钦定四库全书

通典卷七

唐　京　兆　杜　佑　君　卿　纂

食货七

历代盛衰户口【周　汉　後汉　魏　晋　宋齐　梁　陈　後魏　北齐　後周　隋　大唐】

三皇以前尚矣靡可得而详也孔子称尧曰大哉舜曰尽善禹曰无间以三圣之德地方不过数千里故君臣歌德含气之类各得其宜禹平水土为九州人口千三百五十五万三千九百二十三涂山之会诸侯承唐虞之盛执玉帛者万国男女耕织不夺其时故公家有三十年之积私家有九年之储及其衰也弃稷不务续有二穷孔甲之乱遭桀行暴诸侯相兼逮汤受命其能存者三千余国方於涂山十损其七其後纣作淫虐厚赋以实鹿台大敛以积钜桥人庶苦而无憀天下去之○周武王致商之罪罔有敌於我师一戎衣天下大定垂拱而天下治定五等之封凡千七百七十三国又减汤时千三百国人衆之损亦如之周公相成王致理刑措人口千三百七十万四千九百二十三此周之极盛也及昭王南征不还穆王荒耄加以幽厉之乱平王东迁三十余年庄王十三年齐桓公二年五千里外非天子之御自太子公侯以下至於庶人凡千一百八十四万一千九百二十三人其後诸侯相并尚有千二百国春秋二百四十二年之中弑君三十六亡国五十二诸侯更相征伐奔走不保社稷者不可胜数齐桓救其难孔子定其文至於战国存者十余於是纵横短长之说相夺於残人诈力之兵动以万计伊阙之败斩首二十四万长平之战血流漂卤周之列国唯秦楚燕而已齐及三晋皆以簒乱卫虽得存不絶如綫【音线】然考苏张之说计及山东六国戎卒尚踰五百余万推人口数尚当千余万秦兼诸侯所杀三分居一犹以余力北筑长城四十余万南戍五岭五十余万阿房骊山七十万三十年间百姓死没相踵於路陈项又肆其酷烈新安之坑二十余万彭城之战睢水不流○汉高帝定天下人之死伤亦数百万是以平城之卒不过三十万方之六国十分无三孝文偃武修文与人休息尝欲作露台召匠计之直百金曰百金中人十家之产吾奉先帝宫室常恐羞之乃止孝景承平赋役减省三十而税一人人自爱每有诏命颁下乡闾垂白戴老扶疾策杖以听之思一见太平至武帝元狩中六十余年人衆大增太仓之粟红腐而不食都内之钱贯朽而不校孝武帝乘其资稸乃厉兵马以攘戎狄廓地遐广征伐不休十数年间天下之衆亦减半矣末年追悔故下哀痛之诏封丞相富民侯昭宣之後罢战务农户口渐益【元帝时贡禹上书曰古者宫女不过九人秣马不过八疋高祖孝文孝景皇帝循古节俭宫女不过十余廐马不过百余疋故时齐三服官输物不过十笥方今齐三服官作工各数千人岁费数钜万蜀广汉主金银器岁各用五百万三工官官费五千万织室亦然廐马食粟将万疋百姓重困请从省俭帝多采纳之】至孝平元始二年人户千二百二十三万三千口五千九百五十九万四千九百七十八此汉之极盛也及王莽簒位续以更始赤眉之乱率土遗黎十才二三○後汉光武建武中兵革渐息至中元二年户四百二十七万六百三十四口二千一百万七千八百二十明章之後天下无事务在养民至於孝和人户滋殖桓帝永夀三年户千六百七万七千九百六十口五千六百四十八万六千八百五十六灵帝遭黄巾为寇献帝遇董卓称乱大焚宫庙劫御西迁是以兴平建安之际海内荒残人户所存十无一二○魏武据中原刘备割巴蜀孙权尽有江东之地三国鼎立战争不息【刘备章武元年有户三十万男女口九十万】及平蜀得户二十八万口九十四万带甲将士十万二千吏四万通计户九十四万三千四百二十三口五百三十七万二千八百八十一除平蜀所得当时魏氏唯有户六十六万三千四百