<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷二十六
征榷考
【臣】等谨按马端临征榷考纪述榷政为目有六曰征商即关市之征也曰盐铁则管子正盐筴之说所造端也曰榷酤自汉时征之曰榷茶曰坑冶皆自唐时征之曰杂征歛自山泽津渡以及坊场牙契因事并见至宋代经总制钱月桩板帐并着於是杂征云者不可以类举也盖自周易有重门撃柝之文周礼司关掌国货之节典其治禁以便詗讥而安行旅凡货不出於关者举其货罚其人其余川泽林薮各有专司所以崇本抑末使民归於南亩经制所定在昔为然秦汉相沿至唐宋而加密竹木间架及坊场扑买未可缕述降及明季以军兴饷绌税额屡增惟我
国家肇造区夏荡涤繁苛与之更始
列圣相承如伤厪念自惟正之供屡经蠲免而外言关市
则
温纶告戒至再至三惟恐司榷之臣乘势以取赢也论盐法则加引加筋以纾商力因时因地以恤民艰惟恐鹾政之臣厉民以自封也至酒醪糜谷则惟烧锅躧麯是严而不专设榷酤之务五金产地则以聚人生事为戒而不计及矿税之饶他如寛渔课以恤滨海之民定牙契而严胥役之禁所以为小民计者至周且渥夫货恶其弃於地而地广则民用益饶我
皇上西陲底定拓疆二万里内地商民持布币而往者轮蹄万计薄征减税道路欢呼商贾市易之地已倍广於向时而征商之额未尝重加於昔日伊犁辟展乌噜木齐叶尔羌喀什噶尔等处凡有市易之地畧征其税二三十分之一以慰新疆赤子食毛践土贡芹献曝之心初非利所有也臣等谨依类纂集考
国朝之故实合以马氏之旧文而变通之首关市次盐法又次榷酤榷茶坑冶而终之以杂征凡六卷惟是马氏沿汉时故事合着盐铁今则以铁属坑冶而不繋於盐私?之禁我
朝不列於令甲既为榷政所蠲除则节目应归於简易因并去之以明纪载核实之义焉
征商【关市】
本朝
太祖高皇帝丁亥年与明通市於抚顺清河寛奠靉阳四
关口是时
上招徕各路国势日盛明亦遣使通好岁以金币聘问我国所产东珠人参紫貂元狐猞狸狲诸珍异之物於抚顺清河寛奠靉阳四关口互市以通商贾天命十一年定漏税私商之罪奉
谕旨通商为市国家经费所出应任其交易漏税者罪之若往外国交易亦当告知诸贝勒私往者罪之
顺治元年豁免明季各项税课亏欠
又免各直省关津抽税一年禁革明末加增税额银两免顺治元年关津税课自二年正月初一日以後方照故明额起税凡故明末年一切加增税额尽行豁免其直省州县零星抽取落地税银名色概行严禁
二年禁革陕西省落地税银
又定芜湖等关抽分例工部奏言芜湖杭关龙江荆州清江五处每年例抽税银计十二万九千六百三十一两四钱有奇请差本部官抽分从之三年革明季加增太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税
四年归并荆关通惠河中河清江厰杭关芜湖龙江等关於户部
又定闽浙收税例并禁明末滥征私税闽浙关津抽税经明末叠增数倍原额户部奏定照万历年间原额及天启崇祯递增额数一半征收杭州南北二关先已差官其余自顺治四年正月初一日以後俱照此例一体抽征其州县零星抽取落地税银名色及闽省势官土豪不肖有司向来津头牙店擅科私税概行严禁违者罪之
又定关差满汉员数户工二部十九处关差汉官外增设满洲官十九员汉军官十九员
又定张家口等处关口开塞事宜户部兵部奏差理事官科奎锺固自张家口起西至黄河止察得张家口关门迤西黄河迤东共一千四十五里共应留台二百四十四座故明时得胜堡一口系察哈尔国讨赏出入之路河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处以上二口俱已堵塞又差理事官满都户等自张家口起东至山海关止察得张家口迤东山海关迤西共二千四百四里共应留台四百一十七座洪山口龙井关口西常峪正关口潘家口冷口俱系捕鱼网户耕种往来之路密云迤後石塘岭正关口系民间运木之路昔户部於此按枚抽税以上应留关口共六处外如常峪口独石口龙门所口墙子岭口黄崖口罗文峪董家口刘家口桃林口界岭口一片石口以上十一关口俱已堵塞得
