宋孝宗三
戊子乾道四年春正月甲子朔。是月，籍荆南义勇民兵。先是，前知荆南府王炎奏：『荆南七县，主客佃户共四万有奇。丁口一十余万。臣依旧籍，双丁以下及除官户并当差产人外，净得八千四百有奇。每岁于农隙，只教阅一月，若比以赡养官军八千四百人，岁当钱四十万贯、米一十一万石、绸绢布四万余疋，今才岁费一万四千石、钱二万缗。获此一军之助，利害岂不较然易见？』
二月甲午朔。是月，诏福建路建、剑、汀、邵武四州军种卖官盐骚扰民户，可将本路钞盐一項尽行住罢，转运司每岁合抱发钞盐钱二十二万贯并与蠲免，却令本司于八州军增盐钱，并将桩留五分盐本钱抱认七万贯充上供起发，今后州县不得更以卖钞盐为名，依前科敷骚扰。初，臣僚极言其弊，诏令前漕臣沈度、陈弥作看详来上，遂有是命。未几，沈度奏事。上曰：『前日观卿所奏盐事，已尽蠲十五万缗，以宽民力。』且曰：『朕意欲使天下尽蠲无名之赋，悉还祖宗之旧，以养兵之费，未能如朕志。』又言：『四川有钞盐纲，有岁计盐纲。钞盐纲者，为抱纲钞盐钱窠名；岁计盐纲者，每斤除分隶增盐钱、盐本等钱外，其余系州县所行市利钱，即以充纳上供银钱等用。今钞盐窠名已尽行除放，州县只是搬卖一色。岁计纲须令置场出卖，不得科抑于民。』给僧牒一千道、紫衣师号五百道助四川总司。以蒋芾为右仆射，王炎赐出身、签书枢密院事。雨雹，大雪。
三月癸亥朔，诏举制科。
夏四月壬辰朔。是月，赈绵、汉等州饥，寻以饶、信及建宁府等州饥，遣司农寺丞马希言同提举常平官赈济，降僧牒一百道付建宁府；户部降米五千石赈衢州饥；荆南府僧牒二百道，衢州一百道，饶、信米各三万石。雷州水，赐十道。进呈《钦宗实录》并帝纪。礼部员外即李焘奏：『修史先进呈帝纪自淳化始，凡所以先进呈者，群臣笔削，或有失当，因取决于圣裁。故号为进呈记草。』李焘上《续资治通鉴长编》，自建隆元年至治平四年闰二月。
五月壬戌朔，令常平官岁按仓储。
六月甲午，上曰：『昨日汪涓对云：去秋江西水，数州之民，至有无藁枯喂牛者，朕都不知。』陈俊卿奏：『去秋沈枢亦申来言水灾，陛下所以预令理会和籴。』上曰：『卿等更别措置。今后水旱，须令实申来。』蒋芾奏曰：『州县所以不敢申，恐朝廷或不乐闻。今陛下询访民间疾苦，焦劳形于五色，谁敢隐?』上曰：『朕正欲闻之，庶几朝廷处置赈济。』寻诏诸路漕司以水旱之实闻，州县隐蔽者，并置于法。辛亥，度支赵不敌言：『方今一岁内外支用之数，大概五千五百万缗有奇。又以一岁所入计之，若使诸路供亿以时，别无蠲减拖欠，场务入纳无亏，则足以支一岁之用不阙。然赋入之科名猥多，分隶于户部之五司，如僧道免丁，常平免役，坊场酒课之类，则左右曹掌之，如上供折帛、经总无额。茶盐香矾之类，则金部掌之。度支则督月桩，仓部则专籴本，催理虽散于五司，悉经于度支。藉之古人量入为出之义，则度支一司，安可以不周知其所入之数也哉?臣因置为都藉会稽窠名，总为揭贴。事虽方行，簿书草具而条目详备，固已粲然易考。欲望付之本曹，自兹为始，岁一易之，庶几有司得以久远遵行，不惟财赋易以稽考，抑使胥吏无所容奸。』从之。丙辰，诏守臣罪状显著或职事不举，而按司不即按劾，却因他事发觉，三省具姓名取旨。守臣不按知县亦如之。
秋七月壬戌。臣僚言：『临安府风俗，自十数年，服饰乱常，习为奢华，声音之娱，以郑乱雅，臣窃伤悼。中原士民沦溺日甚，延首企踵，欲自致于醇朴之化者三四十年，却不可得，而东南礼义之民，乃反堕于妖媚之习不自知，甚可痛也。今都人静夜十百为群，吹鹧鸪，拨琵琶，使一人彩衣而舞，众人拍手和之，伤风败俗，不可不惩。伏望戒敕守臣，检坐绍兴三十年指挥严行禁止。』诏从之。甲申，诏诸路运司行下所属，将灾伤处各选清强官遍诣地头，尽与检放，或不实不尽，有亏公私，被差官并所差不当官司并重作行遣。其被水甚处，令监司、守臣条具合措置存恤事件闻奏。』是月，亲录系囚。先是，诏：『以疏决并为文具，令有司具祖宗典故，朕当亲阅。』至是后殿临轩，决遣罪人。右仆射蒋芾以母丧去位。陈俊卿兼知枢密院事，言于上曰：『臣自叨执政之列，每见三省、密院被内降指挥，苟有愚见，必皆密奏，多蒙开纳，为之中止。然比及如此，已为后时。今以参预首员，奏行政令，欲乞自今内降恩泽有未允公议者，容臣卷藏，不示同列，即时缴奏或次日面纳。』上曰：『卿能如此，朕复何忧?』俊卿每劝上亲忠直，纳谏诤，抑侥幸，肃纪纲，讲明军政，宽恤民力。异时统兵官不见执政，俊卿曰：『召三五人从容与语，察其材智所堪而密记之，以备选用。』于是上嘉俊卿之言，多所听从，大抵政事复归中书矣。龙大渊既死，上怜曾觌，诏召之。陈俊卿曰：『自陛下出此两人，中外无不称诵圣德。今欲召还，恐大失天下望。臣愿先罢去。』上感其言，遂止不召。赠王悦官。悦知衢州，死之日百姓巷哭，即为立祠于徐偃王庙。其丧出城，百姓号恸，声振原野。悦恺悌慈祥，视民如子。是春乏食，悦发廪劝分，使百姓不至失所。自中夏阙雨，悦竭诚祈祷，绝不茹荤。早晚一粥几月余。日题之壁间，有『乞为三日之霖，愿减十年之寿』之语，竟以是卒。诏赠直龙图阁，仍宣付史馆。
八月乙巳，度支郎官刘师尹论：『顷年因军须，额外创添赋入，欲乞渐次裁减，以宽民力。』上曰：『朕未尝妄用一毫，只为百姓。』又论汉宣帝时吏称其职，民安其业。上曰：『宣帝中兴，只此数语。今吏不称职，所以民未受实惠。』癸丑，知温州胡与可以支常平钱五百贯并系省钱五百贯赈给水人户自劾，上曰：『国家积常平米，政为此也。可放罪。』是月，行《乾道历》。初，将《统元》、《纪元历》与刘孝荣所献新历委官测验，互有疏密，遂令太史局参照新旧行用。寻礼部侍郎程大昌言：『新除历官互有异同，难以参照。而新历，比旧历则为稍密。』遂诏令太史局施行新历，以《乾道历》为名。未几，礼部郎李焘言：『历久必差，自当改法。恭惟列圣临御，未有不更历者，独靖康偶不及此。今《统元历》行之既久，其与天文不合固宜。况历家皆以为虽名《统元》，其实《纪元》。若《纪元》，又多历年所矣。历术精微，莫如《大衍》，《大衍》用于世，亦不过三十四年。后学肤浅，其能行远乎?随时改历，此道诚不可废。抑尝闻历不差不改，不验不用。未差无以知其失，未验无以知其是。失然后改之，是然后用之，此刘洪要言至论也。旧历差失甚多，不容不改，而新历亦未有明效大验，但比旧历稍密耳。