起神宗熙寧六年七月盡是年八月
秋七月甲辰，權發遣開封府判官、職方員外郎沈忱權發遣梓州路轉運使。庚戌日可并此。
置河州折博務，令制置解鹽司倣熙州東、南、西鹽交引，減直召商旅入中。
權發遣廣南東路提點刑獄陳倩言，本路已團定保甲，乞給鑼鼓、旗物，遇襲逐盜賊，遞相擊發應接，從之。
乙巳，交阯進奉使李懷素等乞根尋牙官鄧暗。初，暗道病，舁至張三館，自言病且愈，不願復舁，已而失之，不知所在。詔客省牒邕州具交人自入界至起發因依，移文靜海軍，及令開封府具鄧暗事，給與懷素等公據。
詔京西、淮南、兩浙、江西、荊湖五路【一】各置一鑄錢監，江西、荊湖南路以十五萬緡，餘路以十萬緡為額，給轉運司。志有此，五月二十五日。
丙午，大食陁婆離入貢。都蕃首、保順郎將蒲陁婆離慈言，子麻勿將貢物，乞賜號將軍，仍請以自代，詔以麻勿為郎將。
丁未，虞鄉縣令呂溫卿為衛尉寺丞、同管勾河北路常平等事。溫卿，惠卿弟也。
內侍押班蘇利涉為右班副都知，仍詔自今兩省押班，五年無闕，並除副都知。
詔知瀘州李曼、轉運副使李竦、鈐轄張承祐、都監孫仲達，並罷任取勘。此據御集，日錄亦勘陳充。按充四月十九日已送審官矣。七年九月二十二日，曼等四人同責。
戊申，檢正中書吏房公事、太常丞、館閣校勘蒲宗孟，荊湖南路提刑、館閣校勘朱初平【二】，太子中允、充館閣校勘陳侗，並為集賢校理。朱初平、陳侗，並見治平三年十一月。
詔：「洮、岷州山林深險，糧道難繼，而河州方興兵役，宜令王韶依累詔指揮，詳度事幾，務在持重。仍戒張玉、高遵裕等毋得深入。」先是，王韶奏：「於河州未築城以前，招定洮、岷。今瞎吴叱兵未解，階、成、秦州緣邊皆恐，且兵不得休息，不如及今討蕩，自不妨河州之舉。」僉以為不可。時韶并與王安石書言之。安石曰：「若深入討蕩，恐難。今洮、岷聚兵久，師已老，吾以見兵加之，必潰散，即階、成、秦一帶皆安帖，且自不妨河州之舉，但當戒韶以詳審也。」上亦以為然，乃令依韶奏，戒以詳審而已。
己酉，分命輔臣祈雨。
詔諸路配人罪，除凶惡盜及應配本州、鄰州若沙門｛鳥山｝外，少壯者配河州；內應配廣南及去河州千里者，決如法，餘並免決配，及五百人止。
庚戌，提點梓州路刑獄、司勳員外郎張充宗，提點利州路刑獄、屯田員外郎范百祿兩易其任，百祿仍直集賢院。上言：「百祿體量李曼事得實。人多庇曼者，中丞亦不免，百祿乃能如此，宜賞以館職。」且欲大經制淯井夷事，或請專委百祿。上曰：「百祿能言此，未知能了此否？」王安石曰：「百祿與陳忱無以大相過，忱自此往中書、樞密院，可以詳論經制大意也。」乃止令百祿代充宗。可并甲辰。
提舉在京市易務言，河東漢蕃市易久廢，乞委轉運副使趙子幾經度，從之。
癸丑，相度在京諸司庫務利害劉永淵言：「近準詔於瓊林苑藏冰一井，校其消釋，多冰井務纔十分之二。苑中二井，除四分以镝消釋，實收三萬八千段，而歲支三萬八千三百，所少纔三百。乞於金明池西北岸更置三井，則冰有餘用，歲□民力及減輦載人工請給之費，罷冰井務及監官，命苑官管勾。」從之。
龍猛軍級，經章惇出頭，乞於懿、洽效用。上怪禁軍不由軍帥，擅經章惇投狀，王安石曰：「軍士乞效命，雖不由軍帥，恐無條禁止。」上以為軍制不宜如此，安石曰：「不知如此後有何害？」上曰：「經章惇乞效用，猶可，恐別有妄作。」安石曰：「別有妄作，即自有科禁，若經有所征討官司乞效用，正是募兵所欲，不知如何加罪？」吴充曰：「軍當聽於一。今如此，即不一，不如不差往。」安石曰：「今乞效用，不知何害？軍聽於一，若令彼經殿前司投狀，即殿前司必不許，不許，則壯士何所求奮？」蔡挺曰：「若別有結連，奈何？」安石曰：「結連，即自有重法購賞镝具。今經朝廷所差官乞效用，不知如何因此卻致得別有連結？」陳升之曰：「臣見韓絳宣撫時，兵級亦經絳求效用。」上乃令勘會進呈。既而上終以為害事，安石曰：「士卒固欲其願戰，請效死反以為罪，何以奮其志氣？且未嘗有條貫禁其如此，如何加罪？」上曰：「禁軍令如此不便，若如臨淄王事，其漸豈可長？」安石曰：「經朝廷所差官司，與臨淄王事豈類？且欲防變，即專固人情，使聽於三帥，不得自伸於餘處，亦不可無慮。今經修注官投募，與專固人情，一聽於武帥，孰便？」上曰：「三帥防禁嚴密。」吴充請今後立法，安石曰：「若為朝廷討賊，乞效死，即無可罪。若不為朝廷討賊，自相結連，除是謀反，即法已镝具，不須別立約束，終不能加謀反之律。」上曰：「如保甲若別司募去，司農亦必有言。」安石曰：「保丁固有經章惇者。」上曰：「司農奏，非經章惇。」安石曰：「亦有經章惇者。」陳升之又言有經韓絳乞效用者。上曰：「郝質言經絳者，蓋是合往本路軍士。」升之又言非本路，上終欲治其罪，安石固以為無罪，上令放罪取戒勵。此據日錄十二日事。