旨河保营既为鄂尔多斯部落交易盐茶之地与董家口俱准开余如议
【臣】等谨按
国家设关置尹掌其治禁本以讥察奸宄而安行旅非徒徵商抑末用佐经费已也山海关外在我
朝本为内地然内外人民往来关口未尝不稽其出入之数异言异服非有勘合验放者无所容於其间今自张家口至山海关较诸故明所设台座减十之七八而携带军器有禁夹带私参有禁属国朝使持禁物出关亦有禁当兹中外一家仍寓重门撃柝之意是以关口开塞与台座兴废之故仍备着於篇云
六年严禁各关差收税例外多徵户部奉
谕旨设关徵税原寓稽察奸宄之意非专与商贾较锱铢也尔部行文各关满汉官员以後俱照原定则例起税如有狥情权贵放免船只乃於商船增收或希充私槖例外多徵以病商民者一经查出定行重处
八年减定关差员数先是各关差期满回京户部行咨吏部议叙铨用而关差员数递增携带书吏多行不法
上深知其弊
谕吏部榷关之设原有定额差一司官已足何故滥差多人忽而三员忽而二员每官一出必市马数十匹招募书吏数十人未出都门先行纳贿户部填给粮单沿途骚扰鞭打驿官奴使村民包揽经纪任意需索量船盘
货假公行私商贾恐惧不前百物腾贵天下通行河道何以至此朕灼知今日商民之苦着仍旧每关设官一员其添设者悉行裁去以後不得滥差其裁缺撤回之员既不利於商贾又何利於州县之民户部不得妄咨勤劳吏部不得更与铨补国家爱惜牧民之官岂得仍前朦混尔部谨识朕谕实心遵守毋负朕通商爱民之意
九年定直省典舖税例在外当舖每年定税银五两其在京当舖并各舖仍令顺天府查照舖面酌量徵收
十一年准科臣所奏清厘关弊户科给事中杜笃佑条奏清厘关弊四事一裁吏役一查税累一关差回避原籍一批文核对限期章下所司遵行十八年定张家口杀虎口两翼税额张家口税额每年一万两杀虎口税额每年一万三千两两翼税额每翼一年六千两
康熙二年定盘诘粮船关口地方户部议覆漕运总督林起龙条奏漕运重船原令各关盘诘夹带私货但关口甚多处处盘诘必多悞运应如所请止於仪真瓜州淮安济宁天津等五处地方严加盘查又运丁旧例每船许带土宜六十石恐南北关司概作私货查每船土宜载在议单应仍许带以恤运丁劳苦从之
四年罢抽税溢额议叙之例令各关税务分别差遣户部司员及地方官兼理奉
谕旨各省设立关税向例将抽税溢额者加级纪録遂致各差冀邀恩典困苦商民嗣後税课俱照定额征收缺额者处分溢额者加级纪録之例永行停止其轮流差遣部员亦应停罢并税额作何征收着议政王贝勒大臣九卿科道会议具奏嗣後议定京城左右翼张家口杀虎口四差不必轮差六部官员止於户部司员中轮差管理其崇文门税务归顺天府治中兼理天津钞关税务归天津道兼理通州税务归通蓟道兼理居庸关税务归昌密道兼理
又严禁各关违例收税及迟延掯勒之弊奉
谕旨各省关钞之设原期通商利民以资国用近闻各处收税官员巧立名色另设戥秤於定额之外恣意多索或指称漏税挟诈过往商民或将民间日用琐细之物及衣服等类原不抽税者亦违例收税或商贾已经报税不令过关故意迟延掯勒遂其贪心弊端甚多难以枚举嗣後凡地方收税官员俱着洗心涤虑恪遵法纪如有前项情弊在内科道官在外督抚严察参奏从重治罪如督抚不行参奏别经首发即治该督抚以狥纵之罪
五年议准刋刻关税条例竪立木榜於直省关口孔道晓谕商民户部议覆直隶巡抚王登联疏言直隶各省征收关税条例甚属繁多请刋刻木榜竪立关口并商贾往来之孔道徧行晓谕或例内
有加增之数亦明白注出以杜吏役滥征之弊应如所请嗣後直隶各省设立关税之处应多刋木榜昭示商民照额征收如有不肖官吏於定额之外私行滥收者令该督抚不时查察据实题参依律治罪从之
又定居庸关每年税额银三千两
又停罢崇文门出京货物税课
六年议定淮安关及直省各关税务俱委专员管理户部议覆河南道御史徐浩武疏言江南淮海道专管海防地方事务俱停其兼管其淮安关税等项亦应委员管理应如所请并行文直隶各省将各关事务俱委专员管理从之
又命杭州府同知管理北新南新两关事务七年命浙江盐运使管理北新关事务
