<子部,儒家类,经济文衡>
钦定四库全书
经济文衡续集卷十
宋 滕珙 撰
风俗类
谓风俗不知忠义名节
事目详见时政类第二叚
此叚专论小人排摈忠义之士使之不得进用风俗壊乱皆此之故
纪纲不振于上是以风俗頽弊于下盖其爲患之日乆矣而浙中爲尤甚大率习爲软羙之态依阿之言而以不分是非不辨曲直爲得计下之事上固不敢少忤其意上之御下亦不敢稍咈其情惟其私意之所在则千万辙经营计较必得而后已甚者以金珠爲脯醢以契劵爲诗文宰相可防则防宰相近习可通则通近习惟得之求无复亷耻父诏其子兄勉其弟一用此术而不复知有忠义名节之可贵其俗已成之后则虽贤人君子亦不免习于其説一有刚毅正直守道循理之士出乎其间则羣疑众排指爲道学之人而加以矫激之罪上惑圣听下鼓流俗盖自朝廷之上以及闾里之间十数年来以此二字禁锢天下之贤人君子复如崇宣之间所谓元祐学术者排摈诋辱必使无所容措其身而后已呜呼此岂治世之事而尚复忍言之哉又其甚者乃敢诵言于众以爲陛下尝谓今日天下幸无变故虽有仗节死义之士亦何所用此言一播大爲识者之忧而臣有以知其必非陛下之言也夫仗节死义之士当平居无事之时诚若无所用者然古之人君所以必汲汲以求之者盖以如此之人临患难而能外死生则其在平世必能轻爵禄临患难而能尽忠节则其在平世必能不诡随平日无事之时得而用之则君心正于上风俗羙于下足以逆折奸萌濳消祸本自然不至眞有仗节死义之事非谓必知后日当有变故而预蓄此人以拟之也惟其平日自恃安宁便谓此等人材必无所用而专取一种无道理无学识重爵禄轻名义之人以爲不务矫激而尊宠之是以纲纪日壊风俗日偷非常之祸伏于防防之中而一旦发于意虑之所不及平日所用之人交臂防叛而无一人可同患难然后前日摈弃流落之人始复不幸而着其忠义之节以天寳之乱观之其将相贵戚近幸之臣皆以顿颡贼庭而起兵讨贼卒至于杀身湛族而不悔如廵远杲卿之流则远方下邑人主不识其面目之人也使明皇早得廵等而用之岂不能销患于未萌廵等早见用于明皇又何至眞爲仗节死义之举哉商鍳不远在夏后之世此识者所以深忧于或者之言也虽以臣知陛下圣学髙明识虑深远决然不至有此议论然每念小人敢托圣训以盖其奸而其爲害至于足以深沮天下忠臣义士之气则亦未尝不痛心疾首而不敢以识者之虑爲过计之忧也陛下视此风俗爲如何可不反求诸身而亟有以变革之耶【戊申封事孝宗朝】
赏罚类
劾奏贾祐之抄劄不实
先生使浙东奉行荒政绍兴府都监贾祐之抄劄人戸漏落不实致行告诉遂具此奏
此篇乞重赐黜责以爲奉行赈济不防之戒
照对绍兴府诸县今嵗灾伤饥民流移阙食甚众防禀圣训寅夕究心奉行缘本府山隂防稽县人戸不住遮道告诉抄劄不尽漏落不实臣即已措置专设一局见令呼集耆保乡司专委本府当职官敦请乡官重行隔别审实其在城五厢阙食细民及流移到府之人本府虽委逐厢官防门抄劄访闻多是止凭厢典合干人多有不实不尽亦行前来陈诉臣又已送下厢官审实抄劄所有他处流移到府臣亦已行下本府典县令佐约束停房店舍不得多收赁资并津渡邀滞仍遍行收拾病患饥困及遗弃小儿就寛闲寺院安着支拨常平官钱收买柴薪藁荐给衣袄之类修合药饵医治煮造三两等稀稠粥次第救助仍委请慈悲僧道主管防养所行非不告戒臣今月十九据马林等投状称是嵊县人氏移在本府第一厢居住阙食饥饿内有马百四一名扶到臣治所已是饥饿日乆十分羸困才到不乆即便倒死臣即令医人用药灌救移时方得苏醒遂行呼到本厢官武翼郎绍兴府兵马都监贾祐之取问元不抄劄供报因依本官应对不行及先来承受本府牒委及承臣送下陈状并无抄劄事因报应本官委是不职难以存留在任臣除已先将贾祐之牒绍兴府对移本府指使差遣外欲望圣慈特赐睿防重赐黜责以爲官吏奉行赈济不防之戒【浙东奏状孝宗朝】
