钦定四库全书
欧阳修撰集卷一
宋 欧阳澈 撰
奏议上
上皇帝万言书
江西抚州崇仁县布衣臣欧阳澈谨昧死百拜望北上书献於皇帝陛下臣闻履大宝之尊位而能从谏如流乐取於人以为善者人君之德也当国家危急之际而能奋不顾身敢为人所难者人臣之义也忘布衣之贱而尽忠竭节以干斧钺之诛者知死有轻于鸿毛也臣伏覩太上皇禅位之初金人渝盟犯我京城太学诸生忠义奋发伏阙上书首建诛六贼之议奸臣怙势妬贤嫉能欲塞言路以寘之死诸生惶惶股栗性命埀於虎口赖陛下刚明果断速降诏旨严行止絶遣中使宣谕脱诸生於死地寻後诸生敷奏朝廷得失兼上用贤之请伏阙上书於再於三陛下俯加容察断知外侮凭陵元元被害王师败绩国势不振者皆缘六贼奸谋误我上皇於是悉正典刑以谢天下黜白时中等而不用复李纲而相之臣以是知陛下非特能听又能行正所谓从谏如流乐取於人以为善而备人君之德者也臣伏读正月一日圣诏许士庶实封直言得失臣又知陛下卓然能以尧舜为己任欲开言者之路以来天下之策欲却敌人之侮以安天下之势正忠臣义士赤心事上之秋凡纪纲法度有不利於时不便於民者恨不知耳知而不言岂不负明天子勤求之意哉臣比者恭读圣诏曰敌势未已动起兵端必欲割我土地残我人民覆我宗社忠臣孝子自当体国念家人自为战臣读至此不觉涕泗交颐重念我宋隆兴四方无虞人物滋富自古未有伦拟一旦为金人侵侮攻陷井邑蠧害良民凡厥士庶岂不寒心臣恨无杰出之勇鼓行而前倡天下慕义之徒使或愿持一戟或愿操一戈捣其巢穴复其河北措京城於奠枕之安也臣晓夜以思蒙被国家教育为日滋久虽不能奋股肱之力而从事於锋镝之下然谋猷筹画或有可采未必不能立尺寸功以报国家平昔之恩於是博采於古参酌方今利害之大者条陈十策以献朝廷皆保邦御俗之方安边御敌之术愚者千虑必有一得狂夫之言圣人择焉臣虽狂斐然上以应天子求言之诏下以摅寒士报国之诚非敢自谓其策之可用亦庶几所谓当国家危急之际能奋不顾身敢为人所难者也臣生三十年矣幼失所怙猥绍箕裘之业愿以忠孝自立而臣有子可继先人嗣故臣每览前史见忠臣义士奋身报国者未尝不掩卷浩叹恨不能希其踪臣今日适丁国家多难敢以草茅书生妄议朝廷得失臣故知干犯天威罪必无赦然臣所以甘心於此者实愿以一身而安天下也臣故曰知死有轻於鸿毛者此也臣以刍荛之言上凟冕旒之听伏愿陛下留神省察无以万乘之尊而骄之无以一介之微而忽之则天下幸甚臣闻三代而下帝祚绵远莫如汉唐然当其内外之患未夷蜂屯蚁聚攻城破邑兵端四起师出无功则为之君者曷尝坐视其困哉盖亦躬行之矣天锡勇智絶类离伦神戈一挥无不从顺蛮夷猾夏寇贼奸宄固将褫魂破胆望风慴服若汉高祖伐陈豨於邯郸唐太宗败建德於虎牢以至高丽贼乱亲驾六师一举而辽东平凡此之类皆欲出於涂炭故决策亲征奋张天威遐耀神武遣将出师仗义问罪所至克捷而後戎心沮丧恐惧远遁也契丹自晋天福以来践蹂幽蓟北鄙之境殆无宁岁至景德元年举国来侵遂陷德清以犯天雄当是时京师之地危於累卵真宗皇帝忧勤日加夜分不寐画计无所从判朝廷大臣持禄保位动为身谋居於江南者劝上幸金陵居於西蜀者劝上幸成都曾无为社稷计者惟宰相寇凖鲠峭不回奋忠义心以破羣议独以亲征为献天子可其奏於是锐然亲征既次澶渊诸道兵大会敌既震动杀其骁将顺国王达兰敌惧遂请和於时万一非天子乾刚决断用寇凖计必不能成其功古语有之曰狐疑犹豫後必有悔断而敢行鬼神避之正此之谓也臣为陛下今日计莫若以虎符起天下之兵而决策亲征殱夷丑类絶其根本使无遗类则国威复振而後患不作矣臣窃观陛下即位之初金人南下势吞中国其势可谓迫矣当时大臣亦有劝上他幸者然赖陛下聪明不惑羣议断自圣志下诏亲征敌人闻风而心破兵戈未接敌已退师深自悔过此虽宗庙之灵社稷