厥初最密，后犹渐差，初已小差，后将若何?故改历不可不重也。谨按：仁宗用《崇天历》，自天圣至皇祐，其四年十一月月食，历家言历不效，诏以唐八历及本朝四历参定。历家皆以景福为密，遂欲改历，而刘羲叟独谓《崇天历》颁行逾三十年，方将施之无穷，兼所差无几，不可偶缘天变，轻议改移。又谓古圣人历象之意，止于敬授人时，虽则预考交会，不必吻合辰刻，辰刻或有迟速，未必独是历差。仁宗从羲叟言，诏复用《崇天历》。羲叟学为本朝第一，欧阳修、司马光辈皆遵承之。《崇天历》既复用，又十三年，至治平三年，始改用《明天历》。历官同琮等皆迁官。后三年，《明天历》课熙宁三年七月月食又不效，又诏复用《崇天历》，琮等皆夺所迁官。《崇天历》复用至熙宁八年，始更用《奉元历》《奉元历》（原文如此。虚和按）。《奉元历》议，沈括实主之。明年正月良，遽不效，诏问修历相恩人姓名，括具奏辨，故历得不废。先儒盖谓括强解，不深许其知历也。然后知羲叟所称「止于敬授人时，不必轻议改移」者，不亦至言要论乎?欲乞朝廷察二刘所陈及《崇天》、《明天》之兴废，申饬历官加意精思。勿执今是，益募能者熟复讨论，更造密度，使与天合，庶几善后之策也。』诏送太史局，仍令诸路求访精通历书之人。
九月壬申，礼部员外郎李焘论对，论科举等事。上曰：『科举之文，不可用老庄及佛语。若自修于山林何害?傥入科场，必坏政事。』甲戌，户部郎官曾逮奏：『任贤使能，周室中兴。于贤曰任，于能曰使，则贤能之任使固不同。今以刀笔之小才，奔走之俗吏，谓之使能，此不可不辨。』上曰：『论得甚好。』癸未，新差权发遣衢州刘夙奏对[1]，论朝廷不当颛以才取人。上曰：『才有君子之才，有小人之才。小人而有才，虎而翼者也。人主之要，在于辨邪正。』
冬十月辛卯，前四川制置使汪应辰面对，读札子至『畏天爱民』，上曰：『人心易怠，鲜克有终，当以为戒。』上又曰：『朕日读《尚书》，于畏天之心尤切。』应辰奏：『尧、舜、禹、汤、文、武皆圣人，然一部《尚书》中，君臣更相警戒，言语虽多，要皆不出此道。圣训及此，实天下之福。』是月，蒋芾起复左仆射，陈俊卿右仆射。芾辞乞终丧，诏从之。先是，殿前指挥使王琪被旨按视两淮城壁还，荐和州教授某人，上命召之。俊卿与同列请其所自，上曰：『王琪称其有才。』俊卿曰：『琪荐兵将官乃其职，教官有才，何预琪事?』上曰：『卿等可召问之。』俊卿召琪责之，琪皇恐不知所对。会扬州奏昨琪传旨增筑州城，今已讫事。俊卿请于上，则初未尝有是命也。俊卿曰：『若尔，即琪为诈传圣旨，此非小利害也。容臣等熟议以闻。』退至殿庐，遣吏召琪诘之，琪叩头汗下。俊卿亟草奏，言曰：『王琪妄传圣旨，移檄边臣，增修城壁，此事系国家大利害，朝廷大纪纲，而陛下之大号令也。人主所恃者，纪纲、号令、赏罚耳。今琪所犯如此，此而不诛，则亦何所不为也哉?谨按律文：诈为制书者绞。惟陛下奋发英断，早赐处分。』于是有旨，削琪官而罢之。先是，禁中密旨直下诸军者，朝廷多不与闻。有某官张方者因某事发觉，俊卿方与同列奏请：『自今百司丞受御笔处分事宜，并须申朝廷奏审，方得施行之报。』至是因琪事复以为言，上乃悦而从之。事下两日，则又有旨收还前命。俊卿语同列曰：『反汗如此，必关牒至内，诸司有不乐者相敬为之耳。』即具奏曰：『三省、察院，所以行陛下诏命也。百司庶府，所以行朝廷号令也。诏命一出于陛下，号令必由于朝廷，所以谨出纳而杜奸欺也。祖宗成宪，著在令甲，比年以来，渐至隳紊。臣等昨以张方之事辄有奏闻，及此逾月，又因王琪奸妄之故，陛下赫然震怒，然后降出，圣虑亦已审矣，圣断亦已明矣。中外传闻，莫不叹服。而昨日陛下谕臣等曰：『禁中欲取一饮一食，必得申审，岂不留滞?』而又有此指挥。夫臣等所虑者，命令之大，如令三衙发兵，则密院不可不知；令户部取财，则三省不可不知耳，岂为此宫禁细微之事哉?况朝廷乃陛下之朝廷，臣等偶得备数其间，出内陛下之命令耳。凡事奏审，乃欲取决于陛下，臣等非敢欲专之也。况此特申严旧制，亦非创立新条，而已行复收，中外惶惑，且将因循观望，并旧法而废之，为后日无穷之害，则臣等之罪大矣。或恐小人因此疑似，阴以微言上激雷霆之怒。更望圣明深赐体察。』翌日面奏，上色甚温，顾谓俊卿曰：『朕岂以小人之言而疑卿等耶?』先是，刘珙进对语切，遂忤上意。既退，御笔除珙端明殿学士、在外宫观。俊卿即藏去，密具奏言：『前日奏札，臣实草定，珙与王炎略更一两字，即以投进。以为有罪，则臣当先罢。若幸宽之，则珙之除命，臣未敢奉诏也。』明日复前申请，且曰：『陛下即位以来，容纳谏诤，体貌大臣，皆盛德事。今珙乃以小事忤旨，而获罪如此，臣恐自此大臣皆以阿谀顺旨为持禄固位之计，非国之福也。』上色悔久之。又奏言：『珙正直有才略，肯任怨，臣所不及。愿且留之。』上曰：『业已行之，不欲改也。』俊卿曰：『珙无罪而去，当与大藩。以全进退之礼。』上然之，乃以珙为江西帅。俊卿退，又自劾草奏抵突、被命稽留之罪，上手札留之。俊卿请益坚，上不许，且曰：『卿虽百请，朕必不从。』上于是有意相俊卿矣，不数日而有是命。大阅于茅滩，上亲御甲胄，指授方略，命三司合敎为三阵。戈甲耀日，旌旗蔽天，六师欢呼，犒赏有加焉。
十二月戊子朔。是月，召魏掞之。以诸司荐其行高识远，学术该通，孝于亲，友于弟，召赴行在。至是入对，上曰：『治道以何者为要?』掞之奏：『治道以分臣下邪正为要。』诏掞之议论可采，赐同进士出身，除太学录。将释奠孔子祠，职当分献先贤之从祀者，掞之先事白宰相曰：『王安石父子以邪说惑主听，溺人心，驯致祸乱，不应祀典。而河南程氏兄弟唱明经学，以幸来今，其功为大。请言于上，废安石父子勿祀，而追爵程氏兄弟，使从食。』不听。又言：『太学之教，宜以德行为先，其次尤当使之通习世务，以备官使。今台以空言浮说取人非是。』其它政事有系安危治乱之机者，亦无不抗疏尽言以谏，至三四上，皆不见省，则移书杜门，以书质责宰相，语尤切。掞之前已数数求去，遂以迎亲予告归。行数日，罢为台州州学教授。掞之自少有志于当世，晚而遇主，谓可以行其学，然其仕不能半岁而不合以归，寻以病卒，闻者惜之。掞之已见绍兴二十一年。先是，福建诸司荐兴化军仙游林彖行义，召不至。诸司又荐彖行义，授迪功郎、添差本军教授。是岁，蠲广德军月桩钱。湖广总司申江、鄂、荆襄三处军马岁约用凡百八万四千余贯。四川宣抚使虞允文奏：『兴、洋之间，绍兴初义士系籍者以七万计，今所籍兴元、洋州、大安军共二万三千人有奇，其金、房等州虽未申到，约亦可得三万人，则西师之势壮矣。岁可免六七百万之费，而获四五万人之用，其为利便甚明。』有以四明银矿献者，上命守臣询究，且将召冶工即禁中锻之。陈俊卿奏曰：『陛下留神庶务，克勤小物，然不务帝王之大，而屑屑乎有司之细，臣怨有识之士有以窥陛下也。况彼惧其言之不副，则其凿山愈深，役民愈众，而百姓将有受其害者。夫天地之产，其出无穷。若爱惜撙节，常如今日，则数年之后，自当沛然。但愿民安岁稔。国家所少者，岂财之谓哉?请直以其事付之明州，使收其赢余，以佐国用，则亦不至于扰民矣。』此事当是俊卿为参政时，然不得其月日，姑付此年之末。
