八月二十四日（已未），福康安奏言：拆閱常青奏摺，內僅稱賊匪旬餘未敢來犯郡城，並不能直前進剿，是南北兩路官兵尚未得手。常青親在台灣，較李侍堯據屬員稟報之詞，自為確切；所稱兵力不足，似屬實在情形。林爽文自上年滋事以來，陸續徵調各省滿漢官兵，不為不多，何以閱時已久，尚不能掃穴擒渠？揆厥所由，固屬該將軍等零星堵禦，以致兵分力薄，亦因久未蕆功，士氣日形懦怯。現在雖有添調之浙省、粵省官兵陸續配渡前往，第念兵丁等向未出征，恐不能十分得力。前據李侍堯奏請先將內地各營存兵內派撥，即令新兵充補，但閩省各營兵丁挑赴台灣者已多，存營之兵，諒非精壯；且閩省地方山海交錯，在在需兵汛防彈壓，此時若將內地兵丁調往，而既以新兵充補，亦屬非計。必須增調得力兵丁，乘其初到銳氣，痛加剿殺。賊匪見官兵日益增多，自必心存畏懼，黨羽漸離，渠魁更易就獲。今該將軍等又以郡城兵單，奏請添調廣西、江西兵六千名。但前奉諭旨，令貴州、湖北、湖南等省各挑兵二千名，聽候檄調，此時自已預備齊全。查貴州兵丁屢經行陣，在綠營中最為勇捷，湖廣地方與閩省一水可通，與其另調他省，莫若仍將貴州、湖廣未調之兵，即令分起啟程，較為妥速。至四川屯練降番，派撥二千名速行赴閩，此項屯練兵丁，想已行走在途，將來前抵軍營較他省更為迅速，若復中途停止，未免徒勞往返。況台灣地方多係深林密箐，屯練兵丁登山趫捷，用以搜捕匪犯，必能得力，仰懇仍准其調撥。臣惟恐緩不濟急，一面咨會保寧飛催前進。再魏大斌赴援諸羅，中途被賊圍截，雖據稱賊眾二萬猝至，又適遇大雨不能施放鎗砲，彼此鏖戰，殺死多賊，仍遺失兵一千一百餘多等語，但綠營往往有謊報惡習，魏大斌是否張大其詞，以掩其遺失多兵之咎；而此項損失之兵，有無潰散從賊之處，均須徹底查究。容抵台灣後，再行查明核辦。至柴大紀力捍孤城，坐困已及兩月，現在賊匪鴟張更甚，城中在兵無多，火藥糧餉又已匱乏，設有疏處，所關匪細。雖據常青等派令蔡攀龍等帶兵一千六百名前往，但尚未得有到彼信息。且所帶兵大無多，賊勢正在猖獗，恐難即時進剿。竊思南路賊匪屢經官兵搜捕，賊勢漸衰，此時郡城一帶，較之諸羅被困情形，不甚著重，自應令常青舍南趨北，於郡城各營迅發多兵前往援救。但賊人狡計百出，若見大兵全集諸羅，又恐乘虛在郡城滋擾。郡城為全台根本重地，若留兵過少，不足以備剿捕。應援之兵，臣通盤籌畫，所有現在請調各省官兵，懇飭各督撫速行派撥，趕緊赴閩，聽候調用。再台灣不產馬匹，向來俱由內地帶往。此次巴圖魯侍衛等前往進剿，帶兵打仗，追拏賊匪，必須乘騎馬匹，方能得力。已札知李侍堯速行備馬二、三百匹，先期派員送往台灣應用。
