钦定四库全书
欧阳修撰集卷二
宋 欧阳澈 撰
奏议中
上皇帝第二书
某年某月某日江西路抚州崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜献书於皇帝陛下臣闻唐太宗时中书舍人高季辅上封事言得失辞旨切至上善之赐锺乳一剂曰卿进药石之言故以药石相报臣以是知太宗除隋之乱致治之美贞观之风高迈唐室者以其能听药石之言故也臣伏读圣诏曰惟药石是求窃知陛下盛德函容广求谏诤直欲明四目达四聪与虞舜异世而同轨天下忠臣谊士能以骨鲠之言上干天听必蒙其药石之报矣臣以是狂妄昧死忘其微贱於圣诏起兵之日条陈安边御戎十策撰成万言书一封陈乞所部为奏朝廷臣之本意非有它望实欲奋身报国愿效马革裹尸以立忠谊之名於天下庶使保位持禄辈闻风而慙汗适丁递使不通州府未许发奏臣於是退处逆旅栖迟无憀自恨胷中虽有忠谊之气抑郁而不达一旦饿死沟壑而名不闻则与草木俱腐与其饮恨而死於蓬蒿之间孰若抗直节而死於斧钺之下於是复采朝廷之阙失政令之乖违可以为保邦御俗之方可以去蠧国残民之贼者共十一事再撰一书乞并为奏达臣言狂直然皆当世切要仍得於舆议非恃一己之私见伏愿陛下明断而必行则天下风俗尚可追复祖宗之时倘或以臣为无补於世则臣甘心就诛戮第恐天下衰败而不复振矣惟陛下留神省察则生民之幸也臣闻为天子者贵乎聪明神武决於听断见善明用心刚不牵制於权臣则天下虽大四海虽远可运用於股掌之上矣臣伏覩陛下不崇饰恩幸不听任奸臣不轻爵禄不滥赐予不夺民居以营燕游之地不竭民力以广无用之费罢不急之务擢忠义之臣杜悦耳之邪说听苦口之忠言去易进之人贱难得之货则圣德高妙自有生民以来未有伦拟观其初即位慨然睿断选用忠良志平僭叛悉诛六贼以谢天下则太平之治似可指日而待岂意金人复称干戈使黎元被害国本动揺辱莫甚於今日臣窃知其所自矣臣闻陛下自诛六贼之後英断不及前日既而朝臣擅权言路复塞忠言嘉谟不闻於上故朔方初宁恬不为备既失信於敌人知其必为患於中国而不能为防御之术宜乎兵端四起茫然失措始募天下之兵以御之则後时矣陛下若欲大有为於天下以成中兴之业则当效汉武帝以雄才大略自任畴咨海内举其俊茂共图治功又当效汉宣帝信赏必罚综核名实使吏称其职民安其生则功业显着帝祚无穷矣今也徒能为文景之恭俭虽可以为天下先然服三浣之衣不能却百万之敌可为持盈守成之君非兴衰拨乱之主臣愿陛下以古为监乾刚果断兴天下之大利除天下之大害庶使祖宗社稷不危於他人之手则万世之幸也此臣所欲言者一也臣又闻王者用人非难尽其材之为难观唐太宗委任大臣谋斯从言斯听才斯奋洞然不疑故人未始遗力天子高拱操成功致太平矣下逮开元之间明皇励精求治元老故旧动所尊惮故姚崇宋璟亦言听计行力不难而功已成则将大有为之君必委任股肱之臣然後能图维天下之治臣窃见陛下擢用大臣任之虽重而委之不专故腹心之寄耳目之托易於动揺难以成功谗言一投其隙虽社稷之臣亦忘大功而谪小过则天下失望而国威不立矣臣愚欲乞陛下选用近侍必精监而博采之如其可大用则任之勿贰若成汤之於伊尹委之阿衡而无疑若高宗之於傅说擢之版筑而无间言必从谏必听都俞赓歌於一堂之上使风化行乎万里之远则臣将见帝尧在上夔龙为相炳然与三代同风矣此臣所欲言者二也臣又闻诸葛亮之为相