己丑乾道五年春正月戊午朔。是月，徐子寅新知无为军[2]，陈献屯田利害。上以其可采，遂除大理正，充措置两淮屯田官。
二月辛亥，中书舍人汪涓奏：『而给事中又于制敕有误，许其论奏。而给事中又所以驳正中书违失，各尽所见，同归于是。近年已来，间有驳正，或中书舍人、给事中列衔同奏，则是中书、门下混而为一，非神宗官制所以明职分、正纪纲、防阙失之意。』壬子，又言：『诏令之出，始于中书，又经门下审覆，然后付分，谓之成命。近年以来，往往书读未定，即已行下所属，或传报于外。』诏制敕未经两省书读未行。是月，雨雹。罢制国用司，以其事并归三省户房。
三月戊午，明州州学教授郑耕道进对，奏：『太祖皇帝尝问赵普曰：「天下何物最大?」对曰：「道理最大。」太祖皇帝屡称善。夫知道理为大，则必不以私意而失公中。』上曰：『固不当任私意。』臣留正等曰：天下惟道理最大，故有以万乘之尊而屈于匹夫之一言，以四海之富而不得以私于其亲与故者。若不顺道理，则曰：『予无乐乎为君，惟予言而莫予违也，私意又安得不肆?』寿皇圣帝因臣下论道理最大，乃以一言蔽之曰：『固不当任私意。』呜呼，尽之矣，壬午，淮西副总管王公述进对，上曰：『到任应有事，与郭垠同共深切议论。淮甸义兵可依时教阅，不可久劳，有妨种耕。如城修了当，可因往逐州军按阅厢、禁军。或见淮甸有大利便，可具奏来。』癸未，臣僚言：『国家置武学养士，皆月书季考，以作成之。而武臣登第，止许参选人监当钱谷之任，铨部积压猥多，差遣艰得，后虽许通注沿边亲民巡尉，往往皆远恶去处，多不愿受，是致武臣及第之后，所用非所养，甚非朝廷教育作成之意。欲望睿旨，将前后武举及第之人，其间有兵机练远、武艺绝伦、可为将佐者，许侍从荐举，乞赐召对，量材擢用，或令注授屯驻诸军机幕干办。参赞军谋，庶几有以激劝信??诏令监司、帅臣、管军、侍从已上荐举。是月，亲试举人，赐郑侨以下及第、出身有差。命参政王炎宣抚四川，仍旧参知政事。
夏四月辛卯，左祐札子：『契勘楚州系极边重地，路当冲要。本州之东地名凫鱼沟、北沙一带。抵接淮海，与山东沿海相对。乞将本州兵马钤辖羊滋移往前去，置廨舍，警察奸盗，缘元管海船二百余只搬运海州军粮，间探之类，甚为济用。其一带正濒淮海，与射阳湖通济地分阔远，诚恐本官出巡。临时阙官拘辖。今欲创置使臣二员，专充管辖海船、机察淮海盗贼，听羊滋使唤。』从之。是月，诏去岁灾伤州郡流移人，令常平司所在收恤赈给。
五月癸亥，刑侍汪大猷言：『国家立保正之法，缘法中许愿兼耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充。盖保正一乡之豪，官吏百须，可以仰给，故乐于并缘以为己利，凡有差募，互相对纠。乞令诸路常平司相度，或别有所见可行者，限一月条具来上，俟到，令本部参以见行条法，立为定制。』从之。诏后省官置言事籍，看详臣僚士庶言事，详择其可行者条上。是月，诏有司议狱以法，不得作情重奏裁。
六月戊戌，上御便殿。初，上御弧矢，有弦激之虞，以致目眚，至是康复。陈俊卿密疏曰：『陛下经月不御外朝，口语籍籍，由臣辅相无状，不能先事开陈，以致惊动圣躬，亏损盛德，非细事也。臣闻自昔人主处富贵崇高之极，志得意满，道不足以制欲，则游畋、声色、车服、宫室不能无所偏溺，而不得为全德之君。陛下忧勤恭俭，清净寡欲，凡前世英主所不得免者一切屏绝，顾于骑射之末，犹有未能忘者。臣知陛下非有所乐乎此，盖神武之略志图恢复。故俯而从事于此，以阅武备，激士气耳。陛下诚能任智谋之士以为腹心，仗武猛之材以为爪牙，明赏罚以鼓士气，恢信义以怀归附。则英声义烈，不出樽俎之间，而敌人固已逡巡震叠于千万里之远，尚何待区区驰射于百步之间哉?』又曰：『古之命大臣，使之朝夕纳诲以辅德，绳愆纠缪以格非，欲其有以正君之过于未形。唐太宗臂鹰将猎，见魏徵而遽止；宪宗蓬莱之游，惮李绛而不行。臣人微望轻，无二子骨鲠强谏之节，致陛下过举彰闻于外。今诛将及身，而后乃言，亦何补于既往之咎哉?』又曰：『弓矢之技，人所常习而易精，然犹不免今日之患，况球鞠之戏，本无益于用武，而激射之虞、衔橛之变，又有甚于弓矢者。间者陛下颇亦好之，臣屡献言，未蒙省录。今兹之失，盖天之仁爱陛下，示以警惧，使因其小而戒其大也。陛下试以弦断之变思之，则向之盛气驰骋于奔堤击逐之间无所蹉跌，盖亦幸矣。岂不为之寒心哉?太祖皇帝尝以坠马之故而罢猎，又以乘醉之误而戒饮，迁善改过，不俟旋踵，此子孙帝王万世之大训也。臣愿陛下克己厉行，一以太祖为法，则盛德光辉将日新于天下，而前日之过，何伤日月之明哉?』右谏议大夫单时亦上疏谏，上面谕曰：『卿言可谓爱朕。』前此时为侍御史，尝上封事言饮酒、击球二事，上大喜之，诏辅臣曰：『击球朕放下多时，饮酒朕自尝戒。』赐孔璨官。宣圣四十九世孙也。
秋七月丙寅，宰执言：『近日上书论边事者，悉送两编修官，择其可行者与可去者或可留存者，各以其类相从，置簿抄上，以备他日采择之用。』
八月甲申朔，日有食之。乙未，中书门下省奏：白札子、寺札、丞簿、学官、大理司直、密院编修之类，谓之职事官，朝廷所以储用人才。比年以来，往往差下待阙数政，除授猥滥[3]。贤否混淆，何以清流品?何以厚风俗?欲望特降指挥。今后职事官须见阙方得除人，其已差人却恐待次之久，无阙可授，乞朝廷稍复诸州添差，厘定通判、签判、教授、属官等阙以处之，他时职事官有阙，却从朝廷于曾差下人内选择召用，庶几内外之职稍均。朝廷纪纲稍正。』诏：『已差下人如应赴任，半年内许令赴上，在半年外人，各以资序高下除授一次其所复添差等阙。今后更不作阙，三省常切遵守。』是月，以陈俊卿、虞允文为左、右仆射。