同日，孫士毅奏言：台灣地處海中，深秋後早晚寒冷，棉衣在所必需，凡先後赴台兵丁，似應各給一件。至衫褲、鷂鞋等項，先調之四千名到台已閱數月，領兵鎮將目擊將次破爛，自應製備解往。其續調之七千名甫經赴閩，係屬完好，毋庸一體添給。查鷂鞋、套褲，軍裝內例應製備，准在各營公費項內開銷。其棉衣及貼身衫褲，應由各營家屬自備，官為解送；第該兵不能盡有家室，若令自行備辦，恐遲速不齊、有無不一，其中難免向隅。查出征將弁兵丁，例有賞、借二項。其兵丁項下：馬兵賞銀十兩、借銀十兩，步兵賞銀六兩、借銀六兩。此次派撥赴台剿匪，近在鄰省，非比出口大舉，臣意，止應照例准借，凱旋後分年扣還。其賞銀一項，應俟到軍前奮勇剿賊，聽候將軍、參贊隨時酌賞，以示鼓勵。若概於起程時照例賞給，轉使勇怯不分，不足以昭激勸。臣是以止辦准借一項。至此次派出馬兵，因地隔重洋並未攜帶馬匹，現係一律步行，臣於各兵起身時，普照步守兵准借六兩之例，每兵先借銀三兩，使不致任意花消。扣存三兩，官為製辦棉衣、衫褲。核計尚有餘剩，本係兵等應借之項，臣即咨明閩省，准其稟知領兵鎮將，就近請借，為軍營添補之用。再，鷂鞋、套褲，已據各本營陸續解送到潮。其棉衣一項，連餘丁共須一萬二千餘件，臣就近在潮飭令地方官備料鳩工，並經潮州鎮臣彭承堯多派營匠，趕緊督辦，不日即可完竣。除現在後起赴閩兵丁已令隨身攜帶外，其餘，解交廈門同知衙門，附便搭解軍營，按名給散。又接據梁朝桂等稟稱：『逆匪潰逃之後，將備督率追捕，必資馬力，請於附近潮州各營借撥一百匹，解往乘騎。查將備起程時，只預支三月養兼，按月坐扣。其應借治裝銀兩，凱旋後分年扣還一項，未經具領，應請即於此內扣出馬價，交各營買補』等語。臣查粵兵先後赴台灣一萬一千名，所有領兵官自總兵至將備共數十員，今請給馬一百匹，略有浮多。然台灣地屬崎嶇，馬力易乏，似應寬給數匹，俾資追捕。已如所請，令官兵陸續順帶過台。其官員應借治裝銀兩，臣現咨詢閩省，畫一辦理。至駐防領兵官員，現按照品級隨帶馬匹。其棉衣一項，詢之副都統博清額，據稱現交秋令，各兵均已備帶，毋庸另製。再，現在正值剿匪緊要之時，兵數既多，火藥尤宜寬裕。臣先期飭備，復經潮州鎮臣彭承堯在本營加緊配製，又於額外趕備火藥四萬觔，即隨此次官兵之後，接續運閩。計兵丁隨身攜帶及三次委員額外運送，共火藥二十萬觔，均在粵省年額之外。內十萬觔係額外辦出，尚有十萬觔係於預備三年火藥內抽撥解往。臣嚴飭藩司許祖京，務須剋期採辦硝磺，分給各標營即日領回配製。前接閩省撫臣來札借用粵東火藥，將來製就解還。臣思閩粵同一辦公，無分畛域，況閩省現在用兵正須火藥應用，粵東撥借之項，即可在粵配製報銷，無庸閩省解還，徒糜運腳。臣駐防兵一千五百名，分作四起，經撫臣添派臬司姚棻、運司德爾炳阿、肇羅道阿彰阿，送至惠州老隆一帶地方，副都統博清額自省統領行走，於七月二十五、六、七、八等日，齊入閩境。其續調綠營兵六千名，內除四千五百名早經配渡到台外，尚有在滿兵後接續前進一千五百名，臣本定期於七月二十九、三十日點送出境，內有順德新會營兵四百名遲到兩日，於八月初二日纔到黃岡，當即點送入閩。又欽奉諭旨添調一千名，八月初三日先點四百名出境，其餘六百名，計程極遲八月初五、六等日必到閩省詔安縣境，今於初六、初八兩日纔到黃岡，亦即同點送出境。查順德新會及羅定營兵俱遲到數日，臣會同提臣高■〈王〈艹佘〉〉傳齊眾兵，分將領兵備弁各加重責，使凜遵紀律，不致稍有遲誤。計該兵等到閩配船東渡，如風色較順，此最後之一千名，亦可於八月二十前齊赴軍營。