上疑懿、洽事恐如淯井，王安石曰：「臣朝夕切磋章惇，惟令持重，以敢死士擾之，人受其降附，專討元惡。又已厚結蔣波晃，若得其首領，即元惡無所藏。聞元惡計議入狑狤恐被殺取購，必奔蔣波晃，彼同州之人亦多自悔，或通消息，候官軍乃敢收集同志內附，迫於利害，必有如此者。今所遣將吏亦多材士，不與淯井將吏同。縱令一人失計挫衄，可恃者尚眾，必無可憂。」上曰：「命令宜一。聞湖南甚不一，或是石鑑出帖，或是章惇出帖，須出一乃可。」安石曰：「或章惇在別處，事有機便，隨宜給帖，亦恐無害。如昨以計誘出舒光秀等，不然必為變。方其趨召，欲及期會，誘以恩澤，或石鑑一面給帖，自不為過失。又聞石鑑亦不足賴，數與章惇異議。惇以為旋易人未必便如人意，且復使鑑耳。昨專用李資，誠為失計，然既懲前事，必更謹重，即無可虞矣。」
甲寅，錄在京繫囚，雜犯死罪降徒、流，流以下第降一等，杖以下釋之。
權三司使薛向乞令永興、秦鳳、河東等路轉運司量留三司起發當出賣銅錫外，餘並分與諸監鑄錢，從之。
置內弓箭南庫，儲御前所製軍器，仍別差官提舉。九月八日。兵志：六年，置內弓箭南庫，儲御前所製軍器。詔進諸兵軍需器械於殿廷試驗，按習者聽於軍頭司公事後進呈，其餘兵械，監官面奏畢【三】，納於禁中。置官編修軍器什物法制，擇精致者修為法式。於是罷舊長弰弓法，悉用闊閃促張弓、減指箭，改造桐木漆牌為欒竹穿皮長牌，素鐵甲為編挨甲【四】。內出敵樓樣，送軍器監頒降修製；降斡梯竿樣於陝西、河東，以預镝雲梯。本志誤以置內弓箭南庫為七年，今不取，餘事姑附注此，須詳考削去。九朝通略云：尋以入內都知張若水為之。
乙卯，東上閤門使、河州刺史景思立為四方館使、河州團練使，禮賓副使兼閤門通事舍人王寧為引進副使、帶御器械，餘各遷官、減磨勘年有差。累賞三月以來破蕩族帳，策應討踏白、定羌城之功也。初，議賞，僉以為不可比河州，王安石曰：「河州如破竹之初，然一次，今雖在破竹之後，然四次，功狀難易多少相乘除。宜如河州厚賞。」上曰：「軍士或不須如河州厚賞。」安石曰：「累戰不惰，猶能有所斬獲，不宜令後賞反薄於前，以衰士氣。」乃一用河州賞罰法。上又令官高者與陞資任為實，安石曰：「資任可惜，宜別為科格，以待賞功。」上又曰：「景思立或以為宜候河州了，今思立官已高，難更加官，當與賜物。」安石曰：「賜物固當，然亦須與官。今能為思立之功者少，不可不賞，以勸將吏。」或言祖宗時於將帥惜官職，上曰：「當時為諸國未服，若將帥皆滿志，即不為用。」安石曰：「今日事誠與祖宗時異，能立功者少，要厚賞以奮起中下之氣。候將帥可用者多，然後可如祖宗時愛惜官職。」蔡挺曰：「若轉團練使遂增一百貫料錢【五】，可惜。」安石曰：「一年若增一千二百貫錢，極易，不足惜，若求一能辦事將吏，卻恐難得。」上以為然，曰：「李端愨尚為防禦使。」
司農寺言：「酸棗等縣民訴免保甲巡宿，今欲遇追捕賊盜即聲鼓，保長以下暨同保竭作，如入他保，亦鳴鼓應接，其巡宿聽免。」從之。
詔自今曾應明經人，願依諸科試斷案、大義者，合格，依諸科推恩；其特奏名授文學長史，願依諸科試刑名者聽。
前侍御史劉孝孫賜錢百千，以權御史中丞鄧綰言孝孫喪母，乞優恤也。朱本刪去，新本同。
丁巳詔：「殺熟戶以邀賞者，斬訖奏，仍許人告，每名遷一資、賞錢百千，無資可遷，加五十千。如因軍人告而事干本營者，送別指揮。」先是，卒多殺熟戶，以其首級冒賞，而吏或不能察，故有是詔。
瀘州增置寧遠一指揮，其戎州寧遠第一、第二、第三指揮，各招及五百人，第三指揮仍應副瀘州差使。時淯井監夷寇未平，議者多言東軍不諳山川道路，請益土兵故也。八月二十八日。
戊午，詔：「定兩府初除、遷官、轉廳、解罷陳乞使臣公人，並衮同推恩，止令中書施行。宰臣、樞密使、知樞密院五人，參知政事、樞密副使、同知樞密院四人，簽書樞密院三人。」
己未，右羽林軍大將軍、巴州團練使仲碩為沂州防禦使，以試學士院應格也。
知登州李師中言，近累乞移沙門｛鳥山｝罪人，而來者未已，不惟事煩防虞，兼以無地存泊。詔除朝廷指揮刺配外，諸路因德音續配到人，且於登州收禁，驛奏犯由，仍增兵防守。初，上患沙門｛鳥山｝罪人眾，令立法，且曰：「案問欲舉法寬，故致多如此。」王安石曰：「案問欲舉法寬，乃所以疑壞賊黨，雖寬一賊，必得數賊就法。恐須如此，乃無配沙門｛鳥山｝者。」師中又言：「今乞本州月具沙門｛鳥山｝罪人姓名、鄉貫及其所坐罪，申樞密院注籍量移，免下本州取索額外人數，以致稽緩。」從之。六月三日，又治平四年六月二十五日李慶事可考。
詔三司出絹五萬付涇原路經略司封椿，以镝軍費。
熙河經略使王韶言：「奉旨令臣躬將士卒，往視河州修城。臣欲令景思立管勾涇原兵馬，而委臣就本路擇禁卒、蕃兵、弓箭手五千，及秦鳳路先差下策應強壯三千，盡以付臣，為思立後繼。若有警急，即專留思立修城，臣不妨退軍應接。」上善韶策，遂如所奏行之。王安石曰：「韶策誠善，若聲言應接河州，遂自洮西，由洮、岷不虞之道攻其所不戒，乃用兵之至計。」既而韶果以兵穿露骨山破賊，如安石所料。一日五七下馬，當附八月二十日【六】。
