宋仁宗二
甲戌景佑元年春正月甲子，许京兆府立学，赐《九经》，仍给田五顷。丁丑，命翰林学士章得象等五人权知贡举。诏去岁飞蝗所至遗种，令民掘蝗子，每一升给菽米五升。又诏：『比禁京城谷出门，其弛之诸路，毋得闭粜。』以淮南岁饥，出内藏绢二十万下三司，代其岁输。始置崇政殿说书，命贾昌朝、赵希言、王宗道、杨安国为之，日以二人入侍讲说。初，孙奭出知兖州，上问谁可代讲说者，奭荐昌朝等，因命中书试说书。至是，特置此职以处之。赵元昊始寇府州。
二月，罢书判拔萃科，更不御试。自今幕职、州县官经三考以上，非缘边及川、广、福建者，并许应贤良方正能直言极谏等六科，诸科被黜者，毋得复应茂才异等三科及武举，用知制诰李淑之议也。淑尝上时政十议，其一议国体，其二议灾旱，其三议言事，其四议大臣，其五议择官，其六议贡举，其七议制科，其八议阅武，其九议时令，其十议入阁。先是，召知凤翔府司马池知谏院。池上表恳辞，上谓宰相曰：『人皆嗜进，池独嗜退，亦难能也。』加直史馆，复知凤翔。诏礼部贡院诸科举人应七举者更不限年，并许特奏名。
三月，御崇政殿，试得进士张唐卿、杨察、徐绶等五百一人，诸科二百八十二人，特奏名八百五十七人。
夏四月，庞籍为开封府判官。尚美人遣内侍称教旨，免二人市租。籍言：『祖宗以来，未有美人称教旨下府者。』帝为杖内侍，切真【杰按：真，应为责】美人。诏有司自今宫中传命，毋得辄受。丁未，出内藏绢三十万下河北市籴粮草。诏置殿中侍御史、监察御史里行，举三丞以上尝历知县人，从中丞韩亿之请也。然唐制亦有侍御史里行，今独遗之。
五月乙丑，翰林侍读学士程琳为三司使。先是，三司并合田赋沿纳诸名器为一物，琳谓：『借使牛皮、食盐、地钱合为一，谷、麦、黍、豆合为一，易于句校可也。然后世有兴利之臣复用旧名增之，是重困民无已时也。』琳在三司，尤谨出入，禁中有所取，辄覆奏罢之。内侍表言琳专，琳闻之，自直于帝曰：『三司财赋皆朝廷有也，臣为陛下惜尔。』帝然之。琳又上疏论『兵在精不在众，河北、陕西军储数匮而招募不已，其住营一兵之费，可给屯驻三兵。昔养万兵者，今三万兵矣。河北岁费刍粮千二十万，其赋入支十之三；陕西岁费千五百万，其赋人支十之五，自余悉仰给京师。自咸平逮今，二边所增马步军指挥使百六人，计骑兵一指挥所给，岁约费缗钱四万三千，步兵费三万二千，合新旧兵所费，不啻千万缗，此国用所以日绌。愿罢河北、陕西募往营兵，遇阙即选厢军精锐者补之，仍渐徙营内郡，以便粮饷。无事时番戍于边，缓急即调发便近。如此，则疆埸无事而国用有余矣。』帝嘉纳焉。禁民间织锦背、绣背及遍地密花透背，西川岁织上供者亦罢。秘书丞张宗谊、孙沔并为监察御史里行，监察御史里行始此。壬申，出内藏库缗钱一百万赐三司。以河南府府学为国子监。
六月，淮南制置发运使刘承颜献轮扇浴器，同知谏院郭劝言：『承颜欲以此媚上尔。』甲辰，诏还之。已酉，策试贤良方正苏绅、才识兼茂吴育、茂才异等张方平及武举人于崇政殿，育所对策入第三等，绅、方平并第四等。癸丑，诏尚书省官尝历知州而无赃私罪者，自今并除左曹。凡吏部、户部、礼部为左名曹，司封、司勋、考功、度支、金部、仓部、祠部、主客、膳部为左曹，兵部、刑部、工部为右名曹，职方、驾部、库部、都官、比部、司门、屯田、虞部、水部为右曹。辛酉，命翰林学士张观、知制诰李淑、宋祁编三馆秘阁书籍。壬午，罢后院所作玳瑁龟筒，从度支判官谢绛之言也。绛又言：『内藏库岁受铸钱百余万缗而岁给左藏库。及三年一郊，度岁出九十万缗，所余无几。请以天下所铸钱尽入三司，十年责以移用，使聚谷实边，而茶盐香矾之利悉归京师。又迩来用物滋侈，赐予过制，禁中须索数多于前。比诏裁节费用，而有司但求咸平、景德簿书。臣以为不若推近及远，递考岁用而裁节之，不必咸平、景德为准也。』又请罢内降，凡诏令皆由中书、枢密院然后施行。乙酉，诏西京留守推官欧阳修为镇南节度掌书记、馆阁校勘，枢密使王曙所荐也。始钱惟演留守西京，修及尹洙为官属，皆有时名。修等游宴无节。惟演去，曙继至，尝厉色谓修等曰：『诸君知寇莱公晚年之祸乎?政以纵酒过度尔。』修对曰：『寇公之祸，政以老而不知止耳。』曙默然，终不怒，更荐修及洙置之馆阁，议者贤之。
秋七月，监察御史里行高若讷为殿中侍御史里行。殿中侍御史里行始此。乙未，御崇政殿[1]，召近臣观《景佑乾象新书》。枢密使王曙加同平章事。
八月，资政殿学士薛奎卒。奎在政府，谋议无所回避。或时不得如志，归辄叹咤不食。家人笑曰：『何必如是?」奎曰：『吾仰惭古人，俯愧后世尔。』尤善知人，范仲淹、庞籍、明镐自为吏部选人，皆以公辅许之，后卒如其言。欧阳修、王拱辰皆其女婿也。壬戌，有星孛于张、翼，长七尺，阔五寸，十二日而没。癸亥，枢密使、同平章事王曙卒。参知政事宋绶以帝富于春秋，天下无事，虑燕乐有所渐，乃上言：『自古守成之君，皆兢兢抑畏，不忘顾省，故立防于无事之始，销变于未荫之前。又驭下之道有三，临事尚乎守，当机贵乎断，兆谋先乎密。能守则奸莫由移，能断则邪莫由惑，能密则事莫由变。斯安危之所系，愿陛下念之。』庚午，天平节度使王曾同平章事。南京留守推官石介贻曾书曰：『闻既废郭皇后，宠幸尚美人宫，圣体因是尝有不豫。相公方自外来，圣眷正深，宜即以此为戒。若执管仲不害霸之言，则遂启成乱阶，恐无及矣。伏惟相公留意焉。』辛未，以星变大赦，避正殿，减常膳。郭后既废，尚、杨二美人益有宠，上体为之弊，中外忧惧，杨太后亟以为言。入内都知阎文应早暮侍上，言之不已，上下【杰按：下，"不"之误。】胜其烦，乃颔之。文应即命毡车载二美人出。初，蔡齐力争削遗诰中太后参决军国大事之语，吕夷简叹曰：『蔡中丞不知，吾岂乐为此哉?上方年少，恐禁中事莫有主张者尔。及二美人争宠恣横，卒赖太后排遣之。然议者以为人主既壮而母后听政，自非国家令典，虽或能整齐禁中，而垂帘之后，外戚用事，亦何所不至?齐之力争，不为失也。』乙酉，庞籍、滕宗谅并坐言宫禁事不实，出籍为广东转运使，宗谅知信州。宗谅尝以上体多疾，奏疏谏曰：『陛下日居深官，流连荒宴，临朝则多羸形倦色，决事如不挂圣怀。』语太切直，故出。
九月。初，二美人之出宫也，帝令宋绶面作诏云：『当求德门，以正内治。』既而左右引寿州茶商陈氏女入宫，绶谏曰：『陛下乃欲以贱者正位中宫，不亦与前日诏语戾乎?』后数日，王曾入对，又奏引纳陈氏为不可。上曰：『宋绶亦如此言。』卒罢陈氏。甲辰，诏立皇后曹氏，赠尚书令、冀王彬之孙女也。
