏减广济河岁漕一十万石後黄河岁漕益减耗才运菽三十万石而岁创漕船市材木役牙钱劳费甚广嘉佑四年诏罢所运菽减漕船三百艘自是岁漕三河而已
江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般仓载盐以归舟还其郡卒还其家而汴舟诣转般仓漕米输京师岁擢运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃亡者少而汴船不涉江路无风波沈溺之患其後发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独发运使专其任文移坌并事目繁夥有不能检察则吏胥可以用意於其间操舟者赇诸吏辄得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟合杂混转无辨矣挽舟卒有终身不还其家而老死河路者籍多空名漕事大敝皇佑中发运使许元奏近岁诸路因循粮纲法坏遂令汴纲至冬出江为他路转漕兵不得息宜敇诸路增船载米输转般仓充岁计如故事於是言利者多以元说为然朝廷为诏如元奏久之而诸路纲不集嘉佑三年复下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲条转运使不能斡岁入预敇江淮两浙转运司以期年功各造船补卒团本路纲期自嘉佑五年汴纲不得复出江至期诸路船犹不足汴纲既不得至江外江外船亦不得至京师失商贩之利而汴纲工卒讫冬坐食苦不足皆盗毁船材易钱以自给船愈坏漕岁额又愈不及论者初欲漕卒得归息而近岁汴纲多佣丁夫每船卒不过一二人至冬当留守船实无得归息者时元罢久矣後至者数奏请出汴船执政守前诏不许御史亦以为言治平三年始诏出汴船七十纲未几皆出江复故治平二年漕粟至京师汴河五百七十五万五千石惠民河二十六万七千石广济河七十四万石又运金帛缗钱入左藏库内藏库者总其数一千一百七十三万而诸路转移以相给者皆不与焉繇京西陕西河东运薪炭至者薪以斤计为一千七百一十三万炭以秤计为一百万是岁诸路创漕船二千五百四十艘大约京师岁费粟四百余万石刍四百余万围粟则漕运之人及畿县岁赋商人入中皆在焉刍亦赋於畿县或体量和市既而罢商人入中粟至景佑初议复之论者或谓籴京师则谷价翔贵命官度利害後虽复之然入中者无几刍以体量和市者遇岁俭则蠲之前後不可胜数至和中一岁凡蠲二十五万三司尝请以布偿刍直登莱端布为钱千三百六十沂布千一百仁宗以取直过厚命差减其数云
英宗治平四年三司言京师秔米支五岁余久且陈腐请令发运司以上供谷五十万石粜谷贵处市金帛储榷货务以给三路军需从之
发运司始於仁宗时许元自判官为副使创汴河一百纲漕荆湖江淮两浙六路八十四州米至真扬楚泗转般仓而止复从通泰载盐为诸路漕司经费发运司自以汴河纲运米入京师
神宗熙宁七年诏委官疏浚广济河增置漕舟依旧运京东米上供
宣徽南院使张方平言国初浚河渠三道以通漕运立上供年额汴河六百万石广济河六十二万石惠民河六十万石广济河所运止给太康咸平尉氏等县军粮而已唯汴河运米麦此乃太仓蓄积之实近罢广济河而惠民河斛斗不入太仓大衆之命惟汴河是赖议者不已屡作改更必致汴河日失其旧愿留神虑以固基本
京东察访邓润甫等言山东沿海州郡地广丰岁则谷贱可募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京东河北路转运相度讫无施行
薛向为江淮发运使先是漕运吏卒上下共为侵盗贸易甚则托风水沉没以灭迹而官物陷折者岁不减二十万斛至向始募客舟与官舟分运以相检察而旧弊悉去
七年提举汴河堤岸司言京东地富谷粟可以漕运但以河水浅澁不能通舟近修京东河岸开斗门通广济河为利甚大今请通津门里汴河岸东城里三十步内开河一道及置斗门上安水磨下通广济河应接行运从之
八年诏罢岁运粮百万石赴西京先是导洛入汴运东南粟以实洛下至是户部奏罢之
