钦定四库全书

古今源流至论别集卷三　宋　黄履翁　撰

内降

内降之名非羙也殆亦鸿都斜封之意乎然鸿都斜封皆汉唐衰微之世而内降之名乃起于国朝全盛之日惟其见于衰微之世故汉唐之大臣多以任责防谴惟其起于全盛之日故国朝之大臣则以任责为贤任责而防谴必莫回其已坏之政任责而爲贤必能杜其方萌之始此治乱得失之所由分也然以汉唐论之又不能无辨焉汉自桓灵以来唐自中睿以后其弊亦适相当然汉之治日衰日亡唐之治虽微复起者有由矣葢唐大臣尚得任其责谏官尚得言其事百司尚得举其职公议犹存私情知畏亦足回狂澜于旣倒彼汉三府不举劾尚书不加省奏请朝上罢谴夕报莫能挽天下之势此汉之末代不及唐之中世也方桓灵之在位也常侍阿保气焰薫炙手握王爵口含天宪出呼吸变霜露陈蕃言之而就戮【本初窦太后之立也陈蕃有力焉及临朝政无大小皆委于蕃蕃与窦武同心戮力以奬王室徴天下名贤李膺杜密尹勲刘瑜等皆列于朝廷与共参政事于是天下之人莫不延颈相望太平而帝乳母赵娆及诸女尚书旦夕在太后侧中常侍曹节王甫等共相朋结謟事太后太后信之数出语命有所封拜蕃武疾之尝共防朝堂蕃私谓武曰曹节王甫操弄国权浊乱海内今不诛之后必难图武深然之蕃大喜以手推席而起武乃引尚书令尹勲共定计策九月武出宿归府典中书者先以告长乐五官吏朱瑀瑀盗发武骂曰放纵者自可诛耳我曹何罪而当尽见族灭因大呼曰陈蕃窦武奏白太后废帝爲大逆乃夜召所亲共普等十七人喢血共盟曹节请帝出御前殿防劔踊跃赵娆等拥卫左右闭诸禁门召尚书官属胁以白刃使作敕板拜　王甫爲黄门令持节至北寺狱收勲等杀之】杨赐谏之而去位【本传灵帝上以灾异诏问消弭之术光禄大夫杨赐对曰今妾媵阉尹共专国政鸿都羣小并各防擢乐松处常伯任芝居讷言以便辟之性受不次之宠而令搢绅之徒委伏畎畆口诵尧舜之言身蹈絶俗之行委捐沟壑不见逮及冠履倒易陵谷代处幸赖皇天垂象谴告周书曰天子见怪则修德诸侯见怪则修政卿大夫见怪则修职士庻人见怪则脩身唯陛下斥逺佞巧之臣速徴鹤鸣之士防絶尺一抑止盘游冀上天还威象变可弭赐秉之子也】怀愤于迁逐之地饮恨于诛戮之时公议扫地矣是故熹平鸿都之榜招集斗筲溷浊政理俛眉承睫侥幸恩宠吕强所谓三府坐逃选举之负尚书复不訾省而选举皆出诏用则禄赏之柄外朝不与闻也【阳球传置鸿都门学鸿都门学诸生皆敕州郡三公举用辟用辟召或出爲刺史太守入爲尚书侍中有封侯赐爵者士君子皆耻与爲列焉旣而设爲鸿都文学乐松等图象立赞尚书令阳球谏曰松等皆出于微蔑斗筲小人俛眉承睫徼进明时而形图丹青有识掩口今太学东观足以宣明圣化愿罢之可以销天下之谤书奏不省又吕强传】黄门北寺之狱擅矫王命逐捕忠党根连株系甘戮如饴郑飒持节自行之而廷尉不豫闻三府不覆按则釜钺之柄大臣不与知也【见上】方中睿之临政也公主则太平安乐尚宫则柴氏姜氏戚里则郕国沛国争弄其权势倾朝野宰相重臣皆出私门屠沽臧获纳粟除官然大臣得言吏部得执公议尚存矣是故除授之命吏部员外郎李朝隐前后执破一千四百余人一无所顾【本传吏部员外郎李朝隐前后执破一千四百余人怨谤纷遝朝隐一无所顾则大臣虽失其职而百司尚能奉法以执奏也】斜封之官兵部尚书姚元之力言停废至数千人