冬十月，罢淮南江浙荆湖制置发运使，仍诏淮南转运使兼领。其制置茶盐矾税，各归逐路转运司。丁卯，诏中书提点五房公事及堂后官参择选人为之。赵元昊僭益甚，私改元曰开运。人告以石晋败亡年号也，乃更广运。母米氏族人山喜谋杀元昊，事觉，元昊鸩其母杀之，沉山喜之族于河，遣使来告哀。
十一月，荣州刺史曹琮为卫州团练使。琮女兄为后，礼皆琮主办，于是奏曰：『陛下方以至公厉天下，臣既备后族，不宜冒恩泽，乱朝廷法。族人敢因缘请托，愿置于理。』时论称之。监察御史里行孙沔言：『窃见上封事人同安县尉李安世辄因狂悖，妄进瞽言。虽曰狂愚，犹胜谄佞。况自道辅、仲淹被黜之后，庞籍、范讽致对以来，凡在缙绅，尽思缄嘿。伏乞少霁天威，用存国体。』后七日，责知潭州衡山县。
《大事记》曰：废后者非仁祖之本心也，而夷简实赞之。谏官伏阁，乃祖宗美意也，而夷简实沮之。此夷简入相之初，而国论为之一变也。
沔未知有责命，复上书曰：『累岁以来，和气犹郁，水旱相荐，虫蝗屡生，粟麦不登，田畴几废，九夏多寒，三冬无雪，星变上天，河决东郡，疾疫流离，生灵困惫。』又曰：『去秋以圣体愆和，臣心启沃。爱君有从宜之制，双日申不坐之请。交泰之诚，遽臻有喜，宴安之戒，岂可为常?是则一岁之中，率无百余日视事。宰臣上殿奏事止于数刻，天下万务，得不旷哉?今退朝之后，深宫之中，侍左右者，刀锯亏残之余，悦耳目者，绮纨艳冶之色。扃鐍九重，叫阍千仞，宸禁昼严，乘舆天远。』又曰：『天下之本在民，民之豪者皆兼并而贫者无置锥。天下之大在兵，兵之下者负饥寒而骄者不敢役。郡守、县令，臧否无别，蠹耗靡穷，邪佞退而复兴，忠谏黜而未用。』又曰：『宜霈然下令，诞告多方，外则逐刺史、县令无状老懦贪残之辈以利于民，内则罢公卿大夫不才谄谀诡诞之士以肃于朝。掖庭之中，简去幽旷，以求余羡之庆；宦寺之内，抑损重任，以防昵近之私。』书奏，再责永州监酒。
乙亥景佑二年春正月，盐铁副使任布请铸大钱一当十。癸丑，置迩英、延义二阁，写《尚书﹒无逸》篇于屏。是日，御延义阁，召辅臣观盛度进读《唐书》，贾昌朝讲《春秋》。
二月，燕肃等上考定乐器。戊午，御延福宫临阅，奏郊庙五十一曲，因问李照：『乐如何?』照言：『王朴律准视古乐高五律，视禁坊乐高二律，击黄钟则为仲吕，击夹钟则为夷则，是冬兴夏令，春召秋气。又编钟、镈钟无小大轻重厚薄长短之差，非中度之器。相传以为唐旧钟，亦有朴所制者。昔轩辕氏命伶伦截竹为律，复令神瞽协其中声，然后声应凤鸣。而管之参差亦如凤翅。其乐传之复古，不刊之法也。愿听臣依神瞽律法试铸编钟一簴，可使度量权衡协和。』有诏许之，仍就锡庆院铸。庚申，太常博士、直史馆宋祁上《大乐图义》二卷。丁卯，范讽责授武昌行军司马，庞籍降知临江军。先是，籍为御史，数劾讽。宰相李迪右讽，反左迁籍。籍既罢，益追劾讽不置。讽亦请辨，乃诏即南京置狱讯之。籍坐所劾讽有不如奏，法当免，讽当以赎论。吕夷简疾讽，且欲因讽以倾迪，故特宽籍而重贬讽。戊辰，工部尚书、平章事李迪罢知亳州。先是，上召吕夷简、宋绶决范讽狱，以迪素党讽，不召，迪皇恐还第，翌日遂罢相。迪性淳直，实不察讽之多诞也。枢密使王曾为右仆射兼门下侍郎、平章事，门下侍郎、平章事吕夷简加右仆射，参知政事王随知枢密院事，枢密副使李谘知枢密院事，枢密副使王德用同知枢密事，参知政事宋绶为枢密副使，给事中蔡齐参知政事，翰林学士承旨盛度为参知政事，御史中丞韩亿同知枢密院事，知天雄军杜衍为御史中丞。衍奏：『中书、枢密，古之三事大臣，所谓坐而论道者也。止只日对前殿，何以尽天下之事?宜迭召见，赐坐便殿，以极献替。』
三月，以杜衍权判吏部流内铨。先是，选补科格繁长，主判不能悉阅，吏多受赇，出缩为奸。衍既视事，即敕吏取铨法，问曰：『尽乎?』曰：『尽矣。』乃阅视，具得本末曲折。明日，晓诸吏无得升堂，各坐曹听行文书，铨事悉自予夺，由是不能为奸利。后改知审官，其裁制如判铨法。
《讲义》曰：人言宋朝任法而不任人，信吏而不信士大夫。然吾观贾积善十四考无公私过，虽无举主，特与改官；李师锡以王德用甥，虽荐举凡三十人，止合循资。是铨选有定法而未尝拘于法也。贾黯判流内铨，則有三年不通父问而废归田里者。社衍权典选铨，则裁制如法而文吏听行文书者，是铨法虽受成于吏，而未尝尽委于吏也，故当时苏绅上疏：『审官之职，宜择主判官付以事权，或有异材，许别论奏。』如寇准判铨，钱若水等三人以选人迁朝官。此又不可以常法论，而真得法外之意也。
夏四月丁巳，李照言：『奉诏制玉律以候气，请下潞州求上党县羊头山秬黍，及下怀州河内县取葭莩。』从之。戊辰，命吕夷简、王曾都大管勾铸造大乐编钟，宋绶、蔡齐、盛度同都大管勾，仍以入内都知阎文应提举。始照既铸成编钟一簴，遂建请改制大乐，取秬黍累尺成律铸钟，审之，其声犹高，更用大府布帛尺为法，乃下太常四律，照自为十二管律法。戊寅，命冯元、聂冠卿、宋祁同修乐书。
五月甲申朔，诏曰：『王者奉祖宗，尚功德。共惟太祖皇帝受天命，建大业，可谓有功矣。太宗、真宗二圣继统，重熙累洽，可谓有德矣。其令礼官考合典礼，辨崇配之序，定二祧之位。』庚子，太常礼院言：『太祖经纶草昧，遂有天下，功宜为帝者祖。太宗动静制作，真宗财成治定，德宜为帝者宗。三庙并万世不迁。宜布天下，以示后世。至于升侑上帝，请自今以太祖为定配，二宗为迭配。将来皇帝亲祠，且请三圣皆侑，此后迭配还如前议。至日圜丘、仲夏皇地祗配以太祖，孟春祈谷、夏雩祀、冬祭神州配以太宗，孟春感生帝配以宣祖，季秋太享配以真宗。』诏恭依。
六月。先是，太常钟磐每十六枚为一奁，而四清声相承不击。乙丑，李照言：『十二律声已备，余四清声乃郑卫之乐，请去四清钟。』冯元驳之曰：『前圣制乐，取法非一，故有十三管之和、十九管之巢、三十六簧之竽、二十五弦之瑟、十三弦之筝、九弦七弦之琴、十六枚之钟磐，各自取义，宁有一之于律吕，专为十二之数也?且圣人既以十二律各配一钟，又设四清声以附正声之次，盖为夷则至应钟四宫而设也。夫五音宫为君，商为臣，角为民，徵为事，羽为物。声重大者为尊，轻清者为卑。卑者不可加于尊，古今之所同也。故列声之尊卑者，事与物不与焉。何则?事为君治，物为君用，不能尊于君故也。惟君、臣、民三者，则自有上下之分，不得相越，故四清声之设，正为臣、民相避以为尊卑也。臣以为如旧制便。』帝令权用十二枚为一格，且诏俟有知音者，有司别议以闻。丁卯，出内藏库绸绢一百万下三司市籴军储。辛未，御崇政殿，召辅臣观新乐。先是，帝亲制乐曲。