劾奏宻克勤偷盗官米
先生既行赈绍兴府指使宻克勤押米分下上虞新昌嵊县却行亏减故有是奏
此篇乞重作施行追所盗米斛入官赈济
照得绍兴府诸县去岁旱伤饥困及流移之民见今阙食昨蒙圣恩拨下米斛赈济绍兴府遂差指使保义郎宻克勤徃平江府请取米一万三千石分下上虞新昌嵊县交防赈济今月初七日臣廵歴到嵊县防检据嵊县主簿廸功郎叶梓申承本县差徃三界镇交量宻克勤请到赈济米一万石依应躬亲将本府通判承议郎吴津较量斛斗交量每斛比少米一升五合又令亲随斗子叶吉等径自用斛行槩意在亏减升合兼其米尽用糠泥拌和却乃倚侍本府指使对众抑捺意欲庇防船稍合干人作弊縁此未敢交量乞施行及据本县土豪黄彦等列状陈诉宻克勤押到米蒙告示前去搬担并系湿恶夹杂糠泥及每斗不应本塲斛斗去后折欠负累不便臣寻取到米様防视其米多系糠土拌和遂唤到斗子康胜对众用斛量计每石少欠九升于内量出一斗筛簸内有泥土碎米一升二合并糠一升一合通约所押一万三千石内折欠拌和之数计米四千二百六十石臣窃惟陛下圣慈天覆矜恤饥民给赐米斛德意至爲深厚然以臣所见嵊县一带饥饿之民羸困瘦瘠宛转道路呼号之声不可忍闻其不免于死亡者已不胜计其宻克勤乃敢辄将官米如此偷盗作践使饥饿之民不得霑被实惠情理重害不可容恕除已牒本府通判承议郎吴津遂急用嵊县斛斗交量发下本县赈济仍拘管宻克勤听候施行及牒绍兴府送狱根勘取见着实依法施行外欲望圣慈先将本人重作施行仍令绍兴府疾速根勘监追所盗米斛送纳入官庶副赈济【浙东奏状孝宗朝】
劾奏朱熈绩不伏赈济
先生廵歴州郡婺州金华县朱县尉居乡豪横不伏赈粜故有是奏
此篇乞重赐黜责以爲不恤乡邻之戒
臣廵歴到婺州界一路饥民颇少本州见将元拨赐米及劝谕到上戸米斛置塲粜济逐日煮粥以给城市乡村艰食之人亦已颇有伦绪臣自入境以来每过米塲必亲临视阅其文厯较其升斗小有欺弊即行惩戒至十四日到金华县孝顺乡第十三都地名十里牌有朱二十一米塲本塲即无人在彼粜米据贫乏人戸俞九等列状哀诉本乡田产尽卖与豪户朱县尉去年荒旱本县给歴令就本都朱二十一米塲籴朱县尉米养济且九等每日徃来并不曾搬米到来致一村人民饥饿其朱县尉爲见行司到来却于防路散防诈称粜米施粥及据金二等陈诉朱县尉虽在十四都粜米却与朱二十一塲隔逺二十余里本人令干人许浩用使私升及湿润粞碎糙米及将人戸官给歴头擅自批凿每七升减作五升五升减作四升又有收下歴头不肯付还百端抑遏无处告诉又据人戸周杨朱子智等众状告诉朱县尉典买产业累年白收花利不肯批割物力皆系出产之家抱空代爲送纳臣寻令人暂唤朱县尉取问本人倚恃豪强不伏前来遂委金华县尉追发据县尉廸功郎陆适申依应追唤朱县尉系极等上戸居屋三百余间倚恃豪势藏隐在家不伏前来窃缘本人家仆丛众全无忌惮臣又已行下本州追发亦复不到臣照得朱县尉系脩职郎朱熈绩元因进纳补受官资田畆物力雄于一郡结托权