九月丁巳，中书门下省勘会诸路监司近来多不巡按，官吏贪惰，无所畏惮。间有出巡去处，又多容纵随行公吏等，乞觅骚扰，理宜约束。』诏诸路监司今后分上、下半年依条巡按，询访民间疾苦，纠察贪惰不职官吏，仍具诣实以闻，如敢依前容纵公吏等乞觅骚扰，当议重置典宪。』已未，新江东运副程大昌朝辞。上宣谕曰：『近来监司多不巡历。卿为朕遍行诸州，察守令臧否、民情冤抑，悉以闻奏。』丙寅，起居郎林机论诸郡守臣欲郡计辨集，而不恤县道之匮乏，致使横敛及民。上曰：『甚不体朕宽恤之意。且如税赋太重，朕欲除减，但有所未及。当次第为之。』机又奏曰：『诸处有羡余之献，皆移东易西，以求恩幸。』上曰：『今之财赋岂得有余?今后若有献，朕当却之。』壬申，诏三衙诸军应有违军律弊事，统兵官特与放罪。差主帅措置，日下尽行除革。其军校有因教阅损坏军器，官为给钱修补。军身火饭，务令饱足，不得多敛钱米，却行减克，借差军兵战马，多破白直，诸处窠役回易私占。官兵悉行拘收入队教阅，务要军政整肃。诸处送到官员月给并应副索客及诸般名色、掊敛减克陪填羸落以为私用等钱物，亟计赃论罪。私借人马，亦计庸科，断其违戾，统制、统领、将佐，从主师按劾以闻，当议重置典宪；主帅失于纠举，亦重作行遣。』先是，枢密院奏：『国家抚养战士，全藉主兵官督责教阅，以备缓急使唤。近来三衙诸军统兵官循习私意，恣为不恭，显是有害军政。』遂条具十一事乞行惩革，故有是诏。是月，复监司避本贯法。是秋，令监司、帅臣臧否守令。太常少卿林栗等言：『窃惟祀于郊在国之南，就阳位也。国家举行典礼，岁中祀上帝者四，春祈夏雩，秋享冬报。其二在南郊圆坛，其二在城西惠照院。望祭斋宫，盖缘在京日。孟夏大雩别建雩坛于郊丘之左，季秋大享，有司摄事，就南郊斋宫端诚殿。今城西望祭斋宫，于就阳之义无所依据。欲望详酌，除三岁亲祠自有典故外，其有司摄事，岁中四祭并即圆坛，以遵旧制。』从之。续礼部侍郎郑闻等言：『国初沿袭唐制，一岁四祭昊天上帝于郊丘，谓祈谷、大雩、享明堂、祀圜丘也。惟是明堂当从屋祭。元祐六年，从太常博士赵睿之请，有司摄事，乃就斋宫行礼。至元符元年，又寓于斋宫端诚殿。窃见今郊丘之隅有净明寺，欲乞遇明堂亲飨，则遵依高宗皇帝绍兴三十一年已行典礼；如常岁有司摄事。则当依元枯臣僚所陈，权寓净明寺行礼，庶合明堂之义。』从之。
冬十月庚子，臣僚言：『陛下临御之初，约束州县受纳苗米，多收加耗，法禁严甚。而近年以来，所收增多。逮朝廷拋降和籴，却以出剩之数虚作籴到所得价钱，尽资妄用。乞申戒州县，杜绝弊幸。庶宽民力。』从之。是月，赈温、台州水灾。守臣不以闻，各降官落职放罢，监司各降一官。
十一月甲寅，守起居郎兼权中书舍人林机论：『司马光有言：「君子以德胜才，小人以才胜德。」才德之辨，愿陛下察之。』上曰：『朕于此未尝不加察，但恐有所未尽。汉高祖名知人，谓陈平智有余难任，周勃重厚，可属大事，盖得此道。』丁巳，御书御制《用人论》赐宰臣陈俊卿等。己未，林机奏：『本朝庆历三年，欧阳修建言臣僚奏事，退令少留殿门，候修注官出，面录圣语。至七年，王贽始请只令备录开报，遂为定制。是以仁宗皇帝之朝，道德教化之源，礼义刑政之具载在国史，最为详悉，由史官之职也。近世以来。臣僚奏事，例以不得圣语为报。伏在京通用令，诸进对臣僚有亲闻圣语应记注者，限一日亲录实封，报门下中书后省；事干机密难于录报者，止具因依申知。又敕应记注事不报门下中书后省者，以违制论，次乞睿旨降付两省，检举前件条令，庶几得以特书大书，垂信万世。』诏检坐见行条法申严行下。辛未，给事中兼侍读胡沂进对，论朝廷命令当谨之于造命之初。上曰：『三代盛时如此。卿职当缴驳，事有当言，勿谓拂主上、拂宰相而不言。』是月，令节臣毋得荐举通判，有履行著闻、职事修举者，许监司列衔保奏。严监司、郡守选，令侍从、台谏、两省官各举京朝官以上三人，保任终身，限五日闻奏。见任郎官不在荐举之数。
十二月甲辰，秘书监兼史院编修李焘言：『臣窃见太平兴国三年初修《太祖实录》，命李昉等同修，而沈伦监修。五年成书。及咸平元年，真宗谓伦所修事多漏略，乃诏钱若水等重加刊修，吕端及李沆监修。二年书成，视前录为稍详，而真宗犹谓未备。大中祥符九年，复诏赵安仁等同修，王旦监修。明年书成。《太宗实录》初修于至道，再修于大中祥符九年；《神宗实录》三次重修，《哲宗实录》亦两次重修，神宗、哲宗两朝所以屡修，则与太祖、太宗异。盖不独于事实有所漏略而已，又辄以私意变乱是非，绍兴初不得不为辨白也。诬谤虽则辨白而漏略固在，然犹愈乎?近所修《徽宗实录》，盖《徽宗实录》疏舛特甚，史院已得修旨《四朝正史》，窃缘修正史当据实录，实录傥差误不可据，则史官无以准凭下笔。乞用太祖、太宗故事，将《徽宗实录》重加刊修，更不别置司局，只委史院官取前所修实录子细看详，是则存之，非则去之，阙则补之，误则改之。实最先具，正史便当趋成。』又言：『臣近进《续资治通鉴长编》，自建隆迄治平，自合依诏旨接续修进。乞许臣专意讨论徽宗一朝事迹，纂述长编既具，即可助成正史。是月，张栻新除严州入见。时宰相虞允文以恢复自任，且谓栻素论当与己合，数遣人致意，栻不答。见上，首言曰：『先王所以建功立事无不如志者，以其胸中之诚，足以感格天人之心也。陛下试深察之，日用之间念虑云为之际，亦有私意之发，以害吾胸中之诚者乎?有则克而去之，使吾中扃洞然，无所间杂，则见理必精，守义必固，天人之应，将不待求而得矣。且欲复中原之土，必先收中原百姓之心；欲得中原百姓之心，当先有以得吾境内百姓之心。求所以得吾境内百姓之心者无他，不尽其力，不伤其财而已。若中原之内闻吾君爱惜百姓如此，又闻百姓安乐如此，则其归孰御?』上曰：『诚当如此。况中原之人本吾赤子，必襁负其子而至矣。』栻又奏：『今日诞谩之风不可长。至如边事，须委忠实不欺之臣，不然或有诞谩，岂不误陛下倚任?』上曰：『若诞谩，必至误国事。 栻又奏：『先听其言，却考其实，此所谓敷奏以言，明庶以功。』栻至郡，问民疾苦，首以丁盐绢钱太重为请。诏蠲其半。降会子二十万贯行两淮漕司收换铜钱，两淮州郡并以铁钱及会子付使。是冬，措置两淮陈子实言：『准指挥复置万弩营，令乞以神劲军为名。合行事件，乞并隶属官田所。兼乞下淮东漕司，就真州计置营寨。又遇招到万弩手，以本军忠勇使效为名文给例物，并免户下科敷。差役及三百亩，税赋并从之。』
