起哲宗元祐元年九月壬申盡其月

十月乙酉朔，以朝請大夫、廣南西路轉運副使楚潛知處州，（蘇轍論楚潛【一】在八月二日。）朝散郎、權廣南西路轉運副使高鎛為廣南東路轉運副使。（王巖叟嘗論鎛傾險，當檢附。）

三省言：「熙河蘭會路五州軍歲支官錢二千五百緡建水陸道場，追薦漢、蕃亡將兵，而逐州僧道不及二三十人，請裁減。」詔歲支五百緡。（新削。）

丙戌，殿中侍御史林旦為淮南路轉運副使，監察御史孫升為殿中侍御史，朝奉郎王古為工部員外郎，校書郎黃庭堅充實錄院檢討官。

禮部、太常寺言：「鴻臚卿孔宗翰奏：『伏見先臣孔子之後，世襲封爵一人。自西漢以來，有褒成侯之國；至魏、晉以降，又有奉聖、宗聖、崇聖之號，其名不一，皆有實封，或以百縑奉祀。聖朝祖宗以來，益加崇奉。真宗東封禮畢，親幸儒廟，恩禮備至，貴道之美，輝映今古，襲封公爵，至今不絕。然名有未正，必待聖朝而正之。蓋襲封嗣爵，本為侍祠，今乃兼領他官，不在故郡。欲乞今後不使襲封之人更兼他職，并別請俸終身，使在鄉里。本廟元差洒掃戶五十人、看林戶五人，熙寧中，朝廷裁減役人，議者欲役錢寬剩，遂減作三十人，其看林戶只有三人。昔慶曆中，梁適知兖州，乞以廂軍代廟戶，并裁減人數。時執政欲從適之請，獨范仲淹云：「此與尋常利害不同，自是聖主崇禮先師之事，仁義可息，斯此人可減。今日雖行，他時必復之。」執政遂已。今乞裁酌施行。』及臣僚言：『孔子廟貌，國家之所常奉，而錫田之數，不足賙族人，襲封雖存，未免執事奔走，甚非所以尊榮之意。』今看詳典故，自漢、魏以來，莫不封孔子之後，優賜田邑，然未嘗明立制度，故承祠之禮有時而盛衰。國朝褒崇先聖，日益隆厚，真宗皇帝又嘗賜經史於其家，使兖州擇儒生講授，有以見祖宗尊奉聖祀，度越前代。今參議欲依所請，釐定典禮，命官以司其用度，立學以訓其子孫，則朝廷崇儒尊道之意厚矣。今襲封衍聖公專主祠事，添助田百頃供祭祀外，許均贍族人；差洒掃戶五十人、看林戶五人，竝依舊法；賜書，置教授一員，教諭本家子弟，如鄰近鄉人欲從學者聽。改衍聖公為奉聖公，及刪定家祭冕服等制度，頒賜施行。」從之。

詔：「內侍押班梁惟簡在太皇太后殿祗候近二十年，累有勤績，今轉出，可特與帶遙郡刺史，不為例。」

權中書舍人蘇轍言：（轍以九月十二日除起居郎，十一月二十四日除中書舍人，此時但以起居郎權中書舍人也。權中書舍人自轍始，當考。呂氏家塾記云云，附注在九月十二日丁卯。）「臣竊見梁惟簡旬月之間三度超擢，皆以自前法外僥倖特恩為比，仍言它人不得援例。初自御藥超帶御器械及前省兩資，改所寄文思副使，權入後省。只此一轉，已是內臣進用之極，中外驚怪，皆有議論。次又以坤成節奏薦、恩澤兩重，特轉兩官。於法，以特恩轉官者，自文思副使當轉皇城副使，又以特旨轉供備庫使【二】。臣於此時當撰告詞，以其事未至太甚，未敢輒有論奏。曾未旬日，今又以罷本殿祗候與轉一官。若依舊法，自供備庫使當轉西京左藏庫使耳，今乃更超文思、左藏、皇城使三資，直帶遙郡刺史。臣若不早論救，必將大致紛紜。竊謂朝廷非常特恩，當以待人臣非常之功。今惟簡之為人，臣所不知，但見其給事宮省，歲月稍深，不過勤謹自將，別無非常功效，而三度冒居此寵，皆非祖宗舊法。臣竊見太皇太后陛下自臨御以來，肅清中禁，抑損外戚，私謁不行，濫恩盡去，謹守法度，自古所未嘗有，豈肯於近習之臣，獨開僥倖之路？必由條例委曲，聖意未暇一一盡詳，而大臣不能守法，失於開陳，致此過當。不然，豈陛下能以法度繩治外家親戚，而獨不能以制內臣哉？若惟簡別有出眾功勞，即乞宣示其狀，令有司覈實，以服中外之言。臣頃以不才，濫處言責，每因進對，輒蒙天奨，嘗欲捐軀以報知遇，不敢循默，上負恩德。所有告詞，臣未敢撰。」

初，惟簡除內侍押班、權管入內押班事，范純仁等累諫未允，韓維於簾前爭之尤力。及惟簡遷官，轍繳還詞頭，維因面奏論內降，且言：「仁宗寬仁，每若近習、貴戚倖求恩澤，宣諭執政：『卿等但依公執奏，可以寢罷。』臣備位執政，自可執奏，不敢避人怨憎。」惟簡遂罷遷官。（此據韓維傳。八月十八日，除押班；九月十七日，除皇城副使。）