庚申，分命輔臣祈雨于郊廟、社稷。
詔河北轉運司、監牧司【七】各選官一員，同檢放水災牧地租稅。
甲子，檢正中書五房公事呂惠卿乞：「自今實封文字及干機密者，進奏官并諸司吏傳報者以違制論；承虛造事謄報，交鬥謗訕、扇惑人心者準此。仍許人告，賞錢三百千，情重者奏裁，命官除名，餘人決配。其知情及同撰人首告，並免罪，仍支賞錢。進奏官告獲，不候年滿，優與授官出職；副知告獲，與進奏官；書寫人告獲，與副知上名，如止願賞錢者亦聽。」從之。
乙丑，遣官謝雨。
詔：「河北轉運、提點刑獄、提舉司所部廣遠，宜分為兩路：以濱棣【八】德博恩冀滄瀛雄澶莫州、大名府、信安保定【九】乾寧永靜軍為東路，懷衛磁相邢洺深祁保定趙州、真定府、安肅廣信順安永寧軍為西路。其支移錢物，令逐司各依久例立為年額應副，令通融均濟。」
知大名府韓絳言，安撫司舊封樁錢帛八十六萬，轉運司借用過半，相承歲久，乞自朝廷撥還，詔除之。
高遵裕言：「瞎吴叱率疊、宕諸羌脅青唐，寇鹽川寨，包順擊走之。」初，王韶欲遣張玉討青唐，遵裕曰：「青唐無罪，第為生羌所脅耳。」但遣裨將從順往。青唐人見順泣訴，瞎吴叱知不附己，遂潰去。此事據高遵裕本傳，其月日則因日錄是月十二日【一○】及二十四日所書，附此。
丙寅，工部郎中、集賢殿修撰周孟陽為天章閣待制。孟陽東宮舊僚，及是乃除次對，故特書之。
詔：自今進士及第，非上三人，並令試律令大義、斷案，據等注官。
是夜五鼓，西北天鳴如磨。新、舊紀云：天西北有聲。
戊辰，審刑院、大理寺言，夔州權管威棹指揮都頭、北班殿侍杜信減尅軍糧，盜官營材，當杖脊降配，詔以信昭憲皇后兄之曾孫，特贖銅勒停，編管汝州。
上言：「熙州無將官，張守約不可用。」王安石曰：「守約昨康樂之戰既有功，聞所措置亦甚善，但奏事矜伐，為無量而已，未見有他罪。」上曰：「昨康樂不肯行，王韶激以若不往當自往，景思立又欲往，乃始肯行，坐上見者甚眾。」安石曰：「此事未嘗案劾，人言安可信？臣觀忠實顧義理人極少，且當據見功可也。若聽浮議，恐未可知。」上曰：「守約所論功，如黃察之類皆是，是豈可信？」安石曰：「若保明功狀，但隨行即須保明，誰不如此，何但守約如此？」上又言：「昨問王韶：『守約輕妄，何故用之？』韶言：『自今更不用。』」安石曰：「韶言如此，不知何意，然守約不可用，實未有顯狀，恐須審察。」
己巳，河東節度使、守司徒兼侍中、判河陽文彥博判永興軍，龍圖閣直學士、知永興軍吴中復知河陽。彥博辭永興，乃詔皆依舊任。
鄜延路經略司請支封樁錢，於河東買駝三百，以運緣邊急闕糧草，從之。八月十二日【一一】鄜州違法事，當考。
庚午，河北路察訪司言，乞省併真定府井陘等二十八縣，減官七十六員及役人三千一百二十七人，從之。七月，十三縣；八月，三縣；九月，七縣；十二月，五縣。共二十八縣【一二】。鄴廢在五年五月，九域志係之六年，當考。陳瓘尊堯集序云：安石論河北要省民徭，可以減州為縣，至於言江南利害，則曰州縣可析。陳瓘尊堯餘言曰：臣聞南唐宋齊邱擅大名於一方，位至宰相，人皆推之以為儒者之宗，又或許之以為造國之手，其說不行，則攜衣笥望秦淮門而去者數矣。其輕於去就如此，故其獻替之言曰：「陛下中興，臣之力也，奈何忘之！」其言之悖慢不遜如此者多。嗚呼！江南氣俗，自古然也。臣鄉里在南方，墳墓在南方，飲食、風土皆以南方為便，親戚故舊并是南方之人。臣之病也，為莊舄之吟；臣之老也，不忘首邱之念。而區區之愚，所以必論南方之風俗者，有二說焉【一三】，九重宮闕，都于天地之中央；祖宗陵寢，列于大江之西北。欽若金陵之請，安石併析之議，分南分北，偏而不還。臣之所以議江南之氣俗者，此其一也。陛下聖性中和，好平惡偏，無私如祖宗，普博如天地。卞等重南輕北，取快目前，雖可以暫欺聖聽，而偏私稔熟，終必敗露，又何能久罔天聽乎？臣懼陛下於卞等敗露之後，將謂東南之士箇箇如此，豈不誤東南干祿之人哉？臣之區區，非特仰順陛下好平惡偏之聖也，實亦私為一方久遠不同之慮耳。臣之所以必議江南之氣俗者，此其二也。臣又以天下譬之一身有兩臂，一左一右。東南，左臂也。兩臂雙運，則其身安矣。一身之內，豈可以厚左而薄右哉？是故平則為安樂，偏則為疾病。凡以偏而為病者，當以平而為藥也。若能用對病之藥，則永保康寧之福矣。卞、武繼安石之志，昂、仁述蔡卞之事，強左弱右，棄此而用彼，造作蠹病，罪通于天，遂使奎、婁之間復有譴告。陛下所以畏天而率下者，可謂至矣。白時中等所以慢天而侮上者，亦可謂至矣。陛下用其至美，而將順者少；白時中等用其至慢，而欲助者多。強者自此而益強矣，弱者自此而益弱矣。蠹病未痊，藥石愈隔，偏而不平，是以然也。然則江南氣俗，臣安得而不論哉？
太子中允、權發遣都水監丞俞允兼權檢正中書刑房公事。
詔樞密院減書令史五人，增令史俸月錢二千，書令史五千，春冬各絹五匹，以汰宂養廉也。