秋七月甲申，诏特赐寇准谥曰忠愍。庚子，侍御史曹修睦言：『李照所改历代乐颇为迂诞，而其费甚广。请付有司按劾之。』帝以昭所作钟磬颇与众音相谐，但罢其增造。知杭州郑向言镇东节度推官阮逸颇通音律，上其所撰《乐论》十二篇并律管十三。诏令逸赴阙。
八月壬子朔，诏改强盗法：不持杖、不得财，徒二年；得财为钱万及伤人者死，余定罪有差。自是盗法惟京师加重，余视旧益宽矣。辛酉，上作警严曲付太常隶习，名曰《振容歌》，从李照之请也。寻改名《奉禋》。丁丑，内出《景祐乐髓新经》六篇赐群臣，其一释十二均，二明所主事，三辨音声，四图律吕相生并祭天地宗庙所用律及阴阳数配，五十二管之长短，六历代度量衡皆本之于阴阳、配之于四时、建之于日月、通之于鞮竺、演之于壬式遁甲之法。己卯，知兖州孔道辅为龙图阁直学士。时近臣有献诗百篇者，执政请除龙图阁直学士。上曰：『是诗虽多，不如孔道辅一言。』遂以命道辅。议者因是知前日之斥果非上意也。初命朝臣为荆湖福建广南等路提点银铜坑冶铸钱公事。
九月乙未，诏司天监制百刻水秤，以测候昼夜。初，诸王邸散居都城，非朝谒、从祀不得会见。己酉，诏即玉清昭应宫旧基建宫，合十位聚居，赐名睦亲宅。
冬十月，复置朝集院，以待外官之还京师者。壬子，许蔡州立学。癸丑，复置群牧制置使，仍诏自今止以同知枢密院或副使兼领之。己巳，出内藏库缗钱七十万、左藏五十万下河北市军储。许苏州立学，仍给田五顷。
十一月朔，以应天府书院为府学，仍给田十顷。戊子，郭氏薨。后之获罪也，上直以一时之忿，既而悔之，累遣使劳问，于是又为乐府词以赐后，后和答，语甚凄怆。会后小疾，阎文应与太医诊视，数日，遽不起。中外疑文应进毒，然不得其实。时上致斋南郊，不即以闻。及闻，深悼之，诏以后礼葬。右司谏王尧臣请穷治侍医者，不报。乙未，祀天地于圜丘，太祖、太宗、真宗并配。
十二月，阎文应落内都都知，为秦州钤辖，寻改郓州钤辖，其子士良罢御药院。时谏官姚仲孙、高若讷劾文应『方命宿斋太庙，而文应叱医官。郭皇后暴薨，中外莫不疑文应置毒者。请并士良出之。』范仲淹刻奏其罪，上卒听仲淹言，窜文应岭南，寻死于道。范仲淹为吏部员外郎、权知开封府。仲淹自还朝，言事愈急。宰相阴使人讽之曰：『待制侍臣，非口舌任也。』仲淹曰：『论思政侍臣职，余敢不勉。』宰相知不可诱，乃命知开封，欲挠以剧烦，使不暇它议，亦幸其有失亟罢去。仲淹处之弥月，京邑肃然称治。甲子，左侍禁桑择为阁门祇候，赏平蛮獠之功也。择辞，不许。或讥择好名，择叹曰：『若欲避名，则善皆不可为也!』许孟州立学，仍给田五顷。辛未，诏孔圣祐弟北海县尉宗愿为国子监主簿，袭封文宣公。先是，御史台辟石介为主簿，介上疏论赦书不当求五代及诸伪国，后不合意，罢不召。欧阳修贻书责中丞杜衍曰：『介一贱士，用不用当否未足害政，然可惜者，中丞学动也。主簿于台中非言事官，然大抵居台中者，必以正直刚明、不畏避为称职。介足未履台门之阈而已用言事见罢，其可谓正直刚明不畏避矣。度介之才，不止为主簿，直可为御史也。今斥介而它举，必亦择贤而举。夫贤者固好辨，若举而入台，又有言则又斥而它举乎?如此，则必得愚暗懦默者而后止也。』衍卒不能用。
丙子景祐三年春正月壬寅，追册故金庭教主冲静仙师郭氏为皇后，卤簿、仪物并用孝章皇后故事。己酉，许洪州、密州立学，仍各赐田五顷。
二月。先是，上以三司胥吏猥多，或老疾不知书计，诏中丞杜衍与三司差择之。已而三司后行朱正、周贵、李逄吉数百人诣宰臣吕夷简第，喧诉，夷简拒不见，又诣王曾第，曾以美言谕之，因使列状自陈。既又诣衍第，投瓦砾，肆丑言，乃去。明日衍对，请下有司推究，而曾具得其姓名。乙卯，正、贵杖脊配沙门岛，逄吉等二十二人决配远恶州军牢城，其为从者皆勒停。
吕中曰：太祖尝汰吏四百人，真宗又汰诸路吏万有余人，何其易?而景祐欲汰三司吏，反失国体，何耶?论者皆以为势之弱至此，不知当时韩魏公尝汰兵数万人，不闻有为乱者。兵且可汰，况于吏乎?是小人之欲害君子，先煽鼓夫诸吏之虚声以中衍也。
丙辰，诏翰林学士冯元、礼宾副使邓保吉与阮逸、胡瑗较定旧钟律。瑗以经术教授吴中，范仲淹前知苏州，荐瑗知音，白衣召对，与逸俱命。
三月，许潞州、常州立学。是月，李谘等请罢河北入中虚估，以实钱偿刍粟、实钱售茶，皆如天圣元年之制。又以北商持券至京师，旧必得三司符验然后给钱，三司吏稽留为奸，乃悉罢之，命商持券径趣榷货务验实，立偿以钱。诏皆可之。又诏：『前已用虚估给券者，给茶如旧，仍给景祐二年以前茶。』谘等又言：『奭等变法五年之间，河北入中虚费缗钱五百六十八万。今一旦复用旧法，恐豪商不便，依托权贵，以动朝廷。请先期申论。』于是帝为下诏戒敕，而县官滥费自此少矣。
夏四月，许衡州立学。
五月，范仲淹言：『西洛帝王之宅，负关河之固。边方不宁，则可退守。宜渐营廪食，太平则居东京通济之地，急难则居西洛险固之宅。』丙戌，仲淹落职知饶州。时吕夷简执政，仲淹言进退近臣不宜全委宰相，又上《百官图》指其次第曰：如此为序迁，如此为不次，如此为公，如此则私，不可不察也。夷简滋不悦。帝尝以迁都事访诸夷简，夷简曰：『仲淹迂阔，务名无实。』仲淹闻之，为四论以献，一曰帝王好尚，二曰进贤任能，三曰近名，四曰推委，大抵讥时政。夷简大怒，诉仲淹越职言事，荐引朋党，离间君臣，由是降黜。侍御史韩渎希夷简意，请以仲淹朋党榜朝堂，戒百官越职言事。从之。
《讲义》曰：此仲淹之所以言事去也，此夷简为相而国论为之再变也。昔欧阳修言于仁宗曰：『自古人臣进谏，有难有易。自仲淹贬饶州后，至今凡二十余牟间，逐台谏者多矣，未闻有规讽人主得罪者，臣故谓方今谏人主则易，言大臣则难。』然嘉祐之前，谏人主者固甚易，言大臣者亦岂难哉?仲淹以言夷简去，而夷简亦以仲淹罢。唐介以言彦博去，而彦博亦以唐介罢。介犹御史职也，仲淹乃以待制知府而敢于言大臣，则当时容养敢言之气可知矣。