庚寅乾道六年春正月壬子朔。是月，黄中入对。初，中兼给事中。内侍迁官不应法，谏官刘度坐论近习龙大渊忤旨补郡，已复罢之，中皆不书读。安穆皇后家当赐田，而夺殿前军所买田以自入，军士以为言。事下户部，尚书韩仲通不可，而侍郎钱端礼奏予之，中复封上，群小因是媒孽，中遂罢去。谏官尹穑诋中为张浚党，乾道改元，中年适七十，即告老。至是，上思中老儒，召赴阙，引对，中因复以前奏正心诚意、致知格物者为上精言之，又言：『比年以来，言和者忘不共戴天之雠，固非久安之计；言战者复为无顾忌大言，又无必胜之策必也。暂与之和而亟为之备，内修政理而外观时变，则庶乎其可。』上皆听纳，除兵部尚书兼侍读。中知无不言，其大者则迎请钦庙梓宫、罢天申锡宴也。中前在礼部，论止作乐事，中去逾年，卒用之。是年又将锡宴，中奏中前说，且曰：『三纲五常，圣人所以维持天下之要道，不可一日无。钦宗梓宫远在沙漠，臣子未尝一言及之，独不锡宴一事仅存，如鲁告朔之饩羊耳。今又废之，则三纲五常扫地而尽，陛下将何以责天下臣子之不尽忠孝于君亲哉?』中未满岁，即乞告老，且陈十要道之说以献，且曰：『用人而不自用者，治天下之要道也。以公议进退人才者。用人之要道也。察其正直纳忠、阿谀顺旨者，辨君子小人之要道也。广开言路者，防壅蔽之要道也。考核事实者，听言之要道也。量入为出者，理财之要道也。精选监司者，理郡邑之要道也。痛惩赃吏者，恤民之要道也。求文武之臣面陈方略者，选将帅之要道也。稽考兵籍者，省财之要道也。』甲子，诏：『真州六合县遗火，延烧居民寨屋，统制官钱卓并不用心救扑，显是弛慢不职。可降三官。』丙子，建康都统制郭振言：『已降指挥，令振同淮西总领相度，拣选屯田堪披带人充入队带甲，不堪披带人且令依旧屯田，于所得子利内约度支给养赡。契勘屯田官兵共约三千余人，其每年所收物斛大，段数少，若将不堪披带官兵止于所得子利内支给养赡，委是不给。乞将屯田诸庄内，除巢县界拓皋庄各召归正人耕作外，其和州界屯田并行废罢，将见占官兵拘收归军。』诏其田令和州召人租田[4]，如无人，即估价召人承买。是月，户部言：『自放行度牒，已卖一十二万余道。今考递年所纳免丁钱，止增三五万贯，显是州县侵隐。望行下诸路提刑司检察括责，尽数人经总制帐，每季起发。』从之。
二月壬午朔。是月，诏均役限田，略曰：『朕深惟治不加进，夙夜兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以负委托。』
三月壬子朔，户部侍郎叶衡言：『三务场每岁所收入纳茶盐等钱依指挥比较，如有增羡方推赏。窃虑将别色应数，欲乞立定岁额：行在八百万贯，建康一千二百万贯，镇江四百万贯。收纳及额，方得推赏。』是月，省诸司吏员。罢淮东总领所并归淮西，仍以总领两淮浙西江东财赋军马钱粮为名。诏复都大发运使，以史正志为户部侍郎、江浙京湖淮广福建等路都大发运使，江州置司。寻降缗钱三百万充籴本，户部一百四十万，左藏南库一百六十万。寻命总领并兼发运使，罢铸钱司，以其事归转运司。罢四川安抚制置司并归宣抚司。
夏四月乙未，校书郎刘焞奏：『蜀中毁钱以为铜，而乃欲榷其铜以铸钱。』上问：『蜀中有出处否?』焞对：『蜀中铜山，但有名耳。祖宗时尝榷其铜，额不过三百六七十斤。』上曰：『原来所出只如此。』焞奏：『不但止如此，亦自元无之，沈该尝作相，建议令榷铜山之铜。时王之望为转运使，风采震动一路，然竟不能榷，后但科敷民间，以应朝廷之令而已。』上曰：『如此岂可?』刘焞又奏卫文公元年革车三十乘，季年乃三百乘事，上问：『卫文公能致富，莫只是节俭，所谓大布之衣、大帛之冠否?』焞奏：『作传者但记其恭俭之事，至于文公操心，自别有道，所谓秉心塞渊是也。若如此沈审，即无轻发之事，自不枉过岁月，所以如期致富也。』上曰：『极是极是。』焞又奏论崇、观以后政事多不要其终，曰引法，曰钞法，曰方田水利，日官田，日水运，日开边。上曰：『此皆崇、观创为之否?』焞奏：『崇、观皆以绍述为名建立政事，人多乘时献言，故多所更张。』上曰：『献言者固是迎合，朝廷听之亦太不审。』焞奏治平以来君子小人消长事，上曰：『朕每痛念，自治平以前都无事，皆自王安石唱之。其后章子厚、蔡卞继之。至靖康间，大臣犹庸缪无状，更不曾画一策，以至败乱。』焞奏：『大抵君子消之几尽，小人既去，则不免用庸人。』上曰：『极是。朕每以此为戒。』上又曰：『大抵小人之进，多因迎合。朕每诵两句云：「不察察以为明，不穆穆以为恭。」小人察之，亦岂胜察?但令无可迎合足矣。』令淮东万弩手候秋成日，依淮西路一体教阅施行。时陈俊卿为相，奏于扬州、和州各屯三万人，预为家计，仍借民家三丁者取其一以为义兵，授之弓弩，教以战阵，农隙之日，聚而教之。沿江诸郡亦用其法。要使大兵屯要害必争之地，待敌至而决战，所民兵合首其城，相为掎角，以壮声势。而又言于上曰：『国家养兵甚费，募兵甚杂，惟有此策，可守方面，可壮军势，而乐因循惮改作之人皆以扰民为词。天下之事，欲成其大，安能无小忧?但守臣得人，公心体国，自不至大扰矣。』上意亦以为然，诏即行之，然竟为众论所持，俊卿寻亦去位，不能及其成也。