206 詔賜諸州、諸路轉運、提刑司曆。先是，歲以新曆賜守土監司，官罷，聽以曆自隨。知衛州王哲請以曆賜有司，而不賜其人。詔并賜之。

定州路都總管司請馬軍係於六月分內闕馬，聽自出錢買馬。從之。（新無，當考。）

樞密院言：「東南一十三將，自團將以來，未曾均定出戍路分，及不隸將兵內有出戍窠名數少，所管指揮數多去處，未得均當。欲除廣南東、西兩路駐劄三將只充本路守禦差使，及虔州【三】第六將、全永州第九將準備廣南東、西路緩急勾抽策應，竝不差戍他路，餘八將及不隸將兵，依均定路分都鈐轄司駐泊，分擘差使。即輪出將兵不隸將兵路分【四】，卻於自京差撥步軍前去補戍，候將兵回日，卻行勾抽。」從之。

丁亥，戶部言：「陝西制置解鹽司奏：『慶曆八年朝旨，范祥擘畫更改解鹽事，內延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順【五】等八州軍乞禁榷客鹽，官自立額一萬五千五百席貨賣，許客旅將解鹽於指定八州軍折博務入納，依立定鹽價并加饒錢算給交引。所納鹽貨，令逐州軍相度立額，分擘與外鎮縣城寨出賣。將八州軍官賣解鹽，一依范祥舊法，許本司判給公憑，召客人自用財本指射入納，據合支還客人鹽價錢數，將轉運司糴買年額鹽鈔紐算支給。其出賣到鹽錢，都應副轉運司糴買。』又奏：『檢準嘉祐二年朝旨，制置解鹽范祥奏客人興販不行，乞舉差承務郎以上一員於在京置場，令將擘畫鹽鈔出賣見錢，依舊於在京都鹽院置庫收納鹽錢【六】。乞先後有降解鹽額鈔，更不下轉運司，仍於前一年冬季內一併起發到本司，委自本司依逐州軍合得年額，相度緊慢支給，只許入納見錢出賣。其外鎮縣城寨糴買錢數，依此施行。慮法行之初，轉運司若无糴本，乞依近降朝旨，將諸司糴買竝罷，止令轉運司糴買。今後止絕諸司不得販賣，雖有專一朝旨，亦許本司執奏。所有諸司日前買下鈔數，乞委本司拘收，候民間鹽鈔稀少，相度出賣還錢。今後如本路緩急闕錢，須合朝廷應副，更不支降見錢公據，只將所賜錢在京封樁，依數權許別給鹽鈔【七】，委自本司不拘常制，選差官就彼置場相度，每席量減三二百文收買。近年以來，鹽鈔別立印號及舊鈔別號新鈔年月行使，如此之類，今後竝乞禁止。』本部看詳，請候民間積滯鹽鈔少日，如有朝廷應副本路見錢，委自本部相度，依此施行。所有鹽價，元定每席六緡，難議改易。兼元豐六年七月，朝廷以見錢給賜陝西轉運司支用，本司差官就京請領收買紬絹銀等赴陝西，除脚乘外，尚獲厚息。今來應副陝西錢，欲乞依此擘畫，不須給降公據并額請鹽鈔。」從之。（舊錄因呂大忠奏議刪修，今用之。奏議甚詳，或更可參取增入。新本刪修舊本，頗多窒礙不相照處，合只用舊本。新本云：戶部言，陝西制置解鹽司奏：「慶曆八年朝旨，范祥議改解鹽事，內延、慶、渭、原、環、鎮戎、保安、德順等八州軍禁榷客鹽，官自鬻鹽，歲以萬五千五百席為額，一依范祥舊法，其出賣到鹽錢，以給轉運司糴買。」又奏：「檢準嘉祐二年朝旨，制置解鹽范祥乞奏舉差承務郎已上一員，於在京置場，令將鹽鈔出賣見錢，都鹽院置庫收納。乞今後有降解鹽額鈔，更不下轉運司，委自本司依逐州軍合得年額支給。又慮行法之初，轉運司無糴本，乞只令轉運司糴買，止絕諸司不得販賣。其諸司日前買下鈔數，乞委本司拘收，候民間鹽鈔稀少，相度出賣，歸其錢諸司。」本部看詳，請候民間積滯鹽鈔稀少日，朝廷或應副本路見錢，委自本部相度。所有鹽價，元定每席六緡，難議減易。兼元豐六年七月，朝廷以見錢給賜陝西轉運司支用，本司差官就近京請領收買紬絹等赴陝西，除脚乘外，尚獲厚息。今來應副陝西錢，欲乞依此。從之。九月六日，戶部云云可參考。）

詔：「奉議郎、前太府寺丞王璋許守本官，依舊太府寺丞，分司南京。今後應自請分司竝帶職事官。」璋以疾自陳故也。

樞密院言：「將、副就移別將、副者，通補前任月日，滿三年替；所補不及一年，願再滿一任者，聽。即副將陞正將、使臣初移副者，竝別理三年滿替。」從之。

戊子，詔：「內地及川廣知州、通判，除堂除人外，竝以三十月為任。」（六年十二月二十二日可考。）

詔戶部，以減罷倉部郎中一員，許復置，專勾覆案并印發諸色鈔引。

又詔：「新授資政殿學士、知鄭州張璪不許辭免明堂大禮支賜。」璪為中書侍郎，以疾在告，禮畢，執政官例有賜，不與祭者當罷，故特給之。

吏部請：「本貫川人聽三班內一任歸川，其因酬奨得家便、優便及不拘路分者，亦不注川闕。」從之。

己丑，刑部請：「開封府告獲造偽、殺傷等事，合官給賞錢者，竝於本府賊盜賞錢內支。」從之。（新無。）

庚寅，知汝州、正議大夫章惇知揚州。（十八日，王巖叟、朱光庭、呂公著等論列，依舊知汝州。呂大防政目：六日，章惇知揚州，又邢恕知汝州。於「汝州」下注云：已除復罷。附見，當考。）