二十三口有四百四十三万二千八百八十一【孙权赤乌五年有户五十二万男女口二百三十万】○晋武帝太康元年平吴收其图籍户五十三万吏三万二千兵二十三万男女口二百三十万後宫五千余人九州攸同大抵编户二百四十五万九千八百四口千六百一十六万三千八百六十三此晋之极盛也【蜀刘禅炎兴元年则魏常道乡公景元四年岁次癸未是岁魏灭蜀至晋武帝太康元年岁次庚子凡一十八年户增九十八万六千三百八十一口增八百四十九万九百八十二则当三国鼎峙之时天下通计户百四十七万三千四百三十三口七百六十七万二千八百八十一以奉三主斯以勤矣後赵石勒据有河北初文武官上疏请依刘备在蜀魏王在邺故事魏王即曹公以河内魏汲等十二郡并前赵国合二十四户二十九万为赵国前秦苻坚灭前燕慕容暐入邺阅其名籍户二百四十五万八千九百六十九口九千九百九十八万七千九百三十五徙关东豪杰及诸杂夷十万口於关中平燕定蜀之称伪代之盛也时关陇清晏百姓丰乐自长安至於诸路二十里一亭四十里一旅行者取给於途工商资贩於道】○宋武帝北取南燕平广固【南燕慕容超广固即今北海郡】西灭後秦平关洛【後秦姚泓】长河以南尽为宋有帝素节俭有司尝奏东西堂施局脚牀用银涂钉帝以为费使用直脚牀钉用铁公主出适遣送不过二十万无锦绣金玉之费文帝励精临人江左数代帝王莫及所以称元嘉之理比前汉之文景焉既而国富兵强更务经略元嘉二十七年後魏主大武帝以数十万衆南伐河上屯戍相次覆败魏师至瓜步而还宋之财力自此衰耗今按本史孝武大明八年户九十万六千八百七十口四百六十八万五千五百一○齐氏六王年代短促其户口未详○梁武之初亦称为理及精华耗竭贪地邀功侯景逆乱竟以幽毙元帝惨虐骨肉相残才及三年便至覆灭坟籍亦同灰烬户口不能详究○陈武帝荆州之西既非我有淮肥之内力不能加宣帝勤恤人隐时称令主閲其本史户六十万而末年穷兵黩武远事经略吴明彻全军只轮不返鋭卒利器从此歼焉至後主灭亡之时隋家所收户五十万口二百万○後魏起自隂山尽有中夏孝文迁都河洛定礼崇儒明帝正光以前时惟全盛户口之数比夫晋太康倍而余矣【按晋武帝太康元年平吴後大凡户二百四十五万九千八百口千六百一十六万三千八百六十三今云倍而余者是其盛时则户有至五百余万矣】及尔朱之乱政移臣下或废或立甚於奕碁遂分为东西二国皆权臣擅命战争不息人户流离官司文簿又多散弃今按旧史户三百三十七万五千三百六十八【其时以征伐不息唯河北三数大郡多千户以下复通新附之郡小者户才二十口百而已】○北齐承魏末丧乱与周人抗衡虽开拓淮南而郡县褊小文宣受禅性多暴虐而能委政宰辅杨遵彦十数年间亦称为理故其时以为主昏於上政清於下及武成後主俱是僻王至崇【国讳改之】化二年为周师所灭有户三百三万二千五百二十八口二千万六千八百八十○後周闵明二帝主祭而已俱以弑崩武帝诛戮权臣【诛宇文护】方览庶政恭俭节用考核名实五六年内平荡燕齐【灭高齐】嗣子昏虐亡不旋踵按大象中有户三百五十九万口九百万九千六百四○隋文帝始以外戚遂受托孤不踰数年便享大位克勤理道克俭资费至於六宫之内常服浣濯之衣供御故弊随令补用非享燕所食不过一肉有司尝进乾姜用布袋盛帝以为费大加谴责後进香药复以氊袋盛因笞所司以为後诫其时宇内称理仓库盈溢至开皇九年平陈帝亲於朱雀门劳师行赏自门外列布帛之积围於南郭以次颁给所费三百余万段而不加赋於人炀帝大