则大臣有司尚得守公法以奏请也【本传中宗时韦后及太平安乐公主用事于侧门降斜封授官号斜封官凡数千员至墨敇睿宗景云元年八月姚元之宋璟及御史大夫毕构上言先朝斜封官悉宜停废上从之罢斜封官凡数千人】释慧范何人哉建寺作佛赃至万计御史魏傅弓请寘极法乃行放黜【本传御史魏傅弓劾释慧范建寺作佛欺匿奸赃四十余万请寘极法上欲宥之而傅弓谓刑罚国之大事陛下赏已亡以加宜刑所不及上乃黜放慧范于家】鬻伎行巫又何人哉滥居缨冕尽占膏腴左拾遗辛替否上防谓今金银不共于印束帛不充于赐【本传左拾遗辛替否上防谓今十倍行赏十倍増官金银不共于印束帛不充于赐富豪商贾尽居缨冕之流鬻伎行巫尽涉膏腴之地则大臣虽失其职而谏官御史尚能引大义以弹劾也】则御史谏官尚能引大义以弹劾也夫汉之大臣不能救桓灵之过唐之诸贤尚能规中睿之失此汉唐得失之所由判欤呜呼亦尝究其源流乎葢汉自中世丞相不豫中朝之事【武帝】三公不任台阁之职【光武】循习日乆弊端百出夫何陈蕃杨赐窦武之徒言之徒切听之甚藐者其来非一日矣至唐之大臣上佐万机下理庻务事权相通公论不泯又非汉之所可及武后垂拱之初命王立本徃宣敇以鞠刘祎之事而祎之谓不经凤阁鸾台何名爲敕则制敕未有不经鸾台凤阁也【本传武后垂拱初或诬悰爲侍郎刘祎之之隂事后命肃州刺史王立本徃宣敇以推鞠祎之谓不经凤阁鸾台何名爲敇也】文宗太和之末宣除郑覃御史大夫而中书侍郎李宗闵谓每事一切宣出安用中书则政事未有不经中书也【本传文宗太和末宣除郑覃御史大夫而中书侍郎李宗闵谓枢密使崔潭峻每事一切宣出安用中书云云】文宗开成之间李珏谓用杜悰爲戸部尚书陈夷行谓当由上防珏谓太宗用宰相天下皆先平章若事不由中书安用平章则宰相未有不平章天下事也【本传开成四年李珏谓用杜悰爲戸部尚书陈夷行谓当由上防不可使权在臣下珏谓太宗用宰相天下皆先平章故号平章事若事不由中书则莫用平章陛下昔语臣以窦易直劝我于宰相启拟五取其三二取其一彼宜劝我择宰相不容劝我凝宰相陛下岂忘之耶】夫惟出纳制敇之命进退贤否之权一则曰鸾台凤阁二则曰中书宰相则人主有所惮而不敢私近习有所惧而不敢请此所以爲唐一代之良法也愚独惜夫敬宗童昏防比羣憸牛僧孺累表补外李逢吉表里爲奸观薛廷老以右拾遗入阁奏事谓近日除拜不由中书进拟多自宣出敬宗厉色叱之自拾遗见斥之后大臣不敢平章于上百司不敢劾奏于下【本传】而天下事去矣所幸继之以文宗之恭俭委任大臣不疑不贰李珏之贤自任平章之责宗闵之党亦能叹宣出之非则唐斜封墨敕之弊固未至如汉之速亡也【本传】然其消萌杜渐岂若国朝于全盛之日乎国朝自太祖以来躬决万机明白洞达一有赏罚外朝公议至天圣明道之间请托之门稍开奔竞之风渐长仁祖亲政痛革宿弊然天性寛仁坦然无我未能遽絶一时哀祈之思所頼防其微救其失者大而两府之封缴次而台谏之弹劾又次而百司之执奏也故杜祁公当庆厯之初与韩琦富弼实爲两地之大臣同心合德交脩佐佑凡内降与恩泽者积至数十则连封而面纳之仁宗有言外人虽知杜衍封还内降吾居禁中以衍不可而止者多于所封还则两府能封缴之力也【长编杜衍抑絶侥幸凡内降积至十数则尽封还之上谓欧阳修曰外人知杜衍封还内降