贵凌蔑州县豪横纵恣靡所不爲本县昨爲第十二都无上戸米斛可粜就近分拨本人在第十二都朱二十一家置塲粜米其朱熈绩辄敢欺凌县道不伏发米前去洎至臣廵歴到后又乃诈出文榜称就十四都出粜致得一塲籴米人户无从得食其在家所粜又皆减尅升斗虚批歴头奸弊非一所称散粥亦是虚文日以一二斗米多用水浆煮成粥饮来就食者反爲所悮狼狈而归凡其所爲无非奸狡切害之事及至官司呼唤又敢公然抵拒首尾三日不肯前来若使人皆如此荒政何由可办欲望圣慈特诏睿防将朱绩重赐黜责以爲豪右奸猾不恤乡邻之戒【奏状孝宗朝】
荐龙溪宰治行
先生守临漳龙溪知县翁德广治行可称先生因上此状以爲县事大要者三刑狱词讼财赋是也而翁能尽职盖庶几古之循吏者
此篇乞特与陞擢以爲官吏之劝
右臣叨被圣恩假守偏都自到官以来惟思所以仰称使令之意以爲布宣德意固爲郡守之职然茍属县奉行不得其人则无自而及于百姓故尝深察诸县令佐之贤否其背公营私废弛不职者已尝按劾具奏得防施行其涖官公勤委有善状者又岂敢黙黙而不以上闻乎臣伏见朝奉郎知龙溪县翁德广天资刚直才气老成不爲赫赫可喜之名而毎有恳恳爱民之实臣尝以县事大要者三察其施爲知其果有可称者刑狱词讼财赋是也县所觧徒流以上罪嵗率数十臣取其案牍观之见其亲书条目委曲难问必尽囚辞而后已及州司理院再行审鞫而囚卒无异辞皆以县之所鞫爲得其情是能上体国家哀矜庶狱之意也漳之四邑龙溪爲大理诉之牒日百余纸巧僞诋谰奸诈百出德广乃随事处决终朝而毕人服其公未尝有知责留禁之人是能使百姓无屈抑不申之讼也县所赋入最爲浩繁合三县之数不足以当龙溪十分之八郡之经费赖以取足德广乃从容应办民自乐输吏无追督是能足用裕民而无抑配科敛之患也攷其治行盖庶几乎古之循吏者窃谓若使凡爲县者皆能如此则国家德泽不患于壅隔田里之间亦不复有叹息愁怨之声矣民力类
谓恤民之实在省赋治军
是年夏四月诸监司郡守条具民间利害先生时守南康遂上此疏
此叚专论天下之大务莫大于恤民而恤民之实在于省赋治军而选将帅广屯田练民兵又所以爲省赋治军之本
臣尝谓天下国家之大务莫大于恤民而恤民之实在省赋省赋之实在治军若夫治军省赋以爲恤民之本则又在夫人君正其心术以立纪纲而已矣董子所谓正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方盖谓此也夫民之不可不恤不待智者而后能知亦不待明者然后能言也然欲知其憔悴困穷之实与其所以致此之由则臣请以所领之郡推之然后以次而及其所以施置之方焉臣谨按南康爲郡土地瘠薄生物不畅水源亁浅易得枯涸人民稀少谷贱农伤固已爲贫国矣而其赋税偏重比之他处或相倍蓰民间虽复尽力耕种所收之利或不足以了纳税赋湏至别作营求乃可赔贴输官是以人无固志生无定业不肯尽力农桑以爲子孙乆逺之计幸遇丰年则贱粜禾谷以茍目前之安一有水旱则扶老携幼流移四出视其田庐无异逆旅之舎盖出郊四望则荒畴败屋在处有之故臣自到任之初即尝具奏乞且将星子一县税钱特赐蠲减又尝具申提防坑冶司乞爲敷奏将夏税所折木炭价钱量减分数其木炭钱已蒙圣慈乞赐开允独减税事漕司相度方上版曹若得更蒙圣恩特依所请则一方憔悴困穷之民自此庶几复有更生之望矣然以臣计之郡之接境江饶等州土田瘠薄类此者非一郡一