也开诚心布公道尽忠益时者虽雠必赏犯法怠慢者虽亲必罚善无微而不取恶无纎而不贬则天下平矣臣窃见朝廷大臣荐黜人材皆不取天下之公议用之不过酬私恩谪之不过快私忿非谓爵人於朝与士共之刑人於市与衆弃之也如是则赏不以德而罚不以罪殆有甚於上皇之时将何以厌民望哉臣愚欲乞陛下严降诏旨革絶此弊凡大臣有所升黜必询於台谏之臣决其可否宰相曰可台谏曰不可宰相曰是台谏曰非则召馆阁之臣而问之佥曰可然後用佥曰否然後去庶几用舍合天下之公议则忠言日闻於朝民情不屈於下矣昔天宝之季嬖幸倾国爵以情受赏以宠加纲纪於是大坏可不戒哉此臣所欲言者三也臣又闻黄霸之材长於治郡及其为丞相则总纲纪号令风采不及丙魏于定国功名损於治郡裴頠拙於用长荀勉工於用短则人之才能各有所宜古之用人者论德而定位量能而授职甚若籧篨蒙璆戚施直鎛聋者司视瞽者司听虽小有所用尚且不违其所长矧夫欲任之以经营天下者耶臣窃闻耿南仲特能作章句儒贯综坟典为书痴经醉而已至於临机应变则智不足与有明识不足与有断其道德虽可尊而谋猷不足采必不能度长虑远以立大功其於谋王体断国论决非所长臣闻其妬贤嫉能惧人之轧已则已非社稷之臣者也陛下不忘其师傅之恩则富贵之可也眷予之可也使之擅天下之权而与国家之大计则不可也臣愚欲乞陛下处之以讲读之职使论道经邦迪王耳目而已无以储宫之私恩而坏祖宗之社稷臣尝观萧望之堂堂折而不挠身为儒宗真社稷臣也藉师傅之恩而历位将相亲昵无间及其谋泄隙开谗邪遇之尚为石显所譛竟饮鸩自杀况南仲智谋不及望之远甚徒以文墨而位羣臣之上臣恐陛下本以报之反所以害之也此臣所欲言者四也臣又闻忠臣者社稷之卫故鲁以季友治乱楚以子玉轻重魏以无忌折冲项以范增存亡汲黯在朝而淮南寝谋干木处魏而诸侯息兵则一士而止百万之师一贤而制千里之难在古固有之方今朝廷之上亦不乏其人陛下尤不可轻用虑失生民之望也观夫秦行千金以间亷颇汉散万金以疏亚父则轻去大臣是中其反间也是速我後患也臣窃闻李纲首建征伐之议聂昌多秉帷幄之权则二人者元勲硕德文武兼备使常参庙堂之机必能使敌人畏威而销伏然则社稷安危实在二人之掌握金人视之不啻讐敌观其用心亦不过欲与民共休戚与国同荣辱而已其去就岂不系天下之轻重哉今也纲以小过而谪之散籍昌以奉使而寘之北庭是快金人私忿也是堕金人计中也臣恐邻国得以此窥陛下矣臣闻之偏听生奸独任成乱昔鲁听季孙之说而退孔子宋任冉子之计而囚墨翟夫以孔墨之辩不能自免於谗谀而二国已危则衆口烁金积毁销骨信有是理臣以是知李纲之黜朝廷大臣必有隂为之譛者不然何遽至於是耶陛下宜熟察之臣前书固尝缕陈其详於此又申言之诚为国家惜此人故也臣愿陛下过此以往无轻用大臣方今济济多士百僚师师岂无一人德望之重智谋之多堪任遣使者何苦以聂昌为此行哉尤为陛下惜也昔裴度逢时艰危而能奋命决策横身讨贼为中兴忠臣当元和长庆间乱臣贼子蓄缩丧气惮度之威棱时有使絶域者四夷君长必问度之年龄几何状貌孰似天子用否其威名播於远俗为华夷畏服也如是出入中外以身系国之安危为之轻重者二十年凡将相无贤不肖皆推度为首臣谓若昌者正今日之裴度也其出处系国之安危则敌人闻风而慴服陛下当引置帷幄使讽议左右震威华夷以定中国可也岂宜遣之於外哉此臣所欲言者五也臣又闻昔萧铣据江陵李靖为行军总管军政委焉武德四年八月大阅兵夔州时秋涛涨恶铣以靖未能下不设备诸将亦请江平乃进靖曰兵机事以速为神今士始集铣不及知若乘水传垒是震霆不及掩耳不能仓卒召兵无以御我此必擒也臣以是知三军之出能掩其不备则万全之策臣闻金人惧劫必退师而请和臣愿於此时乘其有怠心借朝廷一介之使遣臣奉咫尺之书往见金主而议和亲臣必能口伐敌人使之弛废而不为备伏愿朝廷简卒练兵遣良将统制乘其隙而覆?