钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十七
征榷考【二】
征商【关市】
乾隆元年革除龙江西新关衙规验票等项银两户部覆准两江总督赵宏恩等奏称龙江西新关务旧有衙规茶果照验单票等项在正额盈余加一火耗之外应令一概革除如织造衙门承办各项差务养亷不敷准在盈余内支存一万两酌量动用每年将动用欵项并余存银两报解内务府查核从之
又定闽省征收渔船课税例闽浙总督郝玉麟奏闽省渔课一项分隶侯官等三十六县征收出诸各澳渔户其原始於五代相沿至今新增渔税一项分隶闽县等十五县南澳军民一厅非独征诸捕渔为业之船即出海小商船亦在其内定例梁头七尺以上折算五尺二寸归关输税五尺以下归县输税又有船规一项分隶侯官等十三县征收此合归关归县之大小商渔船只按照征收陋规也查渔课系应征之项相沿已久毋庸裁革但澳有涨荒船有歇业请照田地之例分别涨荒豁除其有澳之新开船之新造仍复按年办理至渔税一项岁有常额船无定数不以船之大小定税而以船之多寡均徵胥吏得以高下其手请照田房税银之例分别上中下三则起科不拘定额数尽收尽解其有已完渔课之船并小船渡船等概行豁除至於已经输纳税课之船又取给照船规殊属额外重徵应请革除如有不肖官吏私收入己者论如法从之
又以江南水灾免各关米麦额税户部议准御史王文璿条奏江南被水各属皆系滨江滨河之地转运甚易应请特颁
谕旨勅部查明隣近灾属之关口将米麦等额税以奉文之日起暂行寛免两月扣算期满照旧征收但江省水路乃南北通衢商贩往来络绎不絶诚恐米船过关免税之後商人随处售卖不至被灾地方应令该督抚转饬管理关务各员凡有米船过关即询明该商如果前往被灾各邑售卖者免其纳税给与印票责令到境之日呈送该地方官钤盖印信以便回空查销如有免税米船偷运别省并未到被灾地方先行粜卖者将寛免之税加倍追出庶商贩流通市价不致昂贵疏上得
旨依议速行
又定甘省税课则例颁示通行甘肃布政使徐杞奏言各省应纳税课例应刋刻木榜大书设立关口使商贾一目了然经户部议请通行各省臣遵即通饬各属大书设立并纳税串根与造报底册逐一查对内有比册征收短少者亦有比册浮多者更有比坊刻通行则例浮减不一有无不同者且有府与府异县与县异一税而数处各别者缘各属并无部颁则例各凭照破烂旧本按物收税伏查甘省税课除牙帖等项外有商畜二税内有过税坐税之分过税系贩往别地货物应纳过路之税坐税系置买别地货物到店发卖即为落地税银税名不一轻重各别必须逐条刋刻大张晓谕方免滥收脱漏今甘省既失部颁条例输纳自无准则未便因其相沿已久苟且从俗仰恳
勅部查照逐条抄发刋示通行部议应如所请行文甘抚将该省应征各税查照节年奏销定数即行刋刻木榜大张晓谕倘各该州县阳奉阴违仍有滥收脱漏之处即行指名题参严加议处得
旨允行
二年以关税既轻物价未减申
谕各省督抚奉
谕旨据原任江西巡抚俞兆岳奏报乾隆元年九江赣州两关税课盈余银两较前任共减收九万有余此事交与该部及新任巡抚岳濬查核奏闻朕前因各省关税於正额之外每多无名之费恣意科索苦累商民是以降旨厘剔弊端将应行减除者概令禁止全在督抚大臣等督率司榷之员洁已奉公实力遵行以副朕轻徭薄赋加惠商民之至意今就江西一省言已少收银十万两推之各省则约计百有余万矣如果商民得沾实惠即更逾此数亦朕所乐闻有何吝惜但从来关榷税务与百物价值原系相为表里如果关税减轻则物价亦必平贱若税轻而价仍不减是各关所减课银商民并未沾被恩泽徒饱吏胥之囊槖耳我
皇考临御以来澄清吏治凡此等官侵吏蚀之习久已弊絶风清今督抚诸臣如不能稽查属员被其朦混则庸懦无能有忝封疆之任若或已身少有染指则名
节有亏朕一经摈斥之後断不复加録用也可将此旨传谕各省督抚令其各行稽察深自警省若错会朕厘剔弊端藏富於民之意又欲多报赢余以致商民受困识见鄙陋其罪更不可逭矣
又免天津临清二关粮税船料总理事务和硕庄亲王允禄等议准四译馆少卿蒋炳疏奏雨泽愆期正需粮米若将关税暂免俾商贾趋利挽输源源接济甚属有益应如所奏将天津临清等关装载米麦豆谷杂粮之车辆船只到关验明并无夹带私货即令放行暂免其抽税并免其交纳船料毋得藉端稍有留难阻滞俟得雨後行文征收从之
又以台臣条奏各省税务宣示内外臣工奉
谕旨御史舒赫德奏请将各省税务归并旗员管理不知国家设立关隘原以查察奸宄利益商民并非为收税之员身家之计也若以旗员贫乏而差遣之是导之使贪矣朕日以砥砺亷隅训勉臣工尚恐其不能遵奉而可以谋利之见为之导乎且各省委办税务率多道府等官并无满汉之别如满洲有任道府而亷洁自爱者何尝不可派委而必定以为例乎朕御极之初图理琛即为此奏总理事务王大臣亦以为可行朕并未俞允後此陈奏者纷纷朕概不准行亦未交议今舒赫德又条奏及此可将朕旨宣示於外使咸知朕意
又免淮安沿河口岸等处经过米粮杂物纳税奉
谕旨今冬挑濬淮扬运河大工齐举所有员役人夫不下数十万日用薪米食物所需甚多恐将来物价渐至增长查淮关则例除本地所收米麦杂粮不收税课其外来客商贩卖者按石征收旧例如此朕思目下兴工之时若裁去一分税银自可平减一分物价於沿河居民及在工夫役均有禆益着管理淮安关税内务府员外唐英将淮安大关并沿河口岸经过之客贩食米豆麦杂粮以及煤炭苇柴等物悉免稽查不必纳税俟明年工竣之後照旧征收又闻河南固始县素称产米之乡每年客贩运至清江浦地方缷卖其价颇贱今运口筑埧固始米船不能直达清江浦而相近清江有老埧口地方可以缷卖着将此地米税亦照淮关之例暂行寛免