中散大夫王令圖為都水使者。

吏部侍郎傅堯俞罷詳定役法，從所請也。（九月二十日，堯俞辭。）

內侍押班梁惟簡管勾景靈宮。

詔：「應試中館職者，內選人除試正字，改官請俸等竝依太學博士法。未陞朝官除校書郎，陞朝官除祕閣校理。正字供職四年，除祕閣校理，仍候改寄祿官日除。校書郎供職二年，除集賢校理。祕書郎著作佐郎比集賢、祕閣校理，著作郎比直集賢院、直祕閣。」

三省奏：「臣僚上言，朝廷立差役之法，許私自雇人，州縣行之已有次序。近朝旨弓手一役卻令正身祗應，恐公私未便。」詔：「應弓手正身不願充役者，許雇曾募充弓手得力之人【八】，仍不得過元募法雇錢之數。令府界提點司、逐路轉運司相度施行。」

御史中丞劉摯言：

臣竊意朝廷必以差法初行，弓手一役乍差鄉戶，未習捕盜次第，而舊日應募之人一旦放罷，或無所業，挾其素藝，去而為盜，故降今來指揮，欲以權其始而待其成。臣竊以謂二者非所宜憂也。蓋差役方復，事未就緒，若假以歲月，則法自成而事定矣。

昨三月十七日敕，弓手曾經鬥戰，緝捕有功者，雖無戶等，特與存留，則收拾舊人，已有此法。且弓手不可不用差法者，蓋鄉人在役，則不獨有家丁子弟之助【九】，至於親族、婚姻及其里落之眾，莫不為之營援，同其休戚，一有捕限，則人人張耳目，出方略，以求盜賊；又其土著自重，故無逃遁之患。此乃從弓手得賊所以常多於它警捕之人，而祖宗以來，弓手所以必用正身也。自行雇募以來，盜寇充斥，蓋所募浮惰之人，不任其責。差之與雇，利害如此，然則祖宗之法豈無意哉？行之百餘年，不聞上等戶以為不便而願雇人也。

夫上之使民，使其出力則易，使其出錢則難，此古今之通義易曉也。今朝廷指揮雖云不願充役方許雇人，然官司上下利者舊人慣熟，或以人情留占，必須沮斥新戶，使之雇人，安能見其願與不願之情？臣深恐被差之人歲出緡錢不易，卻須歸怨差法，姦人因而可以搖動議論。兼天下徭役重輕，州縣風俗異宜，固當隨方制之，不可槩以一法。

臣觀五路弓手，熙寧以前正身充役之時，最號彊勁，往往逐名家自養馬，其材藝捕緝勝於它路。近日復差以來，妥帖就役，皆已試之效，亦不聞其不樂而願出錢雇人也。訪聞惟是川、蜀、江、浙等路昨差至第一等人戶充役，皆習於驕脆，不肯出力為公家任捕察之責，故寧出資雇代，自以為便。然此皆一偏之利，而議者不察，遂乃一例變動成法。今朝廷若未肯追寢許雇之命，必欲委曲徇民，則宜分別利害大小，權為之制。自來盜賊最多及弓手正身久有成效者，無如五路。臣欲乞五路弓手竝依祖宗舊法及今年七月三日申明聖旨指揮須得正身祗應外，其餘路分即依今月六日指揮【一○】，仍乞將舊有戶等差役者，及前項曾經戰鬥有功存留者，輿情願雇人者，三色通計，不得過正額一半人數，所貴新舊相兼，漸熟捕盜事體。其三色人數內，遇有闕額，止行差補【一一】，則一二年間，差法成就，雇可罷矣。

朝廷立法，不可以事初一二小害概壞大體。所謂弓手正身之小害者，惟是南方上等人戶，其子弟多修學為舉人，故為未便，造起浮言，以惑議者之聽。殊不知每歲出緡錢雇代，其久遠之害不細也。兼祖宗以來，行正身充役之法，通於天下，已百有餘年，曾不聞其不便。今朝旨雖欲周順人情，下許雇之法，然止可作權時指揮，宜立限一年或二年，候人情習熟，欲罷代法。伏乞詳臣今來所請事理，特賜施行外，其許雇路分，仍乞相度人戶二丁以下，方聽依近制雇人代役。侍御史王巖叟言：

臣竊詳弓手一役，令正身祗應，極為允當，不當更有此指揮。按差役舊法，諸色公人固有許私自雇人替名者，惟弓手竝須正身充役，蓋有深意。正身弓手人人自愛惜【一二】，督之捕盜，有畏懼罪責之心；又其婚姻、親戚布在村落，人人皆與為耳目，有易於緝捕之勢。一境之內賴之以安者，鄉戶正身弓手也。祖宗以來，行之有已然之效。熙寧變法，既用雇募，又復減人，寇攘為之縱橫，郡縣無以為計。近自陛下復行差法，弓手竝用正身，又添人數，四方來者更言其便，盜賊衰息，善良安堵，又皆已試之驗。況天下弓手，自行雇役以來，減削殆盡，三路縣分有止存八人之處；其間亦多是元係戶等，今來已往往就差充役，此外合放罷者所在無幾，其有色役可容替名，何憂失業？豈可苟因不切事情之偏辭，遂更已見功效之成法，使天下復以為疑？伏望聖慈特賜詳察，更不施行許弓手雇替指揮，以信號令，以嚴紀綱。

