起哲宗元祐四年七月盡其月
秋七月己巳朔，冀州南宮等五埽危急，詔撥提舉修河司物料一百萬應副。
庚午，朝奉大夫岑象求為考功郎中。
辛未，中書省言：「內外官再任，及六曹郎官於本曹易部，並係降誥，緣元除已給，請今後止降黃牒。」從之。
壬申，吏部言：「祕書省官三年為一任，復置館閣校勘。正字，四年成任，任滿除祕閣校理，校書郎任滿除集賢校理，並謂陞朝官、知縣已上資序之人。餘且除館閣校勘，候及上項官資序改校理。校理以上資任，依官制以前法，到館一年與通判；一任回，并到館三年，與知州；已係通判資序，即二年與知州。祕書省官關陞，不用舉主。著作郎、佐郎、祕書郎，並除陞朝官、知縣已上資序人，餘如舊制。任滿日，著作郎除直集賢院，佐郎、祕書郎除集賢校理。」從之。
樞密院言：「新復諸監牧馬，元祐三年經春大雪苦寒，已特免一年比較。其人員兵級，欲取死亡最多最少者賞罰。」從之。
詔：「三京緣賊盜按舉許留守司行遣外，其緣軍馬將兵按舉及差官事，令逐路安撫司行遣。」從京西安撫司請也。
甲戌，右諫議大夫范祖禹為中書舍人兼侍講。左諫議大夫梁燾、左司諫劉安世、右司諫吴安詩同奏，乞留祖禹依舊供諫職，而祖禹亦請追還告命。詔其告命令閤門繳納。（從祖禹等所乞，在十二日，今并書。）
步軍都虞候姚麟權殿前司事，其馬軍司并新舊城巡檢，令以次官分領之。
明堂禮儀使、知樞密院事安燾奏：「近為母患病，乞罷明堂禮儀使及知樞密院事，除一在京宮觀差遣。」詔特給假，候母疾稍安日供職，其禮儀使司公事，令就家行遣。
右諫議大夫范祖禹言：「臣伏聞安燾以母疾在假，孫固以老疾求退。聞燾母病已危惙，固年逾七十，必是筋力漸難支持。臣竊慮執政又有闕員，不敢不先事而言。執政與人主同執天下之權，其任至重，必有才德公正無邪，可保其不欺謾，為天下所服者，乃可登用，不可止以勳舊，亦不可止以科第進也。樞密院必得曉知邊事，多所更歷之人；門下侍郎資任最隆，皆次宰相。伏乞深留聖意，詳加選擇。陛下自去年以前，所用執政，多協人望，其間雖非全德，亦有所長可稱。惟近日所用二人，殊不類前後差除，臣昨於簾前奏陳，料陛下必盡記憶。今若有闕，不可更不得人，重失天下所望也。此奏仍乞留中。」
乙亥，左諫議大夫梁燾言：「臣竊以都城之役，程工浩瀚，開廣池隍，最為大事。全如受敵邊備，動搖人心；盡發封樁官錢，蠹耗國力。毀撤廬舍，生者不得安；掀剔墳隴，死者不得息。棄土山積，旁無曠地，稍已堙沒園林，浸至壅閼道路。近郭居民，深以為勞，兼冒寒暑，怨通幽明，累德損政，莫甚於此。言者相繼指擿明白，日聽蠲罷，邈未蒙省。弊病之跡，橫在十目，愁怨之聲，達於四聰，未諭朝廷何憚不革。且以糾殊異之情，久則難齊；任困苦之事，極則生變。羣疑不解，理有可虞。今若但省工料，別議歲月，未免久勞，終是無益。臣愚欲乞聖慈特降指揮，放散見僱人夫，只留廣固軍兵；壕塹據已開處，令結絕了當；城壁據未堅處，令漸次修築。除宂費之患，去妄作之擾，使民情安悅而氣和，人力舒暇則功倍。輦轂之下，先見安靜，誠今日聖政之所宜為也。伏望深留宸念。」貼黃：「城圍既竣三面，自合周全；壕池已開兩隅，不須通鑿。況丈尺甚廣，用力艱難，未見一利，已集眾害，雖欲遂成，勢亦不可，苟於就功，終恐生事。伏望聖慈斷在不疑，罷此煩役，已行之後，乞賜採聽，當知遠近人情，上下安悅。臣聞先帝朝，知開封府王安禮以修城發掘民間墳墓數多，羣情愁怨，因此建言，先帝惻然，即日指揮裁罷，人用安寧，惠浹幽顯。以此見先帝聖意愛民深切，但臣下蒙蔽不言，故有所不知，知則未嘗不曲軫念慮，亟為措置也。若聞今日之事，當立有處分。如陛下納用忠言，憫恤民害，能罷得開壕，以慰都人，是能承先帝之意，何嫌而不為也？伏望聖慈早賜指揮。廣固指揮自有三千餘人，每年更有差到廂軍一千人，自是入役四年，千餘人已為不少，可以責辦工役，漸次修治，元管使臣十員，可以分頭管勾。」（壽奏此以七月六日，先奏以六月六日。范祖禹云在五月末。十月十八日，開浚壕河事撥屬京城所。）
是日，知樞密院事安燾以母喪去位。（此據政目增入。）
丙子，天章閣待制、樞密都承旨劉奉世為戶部侍郎，光祿卿、直龍圖閣范育為樞密都承旨。左諫議大夫兼權給事中梁燾言：「劉奉世除戶部侍郎，范育除樞密都承旨。竊以西羌納欵，奉世首豫此事，習知本末，不可更易。育權領戶部，頗能盡心，閱日寖久，宜見成效。二臣之才，各有所用，使安其職，足以濟物。所有錄黃，謹具封還。」詔劉奉世先次依前降指揮行下。（奉世先次依前詔，事在十二日，今併書。）