詔：「安肅廣信順安軍、保州人戶地內，令自植桑榆或所宜之木，官為立勸課之法：每三株青活，破官米一升，計每戶歲輸官之物，以實估準折，不盡之數，以待次年。如遇災傷，放稅及五分以上，即以準折未盡米數等第濟接。仍據逐戶內合栽之數，每歲二月終以前點檢及一分青活，至十年周遍。如不及一分，即量罪罰贖，勒令補種。令佐得替，轉運司差不干礙官點檢，以一任合栽之數，紐為十分，如及十分者有賞，不及七分者有罰。其所栽植之木，令人戶為主，非時毋得遣人下鄉，以點檢為名，以致騷擾。委轉運司施行，應昨所差管勾提舉官並罷。」初，以趙子幾及曾孝寬所言下程昉相度，樞密院欲罷昉，以孔嗣宗代之，王安石不可，乃更立此法。元豐八年十二月，罷栽桑法。
廢陝州硤石，趙州隆平，磁州昭德，滄州臨津，德州德平，乾寧軍乾寧，衛州衛、新鄉，邢州堯山、平鄉，懷州修武、武德，瀛州束城【一四】、景城，江陵府枝江縣，並為鎮。河北十三。
八月壬申朔，定州觀察支使宗湜為光祿寺丞，濟州團練推官王援為大理評事，天平軍節度推官張奕、杭州錢塘縣丞葛奉世為太常寺奉禮郎，並充大理寺詳斷官，湜等以試斷案合格也。
供镝庫使宋亨、雷仲提舉京東教閱，亨，西路；仲，東路。
武學言：「春秋試法，內舍生馬步射、馬戰應格，對策精通，士行可稱者，上樞密院補上舍生；雖不應格，而能精曉術數、陣法，智略可用，或累試策優等，別取旨補上舍；武藝、策略累在下等者，復降外舍。上舍無過三十人，別齋增給食，如累試又優等及武藝進者，上樞密院審察人材試用。」從之。五年閏七月詔，可考。
廣南東路駐泊都監楊從先【一五】言：「本路槍手萬四千，今排保甲，若兩丁取一，得丁二十五萬八千，若三丁取一，得丁十三萬四千。自少計之，猶十倍於槍手。願委路分都監二員，分提舉教閱。」詔司農寺詳定條約以聞。其後，戶自第四等以上，有丁三者以一為之，每百人為一都，五都為一指揮。自十一月至次年二月，每月輪一番閱習，每三日一比試，事藝高者先次放歸。」本志同此。
詔知保定軍賈世京罰銅十斤。初，提舉常平等事李宜之請廢保定軍為縣，遣官相視，而眾入軍衙，乞留軍額甚譁。宜之以為官吏故縱其如此。王安石白上曰：「陛下欲什伍河北民為用，若如此不治，後不可用。又咫尺北界，何以觀示外夷？此事若非官吏啟之，即百姓不敢如此。」又引魏軍人焚領軍張彞第，以人眾不敢治，大赦以安之，高歡遂散財合眾圖起事。上曰：「須體量見實乃可行遣。」安石曰：「固當如此。」乃以命轉運副使蔡天申，於是世京坐不能禁約，故責及之。保定軍卒不廢。
乙亥，編修令敕所言，修成支賜式十二卷，已經看詳，可以通行，從之。
檢正中書刑房公事沈括辟官相度兩浙水利，上曰：「此事必可行否？」王安石等曰：「括乃土人，習知其利害，性亦謹密，宜不敢輕舉。」上曰：「事當審計，無如郟亶妄作，中道而止，為害不細也。」
王安石以王韶書進呈，韶言洮西事云：「但恐臨時制不在我，則無如之何。」上怪韶有此言，僉以為韶忌景思立。上曰：「將帥多不能容偏裨，稍有功，即忌之。韶方欲興事，恐不宜如此。」安石曰：「韶頃為高遵裕所害，然能容遵裕。韶似與餘人不類，不至不能容偏裨，亦恐遠方情有不得自竭，陛下雖深倚仗王韶，其如中外妨功害能之人甚眾。」上曰：「妨功害能，必有實事可指。」安石曰：「姦人妨功害能，此最難指，但要精察。」上又言韶固能容遵裕，意謂韶不能不忌思立，安石曰：「王韶才能，必不自謂不及景思立，陛下待遇固不在思立後，韶所興造事功，何至與思立爭高下？以此推之，不宜忌思立。」上曰：「卿可再與韶書，且包容將帥，將帥一心，乃可立事。」安石曰：「臣恐陛下亦宜更審察物情，未可專責王韶不能包容將帥。若一心，乃能立事，即非但邊鄙如此，朝廷亦宜如此。自古未有令服讒蒐慝，小人與君子參相檢制，而致百姓昭明，黎民於變時雍者。」上曰：「然。」已而安石又白上：「長子帥師，弟子輿尸，凶。軍旅之事，尤宜聽於一。如陛下欲獎包順，亦宜令王韶為之，使包順為王韶用，韶為陛下用，尚復何求？今使人人得自達於天子，喜懼恩怨不在主帥，即主帥之權分，而軍政有所不行矣。」
丙子，梓州路走馬承受張宗望追一官衝替。上詢瀘州夷事，官軍所以不利及夷人入寇狀，而宗望所對前後違戾不實故也。
詳定編修令敕所言：「裁省綾錦院織匠，以四百人為額。」從之。
丁丑，三司言永興軍兵儲纔支三季。詔察訪司具永興軍等路糧草數以聞，仍令轉運司具不預計置因依，并借給本路鑄錢監折二錢之半，付本司糴買糧草。又詔借內庫紬絹十萬，以給軍衣。
檢正中書刑房公事沈括言：「兩浙州縣民多以田產詭立戶名，分減雇錢夫役，冒請常平錢斛及私販禁鹽。乞依京東、淮南排定保甲，保甲一定，則詭名、漏附皆可根括，以至請納、和買、常平錢斛、秋夏苗稅及興調夫役、捕察私鹽賊盜，皆有部分，不能欺隱。」又言：「蘇、秀等州湖水耗減，涇膐多淺涸者。歲比有年，民力饒裕，易於興工。乞至本路先計度今年一料夫役，若一料先畢，則處置規畫皆有成法。又民間曉然知其為利，次年樂於趨役。」又言：「浙西諸州水患久不疏障，隄防川瀆多皆堙廢，今若一出民力，必難成功。乞下司農貸官錢，募民興役。」從之。
