翰林院、国史修撰上谷孙世芳修

巡按直隶监察御史胶东栾尚约辑

巡按直隶监察御史蓟门王汝正校

制置考

夫画野建邦，设官莅政，隆古然矣。然制以时便，法以辨宜，圣人不能强也。宣为中国北陔代勤经理，其郡邑军州以及职守，建立因革，奚啻数十易哉。要之烦简趋时，疏多乘势，其揆一尔。今特详之，以著变通大义。而王化污隆，国统离合，哭二弱强，亦可观其故矣。作制置考。

唐帝

遭洪水，天下分绝，使禹平水土，还为九州，时地属冀。

虞帝

肇十有二州，三曰幽州，置牧时，地属幽。

夏

禹王受禅，执玉帛者万国，乃复为九州，地归冀。

商

汤王当夏之哀，诸侯无并，既受命，亦为九州，分统天下，地仍属冀。周武王分天下为九畿，成王复曰九州，掌以职方氏。时属幽。境介北临。赧王时，燕置上谷郡，筑长城制之。至燕王喜八年，割山后地与赵相易。二十三年，赵又攻拔三十城，自广。

秦

始皇帝二十六年，既并天下，分为三十六郡，其一上谷，置守尉监。在谷上故。

汉

高帝五年，分上谷郡地为逐郡，各置郡守。关南曰涿，北曰上谷。

武帝元封元年，分天下为十三部郡，属幽州部，更郡守为太守，其属县治以令县曰沮、阳今保安卫。泉、上今怀来阪泉。北潘，今怀来卫。军都、保安东南，后移昌平。居庸、今为关。虽瞀、今镇城北。夷舆、今怀安卫，宁，今永宁北，云州东。昌平、今隶顺天。广宁、今隆庆州。逐鹿、今保安州且居元开平地，今弃境外，茹弃兴和地。女祁、今云州北。下落。今镇城。又置阳今顺圣西。祯、陵、今万得什、今罻左右卫。州卫广昌，文置干户所。别属代郡云。

孺子婴居摄三年，王恭篡汉，改上谷郡曰朔调，改太守曰大尹。及改上谷诸县名。夷舆曰朔调亭。沮阳曰沮阴，泉上曰塞泉，潘曰树宁曰慱康，广宁曰广康，深鹿曰抪睦，且居曰久居，茹曰榖武女祁曰祁下，落曰下忠。

光武建武十五年，复为上火郡，置守。寻徙吏民居庸东，避王公，增调屯兵备之。二十六年，归所徙吏民，以昌平、居庸南属广阳今月。顺天府。其泉、上、夷、舆、且居、茹、女、祁并省，余八县，存治以令。时以天下损耗官多，适为祈扰，汝省并郡县。

献帝建安十八年，以羌大扰，吏民流散，省幽、并为一，复属冀。二十五年，魏曹不初篡，经略边土，更分幽、并属幽。

晋

武帝太康元年，分郡地置广宁郡，以沮阳、居庸县属上谷，下落、深鹿县属广宁，余为镇，分属其郡守，皆加将军。

怀帝永嘉五年，上谷、广宁民以幽州刺史王浚谋逆，归并州刺史刘琨干中山，于是浚伐琨，归其民。

愍帝建兴二年，石勤也，浚杀之，以尚书刘朝行幽州刺史事，置诸守令还。翰，乃以二郡归段匹禅。鲜，晋封西公。

成帝咸和四年，后赵泰利三年。后赵石勒破匹碑，郡降。赵。

穆帝永和六年，赵永宁元年。燕慕容俊破赵幽州，遂迁郡人于徐无。北平，县名。

帝奕太和五年，秦建元六年。秦符坚伐燕，灭之，郡降秦。孝武帝太元元年，秦建元十二年。秦慕容垂叛，自号后燕，郡降燕。二十一年，后招跋魏皇始元年。魏王圭攻燕，上谷、广宁二郡降魏。魏置大都督府，领军戎。

宋

顺帝升明三年，魏太和元年。魏合上谷、广宁为东燕州，置三剌史，三室一人，异姓二人，比古上、中、下士，攺其县下落曰文德，阳原曰长宁，余仍旧，各治以三令如州。后又于长宁东置安塞军。今顺圣东城，刘守光破晋王军于此。

陈

武帝永定二年，北齐天保九年。齐改东燕州为北燕州，置长宁、永丰二郡。涿鹿，西属长宁，东属永丰。

文帝开皇七年，名易州为上谷郡，省北燕州，以诸属深郡。寻增置油云、阳寿、开阳三县附焉。三县，今北路地。

唐

高祖武德元年，改郡称州，太守称刺史。至七年，高开道诛，遂改怀戎怀来。复为北燕州，加号剌史、持节。开道据怀戎，以突厥入寇，刘世让御之，因其盛，进保武州，刘坏城，世让栅拒免。至是，开道将张金树诛，开道归正云日：武州，唐置，汉下落今镇城。正统间，葛峪人穴地得遗碣，谓为武川，是也。若偏关汉武州县，则去此远矣。