右正言劉安世言：「范育昨知河中府，嘗有闕行。嬖人用事，干撓政刑，子弟失教，閨行不肅，醜聲流聞道路。君臣之間有不可言者，使育實有過人之才，義難終棄，猶抑之散地，更加歲月，磨滌瑕垢，漸次任用，或為清議所容。今育之學術知能，無以異眾，而前日之惡，播在僉言。此方外除，已玷卿列，曾未席煖，擢寘宥密，臣恐修潔之士恥與比肩，流蕩之徒無所懲戒，甚非所以稱陛下旌別淑慝，長育人才之意。伏望聖慈深賜省察，罷育新命，以允公議。」詔育權發遣熙州。（改育熙州，在十一日，今并書。）
朝請郎、比部郎中劉宗傑知郢州，放謝辭，令御史臺差人押出門。宗傑舊以獄事坐廢，任郎官後，累狀聞奏。大赦前，制院事已除落元斷私罪，輒於別司案內錄元文字，再將大赦前事論奏，故有是責。（孫升云云，在明年三月二十九日。）
亳州司戶參軍、徐州教授陳師道，候太學正有闕日差，從左諫議大夫梁燾薦也。
詔復置外都水使者，令河北路轉運使謝卿材兼領。（六月二十四日，卿材再任河北。二年二月末，曾肇言，四年二月四日，范百祿言，可考。）
殿前都虞候、寧國團練使、知熙州劉舜卿為徐州觀察使、步軍副都指揮使、知渭州。（七月十五日，梁燾云云。）馬軍都虞候【一】、忠州防禦使李浩為黔州觀察使、永興軍路總管。步軍都虞候、威州團練使姚麟為殿前都虞候。龍神衛四廂都指揮使、康州團練使和斌為步軍都虞候。皇城使、果州團練使、帶御器械呂真為衛州防禦使、捧日天武四廂都指揮使，依舊鄜延副總管。皇城使、廉州團練使劉斌為信州團練使、龍神衛四廂都指揮使。
詔：「陝西、河北、河東路逐年封樁保甲冬教賞物，自今後免封樁，其合用賞物，令轉運使應付；仍令保甲司秋季約度錢數，關轉運司預排辦，於教前足備。如違，保甲司以聞，當議重行黜責。」
丁丑，遼國遣使保靜軍節度使蕭寅，副使朝議大夫、太常少卿、充乾文閣待制牛溫仁，來賀坤成節。
殿中侍御史孫升言：「臣竊以前殿三帥之任，所以侍衛禁嚴，統率士旅，維威名足以彈壓羣眾，維勇健足以懾伏悍強，苟非其人，難受茲寄。伏見殿前副都指揮使苗授久艱步履，屢廢朝參，乃即家居，以治軍政。且侍衛禁嚴，豈宜安坐燕私而統率士旅？不當自負至此，況明堂日近，伏望聖慈早賜處分，以安中外。」（苗授，三年七月十二日，為殿副。）
己卯，殿前副都指揮使、武泰軍節度使苗授為保康軍節度使、知潞州，步軍副都指揮使、冀州觀察使劉昌祚為武康軍節度使，充殿前副都指揮使。
詔諸司應奉明堂，限八月中旬以前申請畢，從大禮使之請也。
范祖禹言：「臣竊聞韓嘉彥已選尚公主，此先帝遺意，而陛下成之。韓琦勳在王室，其子尚主，天下之人，誰曰不宜？此於太皇太后陛下為至慈，在皇帝陛下為至孝。然臣伏見國朝以來，祖宗諸公主婚姻之家，皆無預政事者。今嘉彥已選定宣繫，而忠彥執政，此非祖宗故事，不可為子孫法，使後世姻戚預政，自陛下始，臣竊惜之。陛下一言一動，當以祖宗為法，況執政繫安危治亂，最為大事，一開此例，後不可止。陛下自聽政以來，於親戚無毫髮之私，天下之人，無不服陛下之至公。今獨於韓琦家如此，非所以報功也【二】。陛下念琦之功，富貴其家可也，至於執政，必選天下之望，不可止以勳舊。如趙普、曹彬之孫，何嘗執政？豈是祖宗不念功乎？自用忠彥以來，外議藉藉，至今未已。今國家既與之為婚，罷之有名，陛下欲富貴之，但使曾歷執政，與之前執政官，無所不可。若必待其有過，然後黜之，則已傷恩，是欲厚韓琦之家，反薄之也，不若保全忠彥，無使致於滿盈顛覆。臣今已蒙除新職，罷言職，不當更論執政，然臣前上殿，已嘗面論，今又變祖宗故事，所繫甚大，雖已去職，不敢不為陛下一言。臣與忠彥是親，素無嫌隙，但不忍上負陛下任使，不欲陛下有所不知耳。今在朝廷之人，多出於韓琦之門，雖知忠彥不協人望，以琦之故，皆莫肯言，亦乞陛下知察。祖宗以來，無強族根據朝廷，今忠彥執政，弟尚公主，恐權威太盛，宜防其漸。」（此據祖禹家所藏奏稿，蓋七月十一日所上。）
御史中丞傅堯俞言：「伏見近除韓忠彥為尚書左丞，繼又以其弟嘉彥尚主，物議藉藉，以為未當。臣不敏，不敢臆度其是非。臣竊謂李德裕實唐之名相，建言：『舊制，駙馬都尉與要官禁不往來，開元中，訶督尤切。今乃公至宰相及大臣私第是等無他，直洩漏禁密交通中外耳。請白事宰相者，聽至中書，無輒詣第。』當時防禁如此，今乃萃於一門，議者之言，良可取也。況君舉必書，而書事必謹其始。陛下自臨御以來，勵精政事，未有過舉，而首開此塗，異日援以為比，其弊將深，且書於史冊云始於陛下，使後世指為譏議，顧不惜哉，願陛下深思之。陛下用臣輩為聰明，臣苟知而不言，負陛下之罪，不容誅矣。」（堯俞言附祖禹後。八月一日，忠彥乞罷，不許。）