戊寅，詔：「自今河州簽判，中書選差。」又詔：「應品官有犯，案察之官不遵詔敕，擅行追禁或勒令解務，閣其請給，自今並劾罪以聞。」
權發遣夔州路轉運判官曾阜罷兼提舉常平等事，以判司農寺曾布親嫌故也【一六】。
己卯，詔：「自今察訪諸路回，條具所至知州、通判治狀。其轉運、提點刑獄、提舉司，每知州、通判得替前一月，亦具治狀上中書，委檢正官注籍。待制以上不用此令。」八年正月乙卯，申明此令。
王安石進呈河北謀變事，上以為河北人愚，東南人即難誘合以此事。立保甲後，此事或少可絕。安石曰：「民所以多僻，以散故也。故曰：『上失其道，民散久矣。』保甲立，則亦所以使民不散，不散，則姦宄固宜少。」志有。
庚辰，翰林學士陳繹為翰林侍讀學士、知鄧州，繹以疾自請也。
癸未，權戶部副使、太常少卿賈昌衡為遼國主生辰使，左藏庫使許咸吉副之；太子中允、權監察御史裏行蔡確為正旦使，供镝庫使李諒副之；龍圖閣直學士張燾為遼國母生辰使，西上閤門使种古副之；金部員外郎、判將作監范子奇為正旦使，文思使夏元象副之。
詔永興軍等路提點刑獄司劾鄜州違法截欄商農車乘駱駝，般運米麥官吏以聞。後會赦，釋之。七月二十八日，鄜延買駝事當考。
甲申，翰林學士、判司農寺曾布兼詳定編修三司令式敕、諸司庫務條例。
詔罷簡州歲貢綿紬二十匹。上曰：「此亦何用，但擾民爾。」故罷之。
乙酉，詔開封府陳留、雍邱、襄邑、尉氏、咸平、中牟七縣【一七】各增丞二員。
詔輔臣觀穀于後苑。
輔臣進呈保甲條貫，吴充言：「先臣墓在郭店鎮，有一戶但兩丁，一丁又病目，乃令四十里外教閱，甚苦之。此法當改。」王安石曰：「郭店事果違法，自當推究。臣每有所聞，輒諭司農，令推究施行，此事亦不可但已也。」上即令安石諭司農推究。
丙戌，知海州、太常少卿胡揆贖銅十斤；知真州、比部郎中江寬，知宿州、比部郎中陳稱，知舒州、屯田郎中石牧之，知壽州、太常丞、集賢校理鞫真卿各展磨勘一年。皆坐違法折納紬絹本色，大估價錢，虧損百姓故也。
三司言：「淮南發運司歲冬乘北風以汴綱輸鹽於湖北，春乘南風發上供糧入汴。聞去冬今春風不順，發鹽百二十綱，而風水壞五百餘艘，兵工水死甚眾。」詔蔣之奇根究以聞。後之奇言汴船出江，覆溺人船，實比遞年數多，詔皮公弼、羅拯具析以聞。
丁亥，詔將作監度增左右軍巡院屋。軍巡獄房狹隘，上以暑溽，繫囚不便，故令詳度增展，或別移寬閑之地。其後增展共百餘間。王居卿申請。
廣南西路經略司言，已遣澧州司法參軍謝延甫往融州溪峝撫諭蠻部【一八】。詔沈起追還延甫，蓋融、辰州界連溪峒甚廣，上恐其因緣生事也。
管勾都水監丞侯叔獻言：叔獻檢計白溝在五月十二日。「近準詔從所請開白溝等河，欲白溝為清汴【一九】儲三十六陂及京、索二水為源，倣真、楚州開平河置鰯，四時行舟，因罷汴渠。」上曰：「叔獻開白溝河功料未易辦，乃欲來年即廢汴渠，更宜遣官覆驗。且汴渠歲運甚廣，河北、陝西資焉；又都畿公私所用良材，皆自汴口而至，何可遽廢？」王安石曰：「此役若成，蓋無窮之利，當別為漕河，用黃河一支，乃為經久耳。」馮京曰：「若白溝成，與汴、蔡皆通輸，為利誠大。臣恐汴河終不可廢。」上然之，詔劉璯同叔獻覆視以聞。後璯等言：「白溝、濉河簽直至淮八百里，乞分三年興修【二○】。其廢汴河行運，候白溝功畢，別相度。」從之。上曰：「璯詳審，此必璯所議，意謂叔獻大促遽也。」仍詔作三年興修。叔獻尋除河北轉運副使，上欲留叔獻，令與璯了白溝事，乃命叔獻同判都水監。叔獻同判都水監，乃十月二十一日，不知除河北副漕是何時，實錄無之，當考。上謂劉璯詳審，據十月二十二日日錄，劉璯四月二十四日以監簿提舉淤田。十月十九日戊子，都水監言：欲自白溝、濉河簽直至淮八百餘里，乞分二年興功。其廢罷汴河行運，候白溝功畢相度。從之，仍作三年興修。今并入此。明年正月二十七日，罷役。京又言叔獻所開河多浸人墓莊宅，安石以為不然，既而上問叔獻，乃言若浸人墳莊，當伏軍令。此據日錄十五日事，當考。
登州申：「沙門｛鳥山｝見管罪人六百五十人。」上批：「已經赦者，據赦次數及情犯輕重，量移內地；其未經赦者，改配廣南，仍令登州節次發遣。」