之必得所欲无谓肃王为质张邦昌未还遂犹豫而不行小不忍则必致大乱无谓臣韦布之贱不能立此功昔毛遂以三寸之舌强於百万之师定从於楚而使赵重於九鼎当其未用亦若囊中之锥及其既用则頴脱而出矣万一用臣狂计必能却强敌而安中国则臣与邦昌固不惜一死以报国恩虽肃王亦何足惜哉大义?亲其是之谓欤此臣所欲言者六也臣又闻古语有之曰??者易虑默默者可防故涓涓不塞将成江河一叶不伐将寻斧柯千丈之堤以蝼蚁之穴溃百尺之室以突隙之烟焚白圭之行堤也塞其穴则无水难丈人之谨火也涂其隙则无火患皆贵其防之微而杜之渐也古语又曰欲断不断反受其乱盖功者难成而易败时者难值而易失随厮养之役者失万乘之权守担石之储者无卿相之位则计诚知之而弗敢决行者百亊之祸也臣窃观六贼既诛其子孙虽以罪谴而羁留四方然实为大患也臣观比者金人来侵童贯麾下当时胜捷兵反乘势作乱者数矣此亦将帅非人不能抚御使之怀畏故至此祸然亦贯之党类尚未夷?而为乱之招也盖六贼门人碁布星列於天下者皆强藩悍将怀私恩而视国为讐敌者有之幸灾乐祸而欲快私忿者有之反为内应而与贼同谋者有之甚者隂怀叛逆欲与子孙连衡而起以刷乃祖乃父之耻者有之呜呼当时六贼党与之爵禄者皆国家之赐予今日反归恩於私室而忘君父之大义臣子之心果安在哉未有仁而遗其亲者也未有义而後其君者也不仁不智无礼无义则杀之犹雀鼠可也尚何所惜若不正典刑以行诛戮则国存亡未可保也臣愚欲乞陛下睿断应六贼子孙悉与殱?仍乞籍记其当时死党如邓珣范致虚薛昂之流不许典名藩掌兵权庶几变不生也其暴恶已章如前日蔡州之倅带番人入城者即与斩首以谢天下仍乞?族以絶後患臣观顷者张怀素与吴储等谋反为范寥所告开封府制勘怀素等供言蔡京亦尝与谋是时开封府尹林摅并御史中丞余深实主其事二人乃京死党力为掩覆凡文款及京者必尽焚毁京遂幸免其後京擢摅深於宰执者皆报其恩也臣谓若摅深之流亦国之贼怀私恩而背君父其罪莫大焉况不发京之恶则是与之同谋也今日亦当明告其恶枭首於市庶使奸臣贼子望风畏惮潜销於冥冥之中也臣又闻崇宁问蔡京专权跋扈坏乱纲纪而人莫敢谁何於时台谏乏官如陈瓘任伯雨何昌言江公望等乃能抗章数十论列其罪恶瓘等即被罪谪饮恨而死者多矣所存者惟何昌言一人也今日陛下虽能用之不过处之工部而已非所以旌忠直之言而为台谏之表也臣愚欲乞陛下擢之近侍以赏其直庶使朝廷忠谊之臣肯抗章鲠切指摘权臣之失也今夫圣人有先见之明故见几而作不俟终日皆能图患於未然台谏之章有议权臣之失者彼必熟思审察然後敢闻天听其言必有益於国家非为身谋也臣愿陛下每览奏章曲加省察无以台谏之言为轻也臣窃闻聂昌顷时亦尝疏蔡京之失知其必致大乱上皇不加睿断便行窜谪及御制鸣銮堂记反指昌为小人意其离间君臣之义既而京罪恶暴露窥伺神器动揺国本上皇悔悟擢昌於谪籍者岂非思其言之当耶借使上皇英断早从昌言窜谪京於散地委昌於枢要之职使振领纲纪励精威训严敇边备广牧熊罴之使以振虎贲之旅则国必不辱於敌人矣臣言轻不足以取信於陛下然臣所乞殱夷六贼之後及乞诛蔡氏死党林摅余深辈者盖臣窃意梁师成王黼李彦蔡京童贯朱勔当时势倾天下隂结党与誓生死不相背负不?