又定淮安浒墅各关经费以杜吏役滥征之弊淮安关监督唐英条奏各项经费及书役饭食不敷请动盈余一案部议应行令江南总督庆复会同该监督熟筹妥议奉
谕旨朕思商民皆为赤子轻徭薄赋俾人人实沾惠泽乃朕爱养黎庶之本怀但恐官吏不能实力奉行仍多巧取以饱私槖则徒於国课有亏而於商民无益即如年来各省关税较前额数大减矣其取之商民者仍似未减若关税减轻则商货价值亦应平减今京师货物腾贵仍复如前可知商民未得实沾减赋之益至江南淮安等关或因胥吏添设过多以致工食不足则当量行裁汰且查管关官员养亷之数亦觉太丰可通融分给如有不敷则动用盈余以补之可寄信庆复谕知朕意经江南总督等会议查得浒墅关上年共支费用养亷八万七千八百七十三两有奇今遵
旨议裁衙役酌减工食养亷银两每岁经费预定额数约需银七万九千七百六十八两有奇统由该关报销淮关遵
旨议裁人役工食银四千九百七十六两四钱有奇又书役饭食等项约需银六万五千五百二十八两一分有奇如收数盈缩据实报销疏上从之三年暂免临清天津二关米豆纳税及通州张家湾登陆处所落地税银奉
谕旨上年畿辅之地收成歉薄米价日渐昂贵今闻近省商贾米船陆续渐至所当格外加恩俾其踊跃从事着将临清天津二关米豆之船免其纳税至通州张湾等登陆处所旧有米豆杂粮落地税银亦着免征俟二麦收成之後米价平减再照旧例征收并严禁不肖官吏暗中需索等弊以副朕通商惠民至意嗣因二麦有收经督臣覆奏开徵复因沿河地方被水米价加昂海运既开商贩云集将内河前项米粮各税一并暂停征收并江南浙江歉收之处俱免其收税
又以江南米船过关免税给照缴销之法行知各处关差时江苏岁旱歉收凡商贩米船前往被灾各邑给照免税者到境钤印回空验销难免守候稽延浒关监督海保与巡抚许容议询明运往灾邑米船行知该邑印官到境申报至所给过关免税照票不必钤印聼其随便回空缴销并以面商办理之处奏闻奉
旨覧海保所奏与许容商酌办理之处甚是各处关差凡有商贩米船至被灾之州县者俱照此例行至於商船先报前往某州县若此地贩运者多米粮足用即不妨转移隣邑总之歉收之地乏食之民皆吾赤子不容歧视也
四年定浒墅关口岸船栅裁撤事宜先是御史舒赫德参奏浒关监督海保於离关百里及二百里之常熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船密行江督苏抚将该关私设各口相度情形报部据该督那苏图奏称浒墅关在长洲县境最为冲衢所辖湖河海道支港纷繁易於透漏从前崇福等三桥望亭等七港十处口岸设役守巡报部有案历任监督恐稽查难周添设蠡口港等一十三处船栅以佐三桥七港之不及後又添设板桥等二十九处通共五十二处口岸雍正八年前苏抚尹继善将续後增设之板桥等二十九处尽行裁撤另於王庄等十处立栅及顾二房廊下等五处设船统计现在口岸三十八处今臣遵照部文就现在各口详酌查有原报部之转水柏凟二港既於毛塘九里二处添设栅巡则二港可以毋庸复设又南北角各减去巡船一只其各处口岸应请暂为存留仍不作报部经制如有应行纳税之船俱令直赴大关报税不许各口擅立税房私自征收亦不许混指透漏滥行究罚至於本地土货非捆载贸易远方者原不征课其附近镇集船载米麦不及十石者免其收税农民交租办粮质当米麦皆不论石数放行章程久定仍应遵照办理经部议驳饬另议得
旨照该督所请行
又准江苏抚臣所奏以两淮盐政管理瓜州由闸税务扬州钞关及瓜州由闸税务自归并巡抚例於道府内遴员代管是年以扬州知府高士钥查灾办赈未能带管榷务抚臣奏盐政近在同城稽查便易可否照织造管关之例就近令其带管於榷务实有禆益从之
又
勅芜湖凤阳关税务专差管理户部议原任安徽巡抚孙国玺奏芜湖凤阳两关税务请专差监督管理应如所请从之
五年以塼板闸税务归并临清关管理先是山东巡抚岳濬奏称临清州有二关一为户部关系巡抚衙门管理收税解交户部一为工部塼板闸关报纳短载纸价税银系管河道管理收税由河道总督奏销解交工部各船既向大关报纳货税船料似毋庸一地两关经河道总督议奏请将工部一关裁去其应征银两移归临清大关征收从之又严禁揑名讨关积弊户部议覆御史陆尹耀奏称会典内开过关船只如有指称内外官员及旗下商人夹带私货者该关报部参处是榷关定例遵行已久近复有执持科道名帖赴关免税者查京员科道等官供职京师自无经营贸易之理即或子弟偶有在外经商者岂容揑写父兄名帖讨关希图透漏恐在外奸商或揑名影射希免税料亦未可定应通行管关各督抚监督嗣後在京及在外官员眷口船只过关除无货物照常验放胥吏人等毋得任意需索外如有假揑京员科道名帖或有京员子弟执持父兄名帖讨关夹带货物希图免税者遵照定例查参如明知瞻狥一并议处从之
六年清查外省关榷私增口岸奉
谕旨外省关榷皆久经该督抚就近稽查除现设口岸报部有案者照旧设立外其有私行增添之口岸逐一详查题报应留者留应革者革此番清查之後司榷之员若再有违例苛索者胥役严处官吏严参该督抚不行查察经朕访闻必於该督抚是问至浒墅北新二处系江浙大关尤为紧要交与杨超曾德沛照此稽查办理