之福然亲征之诏不下未必尔也澶渊之役既验之於前而此尤可以为近证臣区区所以不避罪责敢以亲征为献伏愿陛下奋独见之明授决胜之畧命将帅遣戍役而必行之天下幸甚然虑善以动动惟厥时奠而後发发必中矣万一陛下听臣之计则亲征未可轻动必也以富国为先而选将练兵次之盖兵家之策当先为不可胜以俟其必胜要之得人为用则何施不可借使富国强兵内无动揺民安如故有如大夫种之能转输供馈外无劳民扰攘之役有如范蠡之知临机果断折冲千里有如周瑜之勇度长虑远收功於必成有如赵充国之守严细柳之军有如周亚夫者奔项羽之营有如樊哙者孜孜奉国知无不为有如房玄龄者兼资文武出将入相有如李靖者则虽愚夫愚妇亦知其可以必胜矣方今朝廷之上士庶之间不无其人在陛下擢而用之夫以中国全盛之富甲兵之衆加之得人以任将帅之职亲征以挫敌人之威则扫荡絶灭可指日而待也此臣愿献陛下一策也臣又闻御戎之术以战胜为上割地讲和皆其下策臣闻朝廷为金人所迫有议割地讲和者臣深为陛下不取也以臣管见为今日计莫若遣词命之使阳与之讲和虚为之割地俟其有怠心乃掩其不备会诸道精兵以殱灭之此万全之策昔田横据千里之齐田间将二十万之衆军於历城若非郦生先说齐王使为汉而称藩及罢历下兵守战备日与之纵酒则韩信虽有百万之师未能以岁月破也颉利走保铁山遣使者谢罪请举国内附太宗遣唐俭慰抚之李靖谓副将张公谨曰诏使到敌必自安若以万骑齎粮而袭之必得所欲公谨谓上已约降行人在彼奈何靖曰机不可失韩信所以破齐也唐俭辈何足惜哉督兵疾进於是擒之当时使韩信李靖惜郦生之烹怜唐俭之死小有所不忍则必不能成大功也臣今日之计正合於此伏愿陛下无为犹豫而不决也臣复为陈祖宗守土之艰难使陛下读之寒心则尺寸之地不可与人羣臣以割地为请陛下必不轻允也臣闻昔者赵元昊叛西方转战连年兵久不决契丹之臣贪而喜功者以我为怯且厌兵遂教其主设词以动我欲得晋高祖所与关南十县庆历中聚重兵压境遣其臣萧英等来聘仁宗皇帝命宰相择报聘者时敌情不可测羣臣莫敢行宰相举右正言富弼即入对便殿叩头曰主忧臣辱臣不敢爱其死上为动色乃以弼为接伴英等入境弼开怀与语不以疎逖待之英等亦不复隐情遂去左右密以其主所欲得者告弼且曰可从从之不可从便以一事塞之弼具以闻上命御史中丞贾昌朝为馆伴不许割地而许岁增币且命弼报聘往反十数皆论割地必不可状及见契丹抗辞不屈既陈利害而说之复宣皇帝之命以威之敌人感悟遂欲求婚然亦终为弼善词以却之不过增币二十万而契丹平复其後累年契丹君臣守其约而不敢败者虽本於祖宗德化之所感然亦富弼之功也呜呼使地而可割则祖宗之朝已割之矣如其不可割而羣臣劝陛下为此计者得无愧於富弼欤又况朝廷之根本正在於河北河北之要害又在於三关四镇割三关四镇而与之则自河以北皆非我有河北之地陛下既不得而有之其能久都大梁乎本朝惩五季之弊举天下之兵宿於京师名挂於籍者号八百万而衣食之给一毫皆取足於官又非若府兵之制一寓於农非都四通五达之郊则不足以养天下之兵此其所以都大梁以据天下之冲要岁漕东南六百万斛以给军食犹且不赡今若割河北之地则陛下未免迁都长安长安之地左殽函右陇蜀襟凭终南太华之山萦带泾渭洪河之水其地利守而不利於运漕将何以给天下之兵哉矧夫太原一郡控扼二国之咽喉今弃太原则下瞰长安才数百里陛下其能久都长安乎大梁长安既不可都又将迁之金陵则自北而南非帝者所居而又边患未宁国本揺动安知无奸雄窥伺金陵者哉臣以是知割地之请特可纾目前之患非万世长久之策陛下当介如石之不变也臣又闻昔之所是今或为非前之所用後或弃之乃所以趋时而应变故孟子亦曰执中无权犹执一也在汉文帝之时固尝与单于结兄弟之义以全天下之民而议和亲