庚辰，夏國遣使賀坤成節。
門下侍郎孫固為明堂禮儀使，中書侍郎劉摯為儀仗使，同知樞密院事趙瞻為鹵簿使，尚書左丞韓忠彥為橋道頓遞使。以禮儀使、知樞密院事【三】安燾丁母憂故也。後十日，詔安燾候卒哭起復，特給宣借兵士十二人。
左司諫劉安世言：「臣竊謂國朝以來，初革五代之弊，用宰相以主文事，參知政事以為之貳；命樞密使掌武備，則設副使、簽書以為之佐。雖員數、名品時或不同，而文武二柄，未嘗專付於一人也。今安燾以母憂去職，本兵之地，惟有趙瞻，竊聞又以私故，見在式假。方西戎納款，南蠻入寇，邊防兵略，正務講求，差之毫釐，遂失機會，所繫甚重，恐不可全然闕官。伏睹英廟亦嘗命宰相韓琦兼樞密院事，國史具載，最為近例。若陛下謹擇人才，未欲輕授，伏乞且依故事，命大臣兼領，所貴緩急不誤大計。」
左諫議大夫梁燾言：「臣竊以樞密院朝廷機要之地，兵政邊事，所繫尤重。今但以獨員領之，於國體誠未為安。伏望聖慈特出中旨，委一執政兼權。事干大計，願留宸念。」貼黃：「若以目前淺近言之，則偶闕一大臣，未必便有闕政，似不足議論；若為國家深遠計慮，則事體至大，不可不言。蓋密院之政，動干機要，祖宗以來，多用三二員執政，謀謨詳博，處置精審。仰惟聰明，洞照至理，伏望深加省察，早賜指揮。宰相以下至右丞，同是執政，皆可兼樞，只在聖意所命，不須全用故事。但得密院常有兩員執政，便是朝廷法制。樞機之地，直須謹重，伏乞聖明俯加採納。此事合自清衷處置，不須更有訪問外臣，或致牽制難行，有損國計。」
右諫議大夫范祖禹薦馮京、趙卨可任樞密，曰：「臣伏見馮京在神宗朝為參知政事，與王安石論議不合，其後與呂惠卿同執政，為惠卿所傾，因鄭俠獄罷政事。及安石與惠卿為仇，惠卿繳進安石私書，其一紙云：『勿令齊年知。』京與安石同歲，故安石謂之齊年。神宗因此知京不欺，故安石再相之日，即召京於成都，知樞密院。趙卨守邊，素有威略，神宗一見卨，委以西邊之事，討伐安南，雖無大功，然處置南事，多卨之力。今卨久在延州，於國實有勤勞，若置在樞密，則西北二邊及蠻夷之事，皆可訪問。臣僚中，熟知邊事，實未有如卨者。京雖有女嫁蔡確，然趨向各異，如文彥博亦與蔡確為婚姻，吳充亦與王安石為親家，何嘗相黨？若趨向皆同，縱不為親，自是黨也。」
祖禹又言：
臣伏見陛下罷免范純仁，獨任一相。古者三公官不必備，蓋充此位者，未易得人。陛下重惜如此，古聖帝明王之意也。然竊恐自此天下之事，未免益勞聖慮，太平之期，未可望也。何以言之？臣觀今日大臣，未有可副陛下任使，倚信而不疑，如司馬光、呂公著者也。
呂大防未為執政以前，人望不及純仁，自居大位，純仁頓失人望，是以大防比之差少過失。然其為人，粗疏果敢，好立崖岸，簡於接物，士大夫多不親附。夫自六曹尚書、侍郎、兩省、侍從，皆朝廷所與共為治者也。天子所賴者大臣，大臣所賴者賢士大夫、百官。昔司馬光為相，欲知選事，問吏部；欲知財利，問戶部。凡事皆於眾人講求，便者存之，不便者去之，此天下受其惠也。比年以來，未聞宰相召一人，問一本職事，亦未聞召一賢士大夫，問以政事得失、人民疾苦。其監司、知州自外來者，亦未聞召一人，問以州縣利害。文書成於吏手，官曹不敢爭執，物情不接，上下相蒙，但聞專任吏人而已，若有差失，為害必甚。臣望陛下特出聖斷，以儆飭輔臣，無使大防得專制朝權，無使臣下得乘間窺聖意。陛下深居帷幄，皇帝未親庶政，尤不可使宰相權重，宜防其漸。
劉摯本以鯁直敢言，陛下所自拔擢。自居中書，人多言其有窺伺相位之心，與同列議論，多洩其語，與言事官相表裏。范純仁好用親戚，摯不與之爭，洩其語於言事官，使攻之。呂公著嘗與臣言：「摯若進德脩業，何患不為宰相，何須如此？」摯之此心，同列亦多覺之。夫宰相者，不得已而為之，當以為憂，若以此心得之，必無善政矣。然則朝廷何所賴，天下何所望哉？又鑒別人物，更不及純仁。純仁上則為大防所制，下則數為摯所中，懦而不立，以至於罷。夫陛下極天下之選，取於千萬人之中，得此數人，而猶如此，臣以此知人才之難也。
昔神宗以陳升之有才智，既用為相，問於司馬光。光言：「升之才智，誠如聖旨，但恐不能臨大節而不可奪爾。」昔漢高祖論相，以陳平智有餘，然難獨任。真宗用王欽若、丁謂，亦以馬知節參之。凡才智之人，必得忠直之人從傍制之，此明主用人之法也。今陛下專任大防，而劉摯有欲相之心，必與大防協同，此非相參之人也。