又免官办米谷过关税银户部议覆署理两江总督杨超曾奏言设关之意不专在於取盈盖以准百物之权衡而平其市价故历来但有征商之令而不兼及於官物况米谷一项系民间食用所必需发帑采买原为接济民食起见与商贾之射利逐末者不同今既征其船料又责其完纳税银取之司库以输关库此绌彼盈国课毫无增益应如该督所请将各属委员采买赈济及粜三补仓米谷经过各关税口仍照臣部题准之例止纳船料可也疏上如议行
又议定武昌厰关口岸税额并除宗关收税耗羡户部议覆湖广总督那苏图奏武昌厰关正额盈余之外所收口岸银两并正额盈余项下征收加一耗银先於雍正十年据抚臣咨报征收余银二千九百余两今据奏称每年征收共计银一万余两除例应支销外每年约可余银七八千两是较之历年报收银数盈余几及加倍即将此项为地方办理利济军民之事如标营兵丁应建营义仓厫武昌汉阳应设义渡船只管关之员既彻底报出亦应酌给公费至各关口岸银两因非正项既不收耗则宗关同一口岸自不应独收耗羡应据督臣所奏准其免收从之
又饬各关盈余增减据实造报考核具题奉
谕旨各省关税定有正额而尽收尽解日有盈余此不过杜司榷者侵蚀之弊并无有累於商民也但各省年岁之丰歉不同货物之多寡亦异其盈余原不能每年画一近见各关报满之时如盈余浮於上年则部中不复致议如减於上年之数则部中即行驳查司榷者惟恐部驳必致逐岁加增年复一年将何所底止苦累商民事有必然之势朕思关税盈缩相去本不致悬殊若乙年所报盈余之数稍不及甲年原可不必驳查若过於短少亦必有情由惟应令督抚确查则地方实在情形自难逃於公论总之查核过严则额数日增其害在於衆庶查核稍寛则司榷侵蚀其损在於国帑此中轻重固有权衡着大学士会同该部详议具奏经部臣议定嗣後各关盈余银两如与上年数目相仿者户部即行考核具题如本年所报盈余与上年数目大相悬殊令各该督抚就地方实在情形详细确查如无侵隐等弊据实声明覆奏倘该督抚查奏不实扶同狥隐别经发觉将该督抚等一并交部议处着为定例
七年免乾隆三四两年渝关缺额追赔银两四川巡抚硕色奏重庆渝关木税与别项杂税不同抵渝木料皆伐自深山穷谷年丰水涨则木筏顺流而下一岁之中可以发数年之木若遇岁旱水涸不能漂出则已伐之木常积於深沟浅溪未能到渝是年岁之旱涝不齐木料之多寡难定则税银盈缩亦理势之必然也渝关木税自乾隆二年三年皆不敷原额奉部行追而乾隆五年时值米贱水涨木多税盈扣此补彼更有盈余奏请免其赔补从之
又免直省各关米豆税奉
谕旨朕御极以来直省关税屡次加恩减免每遇地方歉收天津临清浒墅芜湖等关口商贩米船概给票放行免其上课皆以为民食计也但系特恩间一举行未能普遍夫以养民之物而榷之税转以病民非朕已饥已溺之怀也今特降谕旨将直省各关口所有经过米豆应输额税悉行寛免至各关口征收则例不一有征商税者有征船料者有商税船料并征者今既蠲免米税其船料一项若不分晰明确着为规条恐致混淆滋弊应如何办理之处着交该部详查妥议具奏经部议详查各关米豆杂粮等税有按梁头丈尺纳料者有收纳船户空船料银及无论有载无载按年抽单纳课者又有计石征税不收纳船料者各关则例有殊故征收未能一致应令各关监督查明定议报部旋据御史李清芳沈廷芳并奏部议船料事件俱发九卿议奏未上得
旨朕爱养黎元特沛殊恩将关榷米豆等税悉行蠲免以为充裕民食之计但船料一项议论不一朕思向日征收船料者应照例征收向不征船料者岂可因免米豆之税而转加征料该部即速行文各关知之又奏准麦石税课一体免徵署福州将军兼管闽海关事策楞奏豆税既经免征部文并未指明麦石字样应否一体寛免奉
谕旨自应一体免征下所司知之
又禁革炉地?塘等处私收畜税打箭炉地方公出雅纳二卡向有达赖喇嘛使人收税并於?塘等处收取鞍子钱每年约得税银不过六七百两雍正三年钦奉
谕旨每年赏给达赖喇嘛茶叶五十筋班禅额尔德尼茶叶二千五百筋并运茶脚费银二百两今将收取鞍子钱停止随经达赖喇嘛将在?在炉收税之堪布等一并撤回嗣於雍正十三年达赖喇嘛自泰宁回藏後有留住惠远庙之徒弟帕朋喀库图克图罗卜藏格隆复安人於公出雅纳二卡收取番民所卖骡马牛羊税银四川巡抚硕色请
勅达赖喇嘛将私收畜税之处永行禁革并在炉之蓝
占巴等一并撤回部议应如所奏得
旨允行
八年免淮关监督私免税银赔项淮关监督伊拉齐私自免征酒麯绢粉等税银部议应令赔补
特旨免之
又免征山东临清关船料奉
谕旨山东临清关向征铜补商补相沿已久报部则统名之为船料前抚臣岳濬改为计石上税而将铜补商补归入石头征解是名革而实存也今朕既降旨蠲免各省米粮之税此项亦应一体邀恩豁免着该部即行文山东巡抚知之
又定暹罗国运米船只酌免船货税银有差先是乾隆七年暹罗商人运米至闽曾奉
特旨免征船货税银至是岁仍复带米来闽贸易上念外洋运米源源而来其加恩之处自当着为定例自乾隆八年为始凡遇外洋运米闽粤等省贸易带米一万石以上者免其船货税银十分之五带米五千石以上者免其船货税银十分之三九年定湖南宝庆府口岸收税则例湖南巡抚蒋溥奏言宝庆府征收商税向例按照贵贱价值酌中定数每两三分之外不得多取丝毫一切零星货物俱不许滥行抽取刋刻简明木榜?立晓谕其书役票钱向系税银一两取银一钱今酌减五分不及一两者不许苛索数浮一两者亦不得过五分之多此外陋规一概严禁部覆准行