再商民挾貲營運，利於迅速往來，本年因台匪滋事，商船不免心存疑畏，已覺比前希少；若再盤詰過嚴，必致聞風裹足。商販不通，百貨騰貴，即閭閻隱受其害，是以，臣嚴諭守口弁員，如將毫無可疑之客船概行留難盤問，立即據實參革，重治其罪。現在入口商船，視春間較多，從此轉可暗中物色良歹，設法偵探。是一任商船往來無阻，於稽查奸匪，尤為有益。至南路賊匪尚未十分懲創，何至忽爾紛紛逃竄北路？梗塞雖通，然賊匪鬼蜮多端，其中恐有別情，未可深恃。且又聞逆匪林爽文，將無食貧民招入賊巢，挑取年壯者，厚給衣食，教以技勇，抗拒官兵。其怯弱者，盡數趕出，聽其所之，以免養活無用之人。其奸惡至此！臣每向粵省帶兵將備論及，鎗砲為行軍利器、固須演放純熟，然聞逆賊近因官兵鎗砲利害，不能抵禦，竟敢練出一夥亡命奸徒，伏在賊匪隊內，抵死直犯；我兵倘不預為整備，恐臨時轉致吃虧。必須於鎗手後，緊接短兵，如賊匪已在百步之內，即令短兵直前撲殺，有反顧者將弁從後砍之。如此痛剿一、兩陣，殺賊數千，賊無計可施，當成瓦解之勢。再，臣聞賊匪最短火藥，蓄心搶奪，我兵存貯火藥處所，尤宜防護。又聞林爽文胞弟，為鎮臣柴大紀用砲擊斃；莊大田之子，為人割取首級出獻，未知是否確實。再部議將粵海關五十二年分應徵稅銀，撥運二十萬兩解閩備用，已移知廣東撫臣圖薩布會同監督臣佛寧撥出，迅速委員眼同彈兌，裝鞘運交閩浙督臣李侍堯存貯，入於軍需項下備用。均奏入。
上命軍機大臣傳諭福康安、常青、李侍堯、藍元枚曰：前因常青等辦理剿捕事宜怯懦因循，茫無定見，是以特派福康安前往更換，督辦軍務。福康安非常青可比，朕方倚以集事，今閱奏到之摺，看來福康安竟不免為常青所惑，略有畏難之意。福康安雖更事未久，但軍旅之事屢曾經歷，寧不知台灣賊匪止係烏合之眾，夥黨雖多，易聚亦復易散，惟在殲其渠魁，則脅從當不攻自破。現在，常青處兵力雖經零星派撥，止存現兵四千名，但添調之浙、粵駐防綠營兵五千名，業經陸續配渡；又經李侍堯於閩省泉州各營派撥兵三千名，早應接續到彼；加以川省屯練兵二千名，昨已令鄂輝帶領星速前往，是添調之兵，不為不多。況福康安帶領巴圖魯侍衛等百餘人，皆屬屢經行陣，趫健可用。以如許兵力而又得奮勇帶兵之人，更何必於此時先為鰓鰓過計乎！且用兵之道，全在乎將，如運籌製勝得宜，原可以少擊眾，斷無賊有一、二十萬，即須以官兵一、二十萬應之之理。若以一兵當一賊，即再調多兵，亦屬不足，豈有添兵不已之理乎？現在，賊匪以全力圍攻諸羅，其勢甚重，福康安到彼，自應統領大兵經趨北路，打通道路，聯絡聲勢，會合進剿，方可使軍威振作，壁壘一新，鼓勇直前，令賊人望風奔潰。若先存瞻前顧後之見，何以集事？況就福康安所慮，如恐大兵往北，賊人乘虛滋擾郡城，試思賊匪等，如由諸羅一路攻擾郡城，則賊人來路，即福康安、常青等北去之路，正可迎頭截殺，賊人焉能逼近郡城。若慮賊從間道山徑潛出滋擾，我兵豈不可堵其出路。若慮南路之賊攻擾郡城，則常青在彼數月，添兵未及到齊，尚能保守無虞，豈福康安與海蘭察同往，各路增調之萬餘又已到齊，且有巴圖魯侍衛等百餘人，轉慮其乘虛滋擾之理？