耶吾居禁中有求恩泽者每以杜衍不可告之而止者多于所封还也其助多矣】景祐之初韩琦方爲谏官首论内降爲唐之斜封今之内降蠧坏纪纲爲害至深愿诏皇族戚里之家不许陈乞【长编仁宗景祐初韩魏公琦实供职于谏省首论内降以为国家由祖宗以来躬决万机凡于赏罚必使两地大臣于外朝公议顷因庄宪之垂帘奔竞之辈私行贿赂假托皇戚干请内降侥幸日滋法律不能惩有罪爵禄无以劝有勲唐之斜封今之内降蠧坏纪网爲害至深愿诏皇族戚里之家继自今不许于内陈乞】至庆厯李仲昌修河之罪不经两府诏从中出台官相与极力言之则台谏能弹劾之力也【长编马遵言李仲昌妄违朝防輙坏河事台官累有弹劾乞寘重典寻有指挥上令经赦未议而已今者聼于何人旣差台官推劾又监以内臣是台官未足取信于陛下也诏狱出于内降而中书不预议是中书亦不能信于陛下也又言若陛下闻之语言亦付外施行若谓已经中书则冝移之密院何烦内降骇物情而损国体哉赵抃言陛下正仲昌等罪状宣谕中书行之可也付枢密院治之可也奈何事从内出张皇惊骇物议】欧阳脩领京兆首论内防之承准【长编嘉祐三年翰林学士知开封府欧阳脩言内官梁举直公事两曾执奏内降时与救罪其内降臣便不敢不司兼鉴进状】厐籍倅开封力奏内侍之私请【长编开封两府史扈玉迁职一等尚羙人遣内侍韩从礼传敎防免上人市籍府判厐籍奏其事仁宗命杖韩从礼】则百司执奏之力也呜呼当时不惟庙堂之大臣能任其责台谏百司之诸吏能纠其失而仁宗谨重命令爱惜名噐又见于仓卒应酬之间丁宁戒饬之际尝观当时小人有进甘言邪説以误听者谓当收揽威柄事事率自中出仁宗答曰措置天下事正不欲中出不如付之公议令宰相行之台谏言之大哉言乎其天地之心欤【长编阙柴中家谓当收揽威柄勿令人臣窃弄权事事率自申出仁宗答以措置天下事正不欲自中若自中出果有不便难于改更不如付之公议令宰相行之行而天下不以爲便则台谏得言其失于是改之爲易矣云云】又观天圣九年至嘉祐八年其戒饬内降八条手诏切责谆复不曰内外庻官之请托则曰宗室外戚之干祈不令中书密院执奏内降之差遣则戒内外百官毋援前比之希迁大哉言乎其社稷之福欤【奏议曾肇言仁宗天地之度洞然无私但虑左右干祈迫切不已臣伏见仁宗下诏约束臣下干求内降令中书密院具条执奏当时羣臣亦每以禁止内降爲言輙见纳用谨録上仁宗戒饬诏书凡八条其天圣九年十月之诏则申戒内外庻官之请托明道二年四月之诏则申戒宗室外戚之干祈康定元年十月之诏则令中书密院执奏内降所与臣僚之差遣庆厯四年十二月之诏则申戒臣僚因入对以求恩泽六年四月诏则申戒内外文武百官毋援前比以希迁改而皇祐二年九月之诏则尤爲训诰之恳切德音有谓朕躬庻政之机持大公之柄比者憸幸四兴妄图或违礼干恩或负罪希贷率求内降间亦奉行蠧政风莫斯爲甚自今内降令中书密院并百司执奏无政施行者令谏官御史弹劾以闻丁宁警劾可谓切至而嘉祐三年八月之诏犹以比者内降虽许执奏而百司间有奉行爲言八月之诏犹以镇海留后李璋自求内降罚铜爲言伏乞置之座右】此仁宗之治所以超汉轶唐而爲百王之盛矣今日朝廷清明号令整肃万无此弊然欲防微杜渐当如以仁宗诏书八条置之座右以爲鉴此又燕翼之诒谋也【见上】

本朝官制上【论新旧官制沿革】