元佑七年知扬州苏轼上言臣窃见嘉佑中张方平论京师军储云今之京师古所谓陈留四通八达之地非如雍洛有山河之险足恃也特恃重兵以立国兵恃食食恃漕运漕运一亏朝廷无所措手足因画十四策内一项云粮纲到京每岁少欠不下六七万石皆以折会填偿发运司不复抱认非祖宗之旧也臣以此知嘉佑前岁运六百万石而以欠折六七万石为多访闻去岁止运四百五十余万石而欠折之多约至三十余万石运法之坏一至於此臣到任以来所断粮纲欠折等人不可胜数衣粮罄於折会船车尽於折卖质妻鬻子聚为乞丏散为盗贼窃计京师及缘河诸郡例皆如此盖祖宗以来通许纲运?载物货既免征税而脚钱又轻故物货流通缘路虽失商税而京师坐获富庶自导洛司废而淮南转运司隂收其利数年以来官用窘逼转运司督廹诸处税务日急一日谨按一纲三十只船而税务那官不过一员未委如何点检得三十只船一时皆遍而必勒留住岸一船检点即二十九只船皆须住岸伺侯以淮南一路言之真扬高邮楚泗宿六州军所得粮纲税钱不过万缗而所在税务专栏因金部转运司许令检点缘此为奸邀难乞取十倍於官遂致纲梢皆穷困骨立亦无复富商大贾肯以物货委令撘载以此专仰攘取官米无有限量折卖船板动使净尽事败入狱以命偿官显是金部与转运司违条刻剥得粮纲税钱一万贯而令朝廷失?纲运米三十余万石利害皎然臣闻东南馈运所系国计至大故祖宗以来特置发运司专任其责选用既重威令自行如昔时许元辈皆能约束诸路主张纲运其监司州郡及诸塲务岂敢非理刻剥邀难但发运使得人稍假事权申明元佑编敇不得勒令住岸条贯严赐约束行下庶刻薄之吏不敢取小害大东南大计自然办集
徽宗大观三年尚书省言六路上供斛斗已令直达而奉行之吏因循止将岁贡额斛於真扬楚泗仓厫为卸纳摺运之地又以所管斛斗代诸路岁额不足之数且欠发运司米一百二十余万斛不偿乞将见在斛斗尽令般发赴朝廷从之
转般之法东南六路斛斗自江浙起纲至於淮甸以及真扬楚泗为仓七以聚蓄军储复自楚泗置汴纲般运上京以发运使董之故常有六百万石以供京师而诸仓常有数年之积州郡告歉则折纳上等价钱谓之额斛计本州岁额以仓储代输京师谓之代发复於丰熟以中价收籴谷贱则官籴不至伤农饥歉则纳钱民以为便本钱岁增兵食有余国家建都大梁足食足兵之法无以加於此矣崇宁初蔡京为相始求羡财以供侈费用所亲胡师文为发运使以籴本数百万缗充贡入为户部侍郎自是来者效尤时有进献而本钱竭矣本钱既竭不能增籴而储积空矣储积既空无可代发而转般无用矣乃用户部尚书曾孝广之说立直达之法时崇宁三年九月二十九日也孝广之言曰往年南自真州江岸北至楚州淮堤以堰瀦水不通重船般剥劳费遂於堰傍置转般仓受逐州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过堰之劳然侵盗之弊由此而起天圣中发运使方仲荀奏请度真楚州堰为水闸自是东南金帛茶布之类直至京师惟六路上供犹循用转般法吏卒糜费与在路折阅动以万数欲将六路上供斛斗并依东南杂运直至京师或南京府界卸纳庶免侵盗乞贷之弊自是六路郡县各认岁额虽湖南北至远处所亦直抵京师丰不加籴歉不代发方纲米之来也立法峻甚船有损坏所至修整不得踰时州县欲其速过但令供状以钱给之以至沿流乡保悉致骚扰公私横费无有纪极又盐法已坏回舟无所得舟人逃散船亦随坏本法尽废弊事百出良可叹也
谭稹言伏读圣训自转般之法废为直达岁运仅足自开岁纲运不至两河所籴所般数目不多何以为策令臣询访措置以闻窃详祖宗建立真楚泗州转般仓之本意可谓至密一则以备中都缓急二则以防漕渠阻节三则纲般装发资次运行更无虚日自其法废河道日益浅澁遂致中都粮储不继仰烦圣训丁宁训饬谓淮南三转般仓今日不可不复置淮南路泗州江南路真州两浙路楚州仍乞先自泗州为始候一处了当次及真楚既有籴本顺流而下不甚劳费乞赐施行然後俟丰岁计置储蓄取旨立法转般以为永法诏稹所陈利害甚明并可依奏候睦贼平日令发运司措置施行五年二月新淮南路转运判官向子諲奏转般之法寓平籴之意江湖有米则可籴於真二浙有米则可籴於扬宿亳有米则可籴於泗坐视六路之丰歉间有不登之处则以钱折斛发运司得以斡运之不独无岁额不足之忧因以寛民力万一运渠旱乾则近有汴口仓庾今日所患者向来籴本岁五百万缗支移殆尽难以全仰朝廷乞将经制司措置地契卖糟量添七色等钱以桩充籴本假之数年可以足用六月诏特支降度牒一百万贯香盐钞一百万贯付吕淙卢知原均斛斗专充应副转般令尚书省措置取旨
大观以後或行转般或行直达诏令不一
政和元年张根为江西转运副使岁漕米百二十万以给中都江南州郡僻远官吏艰於督趋根常存三十万石於本司为转输之本以寛诸郡时甚称之