矣至我国家澶渊之战敌人请和诸将皆欲以精兵会界河上而殱之敌惧求哀既切真宗皇帝诏诸将按兵勿伐纵契丹归敌自是通好守约不复盗边者累年则讲和之术非不善臣辄敢以为不可者时不同故也何则敌人情性无常乍臣乍骄徒视中国之势强弱如何而已在祖宗之朝国威素震四邻慴服而不敢猖獗故与之讲和则守约而不违前日国势委靡边隙创开武久不讲士气堕怯敌人所以深入既而与之讲和徒费金帛亿万适以资敌师退未踰数月兵端又复蠭起臣以是知讲和反堕敌计中也且如前日金人败北种师道请以精兵临河灭其余党儒臣介僻坚执祖宗故事而不许殱戮故有今日之祸宜乎种师道饮恨而死也国家若实与之讲和则外示怯弱内费金币盟血未乾臣必知敌人又乘势而攻矣孰若用臣之策使敌反堕我计中也伏愿陛下采孟子用权之湥旨破金人反间之机谋下令召四方之兵使奉词进征扬威絶漠深入而後已传曰为国家者见恶如农夫之务去草焉芟夷蕰崇之絶其本根勿使能殖者此也若谓用臣之计则失大国之信者又未足以语权变也昔者孔子许阳货仕而终不仕与蒲人盟不适卫而终适卫则大人者言不必信行不必果惟变所适彼既渝盟而屡来伐我边屯吏士攘袂切齿皆欲践其庭而空其闾我以机而灭之固其宜也况以小事大畏天者也以大事小乐天者也彼不能畏天而事我反肆志凭陵而自开瑕衅则天亦讨其有罪矣夫复何疑此臣愿献陛下二策也臣又闻西戎之患大於金人祖宗之朝羌人入寇固尝弥年而不能解一方今金人南下残害滋甚西戎虽安堵未动然外夷骄横之性敢肆凌侮苟有以挫其威则余党惊散去不复顾徒有譊譊之声终无咥人之凶傥无以挫之则羣起而为人害矣臣以是知西戎虽未动亦当预为之防无使二国合并为患则难於支吾也且如今年春赖天之灵俾敌悔过而效顺朔方无虞天下同庆其後朝廷若能会兵要地控扼边陲奋张国威以震敌人则祸不萌於今日矣扬雄曰大寒而後索衣裘不亦晩乎此言虽小可以喻大今夫宅於山者必设陷穽以防猛兽之为害宅於都者必峻墙仞以防穿窬之为盗此鄙夫野人之所共知也况西戎自熙宁犯境以来虽絶夏人赐予熙河兰会转输飞挽之费一岁至四百余万则其费可谓厚矣带甲荷戈者不可以数计朝夕引颈举踵伺我中国之便以恣其残暴肆其奸雄者殆有甚於猛兽穿窬也太平之时尚当为之备况金人已为患於中国安可不早为之计无使滋蔓难图也蔓草犹不可图况於劲敌乎贲育之不戒童子之不抗鲁鸡之不期蜀鸡之不支彼怯勇小大之势不同非蚤正以待之犹且不能胜况二国动欲与中国抗衡耶为今之计者莫若明诏守土之臣使严为之备而又专委兵马司使修车马备器械以图患於未然则西戎不能入境矣此臣愿献陛下三策也臣又闻天下之大犹人身外域者股肱也中国者腹心也股肱之疾既作於外腹心之疾复攻於内则不问人之肥瘠其亡也可立而待矣昔秦始皇奋六世之余烈振长策而御宇内吞二周而亡诸侯却匈奴七百余里胡人不敢南下於是遣将军蒙恬筑万里长城以防胡人自谓关中之固子孙帝王万世之业而不知祸起於萧墙之内一旦陈涉以瓮牖绳枢之子无万乘之尊无疆土之大身非王公大臣名族之後才能不及中人非有仲尼墨翟之智陶朱倚顿之富蹑足行伍之间振起阡陌之内奋臂一呼天下响应山东豪杰於是并起而亡秦矣臣以是知腹心之疾尤甚於股肱也国家治平日久冗食游手之徒触处有之败军亡卒流离散徙者纷如也日则博奕饮酒於市夜则结而为盗贼椎牛发塜於墟落之间非礼非义无不为也万一有豪杰者为之倡啸聚山林刼掠闾里驱迫良民以至擅名号攻城邑取库兵释死罪纵横自肆而不可制则为腹心之患亦不浅矣顷者方寇窃发血流通衢江浙井邑多为煨烬兵拏不解所费巨万始能致其头於阙下诚可为後来监也况今兵戈四起安知无方寇之流欲乘隙而作乱者耶以臣观之守令得人此无足虑盖州得一贤刺史则千里蒙其庇县得一贤令尹则百