八年议定各关税务分别差遣部员及地方官管理户部议覆户科给事中苏拜疏言关税一差归於外府佐贰官管理但各官俱有专掌又兼理关税事务烦多且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差部员应如所奏将满汉司官专差收税奉
谕旨关税多者将各部院贤能满汉官员差遣关税少者仍交地方官征收其应差部院官与应交地方官之处分别议奏户部再议查崇文门税差已经设官收税其通州坐粮厅京城左右二翼仓宝泉局大通桥通州西仓中南仓张家口杀虎口此九差原系臣部官员差遣应仍旧例外浒墅关芜湖关北新关九江关淮安关太平桥扬州关赣关天津关西新关淮安仓临清关凤阳仓税额俱多应择各部院贤能满汉官员差遣其穵运厅居庸关徐州仓税额俱少应交与地方官征收从之
又定部员关差掣籖例户部议覆御史黄敬玑疏言各省关差缺出於部曹中选用贤能止可为一时破格之举行之既久恐有营求之弊请照旧例挨资俸掣籖应如所请关差缺出将六部俸深官员咨送掣籖其差过之员不准重差从之九年裁江南西新关户部差归并龙江关工部管理江南芜湖关工部差归并本关户部管理十一年更定关差员数减户部工部关差员数照盐差例不论满洲汉军汉人序俸掣籖每关差司官一员笔帖式一员
十二年禁直隶各省官吏无得私税市货十三年以江南凤阳等三处仓关事务归并地方官管理江南总督阿席熙疏言凤阳仓额税本折钱粮归并凤阳府知府管理正阳关税归并通判管理临淮关税发大使征收停差部员部议应如所请得
旨允行
二十一年移九江榷关於湖口县先是给事中雅齐纳条奏请将九江榷关移於湖口地方九卿两议并奏
上命画一定议寻九卿议覆暂移九江关於湖口收税以一年所得为定额如有不便具题另议从之又停止差遣潼关收税部员先是潼关额税有司征收七千余两康熙十九年遣郎中敦多礼督徵得税四万余两至是奉
谕旨数年以来秦省兵民苦於挽运潼关收税仍照旧额着停止差遣部员
二十三年议准浙江沿海贸易收税例九卿等议覆工部侍郎金世监疏言浙江沿海地方请照山东诸处见行之例听百姓装载五百石以下船只往海上贸易捕鱼预行禀明人数至收税之处交与该道计货之贵贱定税之重轻按季造册报部应如所请从之
又定开海征税则例其海口内桥津地方贸易悉免抽分九卿等议覆户科给事中孙蕙疏言海洋贸易宜设立专官收税应如所请得
旨海洋贸易创收税课若不定例恐为商贾累当照关差例差部院贤能司官前往酌定则例嗣经郎中伊尔格图酌定开海征税则例奏请给与各关定例款项於桥道渡口征收税课奉
谕旨向令开海贸易谓於闽粤边海民生有益若此二省民用充阜财货流通各省俱有禆益且出海非贫民所能富商大贾懋迁有无薄征其税不致累民今若照奉差郎中伊尔格图所奏给与各关定例款项於桥道渡口等处概行征收何以异於原无税课之地反增设一关科歛乎此事恐致扰民尔等传谕九卿詹事科道会议具奏户部等衙门遵
谕议覆福建广东新设关差止将海上出入船载贸易货物征收其海口内桥津地方贸易船车等物停其抽分并将各关征税则例给发监督酌量增减定例从之
又议定通惠河税差照例掣籖三年更换户部等衙门会议佥都御史赵之鼎疏言通惠河一差每年带征税银有议叙之例应归入各关内将部院衙门官员照例掣籖三年更差应如所请从之二十四年免外国贡船抽税福建总督王国安疏言外国贡船请抽税令其贸易部议应如所请得
旨进贡船只若行抽税殊失大体且非朕柔远之意悉免之【互见市籴考】
乂酌减洋船丈抽之例监督伊尔格图奏言粤东向有东西二洋诸国往来交易系市舶提举司征收货税明隆庆五年以夷人报货奸欺难以查验改定丈抽之例按船大小以为额税西洋船定为九等後因夷人屡请量减抽三分东洋船定为四等我
朝未禁海以前洋船诣粤照例丈抽但往日多载珍奇今系日用杂物今昔殊异请於原额之外再减二分东洋船亦照例行至江浙闽广俱经开海若不画一恐启外夷趋避之端应照粤省量减此等丈抽船只装载回国或因风水不顺飘至他省查验印票即便放行其四省印烙船只往外国贸易者亦照此例从之