业二年户八百九十万七千五百三十六口四千六百一万九千九百五十六此隋之极盛也【後周静帝末授隋禅有户三百五十九万九千六百四至开皇九年平陈得户五十万及是才二十六七年直增四百八十万七千九百三十二】承其全实遂恣荒淫登极之初即建洛邑每月役丁二百万人导洛至河及淮又引沁水逹河北通涿郡筑长城东西千余里皆徵百万余人丁男不充以妇人兼役而死者大半及亲征吐谷浑驻军青海遇雨雪士卒死者十二三又三驾东征辽泽皆兴百余万衆馈运者倍之又逆徵数年之赋穷侈极奢举天下之人十分九为盗贼身丧国灭实自取之盖资我唐之速有天下也○大唐贞观户不满三百万三年户部奏中国人因塞外来归及突厥前後降附开四夷为州县获男女一百二十余万口十四年侯君集破高昌得三郡五县二十二城户八千四十六口万七千三十一马千三百疋永徽元年户部尚书高履行奏去年进户一十五万高宗以天下进户既多谓无忌曰比来国家无事户口稍多三二十年足堪殷实因问隋有几户今有几户履行奏隋大业中户八百九十万今户三百八十万【永徽去大业末三十六年】显庆二年十月上幸许汝州问中书令杜正伦曰此间田地极寛百姓太少因又问隋有几户正伦奏大业所有八百余万户末年离乱至武德有二百余万户总章元年十月司空李积破高丽国虏其王下城百七十户六十九万七千二百配江淮以南山南京西初自贞观以後太宗励精为理至八年九年频至丰稔米斗四五钱马牛布野外户动则数月不闭至十五年米每斗值两钱麟德三年米每斗直五文永淳元年京师大雨饥荒米每斗四百钱加以疾疫死者甚衆武太后孝和朝太平公主武三思悖逆庶人恣情奢纵造罔极寺太平观香山寺昭成寺遂使农功虚费府库空竭矣睿宗景云初又造金仙玉真二观补阙辛替否上书极谏不从二年监察御史韩琬陈时政上疏曰臣窃闻永淳之初尹元贞任陕州雍县令界内妇人修路御史弹免之顷年妇人役修平道路盖其常也调露之际刘宪任怀州河内县尉父思立在京身亡选人有通索阙者於时选司以名教所不容顷者以为见讥後人矣顷年国家和市所由以刻剥为公虽以和市为名而实抑夺其价殊不知民足官孰与不足矣往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一员阙先拟者辄十人顷年差人以充犹致亡逸往年选司从容安闲而以礼数见待顷年选司无复曩时接引但如仇敌估道耳往年效官交替者必储蓄什物以待之顷年替人必諠竞为隙互执省符纷然不已往年召募之徒人百其勇争以自效顷年差点勒遣逃亡相继若此者臣粗言之不可胜数即知政令风化渐已弊也开元四年山东诸州大蝗紫微令姚崇奏言臣闻毛诗云秉彼蟊贼以付炎火又汉光武诏曰勉顺时政劝督农桑去彼螟蜮以及蟊贼此并除蝗之义也及蝗既解飞夜必投火臣请切勅所在夜中设火火边掘大坑且焚且瘗除之可尽乃遣使分道驱除瘗埋朝臣多言不可玄宗以问崇崇对曰常人执文不识通变凡事有违经合道而适权者魏时山东有蝗伤稼缘小忍不除遂使苗稼总尽人至相食後秦时有蝗禾稼及木草俱尽牛马至相噉毛尾今山东蝗虫所在充满傥不救其收获百姓未免流离事属安危不可胶柱纵使除之不尽犹胜养以成灾若驱逐不得臣在身官爵并请削除玄宗许之黄门监卢怀慎谓崇曰蝗是天灾岂可制以人事外议籍籍咸以为杀蝗太多和气有伤犹可停罢崇曰楚王吞蛭厥疾用瘳叔敖断蛇其福乃降赵宣子至贤也恨用其犬孔宣父将圣也不爱其羊皆志在安人思不失礼今既救人杀虫天道