许许州立学。秘书丞余靖言：『陛下自专政以来，三逐言事者，恐非太平之政也。』壬辰，靖落职，监筠州酒税。许润州立学。乙未，馆阁校勘尹洙监郢州酒税。先是，洙上言：『臣常以范仲淹直谅不回，义兼师友。仲淹既以朋党得罪，臣固当从坐。』宰相怒，遂逐之。戊戌，贬馆阁校勘欧阳修为夷陵县令。初，右司谏高若讷言：『范仲淹贬职之后，欧阳修贻书责臣不能辨仲淹非辜。臣愚以为仲淹狂言，自取谴辱，岂得谓之非辜?恐中外闻之，谓天子以迕意逐贤人，所损不细。』因缴进修书，修坐是贬西京留守推官。蔡襄作《四贤一不肖》诗传于时，四贤指仲淹、靖、洙、修，不肖斥若讷也。泗州通判陈恢寻上章乞根究作诗者罪，左司谏韩琦劾恢越职希恩，宜重行贬黜，庶绝奸谀。不报。而襄事亦寝。光禄寺主簿苏舜钦上疏言：『臣睹丁亥诏书戒越职言事，播告四方，无不惊惑，盖陛下即位屡求直言，今诏书顿异前事，岂非大臣壅蔽陛下聪明，杜塞忠良之口?夫纳善进贤，宰相之事，蔽君自任，未或不亡。今谏官、御史悉出其门，但希旨意，即获美官，多士盈庭，噤不得语。陛下拱嘿，何由尽闻天下之事乎?前孔道辅、范仲淹刚直不挠，非不知缄口数年坐得卿辅，盖不敢负陛下委注之意，而皆罹中伤，窜谪而去，使正臣夺气，鲠士咋舌，目睹时弊，口不敢论。望陛下发德音，寝前诏，勤于采纳，下及刍荛。可以常守隆平，保全近辅矣。』
六月，许越州立学。壬子，许阶州立学，皆给田五顷。丙辰，以新修乐书为《景佑广乐记》。壬戌，禁以鹿胎皮为冠。甲子，许真定府、博、郢州立学，各给田五顷。
秋七月，冯元献《金华五箴》。戊子，元等又上《景祐广乐记》八十一卷。庚寅，孙冲上所撰《五代纪》七十七卷，降诏褒答。乙未，初置大宗正司，以江宁节度使允让知大宗正事，彰化留后守节同知大宗正事。时诸王子孙既聚居睦亲宅，故于祖宗后各择一人，使司训导，纠违失。庚子，太平兴国寺灾。是冬，大雨震电，火起寺阁中。朝廷始议修复。崇政殿说书贾昌朝言：『《易﹒震卦》之象曰：「洊雷震，君子以恐惧修省。」《春秋传》曰：「人火曰火，天火曰灾。」切惟近年寺观屡灾，此殆天赐谴告，独可勿缮治，以示畏天戒、爱人力之意?』从之。
八月，许并州立学。右司谏韩琦言：『祖宗已来，通用王朴之乐，天下无事垂八十载。顷燕肃妄加磨鑢，适会李照至阙，谓其音未谐，陛下许之改作。洎逸、瑗继至，盛言照乐穿凿，再令造律，则又围径乖古。邓保信续上新法，亦复长广未合。臣虑后人复有从而非之者。不若穷作乐之源，为致治之本，使政令平简，民纯熙洽，斯乃治古之乐，可得以器象求乎?且西北二垂久弛边备，犬戎之性，岂能常保?此陛下与左大臣宜先及之，缓兹求乐之议，移访安边之策。然后将王朴、逸、瑗、保信三法别诏稽古之臣，取其中合典志者以备雅奏，固亦未晚。』诏丁度等速详定以闻。
九月，许绛州立学。丁亥，丁度等言：『邓保信所制尺类皆差舛，不同周汉。逸、瑗所制又复不同。』诏悉罢之。己酉，出内藏库缗钱五千万下河北转运司市籴边储。赐河南府新修太室书院名曰嵩阳书院。壬辰，以阮逸为镇安节度掌书记、知城父县，胡瑷试校书郎。初召逸、瑗作钟磬，律度与古多不合，犹推恩而遣之。乙未，以崇政殿说书王宗道、国子监说书杨中和并为睦亲宅讲书。睦亲宅讲书始此。
冬十一月，许江州立学。戊寅，保庆皇后崩。始上起居饮食，后必与之，俱所以拥祐扶持，恩意勤备。性慈仁，谦谨寡过。上未有嗣，后从容劝上选宗子养宫中，由是英宗自宫邸未龆龀养后所。
十二月，诏宣敕札子非经通进银台司，毋得直下诸处。初，李纮领银台司，具言宣敕札子皆不经本司，封驳之职遂废不举，请用旧制申明之。丙寅，知枢密院事李谘卒。丁卯，同知枢密院事王德用知枢密院事，翰林学士承旨章得象同知枢密院事。得象为人庄重，度量宏廓，初为杨亿所称，以为有公辅器。或问之，答曰：『闽士多轻狭，而得象浑厚有容，此所以贵也。』赵元昊改广运三年曰大庆，再举兵攻回纥，陷瓜、沙，兰三州，将谋入寇。
丁丑景祐四年春正月戊寅，賜蔡州学田十顷。甲午，内藏库言：『岁斥缗钱六十万以助三司，盖始于天禧三年。时诏书切戒三司毋得复有假贷。自明道二年距今才四年，而所借钱帛凡九百十七万二千有余。请以天禧诏书申饬之。』奏可。
二月，赐常州学田五顷。
三月朔，以贾昌朝、王宗道、马希言、杨安国并兼天章阁侍讲，预内殿起居。天章阁置侍讲自此始。
夏四月，赐宣州学田五顷。甲子，右仆射兼门下侍郎、平章事吕夷简罢判许州。右仆射兼门下侍郎平章事王曾罢判郓州，参知政事宋绶罢为尚书左丞，参知政事蔡齐罢为吏部侍郎归班。夷简专决，事不少让，曾不能堪，论议多不合。曾数求去，言夷简招权市恩。帝诘夷简，夷简乞置对，而曾言亦有失实者。帝不悦。绶素与夷简善，齐议事间附曾，故并绶、齐皆罢。知枢密院王随、知郑州陈尧佐并为平章事，吕夷简尝密荐二人可用故也。参知政事盛度知枢密院事，同知枢密院事韩亿、三司使程琳、翰林学士承旨石中立并为参知政事，枢密直学士王鬷为同知枢密院事。乙丑，召宋绶入侍经筵。
闰四月，知徐州李迪言欲祠岱岳，并至景灵宫祝圣算，祷皇嗣。上谓参知政事韩亿等曰：『大臣当询民间利病，以分朝廷之忧。祈祷之事，岂为政耶?』诏止之。丁谓卒。王曾语人曰：『斯人智数不可测，在海外，犹用诈得还。若不死，数年未必不复用。斯人复用，则天下之不幸可胜道哉?』
五月丙寅，有芝生于化成殿柱，召近臣宗室观之，仍出御制《瑞芝》诗赐宰臣王随以下。翌日，儒臣并为赋颂以献。右司谏韩琦言：『《春秋》之法，但记灾异，至于祥瑞，略而不书。岂不以君阅瑞牒则意安，睹灾符则心惧?意安则政怠，心惧则德修，圣人垂戒之深，其旨斯在。臣愚望陛下特以灾异为重，一政教之间思所未至者，随其变而应之。至于珍样奇瑞，虽陛下仁爱所感，亦望以日慎一日，虽休勿休为念，则昊穹降銮，答陛下寅畏之心；生灵遂宜，蒙陛下慈惠之泽，自然时和岁丰，家给人足，永获上瑞之报也。』
六月，以御制《神武秘略》赐河北、河东、陕西缘边部署、钤辖、知州军，每得代，更相付授。始，韩亿同知枢密院事，建言武臣宜知兵书而禁不传，请纂集其要者赐之。上于是作《神武秘略》凡三十篇，分十卷，仍自作序焉。诏国子监以翰林学士丁度所修《礼部韵略》颁行。
秋七月戊申，有星数百皆西南流，其最大者一星至东北没，光烛地，久之不散，已而黑气长丈余，出毕宿下。
八月，出内藏绢三十万下河北路市籴军储。甲午，诏天下常平仓钱谷自今三司及转运司无得借支。戊戌，许华、福二州立学。
九月，御迩英阁，读《唐书》，因诏《唐书》列传止取事义切于规戒者读之。