二十五年停止抽税溢额议叙之例先是康熙四年罢抽税溢额议叙之例至十四年题准各关欠不及半分者降一级留任余照前例全完者纪録一次溢额每千两者加一级至五千两以上者以应陞缺先用十六年题准各关额税二万两以下者仍照前议叙二万两以上者额税全完纪録一次溢额半分以上加一级一分以上加二级一分半以上加三级二分以上加四级三分以上以应陞缺先用数多者递准加级十七年定关税足额者不准议叙至是
上以各关差苛取溢额希图议叙而采买铜筋价值不敷恐累商人令大学士等传集旧任关差各员问明四季造册送部果否有益据旧任关差各官并称部定铜筋价值六分不敷采买其各差造册四季报部不如改令差满之日一并彚送奉
谕旨国家设关榷税必征输无弊出入有经庶百物流通民生饶裕近来各关差官不恪遵定例任意征收托言办铜价值浮多四季解册需费将商人亲填部册改换涂饰既已充肥私槖更图溢额议叙重困商民无禆国计朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去弊必须易辙改弦所有见行例收税溢额即陞加级纪録应行停止其采办铜筋定价既已不敷作何酌议增加其四季达部册籍应俟差满一次彚报嗣後务令各差洁已奉公实心厘剔以副朕体下恤商至意如或仍前滥征侵隐藐玩不悛作何加等治罪至铜价既议加给额税应否量增俱着九卿詹事科道详议具奏寻议关差各官希图议叙托言铜价浮多不遵定例任意苛征令酌议加增铜价停其议叙即於各关部定则例原额外酌量匀派着为定额以为采买之费以康熙二十四年为始如有例外苛索征多报少将商人亲填簿单揑造改易被参察出从重治罪至见在关差各官虽有溢额俱不准议叙并停其四季所报部科簿单总俟任满彚报从之又
敇关差缺额处分仍依定例御史敦拜条奏关差缺额处分例轻以致拖欠日重应严定处分则例并赔补限期
上曰关差缺额处分自有定例若法令太严必致苦累商贾所奏无益不准行
敇闽海抽税仍依定例督理闽海税务户部郎中瑚什巴疏言闽省商贾贸易无丈船抽税之例请照粤关一例丈抽至贸易船只原在某关印烙给照准出海口者别关不得私留仍令各回本关庶人数军器各有稽查而奸宄不敢影射得
旨凡收海税官员因系创行设课希图盈溢将出入商民船只任意加征以致病商累民亦未可定着严加申饬务令恪遵定例从公征收无溢无苛以副朕轸恤商民至意所请不准行
二十六年议浒墅关监督征收溢额之罪户部题浒墅关监督桑额任内除征收正额外溢银二万一千二百九十六两零得
旨设立关榷原欲稽查奸宄照额征收桑额征收额课乃私封便民桥以致扰害商民着该衙门严加议处二十八年严饬各处榷关毋得稽留商民奉
谕旨朕舟行所至谘访过关商民每不难於输纳额税而以稽留关次不能速过为苦榷关官员理宜遵奉屡颁谕旨恤商惠民岂可反贻之累自今应力除积弊凡商民抵关交纳正税即与放行毋得稽留苛勒以致苦累违者定行从重处分
又议定江浙闽广四省海关徵税之例户部奉
谕旨近闻江浙闽广四省海关於大洋兴贩商船遵照则例征收税课原未累民但将沿海地方采捕鱼虾及贸易小船概行征税小民不便今应作何征收俾商民均益着九卿詹事科道会同确议以闻寻经九卿等遵
旨以两议覆奏一议钱粮无多应交地方官征收一议交与地方官则无专管之员应仍差官征收至海中船只何者应免收税惟候
圣裁得
旨采捕鱼虾船只及民间日用之物并糊口贸易俱免其收税嗣後海关着各差一员管理税务
又减免闽海关税额永着为例闽海关监督殷达礼奏闽海关税额逐一确查分晰应免税银共六千四百九十四两有奇着为则例永远遵行从之又免琉球国接贡船只税课琉球国中山王尚贞疏言旧例外国进贡定数三船船中货物免其收税今琉球进贡止二船尚有接贡一船未蒙免税请照例免收以足定数下部议覆准行
三十四年定山海关每年税额银二万五千两三十五年令海洋商船往天津海口运米但收货物正税外免其杂费
三十七年减广东海关额税奉
谕旨广东海关收税人员搜检商船货物槩行征税以致商船稀少关税缺额且海船亦有自外国来者如此琐屑甚觉非体着减额税银三万二百八十五两着为令三十八年停罢各关正额外加增盈余银两奉