五月癸丑，臣僚奏：『每遇大礼，凡所须之物，动以千万计，有司但依例抛降近处州郡收买，州郡则责办于属邑，属邑则取足于平民，并不支还价值，又辇运所费不赀，交纳之际，老奸宿赃邀阻乞取，人受其弊，无不怨嗟。臣谓三岁一举希润之典，岂不能捐十数万缗钱，选清强官于近便去处置场和买?或许客旅贩卖依时价交易，严立赏罚，绝去奸弊，变怨嗟为讴歌。如此则人心悦而天意得，和气不召而自至矣。』诏从之。辛酉，校书郎萧国梁论：『汉武帝承富庶之后，而有虚耗之弊，盖用之者多不止为征代也。』上曰：『不独汉武帝为然，自古人君当艰难之运，未有不节俭；当承平之后，未有不奢侈。朕他无所为，止得节俭。』又论盐铁、商车、缗钱等事皆取民无艺。上曰：『正不必如此。』又论今日坑冶不必搜，茶盐不必外为之法，上曰：『祖宗茶法已尽，是诚不必更变。』臣留正等曰：古之为国家者，类皆成于节俭而败于奢侈，故卑宫室，恶衣服，禹所以兴，至桀则瑶台琼室而亡矣。不迩声色，不殖货利，汤所以兴，至纣则以酒池肉林而亡矣。自三代以至汉唐，靡不然者。寿皇闻萧国梁用财之说，反复论议，深惩汉武之失，至谓『他无所为，止得节俭。』此与禹、汤之意若合符节，诚百王之轨范也。甲子，前知广州龚茂良进对。上曰：『广南在祖宗朝，多以重臣分镇。后来士大夫乃以人南为惮。南方农事近来如何?』茂良奏：『岭外土旷人稀，亦多不耕之田。盖缘顷岁湖寇侵扰广东，人户流移。今渐次复旧。』因论奏听纳之道当以功效成否责言者，若未见功效而遽赏之，恐好言利害之人纷然竟进。上曰：『敷纳以言，明庶以功，车服以庸。岂可未见效便赏言者?』茂良奏：『其下文明言「帝不时敷，同日奏罔功」。盖恐反此，复为预防之说以告舜。』上曰：『正是如此。』庚午，户部状：『已降指挥，自行在至建康府沿路征税颇繁，可省者省之。今措置临安府自北郭税务至镇江府沿路一带税场内，地里接近、收税繁并去处合行省罢，庶几少宽商贾。』诏从之。癸酉，新知泉州胡铨进对，读札子至『臣尝恭闻圣训，有「及于唯礼不可以已」之说，如不欲平治天下则已，如欲平治天下，舍礼何以哉?』上曰：『朕记得曾与卿说礼之用甚大。』于是诏胡铨可与在京宫观兼侍讲。甲戌，诏曰：『朕嗣承大业，所赖荐绅大夫明宪度，总方略，率作兴事，以规恢远图。属者训告在位，申饬检押，使各祟尚名节，恪守官常。而百执事之间玩岁愒日，苟且之俗犹在，诞谩之习尚滋；便文自营以为智，模棱不决以为能；以拱默为忠纯，以缪悠为宽厚；隆虚名以相尚，务空谈以相高；见趋事赴功之人则舞笔奋辞以沮之，遇矫情沽誉之士则合从缔交以附之。甚者责之事则身偷，激之言则气索，曾微特立独行之操，安得仗节死义之风?岂廉耻道丧之日久，而浸渍所入者深欤?抑告戒恳侧，未能孚于众也?继自今其洒心易虑，激昂砥砺，毋蹈故常，朕则尔嘉，或不从朕言，罚及尔身，弗可悔。』乙亥，臣僚言：『保正之役为良民之害，愿行耆长之法，募民之有产者为之，罢去保正之役。』台谏、户部看详，言：『检会元丰八年十月指挥，耆户长壮丁之役皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。欲下两淮路，权依此给催，直募耆户壮丁。』从之。戊寅，诏：『旧设两省言路之臣，所以指陈政令得失，给、舍则正于未然之前，台谏则敕于已然之后，故天下事无不理。今任是官者，往往以封驳章疏太频惮于论列，深未尽善。今后给舍、台谏凡封驳章疏之外，虽是事之至微，亦无致忽，少有未当，可更随时详具奏闻，务正天下之事。』左仆射陈俊卿罢。虞允文之始相也，建议遣使金人以陵寝为请，俊卿面陈，以为未可，复手疏言之，事得少缓。允文至是复申前议。一日，上以手札谕俊卿曰：『朕痛念祖宗陵寝沦于北地者四十余年，今欲遣使往请，卿意以为如何?』俊卿奏曰：『陛下痛念陵寝，思复故疆，臣虽疲驽，岂不知激昂愤切?仰赞圣谟，庶雪国耻。然性质顽滞，于国家大事每欲计其万全，不敢轻为尝试之举，是以前日留班面奏，欲俟一二年间，彼之疑心稍息，吾之事力稍充，乃可遣使。往返之间，又一二年，彼必怒而以兵临我，然后徐起而应之，以逸待劳，此古人所谓应兵不胜，十可六七。兹又仰承圣问，臣之所见不过如此，不敢改词以迎合意指，不敢依违以规免罪戾，不敢侥幸以上误国事，惟陛下察之。』继即杜门上疏，以必去为请。三上，乃许出知福州。陛辞，犹劝上远佞亲贤，修政事以安边陲，泛使未可轻遣。允文遂遣使，竟不获其要领。初，吏部尚书汪应辰举李垕应制科，旨召试。权中书舍人林机言：『垕词业未经后省平奏，且独试非故事。』俊卿奏：『元祐中，谢琮亦独试。机盖为人所使耳。』上诏俊卿诘之，乃机与谏官施元之密谋，以是沮应辰，而对上又不以实，二人因此遂罢，应辰竟以与右相论事不合求去。俊卿奏应辰刚毅正直，乞留之，因数荐应辰可为执政。上初然之，而后竟出应辰守平江，自是上意盖向允文，而俊卿亦数求去矣。俊卿在相位，曾觌官满当代，度其必将复入，预请以浙东总管处之。上曰：『觌意似不欲为此官。』俊卿曰：『前此陛下出觌及大渊，中外无不叹仰盛德。今外间窃议，以谓觌必复来。愿陛下捐私恩以伸公议。』上称善久之。俊卿既去，觌亦召还，遂建节旄，历使相，以跻保傅，而士大夫莫有敢言者矣。
闰五月壬午，诏广东运判刘凯特降两官，以凯尝奏曾造之最，至是造犯赃，凯以失举坐罪故也。造前知潮州，以赃败，除名勒停，编管南雄州[5]，仍籍没家财。又前知梧州皇甫谨以侵盗官物入己，特贷命，刺配梧州。甲申，刑部状：『据建康府司法参军赵善寅申，准敕节文，今后权将敕律内应以绢定罪之法更递增一贯，通四贯足断罪外，有敕内以钱数定罪，拟欲一例递增一贯。乞备申朝廷。』又刑部状：『据太平州申，亦为上件事，并送部看详。本部乞将应以绢定罪更增一贯，通作四贯，其以钱定罪者，亦合一体更与递增一贯。』诏从之。壬辰，镇江府金坛县布衣陈士英上书：『秀州有大辟公事送鞫于常州，勘官郏次云、行司张涛临鞫结案，某人枉就死地，后致正杀人者出官首身，秀州取元行案张涛本县隐蔽。夫前冤枉之狱既如此，后容吏之罪又如此，有公道乎?体上意乎?刑狱之大者尚如此，矧其小者?灼见其弄法矣。』诏令吕正己体究，申尚书省。已亥，臣僚言：『方今重征之弊，莫甚于沿江，如蕲之江口、池之雁自昔号为大小法场，言其征取酷如杀人。比年不止两处，凡昇流而上，至于荆峡，虚舟往来，谓之力胜；舟中本无重货，谓之虚唱；宜征百金，先拋千金之数，谓之花数。骚扰不一。欲乞行下沿江诸路监司严行禁革，及刷沿江置场系并处取旨废罢。』从之。壬寅，诏：『江东诸郡多有被水去处，漕臣黄石不即躬亲按视，止差县官前去，显是弛慢，可降两官。』癸卯，诏江东运司将建康府、太平州被水分县四等、五等人户今年身丁钱并与放免一年，不得巧作名色，依旧科取。如有违戾，令监司按劾，许人户越诉。丁未，诏入内内侍省东头供养官徐考叔为不合请求去。法特降一官，送吏部与远小监当。是月，诏诸州人纳解发并用钱会中半。范成大为祈请使，为陵寝、受书二事也。敌复书略云：『和约再成，界山河而如旧；缄音遽至，指巩、洛以为言。