冬十月，御迩英阁，读《正说﹒谨罚》篇，述后汉光武罢梁统从重之奏。帝曰：『深文峻法，诚非善政。』宋绶对曰：『王者峻法则易，宽刑则难。夫以人主得专生杀，一言之怒则如雷如霆，是峻易而宽难也。』丙子，御迩英阁，读《正说﹒养民》篇。帝曰：『荀子言「君如杼，民如水」，何也?』丁度对曰：『水随器之方圆，若民从君之好恶，是以人君谨所好焉。』甲午，迩英阁讲《春秋》，上曰：『《春秋》自昭公之后，鲁道陵迟，家陪用政，记载虽悉而典要则寡。宜删去蔓辞，止取君臣政教事节讲之。』因谓宋绶等曰：『《春秋》经旨在于奖王室，尊君道。丘明作传，文义甚博，然其间录诡异，则不若《公羊》、《谷梁》二传之质。』绶等对曰：『三传得失诚如圣言。臣等自今凡丘明所记事稍近诬，及陪臣僭乱无足劝诫者，皆略而不讲。』
十一月，出内藏库绸绢五十万下河北、陕西路市籴军储。
十二月，给真定府、潞州学田各五顷，乃诏自今须藩镇乃许立学，它州勿听。甲申，忻、代、并三州言地震坏庐舍，覆压吏民。自是河东地震连年不止，或地裂泉涌，或火出如黑沙状，一日四五震，民皆露处。乙酉，命侍御史程戡体量安抚。左司谏韩琦上疏曰：『臣伏睹乡者兴国寺双阁灾，延及开宝祖殿。复闻仰观垂象，或失经行。盖人事之已形，致天变之嗣发。臣谓陛下宜虚伫以求直言，侧身以修庶政。有功则赏，有罪则罚，旌别贤愚，撙节财用，抑宴私过度之乐，休营造不急之务。决狱使之无滥，出令断于必行，斯所以念祖宗之艰难，答天意之警悟也。而陛下眷三京以肆赦宥，走群望以磬祠祝，内自禁掖，外及寺观，并与祭醮，逮越晦朔。矧今北道数郡继以地震上闻，即命使轺，就崇法供，虽陛下钦顺上天之诚可谓至矣，其于消伏灾眚之道别犹未然。夫弛刑纲以贷顽悖之民，损国赀以奉游惰之辈，将欲召丕贶，感灵心，是犹却行以求前，扬汤而止沸，之验，信昭昭矣。』复上疏言：『近闻大庆殿及诸处并建道场，目大庆殿者，国之路寝，朝之法宫，陛下非行大礼、被法服，则未尝临御，臣下非大朝会，则不能一至于庭，岂容僧道凡庸之人继日累月喧杂于上?非所谓正法度而尊威神也。望今后凡有道场设醮之类，并于别所安置。』给徐州学田五顷。壬辰，徙知饶州范仲淹知润州，监筠州税余靖监泰州税，夷陵县令欧阳修为光化县令。上谕执政令移近地故也。先是，京师地震，直史馆叶清臣上疏曰：『天以阳动，君之道也。地以阴静，臣之道也。天动地静，主尊臣卑，易此则乱。地为之震乃十二月二日丙夜，京师地震，移刻而止，定、襄同日震，至五日不止。属者荧惑犯南斗，一岁之中，灾变仍见，必有下失民望、上戾天意。陛下徒使内侍走四方，治佛事、治道科，非所谓消伏之实也。顷范仲淹、余靖以言事被黜，天下之人咋舌不敢议朝政者行将二年。愿陛下深自咎责，详延忠直敢言之士，庶几明威降鉴而善应来崇也。』书奏数日，仲淹等皆得近徙。
戊寅宝元元年春正月，直史馆、同知礼院宋祁上疏曰：『臣伏见顷岁以来，灾眚数见，若乃群星流散，则民人荡析之象也。月行黄道，地震州邑，边戎窥间，臣下擅恣，后妃将盛，年谷且饥之兆也。去年火焚兴国寺浮屠，延燔艺祖神御殿，已而盗坏宗庙釦器者再，则神不昭格之意也。陛下试一念之，假有荡析，以何策固安?假有饥空。以何理振救?脱致窥间，可任之将为谁?傥令擅恣，可防之奸有几?』丙午，以灾异屡见，下诏求直言。庚戌，命翰林学士丁度等权知礼部贡举。乙卯，大理评事苏舜钦诣匦通疏曰：『臣闻河东地大震裂，既而孟春之初，雷电暴作。臣切见纲纪隳败，政化缺失，其事甚众，不可概举，谨条大者二事以闻。一曰正心。夫治国如治家，治家者先修己，修已者先正心。心正则神明集而万务理。今民间传陛下比年稍迩俳优贱人，燕乐逾节，赐予过度。燕乐逾侈则荡，赐予过度则侈。荡则政事不亲，侈则用度不足。今陛下春秋鼎盛，实宵衣旰食求治之秋，而乃隔日御殿，此政事不亲也。又府库匮竭，民鲜盖藏。诛敛科率，殆无虚日，此用度不足也。二曰择贤。夫明主劳于求贤而逸于任使，然盈庭之士不须尽择，在择一二辅臣及御史、讲官而已。昨王随自吏部侍郎平章事，超越十资，复为上相，而随虚庸邪谄，非辅相之器。降麻之后，物论沸腾，故疾缠其身，灾仍于国。陛下左右尚如此，天下官吏可知也。又张观为御史中丞，高若讷为司谏，二人者皆温和软懦，无刚鲠敢言之气，斯皆执政引拔建置，欲其缄嘿不敢举扬其私，时有所言，则必暗相关说，旁人窥之，甚可笑也。』直史馆苏绅上疏曰：『星之丽天，犹万国之附王者。下之畔上，故星亦畔天。天者阳之气，地者阴之体，其有越阴之分，侵阳之政，则应以变。动雷者天之号令，所以开发萌芽，辟除阴害。万物须雷而解，须雨而润。惟人君崇宽大，顺春令则应节，否则动于冬。今方春而雷发声，天其或者欲陛下出号令以震动天下宜及于早，而矫臣下舒缓之咎，凡朝廷事，无巨细，无内外，取其先急者，悉关圣虑而振肃之，不可缓也。夫星变既有下畔上之象，地震又有阴侵阳之证者，天意若曰：夷狄将有畔上之衅。恐陛下未悟也，又以震雷警之，欲陛下先事为备，则患祸消而福祥至矣。』叶清臣上疏曰：『臣闻王者之所以横制六合，抚有万民者，在握刑赏之权，不授人以柄而已。今则不然，爵赏刑罚，陛下所有也，比及于人，则天下之人族谈嚣然，不曰自陛下出，而曰由宰相得，非臣阴之盛而易天地之序者乎?』校书郎张方平陈七事，一曰密机事，二曰用威断，三曰广言路，四曰重图任，五曰正有司，六曰信命令，七曰示戒惧。御史中丞张观上四事，一曰知人，二曰严禁，三曰尚质，四曰节用。
二月，诏自今后日御前殿视事，用苏舜钦之言也。甲戌，赐郓州学田五顷。右司谏韩琦上疏言：『宰臣王随登庸以来，众望不协，差除任性，褊躁伤体。自宿疹之作，几涉周星，安卧私家，备礼求退，贪禄窃位之计亦已穷矣。次则陈尧佐男述古监左藏库，官不成资，未经三司保奏，而引界满酬奖之条，擢任三门白波发运使。参知政事韩亿初乞男综不以资叙，回授兄纲，将朝廷要职从便退换，如己家之物，紊乱纲纪，举朝非笑。又石中立本以艺文进，居近署，但滑稽谈笑之誉为人所称。处于翰墨之司固当其职，若参决大政，则诚非所长，乞从罢黜，以慰具瞻之望。』