又饬各省奏报关课核实办理奉
谕旨江南浒墅关乾隆六年十一月至七年十一月税银缺少一案经户部行查巡抚覆奏称系按月计算未经减少并无丝毫欺隐等语朕之裁减各关税课并免米麦税银无非惠念商民之至意从前有旨盈余减少户部不必过於苛察惟令督抚就近查奏乃自有此旨之後各处所报盈余无不减少者而督抚之查奏亦不过虚应故事并无实力查出畧有异同者故自减免税课以来米豆价仍然昂贵而於商民未见有益於税课日见有亏用颁此旨通行训饬朕既寛免税课数百万两之多岂较量此些小盈余之数各督抚及司税官员毋错会朕意以报增盈余为念嗣後务须核实办理无欺无隐不得视为具文十年复开马白税口大学士伯鄂尔泰等议覆云南总督张允随奏称马白税口前因该国都竜厰被贼占踞商旅裹足税课无出是以题请封闭今厰民渐次复业应於明春撤回临广官兵之日照旧开关收税尽收尽解据实填报至往来商旅责令该同知严加盘诘照例填给腰牌亲身验放不容奸匪混行出入应如所请得
旨依议行
又禁止宿迁关通船一载徵税之例宿迁关旧有通船一载之例如船实能受载百担而所装之货乃在七十担以下者仍照现徵之数按担征收若有数满七十担者遂援通船一载之例令输百担钱粮其船只之受载数百担以至千余担者所装货物虽有多寡之殊而税银俱按此例征收至船头船梢及平坂上跨俱为剔除不入签量见数之内即有贮货於此者亦不征其税至是监督倭赫奏称近有狡黠船户每计货船已满七分即将货物分贮头梢上跨以避一载之例而奸猾吏胥亦伺船货之在七分上下者即高下其手以逞其隐漏勒索之技应如所请将散装货物不拘头梢舱跨悉照成包成捆货物一例签查见数按担征收将通船一载之例即行禁止从之
又豁免福建浦城关税缺额银两奉
谕旨朕闻福建浦城关税从前题定额征银二千七百余两後於乾隆三年更定税则委员监收一年以为定额缺少银五百四两零嗣後连年短征盖因该关长脚难於雇覔以致商货稀少经征各员无力垫补遂成悬欠着将此项税银加恩豁除令其尽收尽解其乾隆三年以後节年缺额银两一并加恩免其赔解该部即遵谕行
十一年以米粮免税价值仍昂
勅督抚示谕商贾平价江苏布政司安宁奏言自免米豆税银以来弊窦丛生国课日少而米价之贵较甚於前应请仍照旧征收
上念衆商乃无知愚人当先加以化导
勅各该督抚恺切训谕俾各商感发天良悉除私弊督抚等仍设法查察妥协办理庶几足食便民闾阎均受其福
又免暹罗国商人船货税银十分之二福州将军新柱奏报本年七月内有暹罗国商人先後载米入口皆不足五千石之数并各带苏木铅锡等货所有船货税银未便援例寛免奉
旨该番等航海运米远来慕义可嘉虽不足五千之数着加恩免其船货税银十分之二以示优恤
十二年又改溪雅税馆於悬钟地方并定?仔头船之禁先是福州将军新柱奏请将溪雅税馆移至悬钟经户部行文抚臣周学健议称溪雅地方远距悬钟三十里税馆设在溪雅船只俱泊悬钟在关则有鞭长莫及之虞在商则有乘机偷漏奔走守候之弊部覆应如所请将溪雅税馆准其改设悬钟又该将军奏称厦门等处有奸民置造?仔头船双篷双橹傍用四桨非商非渔专为包揽偷漏货物请行饬禁经户部行知该抚议覆请嗣後?仔头船式样永行禁止所有现在之船毋许加用四桨多添柁水并十船编甲互结部议应如所请从之
勅内地人民往暹罗造船未载回米粮者倍罚船税大学士伯张廷玉等议覆福建巡抚陈大受奏闽省赴暹罗买米造船运回请给印票进口之日缴销仍另给牌照归澳安揷盖往暹罗造船本为买米而设如或该商并无米石载回只造船而归者应令倍罚船税示警得
旨允行
又免失风洋船官买铜筋税课福州将军新柱等奏商人陈天元船只遭风铜筋全数交官照部定价值收买仰恳免其铜税从之
又以户工二部奏报芜湖关税赢缩足敷抵补免其驳查芜湖关报部户关盈余较去年有余毋庸置议工关盈余较去年不足行令查核奉
谕旨此案户工二部所报足敷抵补如将有余者毋庸置议不足者再加行查於考核功过之意未合即使行查亦徒多往返登答工部再行查核之处不必行嗣後着该部照此办理如一人而兼两关其比较上年盈余之处俱有不足再令该督抚据实查核十三年定广东太平关收税则例广东巡抚岳濬疏称太平关则例内未经开载之九十五条查照粤赣两关税则斟酌征收统按其中因与海关同属初次抽税及货物贵重应照海关定例者则有珍珠玉器锦茧布楠木因先由粤海征税次及内地分贩应照赣关定例者则有氆氇琥珀蜜蜡玛瑙哆罗哔叽因粤赣两关未载按照贵贱科税者则有布帐黄杨器黄杨木因原税本属平允即用着为正条者则有毛布水晶玻?松线布刀石红木因货物初经收税者则有姑绒花生甘草梅海石茶子桐子因各处出产价值不同适中损益者则有棉器布器油菜子因税则笼统复加分别者则有哆罗器缎器氊器儿帽祖帽因物同名异即仿本例者则有氊底桌氊紫香香粉麻包泥碗其浛光各条内因与太平桥正例开载相符应令一体遵收者则有废铜香蕈洋青石青石緑八角金针菜紫檀紫榆木骨角器皮器铁器布棉器各色糖菓绸绫器丝缎器哆罗器哔叽器锦丝线带布帐薯茛盐?良姜柯子枫子草仁石莲子石决明因下水已经输税上水应予轻减者则有纱罗包头帽纬毛布氊片姑绒氆氇又木税各条内因原税本属适宜即拟着为正条者则有土杉枋杉板松板红木大杉木樟木枋板床板门枋因料大税轻量子加增者则有松木因料同税重较正酌减者则有长薄板松筒杉木因论剪恐滋夹带改作论根者则有遇仙桥之小杉木至遇仙桥浛光厰欵目与太平桥相同者均应画一抽收共计拟定货税七十三条木税二十二条俱属因地制宜斟酌允当反覆确核委无偏重偏轻一并刋载例内并?榜三关厰晓示商民俾有遵循而税则益归尽善部议应如所奏从之