近用左右丞二人，又皆人望素輕，風節不立。陛下臨御以來，所用執政，惟韓縝作相不合公論，餘皆大愜天下之望。其間雖非全德，亦皆有可稱。近所用二人，殊不類前後差除。以臣料之，自此廟堂議論，必無異同，朝廷政事，一決於大防與摯，無有敢違之者。如此，則公道何由得立？臣權安得不盛？恐非國家至計，此臣之所深憂也。惟陛下稍自攬權綱，無使威福之柄漸移於下。
臣非敢離間君臣，陛下以諫官為耳目，若有所聞見，不以告陛下，則上負任使。若朝廷政事，自此日勝一日，豈獨大防有賢相之名，乃祖宗生靈之幸。萬一如臣所慮，豈不可使陛下預知之哉？臣不勝憂國惓惓之心。又言：「蔡確罪惡初達朝廷，大臣自不以為意，及諫臣論奏，陛下已怒，然後大防奉而行之。純仁與王存則固執，議論立異，此所以不同耳。夫大臣乘人主喜怒，以起勢立威，則皆畏之，人主惟見其順己，而不自覺權移於下。古之強臣，皆成於此。惟陛下深戒喜怒，無使臣下得乘其便而作威福也。」（祖禹本章如此。或為劉摯隱，輒有刪削，祖禹家傳又從而增飾，央釭禹意甚矣。今具載本章，仍以家傳所錄附見。此後劉摯終為賢相，雖具載此，瑜瑕固不相掩云。時呂大防獨當國，眷注甚重，祖禹因言：「呂大防未為執政以前，人望不及范純仁，自居大位，純仁頓失人望，是以大防比之差少過失。然其為人，粗疏果敢，好立崖岸，簡於接納，士大夫多不親附。夫自六曹尚書、侍郎、兩省、侍從，皆朝廷所與共為治者也。天子所賴者宰相，宰相所賴者士大夫。比年以來，未聞宰相召一人，問以本職事。陛下深居帷幄，皇帝未親庶政，尤不可使宰相權重，宜防其漸。夫以陛下極天下之選，取於千萬人之中，得此數人，而猶如此，知人才之難也。昔神宗以陳升之有才智，既用為相，問於司馬光。光言：『升之才智，誠如聖旨，但恐不能臨大節而不可奪耳。』昔漢高祖論相，以為王陵少戇，陳平可以輔之；平智有餘，然難獨任。真宗用王欽若、丁謂，亦以馬知節參之。凡才智之人，必得忠直之人從傍制之，此明主用人之法也。今陛下專任大防，而劉摯與大防協同，此非相參之人也。近用左右丞二人，又皆人望素輕。陛下臨御以來，所用執政，惟韓縝作相不協公論，餘皆大愜天下之望。其間雖非全德，亦皆有可稱。近所用二人，殊不類前後差除。以臣料之，自此廟堂議論，必無異同，朝廷政事，一決於大防與摯，無有敢違之者。如此，則公道何以得立？臣權安得不盛？恐非國家至計。惟陛下稍自攬權綱，無使威福之柄漸移於下。陛下以諫官為耳目，臣有所聞見，何可不以實告？若朝廷政事，自此日勝一日，豈獨大防有賢相之名，乃宗社生靈之福。萬一如臣所慮，豈可不使陛下預知之哉？」左右丞，乃韓忠彥、許將也。范祖禹子沖作家傳云：「謹按：晉趙孟問秦醫和曰：『誰當良臣？』和曰：『子相晉國，於今八年，晉國無亂，諸侯無闕，可謂良矣。』汲郡呂公在元祐為相八年，四夷無事，中國晏然，年穀豐登，家給人足，可謂有功社稷矣。至於減任子，省吏額，嚴資格，抑僥倖，身當天下之怨而無私焉，亦已難矣。忠宣范公，熙寧、元豐間，數與王荊公爭新法，流落在外。逮元祐初，以公議人望，爰立作相。蔡確之貶，忠宣以謂不宜長告訐之風。及紹聖中，大貶元祐諸公，忠宣獨以救確得免，乃上表乞放還大防等，其言哀切，聞者無不感動，坐是謫置永州。嗚呼！仁人之用心也。先公之於二公，非故相戾也，而當時數論列其過失者，不唯責備，以謂宰相所為，人主不可不盡知之，要當察其不善，而成就其賢宰相之業，蓋為朝廷計也。後之人當知先公之意，蓋出於此。」）
左諫議大夫梁燾、左司諫劉安世、右司諫吳安詩言：「臣等伏見章惇在蘇州日，強以賤價買朱迎等抵當田產。自去年十二月後來，右正言劉安世累次論列，蒙朝廷下江、淮發運司體量，皆有實狀。近日竊見敕斷罰銅十斤，臣等按：惇嘗備執政，固宜奉法循理，尊君愛民，而氣燄凶悖，劫持州縣，貪利無厭，使人失職，原其不畏國法之意，蓋有陵蔑朝廷之心，而所責太輕，未厭公議。況惇與蔡確、黃履、邢恕素相交結，自謂社稷之臣，天下之人指為四凶。若不因其自致人言，遂正典刑，異日卻欲竄逐，深恐無名。伏望聖慈深賜詳察，明降指揮，候惇服闋，特行廢置，所貴姦豪屏息，永絕後患。」不報。（新錄因舊錄，以此章繫之七月十二日，且略加刪潤，所云「無恤反汗之嫌，自遺養虎之患」，按劉安世集此章具存，初無此二句也，其意則固然矣，今仍用安世本章。實錄云「詔留候」，然安世等後數上章，云「累月未蒙施行」，則留候之詔元不降出也，今但云不報。六月二日，已嘗辨之。八月二十二日，候惇服闋與宮觀。）
詔：「內外文武官及宗室、內侍官，應支賜賻贈絹、布、米、麥、錢、羊，並四分減一；應官員丁憂、亡歿，式令無賻贈者，不得引舊例陳乞，所屬亦不得奏請。」從戶部請也。
辛巳，宣義郎韓嘉彥以選尚溫國長公主，為左衛將軍、駙馬都尉。