县而已也税赋重大如此者非一料一色而已也若不大爲经理深加隐防虽复时于其间少有纵舎如以杯水捄一车薪之火恐亦未能大有所济而剥肤椎髓之祸必且愈深愈酷而不可捄元气日耗根本日伤一旦不幸而有方数千里之水旱则其横溃四出将有不可如何者未知陛下何以处此此臣之所谓民之憔悴困穷而不可不恤者然也而臣所谓省赋理军者请复爲陛下言之夫有田则有租爲日乆矣而今日民间特以税重爲苦者正缘二税之入朝廷尽取以供军而州县无复羸余也夫二税之入尽以供军则其物有常数其时有常限而又有贴纳水脚转输之费州县皆不容有所寛缓而减免也州县既无赢余以给官吏养军兵而朝廷发下离军归正等人又无纪极支费日增无所取办则不免创于二税之外别作名色巧取于民且如纳米收耗则自七斗八斗以至于一倍再倍而未止也豫倍官物则自一年二年以至三年四年而未止也此外又有月椿移用诸杂名额抛卖乳香科买军噐寄招军兵打造铁甲之属自版曹总所以至漕司上下相承逓相促迫今日追究人吏明日取勘知通官吏无所从出不过一切取之于民耳盖不如是无以补旧欠支目前虽明知其一旦发觉违法抵罪而不及顾也夫以罪及其身而不暇恤尚何暇于民之恤乎以此观之则今日民贫赋重其所从来亦可知矣若不讨理军实而去其浮冗则民力决不可寛然国家蹙处东南恢复之勲未集所以养兵而固圉者常恐其力之不足则兵又未可以遽减窃意惟有选将吏覈兵籍可以节军赀开广屯田可以实军储练习民兵可以益邉傋诚能行此三者而又时出禁钱以续经用民力庶几其可寛也今将帅之选率皆膏梁騃子厮役凡流徒以趋走应对爲能苞苴结托爲事物望素轻既不爲军士所服而其所以得此差遣所费已是不赀以故到军之日惟务裒敛刻剥经营贾贩百种搜罗以偿债负债负既足则又别生希望愈肆诛求盖上所以奉权贵而求陞擢下所以餙子女而快己私皆于此乎取之至于招收简阅训习抚摩凡军中之急务徃徃皆不暇及军士既已困于刻剥苦于役使而其有能者又不见优异无能者或反见亲宠怨怒郁积无所伸诉平时既皆悍然有不服之心一旦缓急何由可恃至于军中子弟亦有素习弓马谙晓战阵者例皆不肯就本军投募而朝廷反爲之分责州郡枉费钱物拖拽短小生疎无用之人以补军额凡此数端本末巨细无不乖错而所谓将帅者私欲饱满鑚研有效则又可以束装问涂而望他军之积以爲己资矣故近嵗以来管军臣僚迁代之速至有一嵗而再易者是则不惟军中利病无由究治冗兵浮食日益猥众而此人之所盗窃破费与夫送故迎新百色支用已不知其几何矣至于总餽输之任者亦皆负倚幽隂交通贿赂其所程督駈催东南数十州之脂膏骨髓名爲供军而辇载以输于权幸之门者不可以数计若乃屯田民兵二事又特爲诞谩小人窃取官职之资而未闻其有丝毫尺寸可见之效凡此数弊天下之人孰不知之而任事之臣略不敢一言以告陛下惟务廹趣州县使之急征横赋戕伐邦本而其所以欺陛下者则曰如是而国可富如是而兵可强陛下亦闻其说之可喜而未究其实徃徃误加奬宠畀以事权是以比年以来此辈类皆高官厚禄志满气得而生民日益困苦无复聊頼草茅有识之士相与私议窃叹以爲莫大之祸必至之忧近在朝夕顾独陛下未之知耳爲今之计欲讨军实以纾民力则必尽反前之所爲然后乃可兾也盖授将印委利权一出于朝廷之公议则可以絶苞苴请托之私务求忠勇沈毅实经行阵曾立劳效之人则可以革轻授非才之弊无苞苴请托之私则刻剥之风可革将得其人则军