【臣】等谨按太平关征税比照粤赣两关因时因地以定税额重轻如珍珠每筋才收课银二钱玉已成器者才收课银四分未成器者每筋收银一分七厘有奇即使珠玉价值极微亦数十百分而取一矣其余哆罗哔叽蜜蜡琥珀俱每百筋才收税银一二两香楠及黄杨俱每百筋收税银自一分至五分而止盖通工惠商俭於取民超轶前代非可数计特以我
国家休养生息百有余年幅员广濶亘古无比凡舟车商贾所达西北及於天山外裔东南及於闽粤重洋积少以成多未始不足以资国用若分析计之则至微至薄矣夫征商之令见於周官孟子所述恶商贾之罔利故从而征之其详不可得闻大约周人田赋以什一为制至於重本以抑末则征榷之数谅必加於计亩秦汉以後税额逓增征榷之轻未有如我
圣朝者兹所胪列货税共九十五条按名定数未可以罗缕备书附识於此以见薄征之大概焉
又以广西梧浔等府税务归该管道员查核户部议覆广西巡抚鄂昌奏粤西梧浔二府关税及桂平南庆等府富川贺县怀集等县各杂税银两皆为凑充兵饷及支给通省大小各官养亷之用向系该管府县自行征收分别正额盈余按季造册解司并无专事稽查抽收之员则疎漏自不能免查粤西苍梧左江右江三道俱有统辖地方之责且其该管之府州县例应按季巡历一切稽查甚属便易应请将各处税务分隶各道就近稽查查桂林平乐苍梧三府并富川贺县怀集三县俱系苍梧道所辖其税务即隶苍梧道稽查南宁府系左江道所辖其税务即隶左江道稽查浔州庆远二府系右江道所辖其税务即隶右江道稽查饬令各府县将逐日抽收货税银两数目按月造报该辖道查核并於按季巡历之时亲赴收税之所饬取存厰抽收底簿与月报册逐一核对应如所请从之
又以米豆免税市价未平仍依原额征收户部议覆江苏浒墅关监督图拉条奏直省各关米豆税银历来按额征收乾隆七年
皇上特恩寛商税以平粮价乃自豁免以来奸商大贾惟知罔利不顾民艰近年各省米豆价并未少减甚且有比旧加昂者徒使奸商饱槖市侩居奇穷黎究未得沾实惠诚属无益况现当军需浩繁之际亦宜酌量筹办应如图拉所奏将直省各关米豆税银仍复旧额奉
谕旨依议朕降旨蠲免各关米豆税银本以食为民天关税优免则市价可减是以不惜千万正课为小民谋饔飱寛裕计当时内外臣工屡有以但利商贾无益民生为言者概未允准朕意欲试行数年果否於民食有禆再行酌量乃数年来税免而米豆之价不惟不减而昂贵时或有加明系奸商不知免税之恩专利自封转以有限之帑项肥三倍之囊槖无裨闾阎久宜仍复原额且地方偶有偏灾即将该处关口应征米豆税额加恩寛免则估舶闻风云集市价自平驵侩不得居奇穷黎均沾实惠转得操权自上朕意不专为军需起见也如既复之後奸商藉端长价弋利妨民该地方官即应严行查察究处至淮关因寛免米税後倭赫奏准加征船料今既征米税仍循旧例行
【臣】等谨按米豆纳税向例征收
皇上念食为民天特降
温纶免其征课以所去之额税减粮价於市中则贫民日籴斗升计数加赢不啻分太仓之粟粒乃米税既免而粮价日昂则减税之效不着於常年当收於歉岁所以
俯允廷臣之请仍依旧例俾偏灾郡邑可以鼓励转输盖出疆兴贩者本非南亩之民用其心计坐列市门既仰亏税额於征商复力争细民之价值其载米似知本务之重而罔利实为逐末之尤从古征敛之法即缘此辈而起我
国家正供赋额岁有蠲除而利权赢缩则仍操之自上因事转移留榷政之有余补征敛之不足亦具见平施称物之妙用焉
又以东省歉收特开海运接济免收米税山东巡抚凖泰奏本年五月内经大学士高斌等以东省之登莱青三府地处东隅别无河道连年歉薄不但民间絶无盖藏即仓储亦因赈济鲜有积贮请将奉天米石听商民籴买由海运往山东售卖流通商贩权宜补救诚为目下万全急务钦奉
谕旨允行今赴奉天贩运各商陆续抵东请将此项米石行令免征税银饬地方官遵照办理从之十四年
勅直省各关税额视雍正十三年分数为准户部奏各关征收盈余银两比较上届短少至一分以上者各按数定以处分奉
谕旨此摺所见虽是但盈余究在正额之外然非额外别征余盈缘照额征收尽收尽解其溢於成额者即谓之盈余是名虽盈余寔课帑也亦即正供也当康熙年间关差各有专员恣意侵蚀不但无盈余并不敷正额然至任满之时未尝不量其所入派工派差无得饱其私槖者而当时风气俱视缺额为分所当然是以有雍正年间一番清理凡官侵吏蚀仆使中饱举烛照而数计焉於是各关之以盈余报者相属而缺额者从未之闻矣可见岁额本敷盈余本有向之有缺无盈其弊自在漏巵耳自朕御极而中外人心举知政尚寛大希图欺隐时则盈余岁减一岁又将渐开亏损正额之端用是曾降谕旨所有较前减少之员交部严行察议令其少知法纪而朕意又恐查核过严则各关自顾考成必求溢羡或致借端横索因令数目相仿者该部即行核题迄今年复一年较前有减无增部臣请比较上届短少至一分以上者各按数定以处分此虽为慎司国计起见然所称与上届比较不无流弊有如甲盈一万则下届之乙必思盈及万有五千再下届之丙又将增加二万至丁而三万似此相竞不已又将无所底止必至病商歛怨非理财之正道也夫盈余无额而不妨权为之额朕意当以雍正十三年征收盈余数目为定其时正诸弊肃清之时而亦丰约适中之会也自雍正十三年而上下二三十年之中岁时之殷歉相若也贾舶之往来相若也民风之奢俭相若也则司榷之征收又何至大相悬殊哉嗣後正额有缺者仍照定例处分其各关盈余成数视雍正十三年短少者该部按所定分数议处永着为例