里受其赐德化足以格人心威风足以挫强寇鉏奸铲猾号霹雳手则顽民悍俗亦且惶惧恐伏逡巡销缩而莫敢动矣臣闻王嘉曰国家有急取办於二千石二千石尊重难犯乃能使下今县令既衆不能皆贤但州得二千石能自重其威权以使下则虽有黄巾赤眉无足畏也故尹赏之治长安使吏民杂举轻薄少年恶子鲜衣凶服持兵刃者悉籍记之一旦收捕纳之虎穴中由是盗贼顿止张敞之治胶东明设购赏开羣盗令相斩捕除罪吏追捕有功而上名尚书调补县令者数十人由是盗贼解散赵广汉之治京兆精於吏职尤善为鈎距以得事情郡中盗贼闾里轻侠其根株窟穴所在铢两之奸皆不能逃朱博之治琅琊尝令属县各用豪杰为大吏一旦窃发县则移书诡责取办其人尽力有效必加厚赏以是豪强慑服韩延寿之治颍川置正五长相率以孝悌闾里阡陌有非常吏辄闻奸人莫敢入界而吏无追捕之苦龚遂之治渤海移书勅属县罢捕逐之吏单车独行务以德化於是盗贼悉平此数子者可谓善治郡者矣方今之时其术亦有可用亦有可去者盖彼时此时故也臣为陛下今日之计莫若明诏督责监司郡守使勤於王事常行举察无以酒色昏其精神无以贿赂易其心志夙兴夜寐常蕲仗节死义尽忠犯难以报国恩仍乞明诏郡县有骄兵惰卒穷困亡命者有累负重罪常赦不原者有闾巷恶少不齿於人者有困迫饥寒剽夺衣食者并许自陈革过鼎新不念旧恶仍仰州县给赏召募有愿奋力勤王御敌立功者集官诣射圃试阅择有股肱勇力之人收録麾下当行禁约应副至期差使夫如是则旧染汚俗咸与维新人人自奋愿以身报国况以此笼络天下之豪杰皆为我用则啸聚为盗者无有也臣窃见圣诏尽诏天下之兵臣知州县之兵本不足以御敌今又起而之它则其势愈杀矣若不早用臣计一旦有豪杰奋发而起为之应者赢粮影从鳞集瓦合攻城犯邑则守令不过提携妻孥遁藏草莽为自全计而已谁肯为陛下守土者不若用臣之计则盗贼不作而国兵不乏守土者又得以安其身而尽忠竭节矣此臣愿献陛下四策也臣又闻当一方之重寄百里之命所以保守土地全活生灵邦之治乱民之存亡实有赖焉当其平居无事无桴鼔之虞无征伐之役享高爵厚禄处则华厦衣则锦绣跃骏马而罗红顔坐重茵而食列鼎高谈濶视手挥指顾号令吏民则庸人懦夫亦可胜其任洎其遽有变故回惶失措不过婴城拱手坐待其毙甚者望风而窜伏矣曾不闻有高城深池坚甲利兵与劲敌遇効死而不去者夫如是则生民何赖焉然则忠义之士卓然名节与秋霜烈日争严使之当公家之任而能提孤兵守偏城临大难而不夺其守者信难其人臣观唐明皇励精政事开元之际几致太平得人不为不盛一旦禄山叛逆哮噬无前河北二十四州之吏为贼诱引委靡从顺者几半逆为之计不陷於贼者独顔真卿一人而已故玄宗喜谓左右曰朕不识真卿何如人所为乃若此使王师有进征之援者平原之守也继而张巡许远与城父令姚誾以数千疲?之兵而抗百万难制之贼孤寄一隅日战数十挫贼之锋鲠其喉牙使不得进而搏食江淮之地转输不絶其民不为涂炭者良以睢阳未下也此在当时亦未至於扬芳飞英角立杰出然一旦遇变乃能忠义奋发激昂天下之吏虽赴汤火冒矢石而有不可屈之大节载在方册章章不可掩使後世奸臣贼子尸位素飱者闻其风莫不慙汗脱或太守县令人人皆顔真卿张巡许远姚誾辈则国势何患乎不振也夫以方今人材之盛而臣乃敢昌言谓难其人者臣窃见曩者清溪寇起郡县之吏怀印绶挈妻子而先去者比比皆是当时士庶咸谓不能守土之臣必遭诛戮以激贪懦既而交结权贵互相汲引巧为词说文过饰非非特不正典刑又且悉与叙复故忠义之风不振而臣子无所矜式遂使夷狄交侵几危社稷而河北守令罕与为敌者循前弊而已假使当时方寇既擒不能守土者悉与诛戮则顽夫亷懦夫有立志敌人未必能深入若蹈无人之境也臣为今日计莫若明诏丁宁诰戒天下郡县宜思患而预防之过此以往或有内陵外侮攻犯城邑而能御敌