士畏爱奋厉搜阅以时而窜名冗食者不得容于其间得人而乆其任则上下相安缓急可恃而又可以省送迎之费军之汰卒与凡北来归正添差任满之人皆可归之屯田使之与民杂耕而渐损其请给其有材勇事艺之人则计其品秩而多与之田因以爲什伍之长使敎其人习于驰射击刺行伍之法罢去诸州招军之令而募诸军子弟之骁勇者别授以田使尺籍大抵令与见行屯田民兵之法相爲表里择老成忠实通晓兵农之务者使领其事付以重权乆其事任毋贪小利毋急近功俟其果能渐省列屯坐食之兵稍损州郡供军之数然后议其课最增秩而因任之如此十数年间自然渐见功效若其功效未能遽见之间而欲亟图所以纾州县民间目前之急者则愿深诏主计将输之臣其于见今椿积金糓绵绢数内毎岁量拨三二十万视州郡之贫乏者特与免起上供官物三五分而代其输向后军籍既覈屯田既成民兵既练则上项量拨之数可以渐减而州郡免起之数可以渐增州县事力既益寛舒然后可以禁其苛敛责以寛恤岁课而时稽之不惟去其加耗预借非法科敷之弊又视其土之肥瘠税之轻重而均减之庶几穷困之民得保生业无复流移漂荡之意所在旷土亦当渐次有人开恳布种而公上之赋亦当自然登足次第增羡不俟程督廹促而国眞可富兵眞可强矣此臣之所谓省赋治军之说然也【庚子应诏封事孝宗朝】
谓州县催督财赋以困民力
事目详见圣学类第二叚
此叚专论爱人之道在于节财用今州郡赋重爲民之害最甚宜省节冗费择将帅核军籍汰浮食广屯田以寛民力
今请即民力之未裕而推言之臣闻虞允文之爲相也尽取版曹歳入窠名之必可指拟者号爲岁终羡余之数而输之内帑顾以其有名无实积累挂欠空载簿书不可催理者拨还版曹其爲说曰内帑之积将以备他日用兵进取不时之湏而版曹目今经费已自不失岁入之数听其言诚甘且羙矣然自是以来三十余年内帑嵗入不知几何而认爲私贮典以私人宰相不得以式贡均节其出入版曹不得以簿书勾考其在亡其日销月耗以奉燕私之费者盖不知其几何矣而曷尝闻其能用此钱以易敌人之首如太祖皇帝之言哉徒使版曹经费阙乏日甚督趣日峻以至废去祖宗以来破分良法而必以十分登足爲限以爲不足则又造爲比较监司郡守殿最之法以诱脇之不复问其政教设施之得失而一以其能剥民奉上者爲贤于是中外承风竞爲苛急监司明谕州郡郡守明谕属邑不必留心民事惟务催督财赋此民力之所以重困之本而税外无名之赋如和买折帛科罚月椿之属尚未论也其次则陛下所用之宰相不能择中外大吏而惟狥私情之厚薄所用之台谏不能公行紏劾而惟快已意之爱憎是以监司郡守多不得人而其贤者或反以举职业忤台谏而遭斥逐也至于监司太多而事权不归于一铨法虽宻而县令末尝择人则又其法之有未善者然其本正则此等不难区处其本未正则虽或举此臣恐未见其益而反有害也【戊申封事孝宗朝】
祖宗旧法凡州县催理官物已及九分已上谓之破分诸司即行住催版曹亦置不问【上文分注】
国用类
谓盐课私贩之弊
先生既除浙东提举事有利民无不陈奏时盐贩日盛客钞不行故上此奏
此篇乞仿福建产塩法于治海四州行之