其子孙则死党尚有异谋死党既有异谋则朝廷不能无患陛下为社稷讣为生民忧则蝼蚁辈何足惜若不速於诛戮则朝廷万一掣肘谁肯为陛下奋身者也谁肯赤心以图国家之大事耶臣所谓默默者可防正指此也又所谓欲断不断反受其乱亦指此也臣愿陛下大明诛赏以示天下无犹豫而不决无濡滞而不行祸如已迫悔之何及然臣书既达天听必有大臣为六贼子孙钻皮出羽而为之掩覆者弃短取长而为之引援者陛下亦必狐疑犹豫以臣之言为狂妄以大臣之计为可信臣知此而必欲献其说者忠义之气不可遏也陛下能用臣计悉与殱灭则祖宗有灵而社稷有福为大臣误不用臣言则诚恐他日祸起陛下思臣之言又复若思种师道劝灭金人余党而不从其计矣机不可失愿陛下裁之观夫蝮之螫人也螫指则断指螫臂则断臂所以去小而全大也陛下若欲长有天下宜取法於此此臣所欲言者七也臣又闻诸路监司本以澄清天下之吏而为天子耳目之官其实欲革贪暴而进明良去奸雄而取忠义奈何擢用非人比年以来奸赃狼籍自不亷洁者每每有之凡所按临因缘为奸贿赂公行以曲为直徒有举察之名适滋扰攘之患甚至其所举保则关陞之职朝廷法意本欲选用贤能分职率属聨事合治良法美意非不善也奈何积弊既久习以成风或以赂进或以势取挟亲婣者有之沿恩幸者有之故其所举多不称职真贤实能反沈没下僚不与收录臣愚欲乞应选诸路监司宰相不得自专台谏之臣许辩论其当否必得刚明果断之士以膺此职则天下无患乎不平也应监司受职之日愿陛下召而面遣叮咛告戒使无旷尔官则人人思效死以报国矣仍乞立法禁絶其出接州县无以顷时受官吏裒聚金银出界迎按先次交与谓之常例所有岁举之官亦乞严行赏罚令审实其才能因其所长而举之一不称职则贬其谬举之罪而不恕如是则内举不避亲外举不避讐以公议取人而鬻举状者无有也臣闻之书曰三载考绩三考黜陟幽明诗曰念兹皇祖陟降庭止古之贤君其用人也升降有法功罪各得其真故为人所保为人所保故帝祚绵远也今陛下选举之法非不善臣辄以为不公奉行者非其人也陛下若能大明赏罚以惩斯弊则天下幸甚今监司徒知举官而已未闻某人因某罪而黜之纵有因而发擿者不过交结权贵致一言之助则又复迁缓而不行故使州县之官不遵箴诫肆意贪暴恬不知耻者为其无黜责之罪故也臣愚欲乞陛下严勅诸路监司岁限发擿部下奸赃者几员仍要事迹暴白佥议允当然後许奏若因讐隙而挤陷者反坐其罪仍乞遴选台谏公直之官埋轮如张纲者每路以一人为观察使岁令两行巡察监司守令有受贿挟私而举官者有奸赃罔民而枉法者有滥浊而不修身检者有怠惰而不勤王事者悉令密奏朝廷严行窜谪应民有大屈抑许实封投状於观察使附逓以闻仰禁约使臣所历州县除饮食之外不许受燕不许买物不许私谒如违禁令及挟势而残民若顷时亷访之出非徒无益而又害之则许监司纠察申奏亦当黜谪仍乞诸路岁换一人虑其久则奸生诈起有功而无过者别与旌赏如是则有官君子莫不砥节砺行蕲自标榜以拔流俗矣此臣所欲言者八也臣窃观守令非人民受荼苦比年以来此风尤甚孱懦少断无干局之誉贪饕不亷贼民之脂膏者易地皆然甚者注调京阙即寻部下富