十五年定各关征收税课成数扣足一年彚报户部奏各关征收税课有一年期满者有未及年满离任者亦有管理一年余数月者是以奏报盈余向系按照管关月日各清各任惟是各关税课统年征收则货物之出产皆齐商贾之往来毕集较之上年银数自应相仿如系征收数月则货物有衰旺之分商贾有多寡之异管关官员或数月内正值货物丰盛或数月内适值货物俭少若概照周年足月之数匀算比较未免碍难查办请嗣後各关管理税务日期凡接任征收无论两任三任俱令扣足一年为满其管关一年余数月者将一年盈余奏报其奇零月数归於下届统俟扣足一年再行彚奏以昭画一得
旨允行
又定古北口征收斗税额银户部覆准直隶提督布兰泰奏古北口斗税赢缩原出於商贩之多寡乾隆十二年二月内归营试收适遇口外丰收口内粮价较贵粮车进口云集按例征收据实尽报是以收税较增至乾隆十三年而口内地方粮价平减商贩不前市集鬻粮无几即斗税亦无从征取是以收税较少应准仍照原定斗税银二千两之数作为正额如遇粮价昂贵贩运者多征收盈余据实尽数具报从之
十六年免浙省各关口米税奉
谕旨浙东府属雨泽愆期该抚预筹民食请弛海禁着照所请江闽二省商贩赴浙属之温台宁处四府者准其暂开海禁仍令该抚饬属给予印票沿途实力稽查严禁奸商等借端偷买透漏其浙省各关口并着加恩免征米税以示招徕务俾商贩流通米粮充裕该部遵谕速行
十七年以镇雄州购运川盐脚价弥补毕节税课云南巡抚爱必达奏言镇雄新辟夷疆本无额税因毕节税羡不敷议拨代征自雍正七年设立州城古芒部却左毋亨牛街五处税口两省官员互相稽查迨後归镇雄州征收不能敷额臣查镇雄州铜运马匹因无回头货物脚户等退缩不前现在议令承运官每岁购办川盐一百万筋令驮铜之马运回镇雄州行销每年拟酌收税银以补毕节税羡之不敷於盐价尚未昂贵而毕节税课有着镇雄商民无扰疏上
勅部议覆准行
十八年
勅各关奏报盈余数目经部臣覆核无庸复交督抚查
奏奉
谕旨各省奏报关税盈余数目较上届短少部议俱交督抚查明情由该督抚不过据监督及管关委员所报取结声明具覆从未有察出侵蚀情节据实查参者章奏往返竟成故套朕思关税时赢时绌势所不免若该监督等无故短少或任意侵肥该督抚自应随时查察奏闻治罪如其果无情弊何必重复声明徒滋案牍嗣後各省奏报关税盈余数目该部覆核时无庸复交督抚查奏
十九年免高堰堤工运石应追船料奉
谕旨高堰堤工需用石料办运船只甚多俱官为雇覔已按给水脚银两其例征船料自应照数完纳但此番工程紧要更番迭运无悮工程加以石货粗重挽载维艰所有从前运石过关船只应征料税着加恩免其追缴
二十二年更定浙江海关洋船税例户部覆准闽浙总督喀尔吉善两广总督杨应琚奏称设关分榷原以裕课通商而因地制宜亦须权衡公当如外洋红毛等国番船向俱收泊广东少至浙江是以浙海关税则畧而不详今自乾隆二十年以来外洋番船收泊定海舍粤就浙岁岁来宁若不将比较则例更定章程必至私扣暗加不特课额有亏亦与番商无补臣等悉心会商将粤海关征收外洋船只入口出口货物现行徵税则例及比例规例并外洋船出口货物估价科征各册逐一查核除比例一册缘天下之物类繁多税则未能备载以此例彼比照征收原无轩轾其规例一项原系从前陋例嗣经查出归公征收报解以上二项浙海关循照征收均毋庸另议增减惟正税一项未便仍照粤海关科则一例征收盖向由浙江赴粤贩买之货今就浙置买税饷脚费俱各轻减而外洋进口之货分发苏杭亦属便易该番商既比在粤贸易获利加多则浙海关之税则自应酌拟加征其中有货物产自粤东原无规避韶赣等关税课者悉仍旧则概不议加正税之外仍照加一征耗其粤海关估价一项系将该商出口货物估计价值按货本一两征收银四分九厘名为分头今应遵照办理但如湖丝磁器茶叶等各种货物现就浙江时值多与粤海关原例不符似应按照时值增估更定其中有时价相符者仍循其旧至船只梁头之丈尺及货物进口出口之担头悉照粤海关则例征收奉
谕旨依议此摺内所称若不更定章程必致私扣暗加课额有亏与商无补等语尚未深悉更定税额本意向来洋船俱由广东收口经粤海关稽察征税其浙省之宁波不过偶然一至近来奸牙勾串渔利洋船至宁波者甚多将来番舶云集留住日久将又成一粤省之澳门矣於海疆重地民风土俗均有关系是以更定章程视粤稍重则洋商无所利而不来以示限制意并不在增税也将此明白晓谕该督抚知之【臣】等谨按旧例海舶贸易外洋者给之照以稽察出入其出洋归港皆凭照为信因按其照税之有藏匿奸匪私带违禁之物者论如法良以外洋红毛诸国番船向皆收泊粤东
国家张官置吏分驻营伍以资弹压凡定例所查禁者严明约束垂诸令甲是以海口肃清民不滋扰至於浙省宁波向非洋船聚泊之地迩年奸牙市舶狃於税额之轻微自乾隆二十年及二十一年外洋夷船岁至定海转运宁波於是督抚大吏据浙关科则比较粤海课额更定征收我