自全者许擢用於朝而推恩於子孙如或不能保守复循旧风即与斩首以戒後来仍流窜其子孙於远恶之地纵累经赦不许原罪则人人思効死而莫肯为逃逋自安之计矣此臣愿献陛下五策也臣又闻有常产者有常心无常产者无常心无常产而有常心者惟士为能若民则无常产因无常心苟无常心放僻邪侈无不为矣臣伏覩圣诏许余路忠义之士率衆勤王甚盛举也然天下之民不能保其常心以臣观之河北河东京畿不幸为强敌侵陵自当体国念家人自为战圣诏许其聚徒结衆御敌立功可也若施之於余路则不可也何则民无常情约之以法劫之以威则规规然不敢自肆无以制之则若寘猿於木投鱼於渊安能保其不恣哉臣观今日应募而起者多豪横之民浮家泛宅而无所归一日云集则号令贵乎有威统御贵乎有法左右前後不紊其常旌旗行伍不汩其序然後击之无敌散之不乱而可以立武功也如使擒纵不得其人则变心生而祸患作本以治乱反以致乱本以御敌反以助敌安知无奸雄投隙假勤王之名为叛逆之贼哉此无他余路安堵如故人物繁富仓廪实而府库充豪横之人制之不得其术则见所可欲而争端起矣臣近观福建路发募兵经过临川统御无术遂尔作乱强劫妇女虏夺衣物破人家产而人莫敢谁何不过吞声饮恨无所从诉臣始闻之不胜太息窃虑炎炎不已则遂为大患也幸而州府访闻即严行禁约使後来者少挫其气而不复肆陵侮臣为今日计莫若速降诏旨止絶余路不许聚徒结衆所有已应募者仰同心协力共立边功当有厚赏如复欲召募勇敢之人即仰州县给赏自募阅试择其堪用者録之仍即绳之以军法无使复袭前弊臣观孙武一斩队长之首而左右前後跪起皆中规矩绳墨无患约束之不明申令之不熟也若以为天子已下之令而不可中辍则又非所以安邦也臣观两汉英断之主无出高祖郦生谋挠楚权欲复立六国高祖曰善趣刻印及闻留侯之言吐哺而骂曰趣销印夫称善未几继之以骂销印刻印有同儿戏然其计足以安社稷无伤乎高祖知人之明也此臣愿献陛下六策也臣又闻天下安注意相天下危注意将然以臣观之则天下安危将相皆在所注意况将相和则士豫附士豫附则天下虽有变而权不分权不分乃所以为社稷计也是以宣王承周衰之後四夷交侵中国微矣当时北有玁狁之难伐之不可後时必有严翼之人以共武服然後能胜虽有严翼之人无将以率之则胜亦未可必也故必有文武吉甫以为之将然後胜可必也诗曰文武吉甫万邦为宪是也吉甫为将於外而内无忠顺之臣与之同志者辅王耳目而迪其心志则妨功害能之人至矣妨功害能之人至则若吉甫者其身之不救何暇议胜敌哉故必有张仲孝友者在内然後吉甫得以致力於外以有功然则宣王所恃以收功者张仲孝友而已诗曰侯谁在矣张仲孝友是也窃以今日金人之患殆有过於宣王之时陛下欲成中兴之大业则伐之尤不可後时朝廷大臣如张仲孝友者想不乏人然未识宣威沙漠以统王师者有文武之吉甫耶借使有之则为宰相者不识同心同德以辅王耳目而迪其心志有如宣王之时耶臣观吕太后时诸吕擅权欲劫少主危刘氏丞相陈平患之陆贾为平画计曰社稷安危在两君掌握之间尔君何不交懽太尉陈平於是与绦侯深相交结卒诛诸吕而汉祚不絶者陈平能用陆贾之计故也臣为今日计尤在选将择相无轻付此柄而使之内外相和以济国难则敌人无足虑以臣观之如李纲者本无大过恶不宜置之闲散之地况纲之功业卓伟忠义奋发真社稷之臣天下之所乐从海内之所推称者也闻其谴谪虽闾里庸夫野老莫不咨嗟感愤以为国家不能用人也夫处之以将相之任则当取其大功而畧其小过臣闻纲在上皇朝京师暴水泛涨文武百僚皆备船筏为避水计独纲奋然为上皇敷陈灾异忠言苦口虽旋被谴责而甘心无怨既而後患果符其语陛下明断擢纲於卿监之中而处之以枢要之职天下知朝廷得人矣既而金人势迫羣臣有它幸之请独纲毅然断其不可於时朝廷大臣姻属皆散而之四方甚若蔡京