貼黃稱：

臣願陛下主張差役大法，勿容異議稍有變更，使天下之人復受其弊。臣昨因司馬光薨，曾上章為陛下言：「今天下事大定矣，民安且樂矣，惟在陛下持之益堅，信之益篤，勿有所移，則天下幸甚。」伏望聖慈於聽言之際，每加省察，臣愚不勝至懇。昨罷保甲之初，說者亦多云必將聚為羣盜，而人人復業樂生，無為州縣之害者。今放罷弓手，孰與保甲之多寡？何傷於事，而勞過計如此？事初雖小有未安，不久亦自當着業，此非朝廷之所患也。正當患卻用雇人，則盜賊復將不可戢矣。自來雇募之人，往往無家，不堪倚仗，尤於捕盜莫肯用心，州縣常以為患。今幸得差鄉戶正身，安可復許雇替，開無窮之弊也？（摯、巖叟言從違，當考。明年正月九日【一三】、十九日，蘇軾自辨策問，有及此者。）監察御史上官均言：

臣昨於今月初三日嘗具奏論差役之法，其一以為在寬民力，欲乞逐等色役立三番之法，使休閒之日多，供役之日少，則民自裕於衣食。此誠役法之要，在陛下深詔有司詳講而熟計之，以惠天下。

臣竊以東南言之，役之最重者莫如衙前，其次弓手。今來東南長名衙前招募既足，所差不及上戶，上戶之民必差弓手，則是以上戶就中戶之役，實為優幸。何以言之？熙寧以前，上戶係差衙前，每一次差役，多者費至千緡，其後出助役錢，每歲多者亦至數百緡。今來既充弓手，每歲所出不過四十千，每一役五年，共費止二百千，比之前日，實為優輕。上戶之產厚，下戶之產薄，而例皆五年一替，實為不均。

大率差役之行，上戶產厚而役輕，下戶產薄而無役，所當寬恤，正在中戶。今欲裕中戶之民，則在增上戶之役。設如第二等戶差弓手役，以五年一替，第一等戶產業既厚，每差弓手，宜增年數。蓋上戶產業，本等中又分五等，其最厚者宜役十年而罷，其次九年以至六年。弓手一役，今來既許雇人，則雖十年一替，所費止四百千，於上等人戶別無妨廢。如所雇人役及五年願替者，許別雇人承替。蓋自來衙前亦隨產業稅錢多少銷折重難分數，今來上等人戶，亦宜就本等厚薄遞增差役年數。上等人戶入役既加年數，則中等人戶自然寬裕，此損有餘以補不足之術也。

臣竊見十月六日指揮，應弓手正身不願充役者，許雇曾募充弓手得力之人。臣竊思此法公私最便，而議者或以為皇祐以前弓手率用正身，產業既厚，則自愛惜而重犯法，又有鄉黨、親戚以為耳目，其於捕盜最為得力，今既用游手浮浪之民，實為非便。臣以為不然。自古用兵之法，使愚、使勇、使貪。蓋勇則輕死，不憚強敵。彼愿慤畏法者，使之承符帖追逮邑民則可矣，俾之冒白刃，不顧死與賊角勝，豈其所長哉？自古為將，聞募士以戰者有矣，未聞驅畏法自愛之民以求勝也。又自熙寧以前，弓手之役例差第二等以下人戶。今來既差及上戶，而上戶之民平居自養，乘堅策肥，薄材綿力，強以捕盜，豈其所長哉？又有兩丁為儒，或皆孱弱不足任使，驅以就役，是禁其為學而強其不能，於公則不適用，於私則非所便，豈法之善哉？臣竊見兩浙諸邑差正身充弓手，至有涕泣以辭免者，此利害可見矣。蓋弓手之役，異於他役，須強悍敢鬥，輕死慕賞者為可任使。彼富足而孱弱者，既怯於鬥，又無慕賞之心，豈若就雇之人為可用哉？又況就雇之民，亦生長於閭里，人情諳熟，盜賊所發，豈無故舊、親戚為之耳目哉？自熙寧以來，行募役之法，是時不聞盜賊所至充斥，豈雇募弓手之累哉？又今來立法，許雇曾充弓手得力之人。彼當役人戶，既自選雇，以身保任，必加詳擇得力有行止之人，比往時泛加招募，宜有間矣。

議者又以為五路之民勇悍慕賞，樂以正身充應弓手，今既召雇，恐不足以捕盜。臣以為不然。今來立法，應弓手正身不願充役者，許雇得力之人，聽其便爾，非謂不許以正身在官也。彼五路之民既勇悍慕賞，樂以正身充應，烏有不可哉？大抵為國制法，可因否革，與時變通，要以便民為本。皇祐役法，於今損益固非一二，豈必膠於新舊哉？願陛下參酌古今之宜，斷以不惑，庶幾法無屢變，吏有常守，民獲安便。

禮部言：「戶部關：『準敕戶部尚書廳置拘轄一司。按舊三司所管場務，官制後，竝不曾差官點檢。欲乞除依條所轄寺、監季點外，如不係本部所轄場務，亦依此關所屬點檢訖報本部【一四】，詔今後郎官與寺、監官互輪季點。』【一五】今詳諸坊庫雖舊係三司主行之事，緣見隸本部所轄，若候到別部移文方行點檢，於理未順。欲乞每季終，本部郎官與光祿寺官依今來朝旨互輪點檢，更不候戶部關報，如有點檢係戶部事，即行關報。其餘諸部亦合依此。」從之。（新本削此。）