即使常青於福康安未到之前，業已帶兵前赴北路，而郡城營盤尚有恆瑞帶兵駐守，豈不足以捍禦？福康安又何所顧慮，而先存畏怯之意，甚不滿朕所望矣。至常青摺內所稱柴大紀請添兵一萬之語，自因柴大紀被賊攻圍兩月，道路阻塞，文報不通，於陸續添調各省之兵共計有一萬六、七千名之處，並未得有信息；又因被困甚急，不無恇怯，是以有添兵一萬之請。今福康安已知添調多兵，正當乘其銳氣，及鋒而用，一振從前委靡畏葸之習；乃於途次即已奏請添兵，轉比常青奏請之數較多，豈非畏難多慮乎！福康安身為統帥，軍中俱視其意嚮，若福康安先有示怯之意，則以下將弁等更必心存懦怯，士氣豈能振奮耶？況即如請添調貴州、湖廣等兵，亦非指日可到，必須兩月之久大能到彼，設諸羅稍有意外之虞，已屬緩不濟急，於現在剿捕應援機宜，有何裨益耶？福康安須堅持定見，胸有成算，相機妥辦，不可稍涉游移。若福康安亦不免畏難過慮，朕又將何所倚恃？總之，此事全在得其窽要，決機製勢，以期鼓勇直前。朕廑念軍務，早已通盤籌畫，今不妨為福康安明白宣示，使之安心。若此時常青等剿捕得有轉機，早晚捷音奏至，即前此調備之黔、楚兵，竟當停止徵調；福康安自應速渡台灣，督兵奮剿。萬一常青等仍前株守，諸羅勢竟不支，甚或至台灣全郡搖動，則其事必須大辦，且將調用京兵及各省兵，並不止於調派貴州、湖廣之兵而已。朕豈大意不審事體之人，然以天理人情論之，未必至此決裂，福康安不必先事畏懼也。彼時，自應令福康安駐劄廈門，俟大兵齊集再圖進取，必不令福康安止帶屯練兵二千冒昧前進，何必於此時先存疑難畏怯之見乎！福康安接奉此旨，更當安心鎮定，勉圖剋捷，毋負朕委任之意。再，現在台灣剿捕賊匪，添兵甚多，將來進攻大里杙賊幫，尤須用砲轟擊，火藥鉛彈最為緊要。且賊人此時所搶火藥，漸已用盡，若運送軍營時，或被賊人乘間邀截搶奪，貽誤非細。著常青、李侍堯、藍元枚等，務須加派弁兵小心押運，加意防範，倘稍有疏虞，惟伊等是問。
同日，李慶棻奏言：黔省原有挑備戰兵二萬名，平日勤加訓練，以備調遣。今接奉諭旨，隨密飭各標營即於戰兵內復加挑選，擇其勁勇出色者，如數預備。並飛咨督臣富綱暨提臣保成，將曾經行陣奮勇幹練之將備公同揀派，令其帶領管束。至黔省軍裝向俱整齊，火藥亦屬充裕，一俟續奉諭旨，或福康安檄調文書到日，即可分起迅速前進。奏入，報聞。
二十五日（庚申），上命軍機大臣傳諭福康安曰：昨據福康安奏稱添派官兵一摺，已降旨詳悉開導指示；今反覆思之，竟至徹夜不能成寐。福康安受恩多年，最為深重，非他人可比。因其才具歷練，是以特令前往台灣督辦軍務。前福康安陛辭之時，朕曾經詳悉面諭，福康安由驛前往，如途次啟閱常青等奏報剿捕事宜、辦理得手，已與藍元枚、柴大紀會合，即應迅渡台灣督同進剿。倘常青、柴大紀或不能得勝，而台灣全郡竟有意外之虞，福康安自應駐劄廈門，等候官兵調齊，再渡台灣，相機妥辦。所諭機宜，至為明晰。朕臨御五十餘年，於一切重大事務，經歷不知凡幾，無不通盤籌畫，熟慮機先，今委福康安以剿捕之任，豈有令其冒險前進之理。