父子蒙被渥恩莫与比隆一旦变起举族逃遁无毫发为社稷计者惟纲全室不动仍肯以身当战之先故天下皆知此时微纲为之宰制则京师已为丘墟生民皆为鱼肉矣其功岂小补哉今日岂可以用军之小过而黜之於外是失天下之望也臣闻汉高祖奋布衣提三尺剑起於丰沛六年而成帝业者盖以其能知人而善用尔故尝告於羣臣曰吾所以有天下者以其能用三杰运筹帏幄决胜千里吾不如子房镇国家抚百姓吾不如萧何战必胜攻必取吾不如韩信项羽有一范增而不能用此其所以为我擒也臣以是知人各有所长用人者当量能授任使萧何而为战胜攻取之事必不能矣昔房琯自负天下为己任然一举丧师遂不复振原琯以忠义自奋片言悟主以取宰相必有大过人者用违所长卒无成功後世所以惜之臣谓若纲者可镇国家抚百姓安四夷者也至於用兵恐非所长然则今日之失非纲之罪也用纲者之罪也陛下谪之於散籍是弃萧何房琯也是有一范增而不能用也得无为金人快其私忿耶臣又虑朝廷之上六贼死党尚有存者不然则白时中李邦彦之婣属尚有大用者故隂为之陷穽吹毛求疵洗垢索瘢中含沙之射影而陛下未之察也使无是辈则幸甚脱或有之尤今日所宜急去也臣闻王珪进见唐太宗有美人在侧本庐江王姬帝指之曰庐江不道贼其夫而纳其室何有不亡者乎珪因以郭公善善恶恶之事而讽之曰知庐江之亡而姬尚在正所谓知恶而不去也臣即此以见陛下知纲而不能用是亦郭公之善善也知六贼之朋党而不能去是亦太宗纳庐江王姬也朝廷进见之臣不识有能如王珪之讽谏者耶臣为今日计莫若速降诏旨复纲旧职则朝野同欢矣此臣愿献陛下七策也臣又闻安边御戎之术在於择良将选精兵求辩士尊谋主四者并用而不偏废然後可以兴大事也穰苴斩庄贾而晋师罢去燕师渡水而解韩信背水一战而擒赵王歇斩成安君泜水上者得良将也孙膑伏万弩於马陵之下魏军至而伏发龎涓死焉李靖将轻兵至丹阳而辅公祏擒者得精兵也陆贾使南越尉佗箕踞能使之去黄屋而称臣韩愈入镇州而牛元翼溃围而去王廷凑不追者得辩士也释李左车之缚而师之遂收燕齐用侯君集之策而攻之遂降智盛者得谋主也臣尝患世之论兵者徒知重将帅之选急士卒之练修器械观形势推风角鸟舌云祲孤虚之法而已至於辩士谋主则略而不论正所谓知用兵而未知所以用之之术也臣伏覩臣僚上言谓今日边患方炽殊乏虎臣天下之大未必无其人欲乞明诏州县有拳勇股肱之力杰出於衆者及有兵谋武艺才堪为将者俾以名闻擢而用之甚盛举也然以臣观之未甚尽善何则自将而言之固不以一概论有一军之将有一国之将有天下之将又岂特有拳勇股肱之力兵谋之人然後可以为将哉斩蛟长桥刺虎南山走有追风之逸射有贯虱之妙被坚执锐所向无前攻城破阵所至先服者特可以将一军而已千变万化神出鬼没或纵之而後擒或以负而为胜测之而益深运之而无方若金在熔惟冶者之所铸若泥处埏惟陶者之所埴所攻辄破所击辄取无往而不利者一国之将也以仁伐不仁以义伐不义拯民於水火之中跻民於仁寿之域致壶浆以迎王师而人惟恐居後者天下之将也又岂特恃其股肱之力武艺之精而然哉古人固有不持尺刃不操寸戈而能却百万之师以至谈笑而折冲偃息而销衅者在於临几果料敌明运以筹策而已又况用人以安天下不专以文辞取不可以家世论当考其行实究其才能如何耳故季布遭髠钳而有名将之称娄敬脱挽辂而建金城之固萧曹起於刀笔吏英卫起於罪亡之余郦食其乃监门狂生樊哙特鼔刀仆御班超一腐儒耳薛仁贵特田家子耳一旦依日月之末光皆能勒功帝籍振名後世借使汉唐之君不能用之则数子者亦湮没於无闻矣军法曰使智使勇使贪使愚智者乐立其功勇者好行其志贪者要取其利愚者不计其死使人能收其长而弃其短则将帅何患乎乏人也以臣观今日募兵之衆则精兵不患乏人然臣窃疑良将辩士谋主未必多多益办也且如仁宗