戶部言：「嘉祐中，中書劄子，解鹽鈔立定一百六十六萬三千四百緡為年額。今相度歲給解鹽鈔欲以二百萬緡為額，買馬之類竝在數內。其應係見錢公據竝乞寢罷，庶不侵害鈔法。候將來民間積滯鹽鈔稀少，價直平日，其歲給之鈔別奏取朝旨，節次增給，以助經費。」從之。（元豐二年二月丙辰，以二百二十四萬緡為額，當考，此月三日云云可參考。）

右司諫王覿言：「臣伏見臣僚上言，乞罷進納人出官【一六】及裁減蔭補、特奏名并胥吏入流人數，已係給事中、中書舍人、左右司郎官等同共看詳。臣竊聞尚書都官軍大將等共以一千二百人為額，其以磨勘及功勞酬賞、改轉借職、殿侍、差使者，歲數千人，於入流最為冗濫。今額常不足，逐旋收補而已。而侍郎右選乃以使臣員多闕少，差注不行。臣愚以謂軍大將等合勾當綱運內，擇其可以令近下使臣管勾者，或理住程，或當短使，優與請給酬賞，即使臣願就者必多，不惟逐歲可漸減出官人數，兼侍郎右選得闕次稍增，易為差注，使待次日久，貧困之人早得請給，不為無補。其軍大將等員額，據合用人數外，不願放罷者，且令與使臣相兼差使，候有闕更不招填。伏望聖慈指揮下有司，與前項裁減入流事一處相度施行。」

貼黃稱：「軍大將等雖以一千二百人為額，見今不及千人，故不住招填。惟勾當在京場務百餘人，內有帳籍難成之處，號為繁重，其餘管押綱運者，多可差近下使臣勾當。況今天下綱運，已差使臣勾當者不少，即知押綱運大將顯然可以消減。恐議者以謂大將等既減去綱運，專令充繁重場務專副非便。臣竊謂京師場務所謂繁重者，惟在帳籍，其造帳目可別作處置。臣伏見天下州郡場務，甚有出納浩瀚之處，其專副及造帳人管勾逐年帳籍，無不如期而畢，獨京師場務帳籍難成者，但立法未善而已。」（覿自注：「十月六日上殿劄子。」八月二十六日上官均云云。）

辛卯，復象州武化縣。

壬辰，夏國主嗣子乾順以父秉常卒，遣呂則罔聿謨等八人告哀。（十二月十四日賜詔。）

右僕射呂公著提舉修神宗皇帝實錄。

右司諫王覿言：「諫官職事，凡執政過舉、政刑差謬，皆得彈奏。雖在中書後省供職，即不可如中書其它屬官時與執政相見。欲乞今後中書舍人暫闕，亦不許差諫官兼權。」從之。時中書批狀令覿兼權故也。（九月十六日詔可考。）

看詳訴理所言：「準朝旨取索元豐以來大理寺、開封府、御史臺斷遣過因內降探報公事，元犯斷遣刑名，看詳內有不合受理，情可矜恕者，具事理以聞。其殿前馬步軍司自元豐元年後應準內降公事案，未審合與不合取索看詳。」詔：「如因人陳訴，許取索看詳。」（新無。）

兵部言：「欲乞今後應呈試武藝人依條合授品官者，從本部關吏部奏擬給告；差使已下，從本部依蕃官例施行。」從之。（新無。）

復廣州信安鎮為縣。

同知樞密院安燾乞補外郡，不許。

御史中丞劉摯言：「臣昨於九月八日曾言神宗皇帝顧命大臣不可盡去，宜於張璪等三人內罷璪以安天下，留安燾、李清臣以全國體。後來蒙聖慈因璪有請，進其官職，使之外補。今聞燾亦復上章居家辭位，臣未審陛下何以處之。將以臣前日之言為是而留燾耶？將以臣言為非而去燾耶？燾與清臣，固知其皆常才也，方蔡確、章惇、張璪朋姦結黨害政之時，燾等身為丞輔，無所救正，以順隨人，以保祿位，誠非大臣之節，然比之確輩，則其罪有間矣。故臣前後力疏確輩三四人姦邪，乞必行黜責，而未嘗及燾等之去。雖燾自同知密院遷知院，臣但曾論其超越，而不言其可罷者，蓋欲且逐大罪，而不欲陛下臨政之始，盡去舊臣故也。今燾若得請而退，則清臣勢不敢留，繼須請罷，陛下雖欲不聽，而清臣義不自安矣。臣深慮人情不察，以謂先帝棄天下方逾年，而受遺之臣一旦盡去，轉相議論，無所不及，其於盛德之治，不為無損。然則二人之去不足道，而所繫者朝廷大體也【一七】。臣叨長風憲，今乃建言以留執政，若論其跡，則似乎非宜，若考其理，則臣之區區欲以今日之得失、後日之是非告於陛下，庶幾有補萬一，雖以嫌疑得罪，固無所憾。臣亦非謂燾與清臣宜在廟堂也，止欲借二人存之於位，以全國家大體，以成就陛下不忘舊臣之意，而解天下疑異之論，如斯而已。伏望聖明再思審慮，無聽燾之去，臣不勝愚款。」

貼黃稱：「臣向因上殿，累次面奉德音云，欲留先朝舊人，此誠陛下聖謀神慮，及於久遠，非眾人之所能至也。眾人但見無補於國者皆欲去之，不思它日利害也。然而舊人中懷私作過之甚者，雖曰舊人，不可不去，如確輩三四人是也。其它雖碌碌常才，然不能為大害於聖政者，當且存之，以副前日陛下宣諭欲留舊人之意，則今日燾與清臣是也。臣蒙國厚恩，苟有可言，不敢自外，以避嫌疑。」（安燾以十月八日乞罷，此據蘇軾內制。劉摯上章亦以十月八日，此據雜錄第三冊。）