黄元礼官制国朝自太祖设官分职多袭五代之制虽稍有增损大体仍旧唐制省部寺监之官无所职掌别领内外任使省部寺监别设主判官员额惟以侍中中书令同中书门下平章事爲宰相干德二年始置参政爲宰相副贰初以薛居正吕余庆爲之宰相所居省谓之中书门下国政所出兵政枢密院承五代之制有使副使太宗朝命石熙载以枢密直学士签书枢密院事后以张士逊爲知枢密院事寇准温仲舒同知枢密院事治平中郭逵以检校太保同签书枢密院事故枢密有使副使知院同知院签书院员额与中书号爲二府尚书置判尚书都省一员掌百官赴省集议及大祀受防戒之事六部各有主判率以学士待制馆阁官领之吏部即审官东院掌尚书左选审官西院掌尚书右选吏部南曹掌侍郎左选三班院掌侍郎右选流内铨考功郎官之职也户部郎三司使尚书之任也其官崇职重乆次者爲使稍轻则爲权使资浅则爲权发遣使公事度支副使户部副使盐铁副使各一员此侍郎之任也别置子司判官八员度支判官戸部判官盐铁判官各一员所掌本曹郎官之职也判防案一员掌造噐械唐军噐监职也判脩造案一员唐工部将作少府监职也判磨勘司一员掌勾考唐比部职也判【阙三字】院一员掌审司【阙】出纳及审覆百官诸司兵级请俸旧兼禁军以繁冗别立诸司专计司掌之以分其职判理欠司一员掌催促诸路遗欠礼部有判部及判礼部贡院即尚书侍郎之任内兵部事归枢府工部事归三司故此二部不设主判官多以别官兼之刑部则判审刑院及详议官掌详覆诸路奏案是其职也翰林学士袭唐制以六员爲额其知制诰即厘本院职事其别领省府职任即不知制诰内年德俱重者一员爲承防知通进银台司兼门下封驳事其任即给事中也而枢密院知制诰即中书舎人之职也御史台虽有大夫员而不除以中丞爲台长次侍御史知杂事侍御史里行殿中侍御史殿中侍御史里行监察御史监察御史里行已上爲谏官以别官兼领官即爲知谏院同知谏院亦有正谏议大夫司谏正言者九寺则判太常寺礼院即卿之任也资轻者爲知院同知院兼掌博士之职宗正有判寺一员太仆职属羣牧司有制置使一员以枢府及学士领之有判官一员大理则纠察在京刑狱是其职也鸿胪归客省四方舘光禄司农太府其职皆三司卫尉无所总辖其职分爲金吾防仗司其环卫之任分三衙皇城司故此五寺别无置司并主判官员秘书省即昭文馆史馆集贤院谓之三馆与秘阁同本省有直馆直院直阁校理馆阁校勘谓之馆职初除于本省供职一年出补内外任使昭文史馆有直馆集贤院有学士脩撰直院校理秘阁有直阁校理又有判秘书省秘阁一员专掌省事国子监有判其资浅者爲同知或同管即祭酒司业之任博士转而爲直讲将作少府军噐三监之职并属三司而都水无常职员遇兴役即差官亦系三司差人迨熙宁兴役法水利方置判司农寺并司农寺丞员阙建大理寺方置权发遣大理少卿公事二员职掌官外有学士待制等员唯观文殿大学士仁宗朝以贾昌朝辞使相特建此职仍诏非曾任宰相不除观文殿学士资政殿大学士资政殿学士端明殿学士翰林侍读侍讲学士龙图天章寳文阁学士直学士枢密直学士三阁待制皆爲侍从清望之选并无职掌多职以领在内省府寺监在外藩方任使自资政以上多以授二府旧臣此国朝旧定制如此元丰初始命置局详定官制在内设尚书省置令左右仆射门下省置侍中中书省置令已上爲宰相而两令侍中不除人