商巨贾预贷金以为费俟到任而偿者有之养侠客於门以训义方为名隂令搜求贿赂於外者有之故或下车未逾数月收拾金帛制造器皿已拟豪右酣酒嗜音夜以继日惟恨腹隘而不能恣口於饮力惫而不能肆情於色至於听讼理民则偃蹇而不暇故有屈抑无所从诉或本欲诉寃反受罪责者多矣良民士子周身术浅不幸罹於宪网讐敌者又从而贿赂有司下石倾挤或隂杀於狱或以枉为直者比比皆是东南之民痛入骨髓造怨无穷者良由守令不得其人也呜呼声和则气和气和则形和形和则天地之和应矣今日金人之祸未必不原於此以臣观之守令虽多求其能尽忠竭节宣布诏令求民之瘼以闻於上推君之泽以被於下者千百无一焉如是而欲郡县之治不亦难乎陛下久处东宫知民事之艰难守令之弊必稔闻而熟讲之自即位之日天下欣戴自谓前弊可以顿革夫何日甚一日守令奸赃殆有过於曩时此亦陛下不能明於听断以发擿伏奸故也臣愚欲乞陛下励精为治躬览万机专委监司发擿诸路州县之官有奸赃汚辱之甚者考核其实诛戮数人以激贪懦所谓惩一以戒百者此也又乞戒勅吏部注差县令不以资格必审实其才能长於作邑者然後授之痛惩铨选受赂之弊盖比年吏部注差无非贿赂其源既不清则其流必浊矣仍许台阁之臣岁举堪试县令者几人则令尹无患乎乏人矣应拜刺史则许台阁连章荐擢亦不论资格第欲得亷洁明断公直无私者以表率一州而已仍乞陛下每授千里之寄必召见试问观其所由退而考察所行以质其言有名实不相副者罢之则太守可以得人矣昔汉宣帝尝称曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之声者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎则太守之职尤不可轻臣愚又欲乞陛下审察应太守功勤既着治声卓伟者宜加旌赏或以玺书勉励增秩赐金或爵以封侯公卿有阙则擢而用之古者刺史入为三公郎官出宰百里则行之固有素矣观夫第五伦擢自蜀郡而为司空虞延自南阳太守入而为太尉刘宠自会稽太守罢归八居九列四登三事则郡守入而为三公者有之朱邑守北海以治行第一入而为大司农召信臣守河南数增秩赐金召为少府列於九卿韩棱守南阳政号严平入而为太仆则郡守入而为九卿者有之陛下举而用之其策岂不良哉县既得人则贰邑之佐无患乎不公也太守既得人则贰郡之倅无患乎不明也郡县之治可立而待矣此臣所欲言者九也臣窃观入仕之源太浊故天下冗官散职纷纷籍籍蠧国贼民莫此为甚陛下若欲立太平之基以复祖宗之治则当惜名器而清品流如任子则世禄以赏有功鬻爵即输财以济国用二者皆欲罢而不能至於流外奏名权局三者皆非国家久长之策何苦而不罢耶今夫奸胥猾吏舞文玩法窃弄威权欺逼良民当其平居运谋筹算不过欲枉寻直尺以窥财利而已及其晩节反授之以职使莅官临民则贪暴残贼有过於平时矣岂能为民之利哉流外胡为而不罢也布韦之士当妙年取高第则欲致君泽民立功名於当世故能自重其威权然一有所溺尚且不惜名节而肆为不检矧夫桑榆晩景得薄禄小官其志岂有远大之望哉不过问舍求田规规为子孙计而已志不出乎此则苟可以趋利者无不为也故凡奏名之官历任未久遽能致富者不可胜数臣愚欲乞应奏名者例与文学之职以报稽古之勤不许莅官以去其蠧民之害见在任者并放罢及诸路官司有阙监司得授权局此尤不利於国家盖一官