右司諫王覿言：「臣竊聞同知樞密院安燾家居請郡，臣愚不知聖意之所在，將聽其去耶，不聽其去耶？臣伏見安燾與李清臣才能皆無足以過人者，當蔡確、韓縝、章惇、張璪當國用事之際，燾、清臣惟務順從，不能有所建明。方是時，不惟確、縝、惇、璪為可去，而燾、清臣亦可去也。然諫官御史交章列疏，其言確、縝、惇、璪之惡，而罕及燾、清臣者，蓋知蠹政害物之根本惟在確、縝、惇、璪，而燾、清臣本非為惡之人，雖務順從，其情可恕，故言雖或及而不力也。昨者清臣自尚書右丞除左丞，論者謂清臣雖序遷，而常才不可以更有進擢，臣之說亦如是也；燾自同知樞密院除知樞密院，論者以謂燾從執政下列而直出門下侍郎之上，超躐太甚，臣之說亦如是也。蓋其時確、縝、惇、璪未盡去，小人之黨方熾，當得全才重德之人進為輔相，以肅清邪黨，而燾、清臣素乏骨鯁之譽，無足賴者。然言者猶止於朝廷不宜更升遷而已，未嘗欲陛下逐而去之也。今確、縝、惇、璪皆已罷黜，邪黨既清，先帝之舊執政惟燾、清臣在焉，陛下若遂聽其去，則過甚矣。蓋燾若去，即清臣跡亦不安而復須求去，其勢然也。臣向論縝、璪姦邪，累蒙陛下宣諭，欲存留舊人，此聖度高遠，過於常情萬萬。然縝、璪姦邪顯著，勢不可留以害政，故終為眾論之所不容。陛下必欲留舊人，燾、清臣可留也。燾、清臣雖常才，而留之無害於聖政，去之有損於國體，此公論也。臣竊見言事臣僚，惟務以彈劾為事。今燾之求去，彼雖或知其留之為便，而不少肯為陛下言者，避嫌疑也。臣不敢以嫌疑之故，不盡忠於陛下，惟聖慈詳酌。」

貼黃稱：「確、縝、惇、璪若稍持心近厚，而無怙終之意，則言事官豈肯力詆其惡，陛下豈肯皆令罷去哉？蓋出於不得已，而天下之公論亦以為宜也。今安燾請郡，未有顯過，陛下若從其請，則異意之人必謂陛下但欲盡逐舊人，雖過惡未著，亦聽其去焉。故臣之區區，竊謂止可令燾、清臣且安其職，以成陛下存留舊人之美意也。惟聖慈察之。」又言：「臣為有目疾，親書不得，此狀係令本家子弟書寫，不敢洩漏。」（覿自注亦云十月八日。）

癸巳，陝西西路【一八】轉運司言：「乞依涇原路安撫司已得朝旨，將在城與廂軍候工役稍隙，輟那併工采刈白草，以減收買稈草之費。」詔敕令所立法。（新無，此與劉昌祚相關。）

甲午，詔：「諸路蕃官敘班，依元例竝在漢官之下；內係漢官差還人，樞密院別降指揮。」從環慶路經略司申明故也。（范純粹奏在四月十二日，范子諒云云當并考。）

乙未，詔鄭、滑州保甲撥隸京西路，仍依本路法屬戶部，勿隸府界。（新無。）

戶部言：「昨察訪永興等路常平免役李承之奏：階州福津、將利縣界出產土石等鹽，可以置場榷買，定價出賣。若比較每年所收息役錢數各有增剩，經久可行，其條畫措置，令陝西制置解鹽相度申請。」從之。

吏部言：「知州、通判昨以三年為一任，依條係選處去替一年餘到任十月使闕。今來既竝以三十個月為任，其使闕月限欲乞應知州、通判到任半年餘竝去替一年使闕。」從之。

丙申，左屯衛大將軍、檢校司空郭逵落致仕，守本官知潞州。

又詔，以大禮特賜郭逵銀絹、羊酒，以逵嘗任同簽書樞密院事故也。

朝奉郎孫覽為右司員外郎。

詔：「應宰臣、執政之子孫，不能乞分祖父所置居第及墳地，若實窮乏，有司驗實聽分。」

又詔齊、廬、宿、常、虔、潁、同、懷州各置教授一員。以進士吴師仁為越州司戶參軍，充杭州州學教授；尹材為虢州司戶參軍，田述古為襄州司法參軍，蘇昞為邠州司戶參軍，竝除教授。從近臣薦也。（吴師仁、尹材、田述古、蘇昞四人，有所上書，可考。五年四月八日，孫固卒時事，合參照。王巖叟嘗再有奏狀，薦述古宜充博士。）

又詔：「樞密都副承旨遇引雜公事，并有合奏覆及傳奏公事，雖非橫行，許陞殿侍立。」

樞密院言：「諸路探報夏國主秉常身死立嗣事不同，合行封冊，要知的實。」詔令趙卨選募信實之人，厚與金帛，各令深入西界，採探立何人為嗣，母氏存亡，何人同管國事，審問的確以聞。其探人如有據，當議酌賞。（十四日范純粹云云可考。）