固应助顺若因此致祸崇请以身当之怀慎更不能答崇令埋瘗之累月方尽其後渐丰熟八年天下户口逃亡色役伪滥朝廷深以为患九年正月监察御史宇文融陈便宜奏检察伪滥兼逃户及籍外賸田於是令融充使推勾获伪勲及诸色役甚衆特加朝散大夫再迁兵部员外兼侍御史融遂奏置劝农判官长安尉裴寛等二十九人并摄御史分往天下【慕容珣王氷张均宋希玉宋珣韦洽薛偘乔梦松王诱徐楚璧徐锷裴寛岑希逸边仲寂班景倩郭廷倩元将茂刘白正王焘于孺卿王忠翼何千里梁勋卢恰库狄履温贾晋李登盛廙等皆知名士判官得人於此为盛其後多至显秩】所在检责田畴招携户口其新附客户则免其六年赋调但轻税入官阳翟县尉皇甫憬左拾遗杨相如并上疏盛陈烦扰不便寛等皆当时才彦使还得户八十余万田亦称是憬遂贬为衢州盈川尉融拜御史中丞融又上言天下所检责客户除两州计会归本贯以外便令所在编附年限向满须准居人更令所在优矜即此辈徼幸若徵课税目撃未堪窃料天下诸州不可一例处置且请从寛乡有賸田州作法窃计有賸田者减三四十州取其賸田通融支给其賸地者三分请取其一分以下其浮户请任其亲戚乡里相就每十户以上共作一坊每户给五亩充宅并为造一两口室宇开巷陌立闾伍种桑枣筑园蔬使缓急相助亲隣不失丁别量给五十亩以上为私田任其自营种率十丁於近坊更共给一顷以为公田共令营种每丁一月役功三日计十丁一年共得三百六十日营公田一顷不啻得之计平收一年不减百石便纳随近州县除役功三十六日外更无租税既是营田户且免征行安堵有余必不流散官司每丁纳收十石其粟更不别支用每至不熟年斗别二十价然後支用计一丁年还出两丁以上亦与正课不殊则官收其役不为矜纵人缓其税又得安舒仓廪日殷久长为便其狭乡无賸地客多者虽此法未该准式许移窄就寛不必要须留住若寛乡安置得所人皆悦慕则三两年後皆可改图弃地尽作公田狭乡总移寛处仓储既益水旱无忧矣至十三年封泰山米斗至十三文青齐谷斗至五文自後天下无贵物两京米斗不至二十文面三十二文绢一疋二百一十文东至宋汴西至岐州夹路列店肆待客酒馔丰溢每店皆有驴赁客乘倏忽数十里谓之驿驴南诣荆襄北至太原范阳西至蜀川凉府皆有店肆以供商旅远适数千里不持寸刃二十年户七百八十六万一千二百三十六口四千五百四十三万一千二百六十五天宝元年户八百三十四万八千三百九十五口四千五百三十一万一千二百七十二自十三载以後安禄山为范阳节度多有进奉驼马牲口不旷旬月郡县供熟食酒肉草料杨国忠任用之後即与蛮王阁罗凤结衅徵关辅河南京兆人讨之去者万不一全连枷赴役郡县供食於是当路店肆多藏闭以惧挠乱驴马车牛悉被虏夺不酬其直数年间因渐减耗十三载京城秋霖米价腾贵官出太仓米分为十塲出粜其所在川谷泛溢京城坊市墙宇崩坏向尽东京瀍洛又溢堤坏飘损十九坊居人邑屋二十遣京城诸坊人家於门前作泥人长三尺左手指天右手指地十月方霁十四载管户总八百九十一万四千七百九【应不课户三百五十六万五千五百一应课户五百三十四万九千二百八】管户总五千二百九十一万九千三百九【不课口四千四百七十万九百八十八课口八百二十万八千三百二十一】此国家之极盛也【按後汉自建武初至桓帝永夀三年凡百三十年有户千六十七万按自周武帝建德六年平齐至隋文帝开皇九年灭陈凡十四年然後车书混一甲兵方息至大业二年凡十八年有户八百九十万我国家自武德初