才阙纷然交争或鬻爵而未补官者或授差而未交代者或世禄而闲居者延颈举踵窥伺有阙则扫门求见望尘雅拜而乞怜者有之持金以赂监司而求者有之市书於权门而求者有之如是则所费已不赀矣设心措意宜何如哉非有志於为国而理民其实欲借势而残贼耳臣愚欲乞陛下严行止絶诸路权局应有官阙即急申部注差以补之如补官未到则许同僚兼管应见权局者并放罢则冗官可去仕路可清奸赃之风亦於焉熄矣此臣所欲言者十也臣乂覩比者屡颁诏旨停罢诸般科需此足见陛下怜悯编氓日沦凋瘵恩至渥也然近自军兴而安抚经制司每责办於州县势亦不得不然故或金银或紬绢或钱米或夫马或起发应副或存留凖备不一端而足窃见诸州县多以五等簿籍案之又类责办於上三等人户吏胥追呼动以军期急速为言甚者半夜打门左手示引而右手索物曾不肯旋踵也假使上三等中皆富足温裕之家则犹云可也其间困於供输昔富而今贫不得脱去等第者无虑三之一故方是时虽欲卖妻鬻子以应之而迫於晷限不遑也况科目既繁且源源而不絶计无所出遂至弃去房庐逃亡离散可为流涕如东南土薄视他路为多贫去金人为甚远敌兵初不能挠而民已不克安堵古语有云天下本无事庸人扰之耳此类是也臣深究其弊皆缘产去而税存者多故也或居城邑则有产业售尽户括税钱随以除矣其所以不得脱去於等第者三岁推排营运钱之法行之者非其人故也且推排本法每三岁会人户於州俾共指证之曰今某家富某家贫计其升降而增损之各不许过分焉奈何比年奉行之官徒惧减失和买课额於是欲增可也欲损不可也观夫甲实贫而无所营运矣犹未从销退必待乙之富者乐与之承替而後可然法意初不尔今一州万一可增者百人而可损者或倍之则半是虚存之人矣其或窭乏之辈直指一豪民而讼之则彼恃贿赂公行请托势要不可与为敌过此以往又迟三岁矣三岁之间其科需不知其几端而三岁之後又安保其不复如是耶以是虽均谓之上三等而无其实者多矣至於四等五等有蓄财殷实素无差役科纽者乃恬不知忧使亲见者不平之气为之拂膺臣伏愿陛下速降诏旨俾见今凡差役科需不得拘守旧籍可先勾集逐乡坊五等人户於县使衆议供析本界有实富实贫者而籍之以备差科不限见存等次庶几得其当而屈抑流遁之民将鸠类集族还土着矣待其推排之年有果可销退者即与降等不必须有承替之人虽减少旧额过分官吏无罪夫惟销退无难则承受者亦不惮矣臣伏愿天下之事利害常相半窃见曩者议臣言事多以利国为主而有害民者则畧而不恤臣独以为非是大抵无利於国亦未必有害至於有害於民则非徒无利焉书曰民为邦本本固邦宁又曰衆非元后何戴后非衆罔与守邦今横目黔首乃膏流节离号呼腾蹈矣谓邦国何臣谓与其失人心孰若失和买之为少也此臣所欲言者十一也臣闻之孔子曰法语之言能无从乎改之为贵臣今日所论之事其言虽荒唐缪悠不足以取重于世然搜罗天下利病几过半矣可以箴朝廷之膏肓去国家之残蠧以全活生灵也陛下若不从而不改则臣徒劳辞说耳徒费纸札耳孰若钳口结舌以全身远害哉臣非不知忠言苦鲠必犯天威罪不容诛然臣所以甘心而为此者诚恐朝廷之官持禄保位畏惮权臣而不敢言耳陛下若能用臣狂计以安天下则臣虽蒙市朝诛戮亦所愿也干凟宸聪惶恐无地伏惟陛下矜怜之臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至臣诚惶诚恐稽首顿首谨言
欧阳修撰集卷二