陝西轉運兼提舉銀銅坑冶鑄錢司言：「虢州界坑冶戶聽得銀貨，除抽分外，餘數竝和買入官，費用不足。乞依舊抽納二分，只和買四分，餘盡給冶戶貨賣。」從之。

丁酉，禮部言：「南丹州莫世忍乞依莫洪皓例差人赴闕進奉，已許進奉，不令赴闕。今世忍再乞赴闕。」從之。

先是，左司諫王巖叟言：「臣伏以朝廷之弊，莫甚於容僥倖以養蠹，尚姑息以惠姦。不治其源而立法於下流，法愈煩而弊愈多，非計之得也。今天下皆曰僥倖之甚者，莫若三省之胥吏。歲累優秩，月享厚祿，日給肉食，春冬有衣，寒暑有服，出入乘官馬，使令得營卒，郊禮霑賜賚之恩，又許引有服親入為吏，如士大夫任子無以異，而曾不限年，得祿尤早，其為恩幸可謂厚矣。言其供職事，則一月之間或僅踰兩旬，一日之間常不滿半日，其為勤勞可謂薄矣。點檢諸司文字差錯，乃是職分當然，何至字字論功，日日計賞，或陞名次，或減磨勘，或添料錢，或支銀絹，以彼易此，有如己物。又每遇朝廷舉動一事，曾行過一紙文書，則復妄敘勞能，別希恩澤。如近日二王出居外第，省吏有何辛苦，而亦要功以冒賞。推此一端，餘皆可見。臣不知平居祿賜優厚，將焉用之，其為僥倖可謂甚矣。此蓋前來宰執以姑息相承，養之至此。賣朝廷之恩以買譽，結左右之愛以固權，何嘗以謹嚴紀綱為事，澄清根本為心【一九】哉？故議者以為廟堂之上，為天下百姓理會弊事則少，與省中吏人行遣濫恩則多。靜而察之，非虛語也。伏望聖慈特賜敕厲執政大臣，裁抑僥倖以除蠹，杜絕姑息以戢姦。棄近例，禁換法，復講治平以前條格循用之，庶可以肅百司而清四方。」詔令給事中、中書舍人、左右司郎官裁定以聞。

於是試給事中胡宗愈等言：「臣等按治平以前，諸房緣事陳乞件數不多，近年酬奨，乃有歲轉官者。其他因事陳乞回授等，率多如請，比治平以前委是過厚。今將治平以前及熙寧後來條例看詳，參酌到合行裁定事凡十有七條。」從之。（據劉安世五年四月劾都司擬時忱等恩例章云：「給、舍、左右司取會到治平已前及熙寧後來參酌合行裁損事件十有七條，今用之。」呂大防政目：此月七日，胡宗愈上減定三省人吏酬賞之法，蓋即此十三日事也。）

戊戌，環慶路經略使范純粹奏：

準詔【二○】：「諸路探報，自秉常身死，梁氏族人侵擅國事，遂致諸部酋豪往往不服，變亂交攻，日相屠害。雖不住據逐處奏報，終未見的確事情。緣自來體察賊中事宜，多是歸順人口通說，頗得真實。慮西界近上酋首因此變亂離析，各懷去就。或欲據元有州城自守，遙託朝廷應援；或欲率其部族直謀歸漢，願為近塞藩籬。若從而開納，即慮展轉生事，難保成功【二一】；若一切拒之，又慮反為他國所有，為患轉甚。未審於當今邊情合如何處置，致不失事機【二二】。令河東、鄜延、環慶、涇原、秦鳳、熙河蘭會路帥臣密切指揮沿邊官吏，若有投來西人，如審驗得委知賊中次第，即仰相度可否收留，仍更切厚與賞物，募人遠探。所有西界首領，若謀歸向中國，仰詳前項所問，各以目今邊情向去利害縷細詳究【二三】，措置條畫，實封入急遞聞奏，親自收掌，不得下司。」臣除已依朝命施行外，伏詳詔旨所問，蓋邊防機事，而繫中外安危之本者，如臣之愚，顧何足以語此！然臣蚤膺使任，久在邊徼，採摭審料，粗若有得。

伏見陝西諸邊，自元豐用兵之後，未即解嚴。乃者秉常失職，諸酋竝奮，相與吞噬，未有寧日。方其自顧之不暇，尚能為中國患耶？在朝廷正宜安靜不妄動，用觀成敗之變。今詔旨以謂近上酋首或欲據元有州城自守，遙託朝廷應援。夫羌人蟻聚烏散，盛衰無常，先王列於荒服之外，棄而不援，縻而弗絕。御戎之策，無以過此。今彼酋豪於變亂艱危之時，欲以內附為名，而請朝廷遙為應援，苟可而許之，臣不知一日急難有請，則朝廷將真應而援之乎？應援之舉，名正而理勝乎？邊兵之眾，樂從而悅行乎？不為之援，則無乃害大信乎？凡此數者，皆不可不慮也。聖朝方以安靜治天下，息兵止殺，重農務本，太平之跡始於今日，尚何此策之議哉？

又詔旨以謂或欲率其部族直謀歸漢，願為藩籬。昔漢武帝時，降胡數萬，仰給縣官，天子出御府禁藏以贍之，後日之害，大不可救。是知邊人為款附之名，則中國受勞弊之實也。今沿邊諸路，自元豐以來，所納降羌無慮二萬口，而老稚無用者十有七八，增耗邊廩，為害已大。其心之向背，蓋未可知，故平日間有引而去者，則警急之際，安知其非謀也？然則降羌之無益於中國，亦已明矣。況彼之存亡興衰，有未可知者，異時彼事既定，復有君長，必曰：「前日某部某族某人之亡歸中國者，我國叛人也，奈何受之？我今請得之。」則朝廷將若為答乎？將若為處乎？豈不理屈而勢沮乎？此又不可不慮也。