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而人户才比於隋氏盖有司不以经国驭远为意法令不行所在隐漏之甚也肃宗乾元三年见到帐百六十九州应管户总百九十三万三千一百七十四不课户总百一十七万四千五百九十二课户七十五万八千五百八十二管口总千六百九十九万三百八十六不课口千四百六十一万九千五百八十七课口二百三十七万七百九十九自天宝十四年至乾元三年损户总五百九十八万二千五百八十四不课户损二百三十九万一千九百九课户损三百五十九万六百七十五损口总三千五百九十三万八千七百三十三不课口损三千七十二万三百一课口损五百二十一万八千四百三十二户至大历中唯有百二十万户建中初命黜陟使往诸道按比户口约都得土户百八十余万客户百三十余万】

丁中【汉　晋　宋　北齐　隋　大唐】

汉孝景二年令天下男子年二十而始傅【傅音附傅着也着名籍给公家徭役】○晋武帝平吴後有司奏男子年十六以上至六十为正丁十五以下至十三六十以上至六十五为次丁十二以下六十六以上为老小不事○宋孝武大明中王敬弘上言旧制人年十二半役十六全役当以十三以上能自营私及公故以充役考之见事犹或未尽体有强弱不皆称耳循吏恤隐可无甚患庸愚守宰必有勤剧况值苛政岂可称言至今逃窜求免胎孕不育乃避罪宪实亦由此今皇化惟新四方无事役名之宜应存消息十五至十六且为半丁十七为全丁帝从之○北齐武成清河三年乃令男子十八以上六十五以下为丁十六以上十七以下为中六十六以上为老十五以下为小○隋文帝颁新令男女三岁以下为黄十岁以下为小十七以下为中十八以上为丁以从课役六十为老乃免开皇三年乃令人以二十一成丁炀帝即位户口益多男子以二十二成丁高熲奏以人间课税虽有定分年常徵纳除注恒多长吏肆情文帐出没既无定簿难以推校乃为输籍之様请徧下诸州每年正月五日县令廵人各随近五党三党共为一团依様定户上下帝从之自是奸无所容矣○大唐武德七年定令男女始生为黄四岁为小十六为中二十一为丁六十为老神龙元年韦皇后求媚於人上表请天下百姓年二十二成丁五十八免役制从之韦庶人诛後复旧玄宗天宝三载十二月制自今以後百姓宜以十八以上为中男二十三以上成丁按开元二十五年户令云诸户主皆以家长为之户内有课口者为课户无课口者为不课户诸视流内九品以上官及男年二十以上老男废疾妻妾部曲客女奴婢皆为不课户无夫者为寡妻妾余准旧令诸年八十及笃疾给侍一人九十二人百岁五人皆先尽子孙听取先亲皆先轻色无近亲外取白丁者人取家内中男者并听诸以子孙继絶应析户者非年十八以上不得析即所继处有母在虽小亦听析出诸户欲析出口为户及首附口为户者非成丁皆不合析应分者不用此令诸户计年将入丁老疾应徵免课役及给侍者皆县令貌形状以为定簿一定以後不须更貌若有奸欺者听随事貌定以附於实九年制天下虽三载定户每载亦有团貌自今以後计其转年合入中男成丁五十者任追团貌【广德元年制百姓二十五成丁五十五老】○论曰昔贤云仓廪实知礼节衣食足知荣辱夫子适卫冉子仆曰美哉庶矣既庶矣又何加焉曰富之既富矣又何加焉曰教之固知国足则政康家足则教从反是而理者未之有也夫家足不在於逃税国足不在於重敛若逃税则不土着而人贫重敛则多养赢而国贫不其然矣【管子曰以正户籍谓之养赢赢者大贾蓄家也正数之户既避其赋役则至浮浪为大贾蓄家之所役属自收其利也】