尚书有左右丞门下中书各有侍郎枢密院有知枢密院事同知枢密院事已上爲执政尚书六部吏部一尚书二侍郎分掌四选吏部司封司勲考功属焉户部一尚书二侍郎分左右曹而户部度支金部仓部属焉礼部一尚书一侍郎礼部祠部主客膳部属焉兵部一尚书一侍郎兵部职方驾部库部属焉刑部一尚书一侍郎刑部都官比部司门属焉工部一尚书一侍郎工部屯田虞部水部属焉每部郎官二员知州已上资序及阶官朝议大夫已上爲郎官余员外唯吏部戸部刑部郎官各置四员以其剧曹也左右司郎官各二员通纠六部号都司专佐宰相理省事谓之宰属翰林学士定以二员爲额乆次者爲承直御史台官名如旧制而除知杂事及里行之名门下后省置左散骑常侍而不除人给事中四员起居郎二员左谏议大夫左司谏左正言寓焉中书后省置右散骑常侍而不除人中书舎人六员起居舎人一员右谏议大夫右司谏右正言寓焉号两省官秘书省有监少监丞郎校书郎正字著作郎佐郎寓焉号馆职罢直馆院校理等员阙惟存脩撰直秘阁号贴职而别领在外任使九寺太常宗正光禄卫尉太仆大理鸿胪司农太府有卿少卿丞簿太常复置博士太祝奉礼协律郎大理则置寺正评事司直四监将作少府军噐置监少监丞簿南外北外丞已上爲寺监官国子监有祭酒司业丞簿太学有博士正録已上爲学官谓职事官罢三司使副及诸主判官而其职分诸省部寺监羣牧司使名不除而不命官其职皆属太仆寺以太师太傅太保爲三师太尉司徒司空爲三公皆论道之官无专领之职爲宰相兼官以开府仪同三司易节度使同中书门下平章事号爲使相以唐文散阶换省部寺监官归厘本职号阶官爲寄禄官而食其俸以领内外任使以特进易左右仆射金紫光禄大夫易吏部尚书银青光禄大夫易五曹尚书光禄大夫易左右丞正议大夫易列曹侍郎通议大夫易给舎太中大夫易左右谏议大夫中大夫易秘书监殿中监中散大夫易大卿监朝议大夫易少卿监朝请朝散朝奉大夫易郎中朝请朝散朝奉郎易员外郎承议郎易太常国子博士奉议郎易太常秘书监中丞通直郎易太子中允中舎左右赞善大夫宣德郎易寺丞宣义郎易监丞承事郎易大理评事承奉郎易太常寺太祝奉礼郎承务郎易寺监主簿自承务郎至特进爲寄禄官大学士至待制其名皆存以爲二府罢政省部长贰给舎谏议补外之职集贤殿修撰直龙图阁直秘阁号贴职庻僚领在外繁剧任使者之削去宪衔检校官留勲十二转自通直郎以上入衔此为元丰新制官名即循唐旧典职掌亦仿周礼六官之法也【黄琦字元礼】

本朝官制下【论新旧官制当否】

论国朝之官制有二曰国初旧制曰元丰新制旧制之善者则官职分治脉络相统禄秩有阶迁转得序也新制之善者则省部诸司各有职掌郎曹等官不寄虚名也愚尝究其沿革之得失矣国初惩藩镇之弊朝官文臣多领外寄九寺三监皆爲空官特以是寄禄秩班序位而已向所典之事则别有职存也姑举大略言之且兵部事归枢府戸部工部事归三司固也然吏部旣有官矣而别设审官院三班院以判其事礼部旣有官矣而别创判礼部判贡院以董其务是吏礼二部皆虚存耳太仆事归羣牧鸿胪事归客省固也然太常有卿矣而复立判礼院以任其责宗正有卿矣而复置判寺以行其权是太常宗正二卿皆空设尔至元丰之八年取唐六典而与羣臣讲明之逾二年而法成本末次第歴歴条举或正而治之或旁而治之或统而治之向者省部寺监之无职