三月戊戌朔，门下侍郎、平章事王随罢为彰信节度使，户部侍郎、平章事陈尧佐罢为淮康节度使、判郑州，户部侍郎、参知政事韩亿罢归本班，礼部侍郎、参知政事石中立罢为资政殿学士。初，吕夷简罢，密荐随与尧佐二人为相，其意引援非才，居己下者用之，度它日上意见思而复相己。及随与尧佐、亿、中立等议政，数忿争于中书，随寻属疾在告，而尧佐复年高，事多不举。时有『中书番为养病坊』之语。琦论随等凡十上，尧佐亦先自授汉故事求策免，于是四人者俱罢。判河南府张士逊为门下侍郎兼兵部尚书、平章事，户部侍郎、同知枢密院事章得象以本官平章事，知枢密院事盛度加宁武节度使、检校太傅，同知枢密院王鬷、工部侍郎李若谷并为参知政事，权三司使王博文，知永兴军陈执中同知枢密院事。初，韩琦数言执政非才，上未即听，琦又言曰：『岂陛下择辅弼未得其人故耶?若杜衍、孔道辅、胥偃、宋郊、范仲淹，众以为忠正之臣，可备进擢。不然，尝所用者王曾、吕夷简、蔡齐、宋绶亦人所属望，何不图任也?』上虽听琦罢王随等，更命士逊及得象为相，士逊犹以东宫旧恩。或言又夷简密荐之。得象入谢，上谓曰：『往者太后临朝，群臣邪正。朕皆嘿识，惟卿清忠无所附，且未尝有干请。今日用卿，由此也。』知制诰宋郊为翰林学士。上初欲用郊为同知枢密院事，中书言：故事无知制诰除执政者。乃先召入翰林学士。李淑害其宠，欲以奇中之，言于上曰：『宋，受命之号也；郊，交也。合姓名言之为不详。』它日以谕郊，因改名庠。甲寅，御崇政殿，试礼部奏名进士。庚辰，赐进士吕溱等二百人及第，一百十人同出身，特奏名一百六十五人，同诸科出身及为诸州长史。辛酉，赐诸科四百十四人及第并出身，其特奏名被恩赐者又九百八十四人。琼林宴初赐《大学》篇。范镇礼部奏名为第一。故事，礼部第一人赐第，未有第二甲者，虽近下犹升之，吴育、欧阳修殿庭唱第过三人，亦抗声自陈，镇独默然。至第七十九人，乃出拜，退就列，无一言，众以是贤之。礼部第一人在第二甲自镇始。初，薛奎知益州还朝，与镇俱。或问奎入蜀所得，奎曰：『得一伟人，当以文学名世也。』
夏四月，给事中、权御史中丞张观同知枢密院事。赐河南府嵩阳书院田十顷。乙未，诏自今试举人，非国子监见行经书，毋得出题。
六月己卯，建州言：自正月雨至四月，溪水大涨，入州城，坏民庐舍。帝留意农事，每以水旱为忧。甲申，诏天下州郡每旬上雨雪状，著为令。戊子，权知司天少监杨惟德等言：『来岁己卯闰十二月则庚辰岁正月朔，日当食。请移闰于庚辰岁。』上曰：『闰所以正天时而授民事，其可曲避乎?』不许。
秋七月，赐襄州学田五顷。右司谏韩琦言：『前奉诏详定钟律，尝览《景祐广乐记》，睹李照所造乐不合古法，朝廷因而施用，识者久以为非。今将亲祀南郊，不可重以违古之乐，上荐天地宗庙。』诏宋绶、晏殊同两制详定以闻。绶等言：『李照新乐比旧乐下三律，众论以为无所考据，愿如琦请，郊庙复用和岘所定旧乐。』乃诏太常旧乐悉仍旧制，李照所造，勿复施用。壬戌，御崇政殿，策试贤良方正能直言极谏著作佐郎田况、大理评事张方平、茂才异等邵亢。况所对入第四等，方平四等次。亢与宰相张士逊连姻，报罢。
八月，复置淮南江浙荆湖制置发运使。
冬十月，诏戒百官朋党。初，吕夷简逐范仲淹等，士大夫为仲淹言者不已，于是内降札子曰：『向贬范仲淹，盖以密请建立皇太弟，非但诋毀大臣。今中外臣寮屡有称荐范仲淹者，事涉朋党，宜戒谕之。』故复下此诏。参知政事李若谷建言：『近岁风俗薄恶，率以朋党污善良。盖君子小人各有类，今一以朋党目之，恐正臣无以自立。』帝然其言。盐铁副使、工部郎中司马池岁满当迁，中书进名，上曰：『是固辞谏官者。』遂命为天章阁待制、知河中府。甲戌，赵元昊筑坛受册，僭号大夏始文英武兴法建礼仁孝皇帝，改大庆二年为天授礼法延祚元年。
十一月庚戌，祀天地于圜丘，大赦，改元。戊午，郓州言资政殿大学士，左仆射王曾卒。曾入朝，进止有常处，平居寡言，自奉廉约，人莫敢于以私。执政十年，其所进退士人，莫有知者。范仲淹尝以问曾，曾曰：『夫执政者恩欲归己，怨使谁当?』皇祐中，上为篆其墓碑曰『旌贤之碑。』大臣碑得赐篆自曾始。
十二月甲子，京师地震。丙寅，鄜延路都钤辖司言赵元昊反。癸酉，命夏竦为奉宁节度使、知永兴军，范雍为振武节度使、知延州。
己卯宝元二年春二月，许明州立学，仍给田五顷。
三月，编修院与三司上历代天下户数。先是，上御迩英阁，读真宗皇帝所撰《正说﹒养民》篇，见历代户口登耗之数，顾谓侍臣曰：『今天下民籍几何?』翰林侍读学士梅询对曰：『先帝所作，盖述前代帝王恭俭有节则户口充羡，赋敛无度则版图衰减。自五代之季，生齿凋耗。太祖受命，而太宗、真宗继圣承祧，休养百姓，今天下户口之数盖倍于前矣。』因诏三司及编修院检讨以闻，至是上之。庚戌，都官员外郎王素为侍御史，中丞孔道辅荐之。素，旦子也。丙辰，许泉州立学，仍给田五顷。赵元昊为书及锦袍银带投鄜延境上，以遗金明李士彬，且约以叛。候人得之，诸将皆疑士彬，副都部署夏元享独曰：『此行间尔，若有私约，岂使众知耶?』乃召士彬与饮，厚抚之。士彬感泣。不数日，果击贼取首馘、羊马自效。
夏四月，放宫人二百七人。上因谕宰臣张士逊等曰：『不独矜其幽闭，亦可省禁掖浮费也。』
五月，右司谏韩琦言：『唐之斜封，今之内降，蠹坏纲纪，为害至深。乞特降诏谕，今后臣僚或有奏请事件，辄敢因缘请托及自于内中陈乞特批指挥，即望降出姓名，并为奏求人并送有司勘劾，重行贬责。』癸卯，天章阁侍讲贾昌朝上书曰：『今西夏僭狂，此不足虑，而国家用度日广，民力颇困，是则可忧，自天圣以来，屡诏有司节省用度，未有施行。臣尝治畿邑，有禁兵三千，而留万户赋输，仅能取足其三年，赏给仍出自内府，况它郡邑兵不啻此。臣又尝掌京廪，计江淮岁运粮六百余万，以一岁之入，仅能充朝廷之用三分，二在军旅，一在冗食。傥有水旱频仍之灾，军戎调度之急，计将安出哉?愿取景德以来迄于景祐，校其所入出之数，约以祖宗旧制，其不急皆省罢之。』诏张若谷、任师中、韩琦与三司定夺减省以闻。韩琦言：『减省浮费，莫如自宫掖始。』
六月壬戌，诏曰：『比命近臣议省浮费，自乘舆服御及宫掖所须，务从简约。』庚午，上封者言：『审官院缺有限，而奏举选人日益多，或至四考、五考改京官者。请自今须六考以上，方许磨勘，尝犯私罪者加一考。』从之。先是，诏知永兴军夏竦议西鄙事，丙子，竦上十策，一、教习强弩以为奇兵。二、羁縻属羌以为藩篱。三、诏唃厮啰父子并力破贼。四、度地形险易远近增减屯兵。五、诏诸路互相应援。六、募土人为兵以代东兵。七、增直弓手壮丁猎户以备城守。八、并边小寨毋积刍粮，贼攻急则入保大寨。九、关中民坐罪若过误者，许入粟赎罪。十、损并边冗兵冗官及减骑军，以纾馈运。
秋八月庚午，上谓宰臣张士逊曰：『帝王之明，在择人之邪正，则天下无不治矣。』两川自夏至秋不雨，民大饥。庚辰，命知制诰韩琦为益利路体量安抚使，吏部员外郎蒋堂为梓夔路体量安抚使。
九月。御史中丞孔道辅性鲠特立，遇事弹劾，无所阿避，出入风采肃然。及再执宪，权贵益惮之。