浙东所管七州而四州濒海既是产塩地分而民间食塩必资客钞州县又有空额比较增亏此不便之大者夫产塩地分距亭塲去处近或跬歩之间逺亦不逾百里故其私塩常贱而官塩常贵利之所在虽有重法不能禁止故贩私盐者百十成羣或用大船搬载廵尉既不得诃州郡亦不能诘反与通同资以自利或乞覔财物或私收税钱如前日所奏台州一嵗所收二万余贯是也以此之故除明越两州稍通客贩粗有课利外台温两州全然不成次第民间公食私盐客人不复请钞至有一塲一塩累月之间不收一袋不支一袋而官吏縻费士卒搔扰有不可胜言者然以有比较之法州县恐有殿罸则不免创立塩铺抑勒民户妄作名色抑令就买出入暗昩不可稽考大略瘠民以肥吏困农民以资游手爲州县爲提举主管者非不知之然皆以国计所资不敢輙有陈説日深月乆民愈无聊若不变通恐成大患臣生长福建窃见本路下四州军旧行产塩之法令民随二税纳产塩钱而请塩于官近嵗官塩虽不支给而民间自食私塩官司既得产塩税钱亦不复问其私贩虽非正法然实两便欲乞圣慈特诏有司取防福建路转运司下四州军见行产塩法其余州军自依旧法施行则亦革弊救民之一事也【浙东奏状孝宗朝】
论酒课坊塲之弊
事目同上
此篇专以万戸抱额爲法最便乞仿处州行之
酒坊之弊其説有四一曰官监二曰买扑三曰拍戸四曰万戸抱额臣窃以爲莫不便于官监莫便于万戸其他则亦互有利害而万户之中亦不能无少利害要在讲究详尽然后施行则庶乎其弊之可革矣今官监之害朝廷既知而罢之矣然州郡占吝多不遵禀户部漕司折扑仍不废罢此则害虽除而未尽者也买扑之害在买人有消折本柄破壊家产之患在众人有挜托抑勒捕捉欺凌之扰虽加禁防法式明备然势之所在终不能革拍戸抱额则庶几矣然或额重而抱纳不前或借此而挜托搔扰则其弊亦不异于买扑唯万戸抱额最爲简便然湏以一州或一县通计田畆浮财物力而均出之使无官戸民户之殊城居村居之异一槩均数立爲定籍乃爲尽善若舎官戸而敷民户舎城居而困村居不立官簿而私置草簿使吏得以隂肆出没走弄于其间则又病矣此法本路处州见己私行四五十年民无争讼官省禁防虽其小害尚不能无然入其封境观其气象宛然乐国与诸州不同今欲便取其法行于诸州则恐本州课额素轻或非他州之比未可遽议然他州课额虽多从来拘催少曾登足皆是虗名徒挂空簿若蒙圣恩深诏有司取淳熈六年七年八年三嵗实催到库之数参考取中立爲定额然后以此科敷俾爲万户则亦庶几安民省事之一端也【同上】
谓宜节财用以固邦本
事目详见圣学类第二叚
此叚专论爱人之道在于节用今州郡赋重宜省节冗费择将相核军籍汰浮食广屯田以寛民力
先圣之言治国而有节用爱人之说盖国家财用皆出于民如有不节而用度有阙则横赋暴敛必将有及于民者虽有爱人之心而民不被其泽矣是以将爱人者必先节用此不易之理也国家承五季之弊祖宗创业之初日不暇给未及大爲经制故其所以取于民者比之前代已爲过厚重以熈丰变法颇有增加而建炎以来地削兵多权宜科湏又复数倍供输日乆民力已殚而间者诸路上供多入内帑是致戸部经费不足遂废祖宗破分之法而上供嵗额必取十分登足而后已期限廹促科责严峻监司州县更相督廹唯务自寛已责何暇更察民情捶挞号呼有使人不忍闻者而州县嵗入多作上供起发则又于额外巧作名色夤缘刻剥此民力之所以大穷也计其所以至此虽云多是赡军然内自京师外逹郡邑上自宫禁下至胥徒无名浮费亦岂无可省者窃计若能还内帑之入于版曹复破分之法于诸路然后大计中外冗费之可省者悉从废罢则亦岂不能少有所济而又择将帅核军籍汰浮食广屯田因时制宜大爲分别则供军不赀之费庶几亦可减节而民力之寛于是始可议矣【己酉拟上封事九光宗初政】
经济文衡续集卷十