三王以前井田定赋秦革周制汉因秦法魏晋以降名数虽繁亦有良规不救时弊昔东晋之宅江南也慕容苻姚迭居中土人无定本伤理为深遂有庚戌土断之令财丰俗阜实由於兹其後法制废弛旧弊复起义熙之际重举而行已然之效着在前志隋受周禅得户三百六十万开皇九年平陈又收户五十万洎於大业二年干戈不用唯十八载有户八百九十万矣【自平陈後又加四百八十余万】其时承西魏丧乱周齐分据暴君慢吏赋重役勤人不堪命多依豪室禁网隳紊奸伪尤滋高熲覩流冗之病建输籍之法於是定其名轻其数使人知为浮客被强家收大半之赋为编甿奉公上蒙轻减之征【浮客谓避公税依强豪作佃家也昔汉文三年除人田租荀悦论曰古者什一而税天下之中正汉家或百而税一可谓至轻矣而豪强占田踰多浮客输大半之赋公家之惠优於三代豪强之暴酷於亡秦是惠不下通威福分於豪人也不正其本适足以资富强矣高熲设轻税之法浮客悉自归於编户隋代之盛实由於斯】先敷其信後行其令烝庶怀惠奸无所容隋氏资储徧於天下人俗康阜熲之力焉功规萧葛道亚伊吕近代以来未之有也【隋氏西京太仓东京含嘉仓洛口仓华州永丰仓陕州太原仓储米粟多者千万石少者不减数百万石天下义仓又皆充满京都及并州库布帛各数千万而锡赉勲庸并出丰厚亦魏晋以降之未有】国家贞观中有户三百万至天宝末百三十余年才如隋氏之数圣唐之盛迈於西汉约计天下编户合踰元始之间而名籍所少三百余万【自贞观以後加五百九十万其时天下户都有八百九十余万也汉武黩兵人户减半末年追悔方息征伐其後至平帝元始二年七十余载有户千二百二十余万唐百三十余年中虽时起兵戎都不至减耗而浮浪日衆版图不收若此量汉时实合有加数约计天下人户少犹可有千三四百万矣】直以选贤授任多在艺文才与职乖法因事弊隳循名责实之义阙考言询事之道崇佚之所至美价之所归不无轻薄之曹浮华之伍习程典亲簿领谓之浅俗务根本去枝叶目以迂濶风流相尚奔竞相驱职事委於羣胥货贿行於公府而至此也自建中初天下编甿百三十万赖分命黜陟重为案比收入公税增倍而余【诸道加出百八十万共得三百二十万】遂令赋有常规人知定制贪冒之吏莫得生奸狡猾之甿皆被其籍诚适时之令典拯弊之良图【旧制百姓供公上计丁定庸调及租其税户虽兼出王公以下比之二三十分唯一耳自兵兴以後经费不完於是徵敛多名且无恒数贪吏横恣因缘为奸法令莫得检制烝庶不知告诉其丁狡猾者即多规避?假名入任?托迹为僧或占募军伍或依信豪族兼诸色役万端蠲除钝劣者即被徵输困竭日甚建中新令并入两税恒额既立加益莫由浮浪悉收规避无所】而使臣制置各殊或有轻重未一仍属多故兵革荐兴浮冗之辈今则衆矣徵输之数亦以阙矣旧额既在见人渐艰详今日之宜酌晋隋故事版图可增其倍征缮自减其半赋既均一人知税轻免流离之患益农桑之业安人济用莫过於斯矣【计诸道簿帐所收可有二百五十余万户按历代户口多不过五少不减三约计天下除有兵马多处食盐是知见在之数者采晋隋旧典制置可得五百万矣以五百万户共出二百五十万户税自然各减半数】古之为理也在於周知人数乃均其事役则庶功以兴国富家足教从化被风齐俗和夫然故灾沴不生悖乱不起所以周官有比闾族党州乡县遂之制维持其政纲纪其人孟冬司徒献民数於王王拜而受之其敬之守之如此之重也及理道乖方版图脱漏人如鸟兽飞走莫制家以之乏国以之贫奸冗渐兴倾覆不悟斯政之大者远者将求理平之道非其本欤

通典卷七