查保甲为自古致治良规，果能实力编查，不特戢暴安良、勘灾办赈，通县了如指掌；抑且守望相助，行之久而人知睦让，风俗亦可返漓为淳。本府前于浙省署平湖县任内曾力行之，是年即破窃窝巨案二十余起，盘诘敛钱惑众邪教，禀办三十余犯，并从而开荤改教者六百余人，历有成效。当蒙【督抚】二宪通饬闽浙两省，仿照办理在案。

兹本府奉命来守是邦，查核各属疆域，多与安徽之凤颍、江南之徐州、山东之曹单等府县毗连，强捍成风，好勇斗狠，每以一朝之忿，致罹骈首之诛；并有事不干己，从风而靡，舍命殉人，甘蹈白者；甚至结会要盟，抢奸妇女嫁卖，窃盗拒捕杀伤巨案，层见迭出。豫省夙称淳朴，何归郡民气嚣凌，一至于此！身为民牧，何以自安？因思默化潜移，莫若保甲一法。

本府前发有平湖保甲事宜一册，该牧令务须悉心查阅，循照所编次第举行。如有格碍之处，不妨因地制宜，各抒所见，酌为变通，毋庸拘泥。惟委查之员及随从书役地保人等，饭食纸张，一应钱文，昨已议有经费捐办，不得毫需索民间。并将此次编查系寻常年例之外，各项费用，均经官为捐给，与书役毫无干涉。倘敢索诈及地保派费情事，许即指名禀究，先行出示遍谕乡庄知悉。断不可以安民之举，转以扰民。

至乡耆里长，必须释其畏累之心，方肯出而从事。或先延在城公正明白绅士，倡行于前，使乡集绅耆，咸知观感。若甲耆之人数众多，难免莠良不一，以礼相延，仍须以法相约，总期随时随事，力除流弊，日久相安。俾里甲举报，悉出至公，不致把持武断；小民动作，咸知奉令，不敢结怨成仇。

一俟编查就绪，然后招募讲生，本府率同该牧令，亲赴各乡集，宣讲圣谕，化导愚顽。安见强暴之风，不可变为和亲之俗？深惭表率，实赖劻勷。窃于贤有司有厚望焉，切勿视为具文，仍前诿诸吏役，是所切嘱。文到五日内，该州县迅将所辖四乡村庄若干，系何名目，分晰开造清折，及应否添用委员，如何遵办缘由，先行禀复。