皇帝时富弼却契丹割地之请是亦辩士之功也臣窃意金人踓强悍如此然为之主者又岂无大畧哉亦必知世道之安危识国运之盛衰万一得辩士如仪秦之流圆机不碍能掉寸舌纵横议论俾独驰一介之使喻之以祸福之机陈之以利害之大讲隣国之好而启之援信使之证而诱之使之动心骇听彼未必不一言悔悟复守旧约而不复取我疆土也臣为今日计广诏京畿诸路士庶有学足以该古今识足以贯天人才足以供倚马之求辩足以破倾河之论压之以威而益进恐之以死而愈新一人而兼得斯数者仰州县审实保明解发赴阙又乞诏天下有雄才大略能画安边之策能知用兵之权守边可以贤於长城战胜可谓国士无双者并仰州县审实解发陛下亲策於庭量才授职试其所长则良将辩士谋主一举而兼得之何忧乎虎臣之乏也方今边患日炽正广收人物以备驱策之时无以臣言为狂妄也此臣愿献陛下八策也臣又闻孟子曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶勿施尔矣臣以是知民惟邦本本固邦宁国之所以废兴存亡特在於得民与不得民之间耳传所言桀纣以不仁失天下汤武以积德有天下者是也臣窃观天下之民似有离心盖自太上皇临御之日奸臣擅权蠧贼滋甚假奉上之名而割民之脂膏托崇道之势而夺民之产业因花石之微而驱民於困厄之地缘名字之讳而挤民於罪亡之余天下士庶隂怀怨恨之气抑郁而不敢吐上违天心下乖民和故顷者方寇窃发民乐其祸而有何独後我之叹则民心之离也久矣非一朝一夕之故其所由来者渐矣幸赖祖宗遗德余烈尚有存者故纪纲未至於大坏去年春金人入境国势几危若非上皇明断禅位陛下使人心怀宋则天下已非国家有矣何则黎元赤子皆知陛下在储宫时恭俭仁孝之名闻於远迩故即位之初闾里相贺知天下可指日安也既而悉诛六贼天下又复相贺庆谓陛下能除民之害真安邦定国之主是知民心固乐从也比者圣诏起兵国家太平日久颁白之老不闻金鼓之声一旦干戈扰攘黎元固已动心而骇目加之无识凶徒簧鼓不根之语谓国家败兵既数将下诏民间三丁选一以为用智者知其流言陛下必不为此奈流俗易於揺惑虽家置长喙人为说铃亦未能决其疑臣恐此语一煽民心不无揺动甚者预为生离之忧则求其安堵不动不可得矣此盖流言者之罪然亦国家募兵有以致其疑也臣愚欲乞陛下速降诏旨安抚天下明断此意使解其惑以结民心广施德化使恩有余地为子孙万世无疆之休仍乞天下所发遣募民见在京畿诸路屯聚御敌者俟金人旋师之日命将帅出厚赏以募有愿住者乞留守京畿以防後患仍约以归期其不愿留者悉遣之若抑而留之又致变矣陛下如其吝赏给惜供馈不招军以控扼边陲则臣心知边境骚扰无时而已异时复下诏募兵则东南之民其力疲矣其财耗矣岂能保其必胜哉乃天下所发至募兵所以忘身而犯难者不过希赏赐而已借使金人已宁而遣之归有功者固当厚赏无功者亦劳其来一则怀之使无异心二则诱之可以再用实良策也兹数者皆欲陛下结民心以长有天下而已此臣愿献陛下九策也臣又闻先王之理财也若持衡然不使之偏归於公家亦不使之偏入於私室惟其适平而已省赋敛轻徭役者虽先王之善政然国家有夷狄之难将欲养兵而御戎则其实不过以安百姓而已虽敛财於民为募兵之赏下亦无怨言也第不可以取伤亷而已臣近覩诏下募兵诸路多科於民使百姓所费不赀而乌合之衆又不足以立事至於忠义之士能率强勇之人以徇国家之急则官府无钱以给馈饷聚而复散者有之以臣愚计窃谓万一边患未宁再欲募兵则不若以税额量情均科钱以助国用其有官之家并不蠲免则所敛薄而均百姓皆乐而从之取之虽微而聚之即多州县预贷官钱募勇敢之人以勤王事则武足以御敌矣所敛之钱存其三之一以募兵而守城余者悉为起兵之费甚尽善也臣尝以是徧询於乡老士庶皆善其计以是