祕書少監、直龍圖閣葉均提舉洞霄宮，以疾自請也。右司郎中林旦為祕書少監。吏部郎中晁端彥為左司郎中，考功郎中孫路為吏部郎中。（三年十月十八日，路為考功；六年十月二日，改徐講也【四】。）承議郎、祕閣校理、提點秦鳳路刑獄張舜民為考功員外郎。中散大夫、集賢校理、蔡河撥發王哲為直祕閣、提舉崇福宮。
壬午，中書省言：「三班奉職陳永和狀，親妹美人出殯開聖院，永和與弟、姪等係期親，乞掛服守靈。」詔不允。
癸未，左諫議大夫梁燾言：「臣風聞劉舜卿知熙州，威信行於羌虜，邊部賴之以安，蓋今日之良帥也。伏見除授步軍副都指揮使、知渭州。渭城帥府，然未若熙河之衝要，用材所先。蕃漢素服舜卿之名，況今黠羌款寨，變詐不易窺測，舜卿思慮深密，皆得賊人虛實，必有擒縱謀畫，以奪其姦心。當此之際，未可移易。雖朝廷加意掄選，得人代之，後來者初至，未練情偽，不如久居之安習其事也。伏望聖慈詳酌指揮，加以新恩，且仍舊治，以重國體，以固邊計，上寬清衷西顧之憂。」貼黃：「舜卿治邊，誠為有勞，然歷歲未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣。且令控守衝要，更責後效，俟羌人納款，三二年間，貢奉如禮，西略安靜，即別加任使，亦未為晚。」
甲申，坤成節，羣臣及遼使上壽於崇政殿。
詔：「除三省、樞密院外，其六曹等處，不得押貼子勾喚人吏；如有合會問事，許押貼子取索，仍令實封齎還。御史臺合要人吏指說，即依原條。」
丁亥，樞密院言：「湖南安撫鈐轄司奏，邵州城步寨蠻人劫掠人戶，乞添差兵甲。」詔逐司體度，如蠻人尚敢潛伏結連，令多方捕殺；若結集數多，攻圍城寨，即選兵將分頭掩殺，勿令深入。
己丑，樞密院言，湖南蠻賊攻圍邵州關硤城步寨。詔安撫鈐轄司體度，差兵將官救援，仍措置以聞。
庚寅，權吏部侍郎王巖叟為天章閣待制、樞密都承旨，朝散大夫、權江、淮、荊、浙等路制置發運使范純禮為光祿卿，將作監趙令鑠兼權太僕卿，新兩浙轉運使、朝散郎、直龍圖閣孫覺為發運副使，朝散大夫、度支郎中葉溫叟權兩浙路轉運副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古為度支員外郎。權給事中梁燾言：「臣竊聞吴居厚為京東都轉運使，以聚斂刻急害民，至今瘡痍未補。若古實附其事，得罪清議。方朝廷判白善惡，清明政體，斥遠居厚，姦吏濟惡之黨，不當甄用。況今吉士盈庭，流滯者眾，郎闈高選，宜任端良，輕以授人，未協輿論。所有錄黃，謹具封還，其錄黃內有范純禮等差除，乞依例先次行下。」詔若古別取旨。尋改權發遣開封府推官。（改府推在二十八日，今併書。別取旨，據政目增入，乃二十四日事。）
詔京城五龍廟以「會應」為額。
辛卯，吏部言：「選人任知縣、縣令，事務繁重。舊法，令監司、知州、通判每歲限定人數舉充，已是暗陞一資；若到任有改官舉主二員，又得循資；及比常調，復減舉主一人改官。近有不由縣道，仍帶奏舉資序，如諸州教授之類，顯屬僥倖。欲今後教授并特許奏辟差遣，如係奏舉職官知縣、縣令資序，候得替合該磨勘，並依常調本資、考第、舉主升改官資。如願罷，只就奏舉知縣、縣令者聽。其吏部選注奏舉職官知縣、縣令人所充差遣條，更不施行。」詔：「除縣丞及開、祥兩縣尉係縣官外，其帳司官及江甯府等處八十九員錄事參軍，非元舉職事，並依格注常調令、錄，其應差奏舉職官知縣、縣令條貫並罷。」（縣令到任有改官舉主二人，又得循資，比常調復減舉主一人改官【五】，要見此指揮自何月日始。）
壬辰，詔：「監司、帥守今後薦舉官，並於狀內具在任事跡及素來行業，方與上簿記錄；或有任用，更加詳察。」從太師文彥博請也。
改新除國子監丞王讜為少府監丞。讜，宰臣呂大防子壻，諫官言其不協公論，而大防亦自請改除故也。（據五年六月末蘇轍奏，則論讜不當進用者，諫官吴安詩也。安詩甲子罷諫官。按：是年十月十四日，為直集賢院兼侍講，猶帶右司諫，或自此遂罷。）
樞密院言：「阿里骨妻溪尊勇丹已封安化郡君，男邦彪籛、弟南納支並為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、兼監察御史、武騎尉，充本部都軍主；鬼章男結咓齪為銀青光祿大夫、檢校工部尚書、鎮州刺史，月給茶綵有差。今以進奉人未到，請給宣告下經略司，差人持入蕃，令阿里骨給付，仍別寫蕃字告諭結咓齪已有恩命之意。」從之。（五年六月末，范育奏可考。）
甲午，修實錄院檢討官、朝奉郎、行著作郎黃庭堅為集賢校理。