太宗贞观八年，复改北燕为娇州，其武州西没于突厥者，咸取之，属河北道，置节度经略使。

高宗永徽元年，置狼山都督府。今怀来西。永乐间，王师驻此，改良山。

玄宗天宝二载，改妫州为娇川郡，以山后诸县属，罢剌史置守。其武州仍领县文德。倚郭。

穆宗长庆二年，改妫川郡，复为妫，五，领县三：怀戎。镇曰堆北，曰白阳，度曰云治，曰广边，俱今东北路。改逐鹿、为新州，领县四：永兴，倚郭。矾石、军都。龙门、今卫。怀安，今卫。改广宁为儒，州领县一缙。今永宁卫古山缙云氏所都。俱置刺史，属卢龙。道，寻改属河东。

武宗会昌年，置山北八军，武州曰雄武、新州、曰武定。后唐同光年，改威塞军。妫州曰清平，儒州、曰缙阳，长宁，曰横野。罻州曰忠顺。其彰国、顺义三军，西属应朔，统置团练使。

昭宗乾宁元年，李光筹篡燕，李克用破之，取武、新、娇、儒州，表刘仁恭为节度使。后仁恭叛，克用附梁，其子守光复叛，其父自帝克。用子存勖讨平。复取四州八军。

昭宣帝天祐十一年，四年，梁巳篡，攺元乾化，晋仍称天祐。契丹入寇，武、新、妫、儒州以次陷，遂改武为归化州，妫为可汗州，新为奉圣州，余仍旧。次年，晋王存勖命李嗣源复取之。

后唐

潞王清泰三年，河东节度使石敬瑭割山后诸州赂契丹。

宋

太祖开宝三年，契丹保宁二年。命防御使马仁瑀略山后地。未获地，仅取生口还。

真宗祥符七年，契丹开泰三年。契丹置奉圣、蔚转运使。天禧三年，契丹开泰八年。契丹分归化地置德州，下刺史，德州，今万全左卫地。领县宣平、今张家口堡。怀安、天成、成，今作城，在怀安，四改属大同。威宁。今左卫西北。置北安州、兴化军，汉女祁县地，今上云州东二百里。刺史领。县利民。汉且居。置弘州慱宁军，下剌史。领县永宁。县，倚。即顺圣州，西川郭，非今永宁也。顺圣以安塞军置，今顺圣东川。

仁宗景祐三年，契川重熙五年。契丹置兴州中兴军，领县宜兴、兴安，俱汉女祁也。元属兴利路。治以节度使。又升武定、忠顺二军俱为节镇。徽宗宣和四年，契丹保大二年。金陷契丹，旧武、新、妫、儒罻州，因寻盟，以其地归宋。宋筑固疆堡守之。六年，复陷于金。

高宗建炎二年，金天会六年。金攺弘州、博宁军为保宁，寻废军存州，领县仍二。其永宁改曰襄阴，顺圣如故，其镇曰阳门、贞祐二年，攺县，今怀安地。大罗。

孝宗乾道三年，金大定七年。金改归化州为宣化州，领县宜德、倚郭今镇城。柔远。在德胜口，即今万全右卫。寻省德州，以所属县来属。

光宗绍熙三年，金明昌三年。金升柔远县为抚州，置上剌史。至承安二年，升节镇名镇宁军，领县柔远、集宁。今怀安西北。丰利、今兴和弃地。威宁，怀安东北。仍置昌州即尊麻林，今讹为洗马云。山系今八果宝。山来属。

仁宗文祝三年，升续山县为龙巡，生于州之三国横名示。割上都之宣德府及所属州县隶大都路。

泰定帝泰定二年，以宣德府复隶上都作守司。

顺帝至元四年，以地震，改宣德府为顺宁府，奉圣州为保安州云。

明

高帝洪武元年，命大将军徐达取大都，元主如开平。二年，征二将军常遇春兵至开平，都督汪兴祖兵至兴和，元主乃奔应昌，遂取之，因置开平卫指挥使司，兴和、怀来俱守御千户所。三年，命平竟汤和取宣德，参政华云龙取云州，左副将军李挚忠取应昌，今弃境外。诸郡县皆附，因徙其民如居庸关。诸郡县废，特遣将卒番守之，名宣德曰宣府。因宣德府旧名称之，实非府也。二十六年，置宣府前左、右三卫于宣德，祈拟置五卫，后以重迁罢。置万全左右二卫于宣平，后城德胜口，移右卫治。置怀安卫于怀安废县，俱领以指挥使，并开平、兴和、怀来卫所，隶北平都指挥使司。卫置使、同佥、经历、镇抚五千户所，所置正副千户、镇抚、吏目十百户所，皆相内地余丁实之。其宣府左卫，以晋府左能卫调充；宣府右卫以定阱、石徼调充；兴和所以大兴卫左所调充。