冬十月，宗正寺修玉牒官李淑上所修皇帝玉牒二卷、皇子籍一卷。丙寅，上御延英阁，观讲《左氏春秋》及读《正说》，终，上曰：『《春秋》所述前世治乱之事，敢不鉴戒?《正说》先帝训言，敢不遵奉?』丁度等拜伏而言曰：『陛下德音若此，诚天下之福也。』上复问度《洪范》、《酒诰》二篇大义，度悉以对。因诏度讲《周易》，李淑读《三朝宝训》，丁度、李仲容读所编经史规鉴事迹。
十一月戊子朔，出内库真珠估缗钱三十万赐三司，上谕辅臣曰：『此无用之物，既不欲捐弃，不若散之民间，收其直助籴边储，亦可少纾吾民之敛也。』丁酉，知枢密院事盛度为尚书右丞、知扬州，参知政事程琳为光禄卿、知颍州，御史中丞孔道辅为给事中、知郓州。初，张士逊素恶琳，而疾道辅不附己，将并逐二人。察帝有不悦琳意，即谓道辅：『上顾程公厚，今为小人所诬，宜见上为辨之。』道辅入对，言琳罪薄，不足深治。帝怒，以道辅朋党大臣，故特贬焉。辛丑，许建州立学，仍给田五顷。壬寅，参知政事王鬷为工部侍郎、知枢密院，刑部员外郎宋庠为谏议大夫、参知政事。同修起居注宋祁次当知制诰，以兄庠在中书，乃授天章阁待制、同判礼院。时陕西用兵，调费日蹙，祁上疏论三冗三费曰：『天下有定官无限员，一冗也；厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而不定数，三冗也。何谓三费?一曰道场斋醮无日不有；二曰京师寺观或多设徒卒，或增置官司，衣粮所给，三倍它处；三曰使相节度不隶藩要，贪取公用，以济私家。』西贼寇保安军，鄜延钤辖卢守勤等击走之。
十二月乙丑，赏保安军守御之功，卢守勤为左骐骥使、都巡检司指使，狄青为右班殿直。青功最多，故超四资授官。孔道辅既贬郓州，始知为张士逊所卖，颇愤惋，行至韦城，发病卒。然天下皆以遗直许之。元昊复遣贺九言赍慢书纳旌节。直史馆苏绅陈便宜八事，一曰重爵赏，二曰精选择，三曰明荐举，四曰异服章，五曰适才宜，六曰择将帅，七曰辨忠邪，八曰修备预。帝嘉纳之。寻除史馆修撰。
庚辰康定元年春正月丙辰朔，日有食之。知谏院富弼请罢宴彻乐，虽辽使在馆，亦宜就赐饮食而已。参知政事宋庠以为不可。弼曰：『万一北辽行之，为朝廷羞。』后使辽还者云辽罢宴，如弼言。上深悔之。元昊诈乞和，范雍信之，不为备。元昊攻保安军，自土门路入。壬申，声言取金明寨。翌日奄至，李士彬父子俱被禽，遂乘胜抵延州城下。雍先以檄召鄜延环庆副都部署刘平使至保安，与鄜延副都部署石元孙合军趋土门。及是，雍复召平、元孙还军救延州。至三川口遇贼，平与元孙皆被执。贼围延州凡七日，会大雪，贼解去。
二月己丑，入内副都知王守忠为陕西都钤辖。知谏院富弼言：『有唐之衰，遂以内臣监军，取败非一。昨用夏守赟已失人望，愿罢守忠勿遣。』不听。辛卯，天文官李自正上星变图，且言月与太白俱犯昴，当有边兵大起。上谓辅臣曰：『阴阳占候，中否参半。纣以甲子亡，武王以甲子兴。王者当祇畏天道，尤要在人事应之何如尔。』知制诰韩琦自蜀归，论西兵形势甚悉，即命琦为陕西安抚使。乙巳，诏京畿、京东西、淮南、陕西路括市战马。韩琦言陕西科扰频仍，请免括此一路。从之。丁酉，诏枢密院自今边事并与宰相张士逊、章得象参议之。翰林学士丁度尝建言：『二府分兵民之政，若措置乖异，则天下无适从，非国体也。请军旅重务，二府得通议之。』知谏院富弼又言：『边事系国安危，不当专委枢密院而宰相不与。乞如国初，令宰相兼枢密使。』上参取其言，而降是诏。士逊等以诏纳上前曰：『恐枢密院谓臣等夺权。』弼曰：『此宰相避事尔，非是夺权也。』自范仲淹贬，禁中外越职言事。知谏院富弼因论日食，以谓『应天变莫若通下情，愿降诏求直言，尽除越职之禁。』上嘉纳之。癸丑，降知延州范雍为吏部侍郎、知安州，坐失刘平、石元孙也。
三月丙辰，诏两府及执政旧臣俾条上陕西攻守之策。同知枢密院事陈执中言：『元昊乘天下久不用兵而窃发西垂，范雍纳诡诈之说，失于戒严。刘平任轻躁之心，丧其所部。塞门至金明二百里，须列修三城，每城屯精卒千人，寇大至则保城垒，小至则自驱逐，别以诸司使为芦关一路都巡检，仍以兵二千人属之，使马三寨之援。』丙子，大风昼暝，经刻乃复。是夜，有黑气长数丈，见东南。丁丑，申诏中外言缺政。先是改元，诏求直言，群下犹未有所献故也。戊寅，知枢密院王鬷、陈执中、同知枢密院事张观并罢。天圣中，鬷尝使河北，过真定，见曹玮，玮谓曰：『君异日当柄用，愿留意边防。』鬷曰：『何以教之?』玮曰：『吾闻赵德明尝使人榷易汉物不如意，欲杀之，元昊谏曰：「我戎人，本从事鞍马间，而与汉榷易不急之物已非策，又从而斩之，失众心，不可。」德明为贳不杀。吾使人觇元昊，状貌异常，它日必为边患。』鬷时莫究所谓，比再入枢密院，元昊果叛。帝数问边计，不能对。及刘平、石元孙等败，议刺乡兵久不决，于是三人同日罢。三司使刑部尚书晏殊、礼部尚书知河南府宋绶并知枢密院事，保安节度使王贻永同知枢密院事。吏部员外郎、知越州范仲淹复天章阁待制、知永兴军，始用韩琦之言也。庚辰，诏参知政事同议边事。
夏四月庚子，重修祖宗玉牒成。既而修玉牒所言：『请自今岁一贴修，十岁一编录，仍以其副留中。』奏可。诏河北转运使姚仲孙、安抚使高志宁密下诸州军添补强壮。初，知制诰王拱辰使契丹还，言契丹不畏官军而畏土丁，故降是诏。出左藏、内藏库缗钱各十万下陕西给军须。范仲淹未至永兴，癸丑，改为陕西都转运使。
五月丁巳，复知楚州孙沔为监察御史，寻诏为右正言。先是，拣下都辇官为禁军，辇官千余人遮宰相枢密使喧诉，张士逊方朝，马惊堕地。己未，御史中丞柳植等奏其事，请付有司治。时军兴，机务填委，士逊位首相无所补，谏官以为言。士逊不自安，上章请老。壬戌，优拜太傅致仕。本朝以宰相得谢者，自士逊始。判天雄军吕夷简行右仆射兼门下侍郎、平章事。甲子，元昊陷塞门寨，执寨主内殿承制高延德，监押左侍禁王继元死之。甲戌，陕西都转运使范仲淹言：『今缘边城寨有五七分之备，而关中之备无二三分。若昊贼深入，乘关中之虚，或东阻潼关，隔两川贡赋，则朝廷不得高枕矣。莫若且严边城，使持久可守；实关内，使无虚可乘。若寇至，使边城清野，不与大战，关中稍实，岂敢深入?使弓马之劲无所施，牛羊之货无所售，二三年间，彼自困弱。待其众心离叛，自有间隙，则行天讨，此朝廷之上策也。』徙夏竦为陕西都部署兼经略安抚使、缘边招讨使、知永兴军。己卯，以起居舍人知制诰韩琦、陕西转运使范仲淹并为陕西经略安抚副使。初，仲淹与吕夷简有隙，帝谕仲淹，使释前憾。仲淹顿首曰：『臣向所论盖国事，于夷简何憾也?』