谕旨向因军需繁费关差官员欲於正额外以所得盈余交纳充用今思各官孰肯自捐私槖必仍行苛取商瘠民困职此之由着将加增银两一槩停罢
四十一年遣官偕喇嘛监督打箭炉贸易喇嘛达木巴色尔济郎中舒图员外铁图等往打箭炉地方监督贸易
上谕以移文第巴令彼速遣大喇嘛来监督贸易其税银不取於彼就我国商人征之不可专以税额为事【互见市籴
考】
四十七年免暹罗国贡使所带货物征税礼部题暹罗国贡使所带货物请听其随便贸易并免征税以示柔远之意从之
五十三年以临清关税务交巡抚征收奉
谕旨临清关钱粮每至缺额皆由地方积棍串通作弊所致不必派遣监督着交该巡抚收税
五十五年以凤阳关税务交巡抚征收户部奏请更换凤阳等关监督
上谕大学士等曰各关监督所欠钱粮甚多未????之先俱愿前往及到任之後额税必欠此皆多带人役征收过刻之故昔南新关有一监督问巡抚王度昭钱粮如何不致缺额王度昭告以从寛征收断不欠缺後果如其所言凤阳关额税着交与该巡抚征收余缺俟朕另派又严各关监督题请展限之禁户部题奏定例各关监督一年限满更替迩来以钱粮亏空为辞题请展限者甚多嗣後有似此者请照溺职例革职从之
五十七年
命浙江南新北新两关税务交杭州府捕盗同知管理从
抚臣朱轼请也
又定免厦门关经过商船增税之例闽浙总督觉罗满保疏言各省往来台湾船只经臣题明必令到厦门盘验护送但查从前自台湾往各省贸易船只俱从外洋直至停泊之处赴本处海关输税至於中途经过之所不便一货两征嗣後各省商船遵例必到厦门盘验除收泊厦港贸易者照旧报税如收泊江南浙江各省贸易者仍听其彼处海关报税其中途经过之厦门关税免其增添下所司议行之
五十八年
敇查江西湖广粮船无得夹带货物致妨榷政户部议覆芜湖关监督赫昌疏言芜湖关缺少钱粮因江西湖广粮船二千余只每年过关旗丁任意将货物满载船尾拴扎木筏不令查验请令两省粮道於本处粮船载米起运後亲身先行到关查验放行如有装载货物木筏尽行入官庶於粮船无悞而关课亦不致多阙应如所请令总漕於湖广江西二省漕船载米起运後令各该道至上流汉口吴
城马头亲身稽察仍严饬押运官弁每船照定例除土宜六十石外如有违例多载及拴扎木筏过关者将货物入官该管道及押运官弁一并题参治罪从之
六十年议准停征淮安凤阳等关米船课税一年又议准淮安关税交江苏巡抚管理户部议覆署理河道总督事陈鹏年疏言淮安关税经河臣赵世显於康熙五十八年题请归并总河衙门令里外河同知一员管理臣思河员职守紧要不可暂离势难兼管榷务请别差部员或归并附近衙门带管应如所请将淮安关税交与江苏巡抚管理从之
六十一年免暹罗国运米收税奉
谕旨暹罗国人言其地米甚饶裕价值二三钱即可买稻米一石朕谕以尔等米既甚多可分运米三十万石至福建广东寜波等处贩卖此米系官运不必收税【互见市籴
考】
又
敕各省税务悉交地方官监收总理事务王大臣奉谕旨往年税差官员公帑无亏而羡余又足养赡家口兼及亲族近日则不然率多亏帑获罪公私均属无益
皇考洞鉴其故每将税务交与地方官管理各省已居其半嗣後税务悉交地方官监收岁额之外所有羡余该抚奏闻起解应赏给者再行赏给至雍正元年正月户部等衙门议定浒墅扬州龙江芜湖湖口赣关太平桥粤海闽海等九关税务应照淮安天津等关例交与各该抚令地方兼管从之
雍正元年以额外御史庆元管理淮关税务时兼管税务赵世显征收钱粮多侵蚀隐瞒之项
上以淮安关课紧要着庆元查明即授庆元额外御史管
理税务三年
又严饬各关差及崇文门税务毋许任信胥役分外苛求奉
谕旨朕抚御寰区加惠黎庶惟恐民隐不能上达近闻榷关者往往寄耳目於胥役不实验客货之多寡而只凭胥役之报单胥役於中未免高下其手任意勒索饱其欲者虽货多税重而朦蔽不报者有之或重从轻报者亦有之不遂其欲虽货少税轻而停滞关口至数日不过是国家之额税听猾吏之侵渔以小民之膏脂饱奸胥之谿壑司其事者竟若罔闻知乎又闻放关或有一日止一次者江涛险急河路窄隘停舟候关於商亦甚不便嗣後司关榷者务须秉公实心查验过关船只随到随查应报税者纳税即放不得任胥役作弊勒索阻滞以副朕通商便民之意至於崇文门收税及分派各处查税之人亦有多方勒索分外苛求之弊京师为四方辐辏之地行李络绎岂宜苛刻滋扰尤当不时稽察杜絶弊端