無論福康安久經簡任，寄以股肱心膂，事無鉅細，無不休戚相關，斷不肯置伊於險地。即常青、藍元枚、柴大紀等，身歷戎行，皆係為國家出力，亦皆體卹周至，圖其萬全。下至蔡攀龍、徐鼎士及大小將弁，朕亦無不時加軫念，弗令陟險，豈有福康安為朕所親信倚任之人，轉不為之計出萬全耶！福康安非不曉事者，何至不能仰體朕意，忘朕面諭之語，轉為常青等奏摺所惑耶！況朕即不為福康安一身之計，寧不為朕一身國家軍旅重務，熟思籌畫耶！朕廑念軍務，早夜思維，揆之天理，則朕子惠黎元，於台灣百姓一視同仁，並無額外徵求之事。而以人事言之，則林爽文以無藉細民負嵎蟻聚，止係么■〈麻上骨下〉小醜，即云不肖官吏貪黷斂怨，亦俱被伊戕害；且肆其荼毒地方，良民受害者，更復不少，實為覆載所不容，亦斷無不速就撲滅之理。福康安於金川軍旅大事，亦曾經練，豈轉於此等么■〈麻上骨下〉少醜，竟至委靡不振耶！況我國家荷蒙上蒼眷佑，軍興之際，即偶遇危難，無不轉敗為功。如從前兆惠之在錫箔、阿桂於木果木、溫福挫失之後，亦曾屢經危險，旋俱剋成大勳。況回部、金川本其部落，用兵撻伐，猶不無戰勝闢土之心；至台灣本屬內地，林爽文止係編氓，適以自取其死，臨以大兵，有不如摧枯拉朽、速就殄滅者乎！且柴大紀現在雖被賊匪攻圍，勢在急迫，而常青業已派委蔡攀龍帶兵往援。柴大紀、蔡攀龍素為賊所畏憚，亦皆奮勇可恃；日內常青接奉前旨，若即舍南趨北，諸羅自已解圍。軍威振作，捷音踵至，亦未可定；福康安何必遽請添調多兵，為此徒亂人意之舉乎。且福康安於清江地方發摺，距廈門甚遠，豈能一蹴而至；途中自必續接常青奏報。即使諸羅勢將不支，必須增添兵力，常青已經具奏，福康安原可駐劄廈門，等候官兵齊集，再渡台灣。相機督剿。況續添滿漢官兵正在到齊，軍威增壯，更可無慮。福康安此時，前抵廈門尚需時日，又何必預存畏難過慮之見耶！從前康熙年間，奸民朱一貴糾眾滋事，台灣全郡俱陷，經總督滿保派令藍廷珍，以一總兵帶兵前往，即能剋期撲滅。況現在派如許重兵，有福康安等帶同巴圖魯侍衛督率進剿，又何難迅奏膺功？蓋此等刁悍匪徒，一時蟻聚，緩則彼此相助，急則彼此相圖，無論林爽文等罪惡貫盈，斷無不立遭誅殛。即為萬一之慮，逆匪等竟將台灣全郡搶佔，而其黨惡匪夥如莊大田等，亦斷不肯甘心屈服，自必爭為雄長，自相戕害，其勢必至內潰。從前朱一貴佔據台灣後即有吳姓賊人互相爭斗之事，此即前事之證。是林爽文等縱使大肆猖獗，台灣全郡為賊所佔，亦無難設法圖之，指日授首。況此時賊人佔據要隘，我兵前往攻剿，在賊匪或得以逸待勞，若賊匪竊據台灣，官兵分路進攻，則匪徙四處守禦，其力亦必難支。此乃反客為主之勢，辦理更不至棘手，福康安寧未算及此乎？朕之待福康安，不啻如家人父子，恩信實倍尋常，福康安亦當以伊父傅恆事朕之心為心，竭力奮勉，剋紹箕裘，並揆度事機，驗之天理人心，努力堅定，副朕體恤周至宵旰焦勞之意，一力擔當。若遇事輒先涉張皇，不特朕將何所倚侍，而伊亦將置身何等耶！且在京大臣中，為朕所倚信、素能辦事者，如阿桂久經軍旅，但已年逾七旬，自難令其遠涉重洋；和珅朝夕扈從，在朕前承旨書諭，亦難暫離。