皇上圣谟深远念海疆重地多一利端即增一弊薮洋船岁至宁波径途日熟势将与粤省之澳门无异而商舶频仍则有奸牙之勾串吏胥之需索及其易货归棹则有丝粟之出洋铁器之渡海日久弊生难以尽杜津会既成夷商丛杂之区必须重为经理夫昌国宁海松门澉浦皆浙省滨海之藩篱也推而至於金山乍浦海门崇明又南省滨海之门户也风涛出没持货贿以懋迁既可骛趋宁波亦可转移他郡利之所在瑕衅易滋
圣天子所以经画於未然而杜其端於始事者职此之由盖自章程更定以来外洋市舶知违例纡道之无所利不复收泊宁波内无禁令之烦而夷艘自远无事巡查之密而海口敉宁我
皇上潜移密运之权诚有握要於几先者矣
又免湖北拨运豫省米石回空船料奉
谕旨湖北拨运豫省米石抵豫交缷後原船回过各关例应输纳船料但各船户回棹时如已揽载客货其船料自当征收若仅原船回空船户未免拮据着加恩免其征收船料以示优恤嗣是二十三年复奉
特旨以川米原船回空时如查无揽载者一体加恩免其征收船料
二十四年定叶尔羌喀什噶尔二处贸易抽税例回部商税旧制凡本地回民往外贸易带回物件者抽税十分之一外处回民贩来物件抽税二十分之一於乾隆二十四年经定边将军兆惠奏闻仍照旧例办理是年又据参赞大臣舒赫德奏称叶尔羌喀什噶尔二处牲畜价贵请减收商税分数奉
旨允准嗣是本地贸易带回之牲畜改为抽税二十分之一其缎布皮张则十分抽一外番商人贩来牲畜改为抽税三十分之一其缎布皮张则二十分抽一若牲畜货物不及抽分之数马一匹抽一腾格大牛一头则二十五普尔小牛一头半之大羊一牵税十二普尔小羊一牵亦半之杂项物件视其值之贵贱折收腾格普尔【回地钱名曰普尔以铜为之五十之数为一腾格】至乾隆二十八年驻劄喀什噶尔大臣永贵奏布噜特回民到乌什贸易物件请照喀什噶尔之例收税报可
二十五年议除粤海等关一切规礼名色户部覆准两广总督李侍尧等奏言查粤海关外洋本港商船货物出入向来除按照则例征收船钞之外另有官吏家人通事巡役人等规礼以及分头担头等项银两节经奏报归公而则例册内仍照从前开报各项名色分别胪列诚於体制未协兹彚并核算统作进口出口归公银两各若干将一切规礼火足开仓验仓放仓押船贴写小包等名色悉行删除改正至大量领牌原与收税章程无碍毋庸过为更易其分头担头等项统作一条造报至於各口规则皆查明历年收税册档分别等次开造以杜弊窦又查省城大关以及虎门潮州雷州琼州各口向有书役家人收作饭食舟车等费悉作归公造报统俟核覆奏准刋刻颁发各口永远遵守繁冗既删名目亦正洵足清税欵而杜弊端应如该督等所奏悉行更定仍将更定条欵刋榜晓示画一征收从之
二十七年严禁榷关漏税积弊大学士公傅恒等议覆两江总督尹继善等奏言各关榷务定有则例凡一应官民船只但有应行纳税货物俱循照定则征收其讨关陋习久经严禁但行之日久不无懈弛应再行各关监督实力奉行至各省
贡物船只关口向不查验其间家人船户不无藉端私
揽客货冀图漏税情事该督等请将
贡物开单用印文知会关口查验此外货物均令纳税
亦应如所请办理从之
又准江苏抚臣所奏清厘浒关积弊四条户部覆准江苏巡抚陈宏谋条奏浒墅关近日情形清厘积弊四条一浒关向有舖户代客完税包揽居奇节经禁革乃旋革旋复阳奉阴违现且派定地方如江西湖广上河下河船由何处开来税由何舖户包纳与在关之家人书役通同一气遂致正税串改罚项舞弊无穷应请将包揽舖户尽行列榜禁革仍令商人自行完纳按簿亲填一各处关口货船抵关官役到船签验按则纳税方许过关惟浒关先不签验多寡聼其自报纳税之後船已过关方始签验名曰倒住因而舖户奸商侥幸漏税营求免罚分肥者亦复不免嗣後货船到关令委员带同丈量人役查验签量令其赴关纳税给票之後始准过关以杜偷漏一江南各关口俱有坐关之员遴委佐杂半年一换惟浒关委员四人向系久管不换相习日久渐滋弊窦应请嗣後将浒关委员已过半年即遵照乾隆十七年前抚臣庄有恭原奏更换不得任其恋缺致啓弊端一督抚於关税监督原应相助为理惟是每月所征关税数目各处监督均不咨明督抚及至缺税交查事在一年之後客商四散簿籍难凭多寡之数无从稽核应令管关监督按月知会督抚仍於年满奏报时将一年总收数目统行咨会至龙江淮安两关归两江总督稽查浒墅关归苏州巡抚稽查办理庶就近分查责成益专於关务更有禆益从之二十八年饬天津各关口税则画一办理户部议覆天津关监督达色奏称各关分设口岸原以防奸商之遶道漏征其一切税则自应遵照大关部颁条例画一征收以免避重就轻之弊今天津苑口等十三口岸每货百筋每布百疋较大关税则互异自应俱按津关部颁则例改正征收以昭画一从之
又议准山东豆石由海运赴浙贩卖山东各属产豆素多向例许从海口运赴江南久经奏准遵行其淅省未据奏明一体办理是以东省豆石从前并无运进浙江海口贩卖之例至是浙闽总督杨廷璋等奏称黄豆一项浙省需用甚广应照运江之例一体通商接济俾兵民均有禆益部议应如所请准其将东省豆石聼商由海运浙发卖以资接济其商船运到各府即准其由镇海关乍浦海门泛东关汛等处收口所有经过关口应纳税银应令一体照例输纳填入该年部颁印簿送部查核至出口进口验票缴票一应设法稽查之处均应如该督抚等所请从之
定伊犂地方舖面房间分等收税将军明瑞奏伊犂地方舖面房间分等收税从之
又定哈喇沙尔地方舖面收税例驻劄哈喇沙尔大臣达桑阿奏该处商民开设舖面共四十间量大小作为三等收税从之
又定辟展地方收税例辟展办事郎中德尔格奏辟展吐鲁番鲁克沁等处地方凡售买马匹牲畜照内地例给票每银一两上税银三分奉