知民情之乐从也臣又虑兵馈不给则臣有策於此可使不损於民不害於公令下之日诸路军储霈然有余矣所谓策者何也臣谓天下所纳米以造酒者不过欲市利而已为今日计者莫若速降诏旨罢卖官酒许州县之民投状召保均分酒课任自造卖仍委局务者日计其利无使亏折应诸路所入米悉以充兵馈则榷酤不劳而军储可给矣其策岂不良哉此臣愿献陛下十策也臣於十策之外又有三事亦今日之不可缓者试昧死为陛下陈之闻之书曰左不攻於左汝不共命右不攻於右汝不共命御非其马之正汝不共命用命赏於祖不用命戮於社予则孥戮汝臣以是知古者王师之出有不用命而胜敌必戮而不赦况望风降伏者其罪宜如何哉臣窃闻比者三军临阵将士或有背命遂尔降敌臣愚欲乞陛下明诏抚怀军情使各奋其勇仍有降敌者悉戮之则军势振矣此其一说也臣又闻明君贤相所以动而胜人成功於衆者多用间术故兵家之策用间有五有因间有内间有反间有死间有生间五间俱起莫知其道是谓神纪人君之宝也故三军之事情莫亲於间赏莫厚於间事莫密於间非圣智不能用间非仁义不能使间非微妙不能得间之实微哉微哉无所不用间也臣窃意金人强悍傥或未可以力胜则不若用死间之术而灭之臣身虽不长六尺而智雄万夫辩虽未足以方仪秦亦可谓圆机而不碍者也臣以忠义自奋何惜一身为陛下用此术以扫荡敌人而安我社稷耶方今将帅如其已有良策灭之则生民之幸也万一未有其计则伏愿朝廷借臣一介之使遣臣见金主而说之臣自有策能使金人倒戈卷甲不复侵侮如欲空其王廷则臣亦愿以死间伏愿朝廷俟其有弛心而无备则遣良将领精兵以殱之臣虽遭鼎镬能以一身破强悍之敌而安我宋二百年之社稷使万世之下奸臣贼子诵臣之名莫不掩卷而慙叹则臣虽死犹生也伏愿陛下明断而决行之无谓臣韦布之贱不能立此功也古语有之曰猛虎之犹豫不如蠭虿之致螫孟贲之狐疑不如童子之必至取其能必行之臣前所谓使韩信李靖惜郦生之烹怜唐俭之死小有所不忍则不能成大功者正此谓也此臣所欲言者二也臣又闻隂阳家流有三奇八门之术天子庶人之式足以自利足以厌人扬兵九天之上尸敌千里之远天神地只皆为我用则取胜之大要也今何苦而不用哉精此术者每有其人陛下求之未切尔臣愿下明诏如求贤之急必得此辈以济大事天下幸甚此臣所欲言者三也臣闻马周以草茅一介之士为唐条陈二十余事皆当世所切太宗爱而擢用以佐明圣不胶漆而固恨相得之晩非王佐才畴能及此萧铣据江陵屡战不克李靖遂陈图铣十策有诏拜靖行军总管军以委焉师至夷陵萧铣遂行臣以鲰生恭诵圣诏曰每闻边报痛切朕心臣是以感激自奋愿以身报国故昧死献十策臣无王佐之才非敢望若马周之擢用特愿用臣狂计以取金人之疆土扫荡边尘复祖宗之规模庶几不愧李靖献策以图萧铣则臣虽以直言犯逆鳞自取诛戮亦没齿无怨言然臣所陈特今日之急务至於朝廷之阙失政令之僻违甚有可言者臣以陛下方今有北顾之忧故且置而勿论臣又窃闻学古入官挟策登第者平居贪位慕禄惟恐居後窃窃然常有不满意一旦国家有变虽捐躯以报尚何所惜奈何风俗衰薄忠义陵迟故有官君子方且酣畅自适恬不以社稷为念甚至赴阙注调者才闻变起不参部而归者有之及京畿而反者有之其间有能奋身为国者几何人哉间或有之则羣聚而笑指以为狂生臣闻其语忿气拂膺恨无上方斩马剑以断其腰领臣恐此风一扇天下靡靡入於衰败故愿以死间之术为陛下安天下之民庶几少植忠谊以振颓风仍不避斧钺之诛敢献此书於朝廷也伏愿陛下函容之德天高地厚怜臣愚忠恕臣狂斐以来忠直之言以激衰败之俗则万世之幸也傥或以臣言无足采而又以草茅之贱上玷圣聪下触权臣必欲置之死则臣亦甘心焉臣无任瞻天望圣俯伏待罪之至臣澈诚惶诚恐稽首顿首昧死谨言
欧阳修撰集卷一
<集部,别集类,南宋建炎至德佑,欧阳修撰集>