己丑，管勾外都水監丞程昉請於保定軍東舊滹沱河南岸臺山口東南疏一川，行七十里至乾寧界，會于御河，可無塘濼填淤之患。詔李南公與昉及屯田司同詳度置堰限，如無妨礙，即令昉計開河功料，仍令屯田司檢視今塘濼有無泄漲水處以聞。及檢視，竟不行。「不行」，據朱史簽貼云檢視以為便，恐飾說也，今不取。五月二十二日日錄：又同進呈程昉開滹沱河事，便欲從程昉、孔嗣宗等所奏，余白上：「恐須候程昉到，議定別取旨。」上以程昉不計淤塘泊鹵莽，余曰：「要存塘泊利害，臣所不知，若言淤卻此一處塘泊為不利，即邊吴淀亦淤卻一處塘泊，豈邊吴淀淤卻便過戎馬不得？」上曰：「邊吴已是壞卻。」余曰：「見韓縝說邊吴見今有水不少，若存得邊吴淀，又更引河從臺山路入御河，即是兩塘泊皆存得，豈不善？」八月十六日，同密院進呈程昉言滹沱河事。初，密院令孔嗣宗、劉舜卿等共相度，奏稱所閉蔡家門口等外皆深淵，若開作堰限，即不可復閉。昉以為若令不可復閉，即二年前如何閉得，嗣宗等又以為對敵境非便，昉以為二年前有數十道堰限，如何敵境不以為言？昉又言：「自密院閉此諸堰限，凡浸民田二十村七八十里，然此方無一人以為言。」上乃始言嗣宗所奏皆妄，然亦不以為可罪也。上令程昉便計度功料，又令計會屯田司相度開堰限，余曰：「須令先與屯田司相度開堰限，無妨礙乃計功料。」上以為然，而密院欲差官同往相度，擬差蔡天申。天申，挺子，余明言其不可，乃差李南公。五月二十二日又有一段，當刪取并此。
詳定行戶利害條貫所言：「據米麥等行狀，歲供稌禾、蕎麥等薦新，皆有陪費。緣祠祭重事，自今欲乞薦新並令後苑及田園苑供應。」從之。
庚寅，判軍器監呂惠卿言：「乞撥三司曹案吏赴本監，及東西八作司廣镝指揮兵級，本監與提舉司、將作監等同統領。」從之，仍詔廣镝指揮專隸軍器。六月二十七日己亥可考。
權永興軍等路轉運使皮公弼言：「沿邊城寨糧草多寡不均，少者支數月，不免貴糴或費官錢般運，多者及數年，往往陳腐。乞下諸路帥臣，候見本司關報多寡處，即度城寨緊慢，移軍馬赴寬剩所就糧。」從之。
高陽關路走馬承受克基言：「市易司指使馮崇與北人賣買，不依資次，非便。」上曰：「崇不忠信，無行，可令亟還。彼自有官司，交易悉存舊規。」王安石曰：「崇一百姓牙人耳，安足責？陛下左右前後所親信，孰為忠信，孰為有行，竊恐有未察者。」上曰：「審是非，察忠邪，今若所難，然不忠信之人跡狀著顯者，未嘗不行法，其未顯者，吾取其潔，不保其往也。如昨知瀘州李曼，可謂有過矣，而黨庇者至多。范百祿受命體量，獨排羣議而奏其實，此可褒進矣，而近臣亦有言百祿不當得館職者，此不可不察也。」安石又具道曼事本末，曰：「不知何人庇曼。」因言：「士大夫君子固有不為功名爵祿，事陛下徒以致君臣之義者。陛下似於君子小人未察也。」上曰：「如卿無利、欲，無適、莫，非特朕知，人亦俱知之。至於他人，則豈可保哉？」馮京曰：「君子小人固難知。」安石曰：「人人為君子之容，而內或懷小人之情，則君子誠未可知；若小人情狀已露，則小人決矣，尚復何疑？堯詢事、考言三載，則知舜。今陛下即位六七載，詢事、考言，於羣臣情偽是非宜略可言，乃尚以君子小人為難知，恐由小人欺罔，尚未懲創，故令聰明自蔽爾。」上曰：「御史無一人言曼者。」安石曰：「御史不能彈治姦邪，令陛下聰明有所蔽塞，雖流放不足以稱其罪。如李曼事，自須明白，何足道？」上又言李曼事必須究見是非，安石曰：「陛下若不以有浸潤故增損好惡，必令是非之情見于上，即天下平治久矣，政恐未能如此。」後安石又為上辯，上意終不以為然也。
新權發遣梓州路轉運使陳忱言：「瀘州昨以夷賊擾邊，屯戍稍廣，配率飛輓，數州為之騷然。乞計會熊本以所賜夔路度僧牒二百，於淯井監安夷、寧遠二寨募人入中糧斛，以镝軍儲。」從之。
是日，熙河路走馬承受李元凱奏：「王韶自露骨山過，一日至五七下馬步行。」上不知韶路徑所趣，甚憂之。前此，王安石荅韶書云：「以萬人為景思立後繼，甚善，想當以其間攻洮、岷所不戒也。」上再三言：「韶不當如此罷敝兵甲。」安石曰：「韶頗有計慮，舉動必不妄。」退召問習知路徑者，乃言如此出師大善。安石翌日白上，且曰：「韶為大將，以萬人暴露原野，若收成之功全在思立，即韶下將佐無功，將佐無功，即怨且怠矣。臣恐其思慮或有一不及，故因書微發其思慮，非敢輒然明勸喻之也。軍如奕棋，若一著只應得一著，即無勝理，須一著應三兩著，乃可勝敵。今韶因援河州，略定南山一帶，乃是奕棋一著應三兩著之類也。」陳寇記云：韶以八月甲戌領兵自熙之東南踰露骨山，入洮州界，至香子城山中，與涇原兵合，壬午，分兵趨河州，敗木征於古河州城下，河州平。
壬辰，命權御史中丞鄧綰、直舍人院許將、集賢校理劉邠、館閣校勘黃履為考試制科武舉官，龍圖閣直學士張燾、權樞密副都丞旨張誠一同軍器監官考試武舉武藝，武舉合格所取毋過三十人。九月十一日御試場。
甲午，賜熙河路討蕃部常家族及涇原路會合禁軍等特支錢有差。十五日日錄：上見王韶去常家族，曰：「韶被將佐煎迫得去。」翊日，余得韶書，將佐乃皆不欲往，韶獨決計，以書白上曰：「誰以為韶將佐煎迫？」上曰：「王珪言此。」珪心只是料其如此，余見珪但隨上語，非珪唱為此言也。
乙未，詔通遠軍修鹽井城畢功，防拓功役兵並與特支錢。
詔：「將作監歲用兵匠，並於秋季下諸路剗刷，明年春首起發，約夏季皆集，千里內七月終，千里外六月終。雖有替換補填，更不起發。」先是，將作取外州兵匠，並於二月下諸路，官司因循，有至放凍後乃至，故有是詔。