丙申，龍圖閣直學士、工部侍郎蔡延慶為吏部侍郎。龍圖閣待制、知揚州蔡卞知廣州。新江、淮、荊、浙等路制置發運使、龍圖閣待制蔡京知揚州。寶文閣待制、提舉崇福宮何正臣知洪州。言者論正臣為吏酷虐，罷之。（罷洪州在八月二日，今并書。八月二十四日，又除饒州。）
左司諫劉安世言：「臣昨以王子韶、路昌衡差除不當，前後十三次論列，日近雖蒙朝廷以子韶出守滄州，而昌衡新命猶未追改。臣既有言責，實畏公議，累煩天聽，蓋非獲已。竊謂二廣之地，控制百蠻，祖宗以來，選委尤重。然嶺外瘴毒，人所憚行，故凡命帥，恩例特厚，或貼以職，或進以官，悉有舊章，可以推考。今昌衡為子不孝，為吏酷虐，附會王珪、蔡確，屢興大獄，違經亂法，天下怨疾，得免廢棄，已為厚幸。比叨擢任，尋致人言，既罷五羊之行，猶冒直閣之寵，捨煙瘴之遠，得湘潭之便，使昌衡自為之計，不過如此，況因彈劾，而所授反優於前日，輕重倒置，何所懲勸？臣聞惟名與器不可以假人，今館職、帥權，世謂高選，若容邪黨輒爾濫處，臣恐邪黨羣小以苟得相矜，而正人端士以同受為恥，陛下勵世磨鈍之具，遂為虛名，此尤不可以不謹也。伏望聖慈檢會臣累奏事理，追寢昌衡過嶺貼職，處之散地，非惟使不孝酷虐之類，無以覬幸誤恩，亦足以示朝廷好惡，風化天下。」詔朝散郎路昌衡依舊江、淮、荊、浙等路發運使，其新除直祕閣、知潭州告繳納。朝議大夫、新除直龍圖閣、知廣州謝麟再任知潭州。
都水監言：「黃河為中國患久矣。自小吴決口後來，泛濫未著河槽，朝廷前後遣官相度非一，終未有定論。蓋新河隄防與故道金隄殊絕，若以為北流無患，則前二年河決南宮下埽去，三年決上埽，今四年決宗城中埽，豈是北流可保無虞？以為大河臥東，則南宮、宗城皆在西岸；以為臥西，則冀州信都，恩州清河、武邑，或危或決，皆在東岸，顯是大河千里未見歸納經久之計。所以昨來相度第三、第四鋪分決漲水，少紓目前之急，而繼又宗城決溢向下，包蓄不定，雖欲不為東流之計，不可得也。河勢未可全奪，故為二股之策。今監勾當公事李偉狀，相視新開得第一口水勢湍猛，發泄不及，已不候功畢，更撥沙河隄第二口，減泄大河漲水，因而二股分行，以紓下流之患。雖未保冬夏常流，已見有可為之勢，在國家為無窮之利。必欲經久遂作二股，仍須增添役夫，乃為長利，然未下監司、州郡、外使者、北外丞司看詳，即今所修【六】較之利害孰為輕重。」詔令河北路安撫司、監司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以聞。（八月九日，蘇轍言李偉張皇申報。二十八日，置修河司。）
著作佐郎兼侍講司馬康言：「王者以民為天，民以食為天。自古禍亂之興，皆由饑饉，為國必有九年之蓄，乃可以備水旱。比年以來，旱暵為虐，民多艱食，若今秋不稔，則公私困竭，盜賊可虞。昔魏李悝為平糴之法，國以富彊。東漢永平初以後，水旱十年，和熹鄧太后臨朝，用征和故事，徙置饑民於豐熟諸郡，躬自減省，以救災厄，故天下復平。唐太宗貞觀初，天下連歲災害，太宗勤而撫之，民雖東西就食，未嘗嗟怨；至四年，天下大稔，流散者咸歸田里，米斗不過三四錢。自古聖賢之君，非無水旱之災，惟有以待之，則不為甚害。如漢、唐之策，已非處處皆有蓄積，故令東西就食，此策之下者也；魏文侯舉國四境悉令平糴，所以有儲，此策之中者也；三代而上，國有九年之蓄，此策之上者也。今臣願陛下先為漢、唐之下策，以濟目前之艱；俟及豐穰，乃為魏文侯之中策；積以歲月，漸及三代之上策。乘今秋熟，令州縣廣糴民食所餘，悉歸於官，今冬來春，令饑民就食，俟鄉土豐穰，乃還本土。夫國家積財，惟以安國，民安則國安。故凡為國者，一絲一毫，皆當愛惜，惟於濟民，則不當吝。陛下誠能捐數十萬金帛，以為天下大本，則四海幸甚！夫實倉廩，使百姓足，非獨可以消患，太平之化，由是而興，措刑之本，無先於此矣。」
左司諫劉安世等言：「臣聞國無九年之畜曰不足，無六年之畜曰急，無三年之畜曰國非其國。蓋先王之制，三年耕，必有一年之食。以三十年之通，則可以有十年之備，故堯、湯水旱至於累年，而無捐瘠之民者，用此道也。三代以下，井田廢缺，利民之法，無善於常平，由漢迄今，莫能變易。惟自近世，有名無實，凡所以養民之具，日計不足，何暇議一年之畜哉？是以歲或不登，民輒菜色，強者轉而為賊盜，弱者不免於餓莩。保民之術如此，亦已疏矣！臣等竊謂自罷青苗錢，後來天下州縣皆有積鏹，朝廷雖更立常平之制，條目甚詳，而上下因循，未嘗留意。既無統屬，以糾其乖繆；又無賞罰，以為之勸沮。加之轉運司苟紓目前之急，多端借貸，日朘月削，殊無償足之期。非有懲革，將不勝弊。