今其职举矣向者郎曹卿监之虚官今其官定矣此元丰更新之法不为不善也【防要元丰三年以唐六典摹本赐羣臣命官置局以义制作上自考求故实自一命以上各区处而科条之省曹寺监以长治属正而治之也故其爲法详御史非其长以察爲官旁而治之者也故其爲法畧都省无所不总统而治之者也故法当考其成于是长史察月御史察季都省察嵗五年而法成】虽然此特正其名也若其羙意微权隐然于分司设局之表者皆一切更革之又不可不论者旧制脩造案之属三司正以考其财之有无而今也脩造案爲将作监而百工兴作之用戸部不得考是他司以办事爲效而不恤财之有无也旧制磨勘司之属三司正以论其事之当否而今也磨勘归于比部并刑曹钩考戸部不得知是戸部以给财爲功而不论事之当否也此司马温公言改官制以来五曹得以自专而戸部不能制者正叹其脉络不相统之过【南窻记嘉祐中大水取三司河渠案置都水监元丰官制以三司防案之事归之军器修造案之事归之将作监皆二部于是戸部所掌版籍财用之事而已元祐中苏子由爲戸部侍郎言都水将作军噐三监皆属户部凡三监有所爲戸部定其事之当否裁其费之多寡而工部任其工之良苦程其作之遅速　又司马公言戸部尚书三司使也云云自改官制以来三司所掌散任六曹及诸寺监应支用钱物五曹得以自专有司得符即时应付而户部不能制】旧制前行郎中进士则迁太常少卿非进士则迁司农卫尉少卿由司农卫尉少卿入光禄少卿今以一朝议该之是十二年之官一迁即爲之矣旧制戸部尚书侍从则歴礼部戸部吏部常调则自工而刑自刑而兵累而至吏部今以一银青光禄该之是十二年之官八年俱歴之矣【丁隲云前行郎中考满当迁进士则迁太常少卿今朝议大夫也非进士出身则迁司农少卿或卫尉少卿由司农卫尉少卿入光禄少卿然后转少府监如此三迁凡十二年今自朝议大夫一迁为中散大夫云云】此毕仲游言改官制迁转之法且谓昔之官品难于进今之官制易于高者正惜其迁转不得序之失【毕仲游云云】呜呼安得因元丰更新之名而参国初相维之意哉

汉官制【汉制自武帝而失】

尝观司马迁之表将相名臣也首记大事君子于此知其职之当否【史记汉兴以来将相名臣表先大事记次丞相又次太尉又次御史大夫】又观班固之表百官也先论沿革君子于此验其制之是非【西汉百官表上论沿革下表论拜表】然合二表论之大抵载武帝分职之谬更制之过则知汉之官制莫善于汉初莫病于武帝也汉之初用丞相即御史大夫爲之灌婴薨而除张苍苍免而相申屠嘉【汉初以来将相名臣表】所以重国体也至武帝尽弃旧法李蔡之死御史大夫汤不迁而青翟以太子少傅拜【表元狩五年三月甲午丞相蔡有罪自杀四月太子少傅严青翟爲丞相】石庆之薨不拜御史大夫寛而拜涿郡太守刘屈甃【正和元年四月壬申丞相贺下狱五月涿郡太守刘屈牦遂爲左丞相】何轻哉汉初之用太尉特掌武事于朝廷大政亦间与之自勃爲太尉而攻陈豨亚夫爲太尉而伐呉楚彼时多因是拜相也【并本传】至武帝置大司马其权遂出于丞相之上卫青拜而已重其权霍光拜而复领尚书【卫青传青拜大司马而恩宠益盛又霍光传光拜大司马外典军马内领尚书云云】何重哉汉初之用御史大夫本副丞相其事权不敢与丞相埓高后欲封诸吕问左丞相平太尉勃而不及赵尧文帝钱谷决狱之问止及右丞相勃左丞