高宗建炎初诏诸路纲米以三分之一输行在所余赴京师二年八月诏二广湖南北江东西路纲运赴江宁府福建两浙路赴平江府京畿淮南京东西河北陕西路及川纲并赴行在又诏二广湖南北纲运如经由两浙亦许赴平江府送纳福建纲运经由江东西亦许赴江宁府送纳三年闰八月又诏诸路纲运除见钱并粮斛赴建康府户部送纳外其金银绢帛并赴行在所绍兴初因地之宜以两浙粟专供行在以江东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷岳鄂荆南量所用之数责漕臣将输而归其余行在钱帛亦然惟水运有舟楫之劳陆运有夫丁之扰雇舟差夫不胜其弊民间有自毁其舟楫不愿藏舟自废其田而不愿有田王事鞅掌人胥病之於是申水脚糜费七分钱三分钱法严卸纲无欠复拘留人船之戒虑掳船之为民害也既优价雇募客舟矣又许将一分力胜撘带私物捐其税及於两浙江东西四川泸叙嘉黔间自造官舟又揆道里之远近滩碛之险阻置转般仓修堰闸开浚河道以便漕运
绍兴四年川陕宣抚吴玠调两川夫运米十五万斛至利州率四十余千致一斛饥病相仍道死者衆漕臣赵开听民以粟输内郡募舟挽之人以为便然嘉陵江险滩碛相望夏苦涨流冬阻浅澁终岁之运殆莫能给玠再欲陆运帅臣邵溥争之且言宣司已取蜀民运脚钱百五十万其忍复使之陆运乎乃卒行水运总所委官就籴於沿流复就兴利阆州置塲听客人中卖又减成都水运对籴米免四川及京西路诸州租以寛之纲运之官其责繁难人以为惮故自绍兴以来优立赏格其有少欠许籴填补足其纲欠及一分才送有司?弊後来献说者止欲从窄减作五厘且以百石论之五厘止五斗耳使之全无侵蠧当风扬掷亦不免五厘之少则举无纳足之纲於是户部言乞将少欠五厘以上一分以下之人立限二十日籴填
孝宗淳熙元年诏不以所欠多少并与放除其纲米赴仓卸纳以陈易新不得就舟支遣其折帛钱纲在路违法借贷重其罚或借贷官钱收买物货无偿许估卖出豁其金银钱帛色额低次亏损官钱者行下元买纳塲吏人名下追理不得均摊民户其有因纲运欠折追降官资者如本非侵盗且补纳已足许保明叙复
吴氏能改斋漫录曰本朝东南岁漕米六百万石而江西居三分之一盖天下漕米多取於东南而东南之米多取於江西也东莱吕氏曰古者天子中千里而为都公侯中百里而为都天子之都漕运东西南北所贡入者不过五百里诸侯之都漕运所贡入者不过五十里所以三代之前漕运之法不备虽如禹贡所载入於渭乱於河之类所载者不过是朝廷之路所输者不过币帛九贡之法所以三代之时漕运之法未甚讲论正缘未是事大体重到春秋之末战国之初诸侯交相侵伐争事攻战是时稍稍讲论漕运然所论者尚只是行运之漕至於国都之漕亦未甚论且如管子所论粟行三百里则无一年之积粟行四百里则无二年之积粟行五百里则衆有饥色如孙武所谓千里馈粮士有饥色皆是出征转输至其所以输国都不出五百里五十里国都所在各有分故当时亦尚未讲论惟是後来秦并诸侯罢五等置郡然後漕运之法自此方详秦运天下之粟输之北河是时盖有三十锺致一石者地里之远运粟之多故讲论之详方自此始後来历代最盛无如汉唐在汉初高后文景时中都所用者省岁计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲到得武帝官多徒役衆在关中之粟四百万犹不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖缘当时用粟之多漕法不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯王尚未尽输天下之粟至武宣以後诸侯王削弱方尽输天下之粟汉之东南漕运至此始详当高帝之初天子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及於天子是时所谓淮南东道皆天子奉地如贾生说是汉初如此至汉武帝时亦大槩有名而无实其发运粟入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会稽之地去中国封疆辽远开垦者多粟不入京师以京师之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱枚乘之说言京都之仓不如吴之富以此知当时殖利自丰不是运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟唐太宗以前府兵之制未坏有征行便出兵兵不征行各自归散於田野未尽仰给大农所以唐高祖太宗运粟於关中不过十万後来明皇府兵之法渐坏兵渐多所以漕粟自此多且唐睿宗明皇以後府兵之法已坏是故用粟乃多向前府兵之法未坏所用粟不多唐漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