二年以兼理关榷
谕各省督抚实心办理奉
谕旨从来关榷之设或用钦差专辖或令督抚兼理无非因地制宜利商便民之至意也大抵关差之弊皆惟知目前小利恣意侵渔听信家丁纵容胥吏开关分别迟早肆无厌之诛求报单任意轻重为纳课之多寡饱谿壑者则任其漏税代为朦胧不遂欲者则倒箧倾箱不遗纎细致商贾畏惧裹足不前行旅旁徨越关迂道则困商实所以自困也故关差惟在严禁苛求使舟车络绎货物流通则税自足额至於督抚皆封强大吏当仰体朝廷归并之心不得视为带理漫不经心误任属员听其剥削况钦差犹每年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉法遴委得人责有攸归其恪遵朕旨
【臣】等谨按此与元年所奉
谕旨并为各关奉差者以报满有期视为传舍归并督抚兼管望其实力奉行虽封疆繁重而遴委得人则弊端自絶嗣後或因时因地转移委畀各从其宜仰见我
世宗宪皇帝加惠商民周知疾苦胪列诸弊端如在指掌
损上益下之盛意为万世准则云
又准移江西湖口榷关於九江分设口岸於大姑塘从江西巡抚裴度请也以湖口关税盈余
谕江西巡抚严饬胥吏毋致加税累民江西巡抚裴度
摺奏湖口关税盈余应悉解部奉
谕旨今岁盈余是尔等清厘所致但数觉过多倘额外剥削商民则断然不可关税多少系於年岁之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民
又免暹罗国运米压船货税暹罗国王入贡稻种果树等物并运米来广货卖广东巡抚年希尧以
闻
上嘉其国王不惮险远进献稻种果树等物最为恭顺运来米石令地方照粤省时价速行发卖其压船随带货物概免征税【互见市籴考】
又以各直省税务申
谕巡抚并刋刷税务详单徧示商旅奉
旨朕念商贾贸易之人往来关津宜加恩恤故将关差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承德意加惠商旅也但各关俱有远处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱之弊稍不如意则执送有司有司碍巡抚之面狥情枉法则商民无所控欣矣嗣後将上税课之货物遵照则例逐项开明刋刷详单分发各货店徧行晓示使衆皆知悉其关前所有刋刻则例之木榜务令竪立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便高下其手任意苛索立法如此自能剔除弊端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职
三年禁边关城门索取蒙古进贡车辆茶马税银其借名蒙古匿税者罪之理藩院奉
谕旨边关城门只令来往商人纳税其请安进贡之蒙古等并无收税之例今闻将伊等余带马匹及口粮车辆与买用之茶俱勒令停止私行收税并索取零星物件又有奸商希图匿税专雇蒙古车辆偷载商货着行文该管官员严行禁止
又更定委员管理宿迁关及由闸税务例工部议准河道总督齐苏勒奏言淮徐道一官有经管徐邳宿迁一带黄运两河之责地方辽濶工程浩繁且驻劄清江与宿迁关相距二百余里不惟难以稽察而遇河工紧急之时更不能分身兼顾恐於公事有悮请将宿迁关收税事宜
敕令督抚择就近贤员以司其事再扬州江防同知既管瓜州一带江工又收由闸税课亦难兼顾应请一例饬委别员俾同知得专力修防应如所请得
旨宿迁关着交与年希尧兼管由闸税课着该抚遴选就近地方贤员管理
又定川省船料报税饬禁沿途地方官借端需索川陕总督岳锺琪疏言川省运贩米船向无船料客商或夹带私盐违禁之物无可稽查而沿途地方往往借端需索请照淮关船料尺寸则例抽报料税所输无几稽查甚便至米船出川地方官如有勒索稽留者该督抚指名题参从之
六年免暹罗国运米内地税银礼部议覆福建巡抚常赉疏言暹罗国王诚心向化遣该国夷商运载米石货物直达厦门请听其在厦发卖照例征税委员监督嗣後暹罗运米商船来至福建广东浙江者请照此一体遵行得