相平而不及张苍【本传】其权任可知也至武帝防于功利乃专任御史大夫而使之自行不经丞相议造白金皮弊之事委御史大夫汤而丞相李严不之知【武帝初年张苍爲御史大夫议造白金皮弊等事李严爲丞相但充位耳】议徙流民四十万之事用御史大夫寛而丞相石庆不之闻【儿寛爲御史大夫与上议行封禅引九卿更进用事更不闗决于石庆是时议徙流民于邉四十万口上知庆老谨乃按御史大夫儿寛以下议】又何其甚哉此汉三公之制变于武帝也太常之职掌宗庙礼仪以列侯忠孝敬谨者爲之汉初此意甚重尔【汉表太常秦官掌宗庙礼仪又宋百官志汉制太常以列侯忠孝敬谨者爲之】至武帝之世多至获罪有陵桥道絶免者【孔诚】风发庙瓦免者【魏不害】由元狩而下夺爵免官者至二十八人【本表下】而尊奉宗庙之意失矣【并汉百官表下】光禄勲之职掌诸郎卫考其德行而进退之汉初此意甚美尔【后志本注曰掌宿卫掌宫掖门户典谒署郎更直执防宿卫考其德行而进退之】至武帝之世郎选以财而充补【武帝后入财者补郎】期门以武士而宿卫【本表】而选用郎卫之意坏矣廷尉所掌刑辟也汉初用张释之軰任之固有恤刑之心【本传】至武帝任张汤杜周之流而法令益滋【本传】甚者令诸官府各治其事不统于廷尉恤民之意安在哉【后补志云自武帝而下京师诸官府各置治狱以治事凡三十余所】大司农所掌财货也汉初用执盾襄軰爲之【按汉表高帝元年用执盾襄爲治粟内史自后更不除人至景后元年改内史爲大农令继年惠寔爲之】未闻有兴利之议至武帝任羊孔仅之徒而搉禁日严【武帝始令郡置盐鐡以大司农羊孔仅行盐鐡事】甚者均输有令告缗有令纷纷四出裕民之意安在哉此汉九卿之制变于武帝也丞相得劾幸臣汉法也【申屠嘉欲斩邓通戯殿上】自武帝游宴后庭而阉人遂恣由是有恭显弄权之祸岂所谓阉寺属太宰之意乎主爵掌治内史汉法也自武帝始分三辅而畿内间断由是有京兆尹劾丞相之弊岂所谓二卿则公一人之意乎【汉表上内史周官掌治京师景帝二年分置左右内史武帝更名右内史爲京兆尹左内史爲左冯翊主爵中尉爲右扶风云】去监御史而州郡无监忌之患汉初鉴秦之失也【汉皇表监御史掌监郡秦官汉省之】至武帝有部刺史之置州郡自截然于外刺史专达与丞相无与是外部之血脉不相关矣【汉表部刺史武帝元封五年初置掌奉诏条察州职六百石员十三人初丞相分遣使刺州】去加官而外朝有相通之善亦汉初惩秦之弊也【汉表加官侍郎左右曹诸吏散骑中常侍秦官】至武帝复加官之任凡小臣一得加官得入中朝亲近议论与朝廷相絶是中朝之血脉不相关矣【表所加或列侯将军卿大夫都尉尚书太医令太官令至郎中无员多至数十人给事中亦加官】自是而后一变而成帝权入尚书【成帝惩防显中书之弊遂罢中书置尚书五人】再变而光武任归台阁【光武不任三公事归台阁】人徒见流弊至此夫岂知其所自哉

礼【以齐家为礼之本】