或謂彼既附我，奈何不受？何辭以卻之？臣謂不然。彼之部酋，若有以梁氏之禍來告者【二四】，若請兵於朝者，若據地而願附者，若挺身以降者，朝廷當使邊臣諭之曰：「若主不幸，爾乃臣子，當盡死節之義，善為若主討賊而已，尚何來告耶？何但欲脫身而內附耶？我之邊兵方備他盜，不為爾捕寇也。」夫如是，則中國豈不甚尊，而名體豈不甚正乎？如此，則彼於異時必曰：「我變亂患禍之中，朝廷不棄我之不幸，而存我有德，接我有道，我尚得志而負之乎？」夫如是，則朝廷之義豈不甚勝，而彼之德我豈不甚重歟！

又詔旨以謂若一切拒之，慮為他國所有。臣觀邊人之性，以種族為貴賤，故部酋之死，其後世之繼襲者，雖雛稚之子，亦足以服老長之眾。何哉？風俗使之然也。秉常父子有國綿久，國人歸心焉。今諸路諜者之言，雖曰秉常之死不明，梁氏之族侵擅國事，此特目今之勢然耳。若得遂能滅李氏之宗而有其國，則臣未之信也。蓋一國之眾，豈無豪傑推李氏族子以主其國者乎？豈遂甘心為梁氏臣屬乎？臣以謂借李氏遂有絕滅之禍，尚當爭奪反覆，屠戮相仍，曠日持久然後定也。夫困獸猶鬥者，冀其或生也。彼有力者方互為爭奪，各將以眾自守，乘隙而奮，觀釁而動，大必并小，強必吞弱，縱未能統一諸部，豈不能據一隅以自全，寧願束手為他國臣乎？固知他國未能遽有者，斷可識也。借有亡命避患而他附者，不過逋逃之餘種耳，顧何足道哉？

夫邊人內相吞竝者，中國之利也。若天祐聖世，遂死此羌，卒至離析【二五】，凡力等而勢均者，各據土地自為一部，則於是時庶幾有思附大國者矣。雖然，大河之南，橫山之地必附於中國；大河之北，賀蘭之封必附於契丹；酒泉、武威之地必牽於西域。蓋勢力遠邇之異也。昔呼韓裂為五單于，匈奴分為南北庭，自是漢之邊堠遂無匹馬之蹤。我之所利，正願如此。故臣所謂在朝廷今日惟宜安靜不妄動，用觀成敗之變者，蓋此也。

中國者，禮義之所由出也。臣願朝廷靜占往鑒，處以禮義，參稽古昔，無蹈後患，深敕諸邊將吏，使積粟養士，勵兵戒嚴，從容無為，坐觀其變。應夏國酋領及部族生口有欲歸漢者，竝依前降詔旨，一切約回，決無收受，以全中國尊大之體，以破邊人反覆之謀。如此，則詔旨所謂目今邊情向去利害，臣愚妄意竊以為盡之矣。若夫一得一失、小利小權、私己害公、為國生事者，非臣所知也。伏惟聖慈深賜省察。

注釋

【一】蘇轍論楚潛「轍」原作「軾」，「論」原作「輪」，據閣本改。按：蘇轍論楚潛事見本書卷三八四元祐元年八月丁亥條、宋史卷三三九蘇轍傳。

【二】又以特旨轉供備庫使「特」原作「持」，據閣本改。

【三】虔州原作「處州」，據宋會要兵五之一一、宋史卷一九六兵志改。

【四】即輪出將兵不隸將兵路分「即輪出」原作「內」，據上引宋會要改。

【五】德順原作「順德」，據注文及宋會要食貨二二之三、二四之二七，宋史卷一八一食貨志乙正。

【六】依舊於在京都鹽院置庫收納鹽錢「鹽錢」二字原倒，據上引宋史乙正。

【七】鹽鈔「鈔」原作「錢」，據閣本改。

【八】許雇曾募充弓手得力之人「曾」字原脫，據下文補。

【九】則不獨有家丁子弟之助「有」原作「在」，據宋史卷一七八食貨志改。

【一○】今月六日指揮「六」原作「七」，據上下文改。

【一一】止行差補「補」原作「捕」，據文義改。

【一二】正身弓手人人自愛惜「身」原作「為」，據閣本改。

【一三】明年正月九日「日」原作「月」，據閣本改。

【一四】亦依此關所屬點檢訖報本部「訖」原作「乞」，據閣本、活字本及宋會要食貨五六之二六改。

【一五】詔今後郎官與寺監官互輪季點「詔」原作「照」，據同上書改。

【一六】乞罷進納人出官「人」原作「入」，據閣本改。

【一七】而所繫者朝廷大體也「體」原作「禮」，據閣本、活字本改。

【一八】陝西西路按：宋無此路名，疑為陝府西路之誤。

【一九】澄清根本為心「本」原作「木」，據閣本改。

【二○】準詔「詔」原作「照」，據范忠宣公文集范侍郎公遺文答詔論邊情乞不妄動以觀成敗之變改。

【二一】難保成功「保」原作「係」，據同上書改。

【二二】致不失事機「機」字原脫，據同上書補。

【二三】各以目今邊情向去利害縷細詳究「目」原作「自」，據同上書改。

【二四】若有以梁氏之禍來告者「以」字原脫，據同上書補。

【二五】卒至離析「至」原作「在」，據閣本及同上書改。