此外，即令福康安自思，更有何人堪能勝任者？福康安簡任有年，為國家屈指可數之人，若伊復有疑難不能肩此重寄，朕又將簡用何人？亦斷無為此小事，派福康安前往，復令阿桂、和珅續往。又豈有朕親征之理乎？就目前情形而論，福康安屢膺軍旅，聲威素著，今領兵前往，賊人計大兵必前抵台灣郡城，自亦專注該處，以圖抵禦。而此處係久經保守駐兵之所，可保無虞，福康安竟不必前赴府城，應帶領巴圖魯侍衛等，由蚶江配渡，直抵鹿仔港。若藍元枚業已前抵諸羅援應，福康安即應接續前進，在後督率，會合攻剿。如藍元枚尚未前往，福康安即當會同藍元枚，並檄知徐鼎土，或竟前赴大里杙賊巢夾攻，乘虛直搗，俾賊人聞知，自必回顧巢穴眷屬，則諸羅之圍可不攻而自解，而南路賊匪亦必聞風驚潰，紛紛解散。此為聲東擊西之計，使其首尾不能相應，必成擒矣。福康安務須安心鎮定，出奇製勝，勉圖奏捷。
上又命軍機大臣傳諭孫土毅、李侍堯曰：調派台灣兵丁所需棉衣等物，其借給工料銀兩，原應照例歸款。但該兵丁等調赴軍營，如果能奮勇出力，將逆匪即行剿滅，迅速蕆功，則借支款項，即加恩賞給，免其扣還，亦無不可。著孫土毅、李侍堯即將此旨宣諭各兵丁等，俾感激歡欣，倍加踴躍。
同日，李侍堯奏言：閩省增募新兵，今據各營具報，已募得一萬有餘，其餘尚在廣為召募。查各處情形，亦有不同。如南澳左營派募四百名，現僅募得二、三十名，經臣嚴行申飭，令其速為召募，尚未據報。其上游延建一帶，亦祗兵家子弟應募，而民人入伍者甚少。是各鎮協營不能預定額數、均勻配募，只可於易募之處多增新兵，以備應用。閩省惟漳、泉二府民皆好勇、尚氣、情願入伍者多，且調發赴台，亦最近便，自應於此二府多行召募；但細加體訪漳州民情，究不可信。緣泉漳久分氣類，現在逆匪林爽文、莊大田等，俱係漳籍；是以，台地漳人多為賊所誘脅，而拒賊者皆係泉人。內地聲息相通，泉民聞募兵殺漳人，尚俱踴躍；若募漳人往剿，勢必不能得力。且漳人入募，難保照會匪混入其中。而既令食糧，將來事定後或須量加裁減，更有難於辦理之處。通盤計算，與其多募漳兵，自不如多募泉兵。是以，臣所募兵內，漳州所屬僅照藍元枚所指營分，共募兵一千，其餘多在泉州及金門、廈門等處召募。至兵數既增，則軍械尤須多備。鳥鎗一項，臣前查奏內地各營遺失及不適用者七千餘桿，又因上年台匪猝擾及本年鳳山失事，約略損失三、四千桿。現已動項於福州、福寧、泉州、漳州、廈門分設五局，派文員會同營員上緊製補一萬桿。今新募多兵，每一兵即須一械，就現募兵數，又須添製鳥鎗六、七千桿，刀鎗藤牌二、三千件，一並嚴飭各局晝夜趕造，計兩月內俱可齊全。餘俟續募得兵若干，一面配製，亦可應手。至所募新兵，現將舊兵鎗械通融應用，使之早為演習，俟新製鎗械齊備，則各兵技藝亦可嫻熟得用。再軍營各兵，自應預籌禦寒之具，臣已飭藩司即於軍需項內動支，分交各營趕緊製備。除舊派戍兵，本係駐防業有貯備，無庸給予；其續派之征兵，應各製給長袖布厚棉馬褂一件、單布套褲一雙，搭船解往。所用工料價銀，統俟凱旋後，於各該兵丁月餉銀內，寬以月日陸續扣除歸款。奏入，報聞。