援曩时无用之文，渎今日既盟之好。既云废祀，欲伸追远之怀；止可奉迁，即俟刻期之报。至若未归于旅柩，亦当并发于行途。抑闻附请之词，欲变受书之礼，出于率易，要以必从，于尊卑之分何如，顾信誓之诚安在?』自绍兴讲和后，定受书之礼。及乾道再和，循旧例，降榻受书毕，复御座，上颇悔之。先年因其报问使还，及其年遣李若川贺敌尊号，悉命口陈，祈削旧礼，不报。至是，虞允文议遣使。上问：『谁可使者?』允文荐李焘及成大。退以语焘，焘曰：『今往，彼必不从，不从则以死争之，是丞相杀焘也。』更召成大告之，成大即承命。兵部尚书黄中尝从容奏曰：『陛下圣孝及此，天下幸甚。然今钦庙梓宫未返，朝廷置而不问，则有所未尽于人心，且使敌国之日强，或以是而窥我矣。』上异其言。比成大致书，敌果以为词云。诏：『遣使本为祈请祖宗陵寝，而臣下妄兴异论，可见不忠不孝。吏部尚书陈良佑可放罢、筠州居住。』时议遣泛使往请陵寝，良佑上疏争之故也。置舒州铁钱监，从发运使史正志之请也。每岁以五十万贯为额。
六月辛亥，诏：『诸路监司责任非，。近来多有阙官去处，可检照累降卿监、郎官更迭补外指挥施行。』壬子，内抛降郊祀诏曰：『要当一纯二精，务尽吉蠲之飨。盖为群黎百姓，匪专服御之华。』丙辰，权盱眙龚鋈奏：『本军去秋旱，申告朝廷，于高邮军拨米二千石赈贷。今二麦收成见在，总所牒催还，已一面告报人户，情愿具到收成熟田，每亩送纳课子小麦三升补助支遣。』勘会龚鋈所陈，止缘总所拘催，先借拨过高邮军桩管米二千石，致上件申请。特与除放。癸亥，军头司引见临安府疏决罪人。
臣留正等曰：恭闻真宗皇帝咸平之四年，尝敕三司引逋负官之人于崇政殿，上亲临问，释二千六百余人，除二百六十佘万缗。越明年，又阅逋负名籍。释系囚一千二百六十，蠲物八万三千。信史书之，天下诵之，以谓尧舜、三代之仁政不能加毫末于此。今寿皇圣帝哀矜庶狱。搜讲旧约。厪厪当暑，引见系囚，手降赦书，悉从末减。仁哉寿皇圣帝之心，真宗皇帝之心也。
丁卯，新除尚书吏部员外郎张栻进对。奏：『近日陛下治徐考叔请托之罪，并及徐伸罢之，英断赫然。臣为诸臣言陛下惩奸不私于近，有君如此，何以负之!』上曰：『朕意正欲群臣言事，如其不言，是负朕也。』又奏：『谋国当先立一定之规，周密备具，按而行之。若农服田力穑，以底于成。』上曰：『奕者举棋不定犹且不可，况谋国而无定规乎?』辛未，臣僚言：『窃见敕令所书成欲进，愚谓所书盖君子所尽心者，金科玉条，不容有改。况其利害祸福，所系非轻。欲望朝廷曲加参订，所贵永有成法，天下幸甚。』诏委两省侍从审覆讫，取旨进呈。甲戌，权发遣静江府李浩朝辞进对，上谕监事曰：『相度以闻官吏贪虐庸懦不任职奏来。』乙亥。赵廓权发遣江南东路兵马钤辖回，朝见进对，论治军务要严整，又论州兵须以正兵夹习。上曰：『严整乃治军之要，州兵当兼正兵同赴功。』廓奏：『臣所陈皆今日军政之弊。』时宰臣谓敌衰可图，建遣泛使往请陵寝，士大夫有指其非是者辄斥去之。是月，吏部郎中兼权起居郎张栻奏疏曰：『臣窃谓陵寝隔绝，言之至痛。然今未能奉辞以讨之，又不能正言以绝之，乃欲卑词厚礼以求于彼，则于大义为已乖，而度之事势，我亦未有必胜之形。夫必胜之形，当在于蚤正素定之时，而不在于两阵决战之日。今日但当下哀痛之诏，明复雠之义，修德立政，用贤养民，选将帅，练甲兵，以内修外攘、进战退守之事通而为一，且必治其实而不为虚文。则必胜之形隐然可见矣。』于是栻见上，上曰：『卿知边境事乎?』对曰：『不知也。』上曰：『边境饥馑，连年盗贼日起。』栻曰：『边境之事臣虽不知，然境中之事则知之详矣。』上曰：『何事?』栻曰：『比年诸道岁饥民贫，而国家兵弱财匮，小大之臣又皆诞谩，不足倚伏，正使彼实可图，臣惧我之未足以图彼也。』为之默然。久之，栻因出所奏疏。
秋七月癸巳，诏鄂州建岳飞祠宇，以『忠烈』为额，从州人之请也。甲午，臣僚奏：『窃以省官不如省事，古之格言也。国家循袭。近世文弊之极，上下苦之。宜及中外正无事时，蚤计所以更革，省去繁文，渐就简质。欲望陛下委自朝廷博访官司，凡有行遣迁回者，各令日下条具，蚤为更革。事既渐簡，日多闲暇，而以图回万务，有余裕矣。』诏从之。丙午，权户侍王佐言：『今之户部，即祖宗时三司之职，国之会计出纳，无所不统。比年朝廷创立南库，本以丰储蓄、备缓急，而不知者以为割户部经常之费为别库桩积之资，殊不知财之在南库与户部则一也。今欲将户部所入根考括责，造成簿籍，勾稽驱磨，俾无渗漏，月终以实收支之数申奏，岁终会计其盈虚，或经常用度之余有趱积剩数，除量留一月约支外，尽以归之朝廷。或朝廷有非泛支用，亦合听户部开具，申陈取拨，不惟事切一体，形迹不存，亦使有无相通，不误缓急。』诏专委王佐趱造簿籍，令陆之望同措置。
八月己酉，新权发遣衢州胡坚常进对[6]，奏广籴常平。上曰：『若一州得二十万石常平米，虽有水旱，不足忧矣。卿所奏甚好。』新福建转运副使沈枢进对，奏州郡水旱去处，乞留转运司和籴米接绩，常平赈粜。上曰：『即为施行。』戊午，新权和筠州葛祺进对，论恢复大计。上曰：『盛衰礼之必然。』又论东南之兵可用，上曰：『会稽八千人破秦，在用之如何耳。』又论建康战船，乞修葺添造，月具数目申奏。上曰：『甚好。已令修茸。』新知饶州江缪进对。上曰：『卿向来所陈盐利甚好。广南田可耕否?何不劝诱?鄱阳近地大郡，卿宜加意治之如二广。』上又曰：『鄱阳所出瘠薄，卿宜有以抚恤之。』丙寅，新知真州常禋进对，奏宽民力事。上曰：『不可扰及百姓民兵，切留意。』臣僚言：『比年监司、郡守近朝廷者，固已极一时之选，而地远者未能悉称陛下柬求之意。今畿甸之民，州县一不得其情，则之台之省，以至挝鼓，必彻而后已。远方之民，县不见省则诉之州，州不见省则诉之监司，监司又不见省则死且无告矣。欲望陛下益加宸虑，如除授远地监司、郡守。比近地为加审，委台谏访问纠劾，比近地为加严。』诏从之。癸酉，太学正薛元鼎进对，论周之名将南仲为武成王同时之将，乞改配食武成王。上喜，以谓南仲之孙皇父犹为宣王中兴之将，便可施行。又奏：『太学释奠，轮差南班宗室陪位观礼。今差武举从祀已定，乞令三衙管军及环卫官轮陪位观礼。』上曰：『亦使之知。』知宁国府姜诜札子：『今来合于十月内措置修圩，济养圩户饥民。除以委官前去相视料度工役续具申闻外，今采访得今来所坏圩岸，比之绍兴年内所费多所减省，兼有合行门、决除废去处见行相度，亦当具申朝廷。』诏其余州军有圩岸损坏去处，令守臣依此措置修整，仍具工役去处申尚书省。甲戌，右朝请大夫吕游问进对，论祖宗成法。上曰：『言事者未必尽知利害，便与更张。』是月，复敕令所。