旨依议米谷不必上税着为例【互见市籴考】
又
敕定各关征税则例户部议浙江布政使高斌奏浒墅关
现行征收则例与部颁数目不符请
敕部议定刋刻木榜令衆商共晓遵依应如所请并令直省各关将各处现行徵收则例彻底清查据实奏闻刋刻木榜晓示奉
旨着各省兼理税务之督抚并各关监督实力奉行毋得阳奉隂违虚应故事倘经接理之员查出定行交部从重议处
又定夔州府收税派差监督一员户部议覆四川巡抚宪德疏言夔州关税向委夔州府知府监收请於己酉年为始照浒墅淮关例派差监督一员征课按年遴员更换应如所请从之
谕崇文门查税官员毋得稽留会试举子借端苛索内务
府总管常明奏报芦沟桥遵
旨盖造官房安歇会试举子工程告竣得
旨此朕体恤应试举子之意俾其有旅次居宿之安而无盘查行李之扰并令崇文门每年查税官员实心奉行严饬巡察人役等毋得借端稽留额外苛索
七年令各关据实填写部颁号簿奉
谕旨各关开放船只之处向例部颁号簿以便稽查兹闻各关另设私簿征收惟於报部之时始将号簿挨日填造其意以水路船只往来多寡不齐若据实填簿则不能逐日有征收之数目恐干驳查是以设法匀派填造如此则簿内全非实在数目与商船过税串票毫不相符殊非政体凡事据实则可以无弊作伪则弊窦丛生今既系任意匀派填造则号簿亦为虚设矣嗣後各关於部颁号簿据实填写如无船只过税之日亦即注明不得仍蹈前辙致滋弊端
又移湖北荆州徐关於田家洲更名田关从湖北巡抚马会伯请也
又免暹罗载米失风船只货税礼部议覆广东总督孔毓珣疏言暹罗载米船只因风飘泊广东已饬各属加意抚恤其捞回压舱货物仍请准其输税发卖得
旨免其输税
又以核实落地税银申饬各省大小臣工奉
谕旨朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有盈余皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止解正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止解
正项银二千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之後视其盈余若干奏闻候旨朕思孟子言治国之道首称取於民有制所谓有制者即一定额征之数也若课税之属无显然额征之数则官吏得以高下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有於解额之外多数倍者且多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其弊不可胜言属员既已贪取上司必至苛求官员既已营私胥吏必至横索日积月累渐有增加之势岂非生民之隐患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降旨裁减年来报出盈余之处朕皆令留於本地或作各官养廉之需或为百姓公事之用使官员用度有赖自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民财物仍用之於民间不令饱贪官污吏之欲壑而已乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除弊之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬬胜以致肩挑背负之微物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦於扰累自谕到通行之後倘仍有如此者必从重治罪决不寛贷
八年定征收落地税银搜求溢额议处之例户部奉