丙申，詔自今文武臣僚特遷官者，不隔勘。二年七月八日黃汾事，可考。
詳定行戶利害所言：「乞約諸行利入厚薄納免行錢，以祿吏與免行戶祗應。自今禁中賣買，並下雜賣場、雜買務，仍置市司估市物之低昂，凡內外官司欲占物價，則取辦焉。」皆從之。上曰：「此固便於民，然須嚴立防禁覺察，毋使墮廢。如天下百姓納麴錢、鹽錢，異時鹽酒既榷，其錢不能免也。」
中書言：「王韶、景思立入河州，諸羌皆降。」王安石等請率百官稱賀，上曰：「河州前已收復，但未城守，此亦廟堂之謀、將帥之功，於朕何有？」安石等再三陳請，以為：「熙河之功近時少比，陛下神算前定，舉無不克，祖宗以來，每下州郡例皆稱慶。」上猶不允，安石曰：「中外傳河州事多端，稱賀則人情釋然。請俟修河州城畢入慶。」從之。初，王韶自以兵穿露骨山南入洮州界，破木征弟巴氈角，盡逐南山諸羌。木征震恐，留其黨守河州，自將精銳尾官軍伺擊。諸將皆欲直走河州，韶獨私念：兵抵城下，木征必為外應，而四山蕃部得氣，且復坌集，則大事去矣。乃密分兵遣景思立攻河州，而特蹤跡木征所在，與戰，破走之，然後抵城下。時守者猶以木征至，已而知其非是，乃出降，遂城之。
丁酉，鄜延路經略司乞自十月以後，無大段邊事城寨，兵有馬者，移半赴鄜延就食，輸漢蕃弓箭手相兼戍守。詔趙卨體量：漢蕃弓箭手如將來闕食，即詳度賑貸，或給借助錢穀及募人浚修城塹，給口食，多方存卹之。卨初有是請，上即欲從之，王安石以為卨私憾楊蟠多點檢鄜延不法事，故為此以困轉運司，白上曰：「鄜延路糧草已不足，更創添此弓箭手，糧草恐愈不足，且鄜延如此，即它路援例，如何不從？從之，則轉運司如何應副糧草？」上曰：「如保甲、義勇，將來豈不費糧草？」安石曰：「保甲、義勇，乃須計置減募兵，以其糧米供之，如府界罷四千兵，所供保甲之費，才養兵所費之十三。」上曰：「府界募兵亦未減得。」安石曰：「既有保甲代其窠坐，即不要此四千募兵。可指合要兵數，減此四千。今京師募兵，逃死放停一季，亦須及數千。但勿招填，即是減得。」三年三月十七日，安石已有此言。上又曰：「弓箭手饑饉，若不如此，恐流散、餓殍。」安石請令依近降指揮，募人修築城池之類，或借助免息，或賑濟。上乃從安石議。九月五日，又詔卨詳度。本志云：卨言新募弓箭手頗習武技，請更番代正兵歸京師。詔審度之。或即此事，當考。審度事已別見。
賜收復河州將士、弓箭手、寨戶、蕃勇敢等特支錢有差。
戊戌，詔宰臣、親王、使相、執政、宣徽使，許於樞密院第二門外上下馬。先是，宣徽使以上出入皇城門，上下馬與百官有差等，惟至樞密院門，與使臣無異。至是，正之。
翰林學士曾布等言：「近司農寺請巡檢置指使，保甲置契，罷巡宿等條約，奉旨令司農寺、兵部檢正檢詳立法，臣等今修成義勇、保甲及養馬條三卷。」詔兵部行之。保甲惟開封府界以都保置木契，左留司農寺，右付其縣，差官閱試、農隙講習，皆出左契。巡檢司給廂、禁軍白直，餘以保丁番上，比舊兵級三分之一，代更以十日。遇追捕羣盜，聽抽上下番，縣尉留弓手白直外，餘如巡檢法。河北、河東、陝西五路並排定保甲，勸誘習武藝，聽旨閱試，未得上番。餘路止排定保甲，免習武藝。其荊湖、川、廣被邊州軍，如當習武藝，委監司提舉司詳度以聞。本志云：後惟全、邵土丁【二一】、邕欽洞丁、廣東槍手改為保甲者則隸焉。今附注此，十一月十九日可考。新紀云：戊戌，復比閭族黨之法，詔河東北、陝西保甲隸以武事。舊紀云：戊戌，上以募兵費大，驕不可用，追比閭族黨之制，詔河北、陝西、河東路保甲隸以武事。兵志第二卷保甲篇：自三代比閭族黨之法廢更，五季以來，竭邦財以養士卒，國以耗蠹，而驕墮悖慢，世常患之。若寓兵於農【二二】，稍習以武事，先於畿甸，次逮河北，不耗於國，得勝兵數十萬，夷狄望風震恐，驕兵悉有臱色，國勢以強。然立法之初，故老、大臣相與沮議，謠惑羣聽，上重其事，馴致以漸，數與執政大臣論難。今著其略，與其憂勤艱難之際，使來者見德意之所在焉。上嘗論租庸調法，善之，王安石對曰：「此法近於井田。後世立事，粗得先王遺意則無不善，今亦無不可為者，顧難以速成爾。」上問其故，安石對曰：「今百姓占田或連阡陌，顧不可奪之，使如租庸調法，授田有限。然世主誠能知天下利害，以其所謂害者制法，而加於兼并之人，則人自不敢保過限之田；以其所謂利者制法，而加於力耕之人，則人自勸於力耕，而授田不能過限。然此須漸乃能成法。夫人主誠能知利害之權，因以好惡加之，則所好何患人之不從，所惡何患之人不避？然利害之情難識，非學問不足以盡之。流俗之人罕能學問，故多不識利害之情，而於君子立法之意有所不思，而好為異論。若人主無道以揆之，則必為異議所奪，雖有善法，何由立哉？」