吕中曰：夷简之罪，莫大于因私憾而预瑶华之议，因北事而忌富弼之能。夷简之功，莫大于释仲淹之宿怨，容孙沔之直言。君子论人功罪，不相掩可也。
以太常博士林瑀、殿中丞王洙并为天章阁侍讲。景祐末，灾异数起，上忧之，深自贬损。瑀言灾异皆有常数，不足忧。又依《周易》推演五行阴阳之变，为书上之，大抵皆谀谄之词缘饰以阴阳。上大好之，于是天章阁侍讲缺，端明殿学士李淑等荐洙，而内批用瑀。执政皆怒瑀，吕夷简欲探上意坚否，乃曰：『瑀上所用，洙臣下所荐尔，不若并进二人，唯上所择。』乃以洙、瑀名进。上问洙何如，夷简言：『洙博学明经。』上曰：『吾已用瑀矣，若何?』夷简请并用二人，上许之。既而右正言梁适劾瑀于内降除官，请治具罪。上令以适章示之，卒不罪瑀。壬午，斩辇官曹荣、陈吉于市，以倡率其徒遮宰相喧诉者也。从者配牢城。卒拣辇官为禁军，如初诏。
六月，鄜延副都部署任福为环庆副都部署兼知庆州。辛亥，复权武成军节度判官欧阳修为馆阁校勘。始，范仲淹副夏竦为陕西经略安抚招讨，辟修掌书记。修以亲为辞，且曰：『今世所谓四六者，非修所好。兼此末事，有不待修而能者。』又曰：『古人所与成事者，必有国士共之。非惟在上者以知人为难，士虽贫贱，以身许人，固亦未易。欲其尽死，必深相知，知之不尽，士不为用。今奇怪豪杰之士往往已蒙收择，顾用之如何尔。然尚患山林草莽有挺特知义慷慨之士未尽出门下也，宜少思焉。』翰林学士丁度言：『中国抗夷狄可以智胜，不可以战斗。盖地形、武技与中国异也。羌戎上下山阪、出入溪涧，中国之马不如也。隘险倾侧，且驰且射，中国之技不如也。风雨罢劳，饥渴不困，中国之人不如也。为今之计，莫若谨亭障，远斥候，控扼要害，为制胜之全策。』因条上其策，名曰《备边要览》。
秋七月癸亥，鄜延钤辖张亢上疏言：『诸路部署、钤辖、都监多至十四五员，少亦不减十员，权均势敌，不相统制。凡有议论，互执不同。请别创使名，其已系路分部署、钤辖、都监者，并属新置使处分，所贵出于一。』又请『逐路以马步军八千以上至万人，择才位兼高者为统领，其下分为三将，贼小入则一将出，大入则大将出，量贼数多少，又使邻路出兵而应援之，此所谓常山蛇势也。又诸路骑兵不能驰险要，计其刍粟，一马之费，可养步军五人。马高不及四尺三寸者，宜悉还坊监，止留十之二，以步人代之。』其后多施用者。
八月戊申，权知开封府杜衍同知枢密院事。庚戌，陕西经略安抚副使范仲淹兼知延州。先是，诏分边兵，部署领万人，钤辖领五千人，都监三千人，有寇则官卑者先出。仲淹曰：『不量贼众寡而出，。以官为先后，取败之道也。』为分州兵为六将，将三千人，分部教之，量贼众寡，使更出御贼，贼不敢犯。既而诸路皆取法焉。贼相戒曰：『无以延州为意，今小范老子腹中自有数万兵甲，不比大范老子可欺也。』大范，盖指雍云。都监周美言于范仲淹曰：『贼新得志，其势必复来。金明当边冲，我之蔽也。今不亟完，将遂失之。』仲淹因属美复城如故。数日，贼果来，其众数万薄金明，阵于延州城北三十里。美领众二千力战，会暮援兵不至，乃徙军山北，多设疑兵。贼望见，以为救至。即引去。
九月戊午，参知政事李若谷罢为提举会灵观事。宫观置提举自若谷始。知枢密院事宋绶为兵部尚书，起复翰林学士晁白不悫并参知政事，起居舍人郑戬为同知枢密院事，己未，右正言、知制诰叶清臣权三司使事。中书进拟三司使，清臣不在选。帝曰：『叶清臣才可用。』遂以命之。清臣始奏编前后诏敕，使吏不能欺。簿帐之丛冗者一切删去。内东、御门厨皆内侍领之，凡所呼索，有司不敢问，乃为合同以检其出入。丙寅，西贼寇三川寨，镇戎军西路都巡检杨保吉死之。并陷乾沟、乾河、赵福三堡。戊辰，知枢密院事晏殊为检校太傅，充枢密使，同知枢密院事王贻永、刑部侍郎杜衍、右谏议大夫郑戬并为枢密副使。庚午，大理寺丞、签书定国节度判官事种世衡为内殿承制、知延州青涧城。世衡，放兄子，幼从放学，任气有材略。壬申，环庆副都部署任福等攻西贼白豹城，克之。合奉宸五库为一库，在延福宫内。旧名宣圣殿五库。
冬十月戊子，诏自今内降指挥与臣僚迁官及差遣者，并令中书、枢密院具条执奏以闻。上性宽仁，宗戚近幸有求内降者，或不能违故也。癸巳，命馆阁校勘刁约、欧阳修同修礼书。
十一月丙辰，内出御撰《洪范政鉴》、《审乐要记》、《风角集占》以示辅臣，仍以《风角集占》赐陕西诸路部署司。壬戌，有大星流西南，声如雷者三。丁卯，鄜延路部署指挥使[2]、右班殿直狄青为右侍禁、阁门祗候、泾州都监。青每临敌，披发面铜具出入贼中，皆披靡，无敢当者。尹洙为经略判官，青以指使见洙，与谈兵，善之，荐于副使韩琦、范仲淹曰：『此良将才也。』三人一见奇之，待遇甚厚。仲淹以《左氏春秋》授之曰：『将不知古今，匹夫勇尔。』青折节读书，悉通秦汉以来将帅兵术，由是益知名。
十二月，出内藏库银一百万下三司助边费。诏天下诸县，凡掘飞蝗遗孑一升者，官给以米豆三升。乙未，徙知随州王德用知曹州。德用道过许州，梅询谓德用曰：『道辅害公者，今死矣。』德用曰：『孔中丞以其职言，岂害德用耶?朝廷亡一忠臣，可惜也!』上以手诏问师期，夏竦等乃画攻、守二策，遣副使韩琦、判官尹洙驰驿至京师，求决于上。乙巳，诏鄜延、泾原两路取正月上旬同进兵入讨西贼，上与两府大臣共议用攻策也。枢密副使杜衍独以为侥幸出师非万全计，争论久之，不听，遂求罢，亦不听。始，晁宗悫即军中问攻守策，众欲大举，经略判官田京曰：『虏蓄谋久矣，未易亟破也。今欲驱不习之师深入虏地，与贼锐锋争一旦之胜，此兵家所忌，师出必败。』或曰：『宜与讲和。』京又曰：『贼兵未尝挫，安肯和也?』馆阁校勘欧阳修上书曰：『自元昊叛逆，三十万之兵食于西者二岁矣，又有十四五万之乡兵不耕而自食其民。自古未有四十五万之兵连年仰食而国力不困者也。夫兵，攻守而已，然皆以财用为强弱也。臣以为通漕运、尽地利、权商贾三术并施，财用足而西人纾，国力完而兵可久。以守以攻，惟上所使。』戊申，通判河中府皮仲容知商州兼提点采铜铸铁钱事。仲容尝建议铸大钱一当十，谓可权行以助边费，故有是命。三司使叶清臣言新茶法未适中，请择明习财利之臣别行课校。上以号令数更，民听眩惑，乃诏即三司裁定，务优贩者。然亦卒无所变也。初，明道二年，复用天禧旧制，听商人入钱粟京师及淮、浙、江南、荆湖州军易盐。及景祐二年，三司言诸路博易无利，乃罢之，而入钱京师如故。
校勘记
[1]]御崇政殿原脱『御』字，据《长编》卷一一五补。
[2]鄜延路部署指挥使《长编》卷一二作『鄜延路部署司指挥』，是。