九月壬寅，新权发遣衢州施元之进对，进用人责小过太详。上曰：『今日之弊正在此。』臣留正等曰：用人之道，取其长者，必护其短。其大节苟可称，则其细故虽略焉可也。汉高祖不以小行而废除平，唐太宗不以怨仇而废魏徵[6]，卒之谋谟谏诤，皆为名臣，其理盖昭昭也。现守臣论用人责小过之失，而寿皇灼知为今日之弊。圣谟洋洋，如天覆物，人才之在天下，孰非可用者平?是月，诏役法为下三等户之害，并以官民户通差。池州都统吴总朝辞。上曰：『将帅难得人，故文臣中择卿。将帅须先民事，后统军。』
冬十月戊申，权发遣兴元府王之奇奏：『伏睹归正官承信郎刘湛、右迪功郎刘思颜父子等保护陵寝，忠义事节。湛子师荀、师颜与其亲党几五十人，深念祖宗德泽，不顾敌国骄横，谓圣朝陵寝不可犯，谓臣子节义不可失，共甘一死，以支强弱之形势，连年系狱，子死妇亡，众人闻此，为之骨惊，而湛父子含笑受之，非天资忠义，何以至此?』诏承信郎刘湛特转两官，刘思颜改右承务郎升擢差遣，秦世辅特转一官，升充正将。仍宣付史馆。癸丑，湖南转运副使黄钧进对，论士大夫风俗不振。上曰：『君相不当言命，士大夫不当言风俗。士大夫，风俗之本也。』又论水旱，上曰：『当早为之备。』丙辰，知信州林机进对，因论：『昔曹彬下江南，太祖皇帝靳一节度使不予。近世为将者，未尝有戡难破敌之功，爵赏过厚，至于极人臣之位。愿陛下鉴是为驾驭之术，庶可责效于异日。』上曰：『此实人主砺世之术也。』丁巳，权知襄阳府司马倬奏：『父故试兵部侍郎朴乞赐谥，得旨特与赠谥。太常寺欲拟谥曰忠肃，危身奉上曰忠，执心决断曰肃。』诏司马朴赐谥忠洁。甲子，礼部尚书刘章进对，奏：『臣闻李德林在隋开皇初与修敕令，请于朝，谓欲有更张者，当以军法从事。夫法之弊也故修之，修之而未必皆当，与众共议之可也。乃欲胁之以军法，其亦不仁甚矣。仰惟陛下清明远览，命官取新旧法并前后敕旨缉而修之，越旧书成，乃以奏御，而丙夜之观，尤为详悉。其间有未便于人情、未安于圣心者，莫不朱黄识之，稍或可疑，必加改定，然后颁行。欲望播告中外，惟新书是遵。』上曰：『朕已看一遍，亦异乎隋高祖之事矣。』诏从之。癸酉，新江西转运判官芮煇进对。上曰：『卿当先正士大夫风俗，次则民间讼牒早与裁决，其次则漕运。卿所陈甚好。在合理会奏来。』是月，复武提刑。先是，陈俊卿在相位日，御札依祖宗旧制，复置武提刑。俊卿言：『此职自景德以来，置复不常。今用文臣一员，亦无阙事。员外增置，徒为烦扰。』乃止。至是，卒置之。造《会计录》，从都大发运使史正志之请也。
十一月丁丑朔，诏：『淮南转运司今后使人往来应副舟船，并责令篙梢结罪，如敢船载钱宝一文以上过界流配，一贯以上及凭恃贵势抑勒装载，并依军法施行。若篙梢隐匿，与犯人一等断罪，仍许人陈首，若钱数多，取旨升擢；漕臣不行觉察，重行黜责。』壬午，郊。乙酉，大礼庆成。臣僚札子：『伏见郊祀，阴雨连日，自圣帝致斋，酌献景灵宫，天宇澄霁，祥烟瑞雾，环绕殿楹。回銮太庙，又雨；至夜漏四刻，阴雨顿开。星斗灿然，行朝飨之礼焉。明日驾如青城亦晴，道旁观瞻甚盛，霏微冻雨还作。将祭之夜，驾幸大次更衣，数星烨然，现于云表。及登坛乐作，四郊云阴尚盛，独岁星中天，灵光下烛，终礼成不雨。行礼之次，差官巡杖，至城门，雨大霪，独泰坛无有，此皆圣上寅畏格于上天，天意昭答。乞宣付史馆，以彰圣德。』诏宣付史馆。张栻札子略曰：『陛下之心，即天心也。陛下之心欲定未定，故上天之应乍阴乍晴。天人一体，象类无间，深切著明，有如此者。臣愿陛下毋以此为祥瑞之事，而如此存敬戒之心。试思夫次日御楼肆赦之际，日光皎然，四无纤翳，天其或者何不早撤云阴于行事之时，使圣怀坦然无复忧虑，而必示其疑以为悚动?然则丁宁爱陛下之意深矣。天意若曰：今日君子小人之消长治乱之势、中外之形皆有所未定，特在陛下之心何如耳。若陛下之心严恭兢畏，常如奉祠之际，则君子小人终可治，治道终可成，国耻终可灭。当如祀事，终得成礼。惟陛下常存是心，实天下幸甚。』己丑，国子录姚崇之轮对，论：『大将而下有偏裨、准备将之属，岂无人才可膺王佐之任?乞骤加拔擢，如古人拔卒为将。』上曰：『苟得其人，不拘等级。』权通判建康府许克昌进对，乞命两省侍从更宿禁中，赐以燕问从容，以尽天下之事。上首肯如是，诏许克昌与知州军差遣。又乞命郡守以治兵为殿最，武臣提刑按阅郡兵。上曰：『正是如此。』又论拣汰使臣及归正人，州郡拊之不至。上曰：『卿如今典郡，正要如此。』又论禁流言，上曰：『流言为害。』又论弭盗贼，上曰：『甚好。』庚寅，臣僚札子：『伏睹已降指挥，加上光尧寿圣太上皇帝、寿圣太上皇后尊号。谨按：太唐诏令，凡上太上皇尊号，系人主率百官上表陈请，谓宜参用唐制，以称主上事亲尽敬之意。』诏从之。
十二月丙辰，监左藏西库周权进对，奏增减伪会罪赏。上曰：『期于必行。』又奏行赏罚，上曰：『当先赏而后罚。』戊午，太学录袁枢轮对，因论：『今日图恢复，当审察至计，以图万全之举。』上曰：『卿言极是，当如此。』己未，工部侍郎胡铨奏：『于隆兴之初，仰蒙圣训，令臣搜访诗人。臣已物色得数人。』上曰：『可具姓名来。』庚申，礼部尚书刘章进对，奏：『当今县邑之政出于苟且，为令者惟知以官钱为急。月解无欠，则守臣、监司必喜之而民讼不理，皆置不问。』上曰：『岂可取其办钱而不察其政?』癸酉，诏史正志职专发运，奏课诞谩，广立虚名，徒扰州郡，责授楚州团练副使、永州安置。其发运司可立近限结局。复置淮东总领所。大阅于白石。
校勘记
[1]刘夙原作『刘风』，据《中兴圣政》卷四十七、《水心文集》卷十六《刘公墓志铭》改。
[2]徐子寅原作『徐子实』，据《会要·兵》一五之一九改。
[3]猥滥原作『猥监』，据《中兴圣政》卷四十七改。
[4]和州原作『和川』，据《中兴圣政》卷四十八改。
[5]南雄州原作『两雄州』，据《中兴圣政》卷四十八改。
[6]胡坚常原作『朝坚常』，据《中兴圣政》卷四十九改。
[7]魏徵原作『魏证』，据文意改。