文帝永乐七年置镇守总兵官偏镇朔将军印驻镇城。自是始称宣府镇总兵，用公、侯、伯、都督等官。十一年，置隆庆州即元龙庆。及永宁县。即缙山，元又名神峰乡，今置县隶州，取尚书其宁惟永之义以名。十二年，置保安卫千废州，置美峪守御所于美。同立，在保安南。十三年，复置保安州，后于州北二十里城澡家站，移卫，并美峪所治焉。置永宁卫，附县郭，置保安右卫，治顺圣东城。保安右卫，调天策右卫充，后徙怀安城内。十六年，改怀来所为卫，革北平都指挥使司，诸卫所，直隶京师。二十年，弃兴和，徙其守御所附宣府。时兴和镇守新宁伯谭忠出猎，守备都指挥王焕郊迎，中酒加酋阿鲁台率众掩至，䌸焕，胁焕从卒，乘昏呼门。门者以为焕也，纳之，城遂陷，焕亦被杀，弃地盖二百里。是岁，御驾亲征阿鲁台日。旧志以此为元年事，考之通纪，在是年三月。先是，成祖北伐还，曰：灭此，惟守开平、兴和、大宁、辽东、甘肃、宁夏，则边境无虞。时盖重兴和，而宣府特为内防耳。如以为元年弃，何圣训又及此也。

章帝宣德元年，命监察御史巡按。时畿省各一员，以宣、大重镇，特遣称巡按直隶者，因宣镇属畿内也。五年，置万全都指挥使，司以都指。挥使掌司事，都指挥同佥贰司事。广总兵永宁伯谭以诸卫所径属后军都督府，限隔关外，不便承行，疏请置。徙居庸关隆庆右卫，附怀来隆庆左卫附永宁，割大同之罻州卫及广昌所来属。蔚广在金、元俱属宣德，国初攺属大同。至是，割卫所来属，其州县仍属大同。弃开平，徙其卫治独石。国初，取开平，既设卫，又东置冻亭、沈河、赛、黄厓四马，接大宁；西置桓州、威二明、安隰四驿，接独石。众乐初，大宁既弃，开平失援难守。王总兵薛禄极陈其状，遂移卫独石，弃地盖三百里。大宁在今古北口外。洪武间，封宁王，置北平行都于此。革除年，既借镇兵靖难，因徙宁府南昌，改都名大宁，徙保定，遂使辽无右臂，宣失左肩，而声援隔绝云。六年，置龙门卫于废龙门县，置龙门守御所于废县之东庄。从总兵谭广请。

睿帝正统三年，置巡抚都御史。

景帝景泰四年，置云州守御所于废州。五年，置恊守副总兵官初以用侯伯、都督、参将亦乃然，近惟用都指、平。及分守北路参将。

睿帝天顺元年，罢巡抚都御史、武清侯石亨，都张𫐄私嘱各边。巡抚不遂，固请罢去，遂从之。罟户部督饷郎中。二年，复置巡抚、先是，革去巡抚。武官纵诸贪暴，士卒疲弊。边徼骚然。上悔之，乃议复置。纯帝成化三年，置游击将军。前此，游击领京营兵截战，至是选精锐土兵，统以游擎，号称前锋云。五年，置分守东路参将。八年，设兵戍守葛峪、大小白阳、常峪、青边、赵川六堡，置恊同参将统之，寻革去。十年，置分守西路参将。二十年，置分守南路参将。敬帝弘治三年，置长安守御千二所，治桧竿岭。五年，置分巡按蜜佥事，颛除给𠡠，列衔山西。七年，徙永宁卫中左千户所，治四海冶，木四合，治以四水合流铸。故名谓之冶者，古其盖地冶也，俗讹。为四海冶云毅以帝正德四年增置游击将军，选锐卒三千领之，示名旧为游兵营，新例今游兵云。

今上帝嘉靖元年，置分守中路参将。十八年，置分守布政司。参议，示分巡。三十六年，置按察副使，兵备怀隆。三十八年，置按察佥事，兵备赤城。二司俱颛除给𠡠，列衔山西。兵将未增，而设官益众，君子不无扰民之虑云。右自国初至此，凡置卫所二十有一，屯三兵，城十，堡有三，俱隶万全都司。其隆庆、保安二州、永宁一县司不得治。然兵赋相摄，军民错处，抚、藩、臬、镇寔统之，盖总称宣、镇为畿内重地云。

论曰：幽陵在上世巳入幅陨，然界于北，固征讨所不废也。黄帝逐荤粥而来，唐、虞、夏、殷盛矣。周、汉日兢兢，所谋议将不是在乎？而卒未能腥膻我境宇者，盖不独天数之定耳。晋之弱也，索头燎芒而炽其熖于拓跋魏；唐之削也，耶律导浊而溃其流于奇渥温。元气弗固，外邪乘之，理固宜然矣。祖宗廓扫氛祲，垂三百祀，舆图我上，冠裳我氓，乾坤再造也。乃今日所以固元气者，示昔则如何？于戏，儆戒哉！我不可不鉴于有晋，亦不可不鉴于有唐。

宣府镇志卷一