伏望聖慈特降睿旨，取今日已前應干常平敕令。嚴責近限，專委戶部刪為一書，付之有司，悉俾遵守。仍先行指揮，將天下見在常平錢，乘今秋豐稔之時，令五路糴粟一色，其餘路分，並相度逐處可以久留斛斗，廣行收糴，仍以本司錢修蓋合用倉廩，將一路所有錢滾同應副。一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一縣。各隨戶口之多寡，以制糴之大數。每遇凶歉，依法出糶。糴糶之法，常比市價增減。如此，則官本常存，物價不能翔踊，或遇旱乾水溢之災，則民有所濟，不至流散，朝廷之惠澤可繼，而無乏絕之患，相因日久，漸至九年之蓄，太平之策，莫大於此。惟陛下推至誠惻怛之意，明詔執政，協力施行。所有官吏殿最，亦乞參酌修定。將來頒降之後，或有違犯，州縣委監司，監司令戶部、御史臺覺察奏劾，庶使二聖恤民之仁，不為徒善之政，傳之萬世，天下幸甚！」（劉安世盡言集此章注云：「與右諫議大夫朱光庭同上。」按：安世以四年六月自右正言遷左司諫，十月，自左司諫為諫議大夫；朱光庭以四年九月自侍御史為右諫議大夫。若如集注，則此章當在九月後，然七月二十八日，詔令諸路提刑司下豐熟州縣，依條量添錢，廣行收糴，及覺察違慢；又令諸路封樁斛斗，若轉司要用，先封樁錢，方許兌發；并闕少本錢處，令提刑司於木路那移，及以頭子修蓋倉牔；大略與此章陳請一般。然則此詔必因此章也。集注恐誤，今不取，若云御史朱光庭則可。）
右諫議大夫范祖禹亦言：「今歲秋成可望，收熟之處必多。年穀稍豐，則公私逋負督迫，民間速欲得錢，必至甚賤，此農民所以豐凶皆困也。今諸路提刑司積常平錢猶多，竊恐自罷散青苗錢以來，常平之法尚未修復如舊，欲乞速降指揮諸路提刑司，盡以所有之錢，增價收糴，使不至於甚賤傷農，來春穀貴，則減價出糶，使不至於甚貴傷民。若止以常平錢收糴，亦恐未廣，陛下誠能出內庫金帛數萬，以為糴本，以專備水旱凶荒，發斂以時，則官本常存，而民被惠澤無窮。祖宗置內藏庫，本以備軍旅非常之用，仁宗常出錢一百萬，以助常平糴本。夫財出於民，復以濟民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年復有，何患乎無財也？」
詔：「戶部指揮諸路提刑司下豐熟州縣，依條量添錢，廣行收糴，仍覺察違慢。」又詔：「永興軍、秦鳳、河北、河東、京東、京西、淮南、兩浙提刑司，據見管封樁錢，除已係計置糴糧草，并合起發上京，及朝旨指定窠名指使錢數外，將的實見在錢支撥一半，於本路趁此秋成，及今後遇豐熟去處，廣謀計置米、麥、穀、豆，內淮南、兩浙路只於沿流，其餘路於沿流及要便，并屯聚軍馬去處，別項封樁，以封樁斛斗為名。若內有收糴得處缺少本錢，許逐司於本路有錢去處那移。於轉運司要用，許依元糴價先樁錢訖，據數兌撥提刑司，候到，具見在合糴買錢數，計置次第申尚書省。其頭子等錢亦於帳內別收，如有倉牔損處，即以頭子錢修，仍令戶部立法。」（政目云：「三路，京東西、淮、浙七路封樁錢，以一半糴穀，為封樁斛斗，為永法。」）
樞密院言：「邵州蠻人作過，已令湖南安撫鈐轄司處置，應去邵州遙遠。」詔：「謝麟體度蠻事，如尚未甯息，即交割潭州公事與次官，量帶兵甲前去邵州，專一措置，候事平日歸任。」
詔：「刑部今後有覆大辟不當，並先次下本處分析，候到，開具以聞。」
丁酉，以故知溪峒順州彭儒福男仕誠為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、知順州、兼監察御史。
武騎尉曹佾子諭言：「佾於親孫女壻、太學內舍生黃持，欲乞於遺表骨肉恩澤十人內與文資，依都承旨張山甫奏女夫陶臨例，授持假承務郎。」詔持于佾係異姓無服，兼所引並難行。（御集七月二十九日。）
是月，詔令保安軍牒宥州，應立界處，恐山斜不等，仰所委官隨宜分畫。（政目有此，當考詳。）
殿中侍御史孫升言：「臣聞法待人而後行，此古今不易之理也。先帝患百司職事不舉，故建三省、六曹，以治庶政。然人樂因循，眾習苟且，弊隨事生，苟無按覈鉤考之術，則必至於頹壞，又置六察，考察六曹行遣稽違，及輪委御史，點檢三省簿書差失，可謂詳且盡矣。蓋六曹、寺、監二百四十餘案，胥吏一千七百餘人，其他官司二百七十餘處，內外之事填壘紛委，而舊以察官六員、書吏十有四人鉤考按覈，雖使人人心力強明，智術精敏，安能周見其故？而六曹百司之事不至於頹弊者，賴有六察以為之警察爾。茲所以見先帝規模宏遠，追跡三代也。朝廷近年察官既不補足，而比因浮費所建言，更不自本臺立法，直行減罷書吏六人，止存八人，分治六察。