養馬法：凡五路義保願養馬者，戶一匹，有物力養馬二匹者聽，以監牧見馬給之，或官與其直使自市，毋或強與。府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。馬除襲逐盜賊外，不得乘越三百里。在府界者，歲免體量草二百五十束，先給以錢布【二三】；在五路者，歲免折變緣納錢。三等已上，十戶為一保；四等、五等，十戶為一社，以待死病補償者。保甲馬斃【二四】，即馬主獨償之；社戶馬斃【二五】，半使社人償之。歲一閱其瘠肥，禁苛留者。凡十有四條，先自府界頒行焉。在五路者，委監司、經略司、州縣更度之。此據本志，因八月二十七日曾布上養馬條三卷附見，其日更須考詳。
己亥，樞密副使吴充言：「朝廷開廣言路，微至于庶人皁隸，苟有可言，皆得上聞，此至公之誼也。而比來士大夫輒以書啟或家信投有位，其間排詆營救，增飾事情，嫌愛在心，言無忌憚，因緣聞達，以快私欲。雖朝廷必加審核，至蒙原察，則被誣之人亦已困辱。且排詆者既難於反坐，營救者又陰以為德，含沙射人，束縕還婦，懷陰害以中良善，託公誼以售私恩，此風浸成，實黯聖政。乞有司申嚴法禁，庶懲薄俗。」詔中書、樞密院自今並遵立條制。既而王安石白上曰：「堯、舜所以治人，但辨察君子小人明白，使人不敢誕謾，自不須多立法禁。」上曰：「要審察。」安石曰：「陛下每如此，即盡善也。」
戎、瀘州江安縣各置武寧軍人指揮，以四百人為額。七月十六日。
祕閣考試所言：「應制科陳彥古所試六論，不識題，及字數皆不足準式，不考。」蓋自祕閣試制科以來，空疏未有如彥古者。自是，制科亦罷矣。
中書以兩浙提點刑獄盧秉書奏御，言：「杭州奏巡檢孫日用捕盜賊不如格，乞衝替。日用在職頗有勞，宜蒙矜免。」王安石曰：「近浙路鹽額大增，然州郡尚有不欲嚴禁者，故巡捕官未敢竭力。且人誰無過，陛下若知其可任，有違犯且少寬之，則能吏奮矣。」上曰：「太宰以八柄御羣臣，謂宜如此，正宰相之任也。州郡但能依法案劾，行否去留在朝廷耳。然少知此體者，卿言甚善。」
是月，置明州昌國縣。廢澶州頓邱縣入清豐【二六】；莫州長豐縣為鎮，并廢莫縣【二七】；春州為陽春縣【二八】，及以銅陵縣隸南恩州。
注釋
【一】詔京西淮南兩浙江西荊湖五路「五」原作「六」，據宋史卷一八○食貨志改。
【二】荊湖南路提刑館閣校勘朱初平「提刑」原作「提點」。按：宋官名無簡稱「提點」者，據本書卷二四五熙寧六年五月癸亥條，章惇言權發遣荊湖南路轉運副使蔡燁云云，當時朱初平為權發遣提點刑獄，此處「提點」顯為「提刑」之誤，故改。
【三】監官面奏畢「面」原作「而」，據閣本改。
【四】編挨甲宋史卷一九七兵志、本書卷二四六注引國史兵志同。羣書考索後集卷四三及本書卷三三九、三四二都作「偏挨甲」。
【五】遂增一百貫料錢「料」原作「科」。按宋制，文武官於俸祿外，另有料錢。據宋史卷一七二職官志、通攷卷六五職官攷，團練使料錢一百五十貫，諸州刺史料錢一百貫，此處「科」顯為「料」之誤，故改。
【六】當附八月二十日「十」字原脫，據活字本及下文八月庚寅條「王韶自露骨山過，一日至五七下馬步行」句補。庚寅，即二十日。
【七】監牧司「牧」原作「放」，據閣本改。
【八】棣原作「隸」。據閣本及九域志卷二、宋史卷八六地理志，河北東路有棣州而無隸州，「隸」蓋形近而訛，故改。
【九】保定原作「保安」，據同上二書改。
【一○】是月十二日「二」，閣本、活字本作「三」。
【一一】八月十二日「十二」原作「十三」，據閣本改。按：「十二」方與下文八月癸未李燾注鄜延買駝事合。癸未，即十二日。
【一二】共二十八縣「八」原作「七」。據注文，各月所省縣數總計二十八，與正文合，「七」誤，故改。
【一三】有二說焉「焉」原作「為」，據閣本改。
【一四】束城「束」原作「東」，據宋史卷八六地理志、九域志卷二改。
【一五】楊從先「從」字原脫，據宋史卷一九一兵志、長編紀事本末卷七一保甲補。
【一六】曾布親嫌故也「親」原作「新」，據閣本改。
【一七】七縣上列縣名只有六縣。疑此處「七」誤，或上列縣名有脫漏。
【一八】撫諭蠻部「蠻部」，閣本作「蠻酋」。
【一九】清汴「清」原作「濟」，據閣本及宋史卷九四河渠志、宋會要方域一七之一七改。
【二○】乞分三年興修「三」原作「二」，據下文及同上書改。
【二一】全邵土丁「全」原作「余」，據宋史卷一九二兵志、長編紀事本末卷七一保甲改。
【二二】若寓兵於農「若」原作「上」，據閣本改。
【二三】先給以錢布「布」字原脫，據宋史卷一九八兵志、長編紀事本末卷七五馬政補。「先」，宋史作「加」。
【二四】保甲馬斃「斃」字原脫，據上引宋史補。
【二五】社戶馬斃「斃」字原脫，據同上書補。
【二六】清豐「清」原作「青」，據宋史卷八六地理志、九域志卷二、通考卷三一七輿地考改。
【二七】莫縣「莫」原作「鄚」，據宋史卷八六地理志、九域志卷二、輿地廣記卷一○改。
【二八】陽春縣「陽」字原脫，據宋史卷九○地理志、通攷卷三二三輿地攷、長編紀事本末卷七七州縣廢復補。