是府兵之法既坏用粟既多不得不讲论且如汉漕系郑当时之议都不曾见於高惠文景之世唐之李杰裴耀卿之议都不曾见於高祖太宗之世但只见於中睿明皇之时正缘汉武官多役衆唐中睿以後府兵之法坏聚兵既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为消长兵与漕运常相关所谓宗庙祀飨之类十分不费一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐肃宗代宗之後如河北诸镇皆强租赋不领於度支当时有如吐蕃回纥为乱所用犹多振武天德之间岁遣两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大畧自江入淮自淮入汴自洛入河自河入渭各自征输水次各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河隂仓渭桥转相般运道途之远此法遂坏自当时刘晏再整顿运漕之法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之患国计於是足所以唐人议论之多惟江淮为最急德宗时缘江淮米不至六军之士脱巾呼於道韩滉运岁米至德宗太子置酒相庆可见唐人倚办於此如此其急唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陕西到长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最重者京口初京口济江淮之粟所会於京口京口是诸郡咽喉处初时润州江淮之粟至於京口到得中间河南陕西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆自江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李錡因漕运飞扬跋扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕一时所运临时制宜不足深论到得宋朝定都於汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若是陕西之粟便自三门白波转黄河入汴至京师若是陈蔡一路粟自惠民河至京师京东粟自广济河至京师四方之粟有四路四条河至京师当时最重者惟是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在汴其次北方之粟自三门白波入关自河入汴入京师虽惠民广济来处不多其势也轻本朝置发漕两处最重者是江淮至真州陆路转输之劳其次北之粟底柱之门舟楫之利若其他置发运如惠民河广济河虽尝立官然不如两处之重此宋朝之大畧如此然而宋朝所谓岁漕六百万石所专倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转般仓自真方入船即下贮发运司入汴方至京师诸州回船却自真州请盐散於诸州诸州虽有费亦有盐以偿之此是宋朝良法凡以江淮往来迟速必视风势本朝发运使相风旗有官专主管相风旗合则无罪如不合便是奸弊夫船之迟速何故以风为旗盖缘风动四方万里只是一等所以使得相风旗真州便是唐时扬子江後来本朝改号曰真州运法未坏诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师後来发运岁造船谓之发运官船与诸州载米发运申明汴船不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应付因此漕法渐坏惟发纲发运未罢及蔡京为相不学无术不能明考祖宗立法深意遂废改盐法置直达江无水处不如此是时奸吏多虽有运漕之官不过催督起发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都无奸计若用直达江经涉岁月长远故得为奸所费甚多东南入京之粟亦少故太仓之粟少似东南蓄积发运有名无实此召乱之道也本朝漕运之法坏自蔡京东京发运本原大畧如此
文献通考卷二十五