吏員既少，則所擇尤須精審，且以八人按察二百餘案、千有餘人胥吏、二百餘處官司，而又更不精所擇，若止欲名存實亡則可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，則臣雖甚愚，知其無益也。近準七月十六日朝旨，改修到本臺令，乃止因一察案貼司陳述，務欲自便，遂為改法。書吏舊法滿六年，通入仕及十五年出借職，試貼司及四通者方收補。今來改法，貼司試及二通，便補察書吏；吏滿十年，通入仕及二十五年，方得出職。出職既艱，則內外已有名目、曉法令、廉勤謹畏之人，不樂就此，別圖進身。所試貼司既易，則見在鈔寫無能無過之人，例皆應選，適所以為六曹百司人吏廢弛相容之地，非所以為朝廷補救頹弊之術也。伏望聖慈詳察，深惜六察乃先帝補救六曹頹弊之志，特降指揮下中書省重行立法，中外幸甚！所有新舊令文，謹錄白連粘在後。」貼黃：「六察官吏，係點檢三省、六曹文書稽遲差失，眾所嫌怨，惟務廢壞其法，伏望陛下詳察，早賜施行。」（升奏稱七月十六日朝旨，因附月末，其從違當考。）
升又言：「臣聞法行自貴近始者，先王之政也。伏見朝廷患入官之宂，則上自至尊外戚，減損恩例；懲吏祿之浮，則下至庫務胥吏，裁去宂占，可謂至公矣。獨三省、樞密院添溢吏員，暗增恩例，多帶請給，人人知其僥倖，莫敢誰何。執政官姑息而莫問，言事者畏避而不論，中外憤鬱，為之不平。安有盛明之時，至尊以身率天下，躬自減損，乃容此曹挾朝廷之勢，自肆如此！臣誠孤微，忝耳目之寄，遭遇聖明在上，竊不自量，為陛下言之。且舊中書提點堂後官、主事共十七人，今三省錄事、都事、主事共三十人；舊錄事、主書、守當官二十九人，今三省令史、書令史、守當官共一百四十三人；舊守闕守當官四十二人、私名八十五人，今三省守闕守當官二百六十四人，破食貼房近五百人，不在其數。入流之濫，近世所未有也。其間多帶請給，暗增恩例，根源深密，在外官司不可得而知。近者在京諸司推究違法帶請給過兩處者，皆行根治，獨三省人吏【七】多帶請給，有至數處。既知物議不平，中外洶洶，近於今月十六日降指揮下戶部申明：比諸司事體稍異，其新舊請給不得過三處，其見破添給三處以上者，依舊支破。既言稍異，則三處已上者合裁減，豈有諸司過兩處則行勘治，三省人吏三處以上，卻依支破？則是朝廷命令與奪，皆徇此曹私意而出，何以示至公於中外？臣深為陛下惜之。伏望聖慈少加省察，出自睿斷，差委諫官、御史之長各一人，專一取索裁定。或有藏隱漏落事件，厚立賞錢，許知次第人陳告；仍與犯人名額內便行收填，候裁定人吏請給恩例編修成冊進呈，禁中留一本，三省、樞密院各付一本，戶部、吏部、御史臺各一本。今後應有增損，並須相關，朱書批鑿，著為永式，昭示至公，以絕僥倖，以慰中外人心。」又言：「臣近曾論列三省人吏多帶請給等事，以謂朝廷命令與奪，皆徇此曹私意而出，竊恐天聽高邈，未賜省察，今錄白到今月十六日申明行下戶部白劄子簽貼在前，可見三省人吏挾情自肆之意。伏望聖慈詳察，出自睿斷，早賜指揮施行。」（孫升言不得其時，今附七月末。傅堯俞云云，在八月十六日。）
升又言：「臣聞書曰：『威克厥愛允濟，愛克厥威允罔功。』此先王治軍之法也。蓋軍令嚴肅，則恩信易感，而事可濟；軍政姑息，則驕惰無厭，而功罔成。恭惟祖宗深得治軍之法，設三衛管軍之官，付以流配之權，自非死刑，不付有司按覆。故朝廷撫養此曹，易於懷悅，絕驕惰無厭之心，是以威行於下，而恩歸於上。如郝質輩治軍嚴肅，作過軍人一經徒流，鮮有生者。質所坐臥，寂不聞人喘息聲，其嚴憚如此。臣訪聞管軍自苗授相承習為姑息以收恩，而和斌、劉斌繆懦為甚，諸軍驕惰自肆，無所忌憚，其漸不可不戒也。伏望聖慈詳察，密諭大臣：其管軍之官，相承姑息者，則戒飭之；繆懦縱弛者，則更易之。使威行於下，而恩歸於上，以絕驕惰無厭之患，則中外幸甚！」貼黃：「日近虎翼軍人退嫌小麥，敢爾輕率，良由軍政不肅、統轄不嚴所致，其弊不可滋長也。」（四年七月八日，和斌為步虞，劉斌為龍神廂主。升言不得其時，今附於七月末。）
注釋
【一】馬軍都虞候「軍」原作「步」，據閣本及宋史卷三五○李浩傳改。
【二】非所以報功也「功」原作「公」，據閣本、活字本改。
【三】知樞密院事「事」原作「言」，據閣本改。
【四】改徐講也「徐」原作「除」，據閣本改。按本書卷四六七元祐六年十月丁巳條，孫路為徐王府侍講。
【五】減舉主一人改官「主」字原脫，據正文補。
【六】即今所修「今」原作「令」，據閣本改。
【七】三省人吏「省」原作「司」，據閣本改。