旨照所请行
二十九年定乌噜木齐市易上税例驻劄乌噜木齐大臣旌额理奏乌噜木齐地方买卖马匹牲畜请照辟展之例俱行给票每两上税银三分奉
旨允行又阿克苏地方奏买卖牲畜亦照此例每普尔
一百文收普尔三文报可
又更定临清关商税征钞名色山东巡抚崔应阶奏称临清关税务自雍正六年部颁则例各项货物应征税银俱开征钞几贯字样如缎疋每疋钞二十八贯船料每丈钞七十五贯如此等类分别数千百条仅於则例尾页注明钞每一贯折银三厘一毫七丝三忽字様一时颇难明晰商客过关不能通晓则例即目覩则例亦不知几十万贯需银若干必须按数折算经书有意模糊藉此可啓多收侵没之弊臣愚拟将商税论钞论贯之数概行删去其各项货税照每贯折银若干核定应征银若干确数载入例册送部较正刋刻木榜设立关口庶商客易遵经胥不致弊混从之
三十年更定吉林等处征收税额户部议吉林等处税银自乾隆十六年题定吉林额征马畜杂税银一千六百五十两木税银三百七十两宁古塔额征税银二百八十两遇放参票之年征税四百五十两伯都纳额征税银二百七两至拉林阿尔楚喀二处乾隆二十五年奏准试收每年征收税银二百四五两不等今据吉林将军恒鲁奏以吉林宁古塔生齿日繁贸易益盛派委旗员协同同知徵收税银较多於前分别酌定税额应如所请吉林杂税以一千七百八十两为额木税仍三百七十两宁古塔添收木税以一百五十八两为额杂税每年尽收尽解遇放参票之年以九百十二两为额伯都纳税银仍以二百七两为额拉林税银定以七十二两为额阿尔楚喀税银定以三百三十八两为额从之
又裁潘桃口监督缺所有税务归并张家口监督管理其潘家口所管六小口改归通永道征收三十一年以潘桃口木税令多伦诺尔同知管理直隶布政使观音保奏大河口地方距张家口五百余里张家口监督不无顾此失彼之虞可否将税务就近交多伦诺尔监督或交多伦诺尔同知兼管抽收工部议以领票商人系多伦诺尔居民该同知身任地方抚绥劝导商情易协应请将潘桃口木税事务交於多伦诺尔同知征收从之三十四年奉
谕自来硫磺出入海口俱有例禁原为磺筋系火药所需自不便令其私贩若奸商以内地硫磺偷载出洋或外来洋船私买内地硫磺载归者必当实力盘诘治罪乃定例於洋船进口时亦不许其私带殊属无谓海外硫磺运至内地并无干碍遇有压舱所带自可随时买备於军资亦属有益何必於洋舶初来多此一番诘禁乎嗣後於海船出口时切实稽查不许仍带磺筋以防偷漏之弊违者究治其各省洋船入口禁止压带硫磺之例概行停止着为令
【臣】等谨按军资火药最重磺筋虑奸民私贩儌利自不得不严加讥察故凡商船出口及番船归洋时与丝粟铜铁同一例禁其由海外运至内地者向亦为之严诘不许其携载入口於市舶情形殊多未便我
皇上圣谟深远准其压带禁令则弗使烦苛商贩则咸资利益法良意美斟酌尽善防奸之道无不至柔远之政蔑以加矣
四十二年户部言打箭鑪界近边陲嗣後税差请照山海等关之例於宗人府正副理事官及各部院郎中员外郎等官内?选保送庶於榷务弹压有禆得
旨允行
又奉
谕户部奏查核扬关征收税银较雍正十三年短少三万二千六百余两请着落经管之道员孙栝赔补一摺因命军机大臣交户部查该关历年盈余之数较雍正十三年多寡若何今閲单开各年盈余数目惟乾隆十四十七两年较雍正十三年有赢无绌其余各年则节次短少并非始自近年各关税课盈余例与上届相比较朕御极之初本不知各处所收关税多寡之数因谕部臣即以雍正十三年为凖使胥吏不敢例外苛求监督不能征多报少且使每年比较不致岁渐加增加减无所底止实於体恤商民之中寓司关税者不致作弊克减之意并非因雍正十三年关税独多使各关税必足其数也乃行之未久部臣因各关奏报盈余较雍正十三年有赢者居多若置上届於不问恐监督以比旧已多即可从中侵隐易滋流弊请仍与上届相比较又复通行日久昨岁考核淮关凤阳关较上届屡形短绌因令复照雍正十三年比较则所短之数更多自系办理不善今扬关亦复节年短少且通计短少最甚者惟此三关若因此而徧及诸关未免窒碍且恐无识之徒疑朕於关税必欲从其多者相核实不知朕体恤商民之本意矣朕有意於帑项增多则不三次通免天下钱粮其所增益不较此百倍乎又思乾隆二十八年临清关征收盈余较二十七年短少朕曾谕户部令与二十五六两年再行比较嗣经部臣奏称该关盈余之数虽较上届少银三万余两而较之五六两年尚多银一万五千余两即予免议盖课税盈缩率由於年岁丰歉固难免参差不齐而通计三年即可得其大槩若多寡不甚悬殊原可无庸过於拘泥此法最为平允嗣後各关征收盈余数目较上届短少者俱着与再上两年复行比较如能较前无缺即可核准若比上三年均有短少再责令管关之员赔补彼亦无辞夫朕以雍正十三年为凖者本属美意今既有此求全之毁嗣後此例不必行所有扬关本年比较盈余交该部照此例另行核议具奏并将此通谕知之四十五年奉
谕向来荆关打箭鑪两处征收税务俱派部院司员前往管理一年报满更换但派往之员人地生疎又或经理不善往往易致缺额按例既不可不令其赔补而该员等因一二年小差以致折变房屋赔缴官项非所以示体恤虽该员等赔项每加恩豁免而於帑项公务究属无济所有此两处税务由京派员前往之处竟可不必其业派往者俱着撤回嗣後着交该督抚照临清等关之例派委妥员奏明管理
四十九年免粤海关珍珠宝石等税【详见市籴考】
皇朝文献通考卷二十七