谕旨向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级後因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计算年来地方官员皆知守法奉公凡有税课随收随报不敢侵隐其报出之数每倍於旧额只恐将来不无冀幸功名之人希图优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隐匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议并如何议叙加级处分之处着吏部户部悉心妥议具奏寻议嗣後各省落地税及税契银两如搜求需索以致盈余之数倍於正额或将数十年以前置买产业苛索扰累者令该督抚题参革职上司失察狥庇查出照例议处其於正额外实在盈余者以八百两为率准加一级多者不得过三级永着为例从之
十二年令直省督抚稽察各关榷务奉
谕旨直省关税监督於地方官原不相统辖一切呼应不灵而大小口岸甚多监督一人势难分身兼顾虽选委书役公同亲信家人稽查收放而地方文武各员以为无与己事并不协力或转挟私意则奸商之隐漏地棍之把持督抚或不关心监督动则掣肘不独於税务无补即於地方亦难免扰累嗣後凡有监督各关着该督抚兼管所属口岸饬令该地方文武各官不时巡查如有纵容滋扰情弊听该督抚参处至监督徵收税课及一切应行事宜仍照旧例遵行不必听督抚节制如此庶既有专司仍无岐视於税课商民似均有禆益嗣据监督毛克明奏称粤东海关地面辽濶事务繁多洋商胥吏以及地方势豪引诱串通弊端百出监督一官难於稽查防范不若就近归於督抚兼管则通省文武军民均受统属节制不敢欺公玩法再令京员掌管监督印信监收钱粮则税务肃清而弊端可杜疏上照所请行
又以贵州永寜县改隶四川裁除永寜县税四川叙永厅与永寜县同处一城从前厅隶四川县隶贵州各设税口征收盐杂等课嗣经两省会勘将永寜县改隶蜀省所有田地丁粮已俱改照川省条例征收惟税课一项仍系厅县兼收
敕谕将县税裁除止留叙永厅税一切俱照川省之例行十三年议定张家口居庸关已经收税之货无得於宣府重徵设居庸关税课大使一员户部议准兵科给事中尚德疏奏关税事宜一宣化府为南
北通衢凡有货物已经张家口居庸关上税过府之时张家口监督复委家人书吏照数重收以致小民肩挑背负无不邀拦收税民情甚为不便且家人书吏征多报少究非实裕国课嗣後南北商货若已在张家口居庸关上税者请勅部定例宣府不许重征刋刻木榜竪立各门如有违禁横征者严加参处一居庸关收税之所离张家口三百余里监督势难躬亲每差亲信家人协同书役携带印单收税而家人识见卑鄙辄为关役利诱私用小票隐漏偷肥嗣後请委附近州县不时查考但昌平延庆二州离关稍远请设立税课大使一员给以钤记令收商税银两按月转解监督仍令霸昌道就近稽查照宣府之例民间零星日用之物免其抽税如有掯勒商民侵渔滋事者亦严加参处均应如所请从之
是年
皇上即位之初奉
旨朕闻各省地方於关税杂税外更有落地税之名凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬菜之属其值无几必查明上税方许交易且贩於东市既已纳课货於西市又复重征至於乡村僻远之地有司耳目所不及或差胥役征收或令牙行总缴其交官者甚微不过饱奸胥猾吏之私槖而细民已重受其扰矣着通行内外各省凡市集落地税其在府州县城内人烟凑集贸易衆多且官员易於稽查者照旧征收不许额外苛索亦不许重复征收若在乡镇村落则全行禁革不许贪官污吏假借名色巧取一文着该督抚将如何裁革禁约之处详造细册报部查核倘奉旨之後仍有不实心奉行暗藏弊窦者朕必将有司从重治罪该督抚并加严谴此旨可令各省刋刻颁布务令远乡僻壤之民共知之嗣以淮关监督年希尧於徐州所属四县之落地税例应地方官征收者改为关额征收私添税口并市集买卖微物亦勒令上税得
旨交该督抚严查究审并饬行查明该县落地税之应征者归地方官征收应革除者仍即遵
旨革除
皇朝文献通考卷二十六