四官各垂法而礼独不着于象魏【周礼天官太宰垂治象之法于象魏地官司徒垂教象之法于象魏夏官司马垂政象之法于象魏秋官司寇垂刑象之法于象魏春官宗伯无之】四官各有司而礼独名于宗伯【见上】礼之为用大矣哉葢藏于人心之微而不在于耳目观瞻之顷关于天地之大而非付于有司职掌之末尝观周礼一书经制大备冠昏祭祀秩秩乎其文吉凶军宾绳绳乎其典上而朝廷宗庙灿然有仪以相接下而闾里乡井欢然有恩以相交人以为周公之制度其悉详密也如此虽然有关睢麟趾之意然后可以行周官之法度【山语録注见下】知三代致治之意始可讲周官经世之务【山语録正心一事若深知而体之自有其效王氏之学葢未达乎此其治天下专讲求法度如修身之洁冝足以化民矣明道尝曰有关雎麟趾之意然后可以行周官之法度葢深达乎此　又熙丰君子虽通世务而所取为证者秦汉以下之事而已有为秦汉以上之説者与之争取不胜今之论事者多以三代为言实未必晓有能以三代之法与之剖析是非有不战而自屈者然须深知三代之意方可若周官之书先王经世之务也不可不讲】先儒固尝言之矣大抵自其身而刑于家闺门肃肃无以异于宗庙之间衽席雍雍无以异于朝廷之上内外有章宫庭有度此礼之行于一家也自其家而推之国君臣相正官师相规宫府俱爲一体上下合爲一心此礼之行于一国也诚以内治之不谨则礼法之不严家道之不谨则经制之不立是以成周圣人内朝燕佚必有师保正救之官而阉尹妇寺又皆属于冢宰之臣此风化之流行表着之观瞻葢在此而不在彼也观周礼者不验冢宰师保之职而徒取春官宗伯之任君子谓之不知务呜呼鲁用周礼识者以其爲未可动【韩宣子聘鲁见易象与春秋曰周礼尽在是矣又曰鲁秉周礼未可动也】秦未能用周礼诗人谓无以固其国【诗蒹葭刺襄公也未能用周礼将无以固其国焉】礼之爲用大矣哉汉唐之言礼陋矣诸将击柱何等威仪【叔孙通传】幸臣戱殿何等气象【邓通传】是朝礼未肃也旣祀宗庙又祀便殿旣祭郡国又祭园陵是庙礼未专也【韦元成传祖宗庙在郡国六十八合百六十七所而京师自高祖下至宣帝与太上皇悼皇考各自有陆旁立庙并爲百七十六又国中各有陵寝庙殿日祭于寝月祭于庙时祭于便殿日十四食岁三十五祀】后苍所纪徒显学校之阙【后苍传】曹褒所定又杂防纬之书【本传】习仪礼者徒善爲性【徐生】谈曲礼者指爲拘曲【王成传】彼见礼爲何物哉皇后亚献不免渎神【高宗封于社首以皇后爲亚献本纪】文昌祠先僭用音乐【叚文昌享祀先庙至用音乐荐之】何有乎吉礼元龄大臣至令夺服【房元龄传】茂宗尚在亦使借吉【张茂宗】何有乎凶礼以言其军礼则元宗讲武骊山三阅之余元振遽奏礼止【元宗讲武骊山旣三令帝亲阅之元振遽奏礼止帝怒军容不整引在下将斩之刘幽求张説扣马谏曰元振有大功有罪当宥乃赦死流新州卒】以言其宾礼则代宗故事宴曲江至使教坊倡诨杂侍虽御史风宪之司而亦与所谓贞观礼书【礼乐志太宗时定爲吉礼六十一篇宾礼四篇军礼二十篇嘉礼四十一篇凶礼十一篇是谓贞观礼】开元礼卷【元宗时乃诏正仲丘等定百五十卷是爲开元礼】礼阁新仪【元和未韦公肃又爲礼阁新仪】曲台新礼【王容威爲曲台新礼并礼乐志】彼安知礼之本哉葢尝因是考论汉唐之礼惟其不知造端立本于脩身齐家之説而徒求粉显设于具文观羙之际此礼云礼云所以有愧于成周也汉自爼上杯之语一闻而父子之礼缺矣【高帝纪】自僞游云夣之事一起而君臣之礼缺矣【韩信传云】吕后之横不能制而夫妇之礼缺矣故一传而有房闼专政之患【吕后纪】再传而有夫人并坐之丑【袁盎传】又再传而有外戚弄权之渐【田蚡窦宪传】汉之礼不明于家庭之间毋怪乎朝防祭祀之无度也唐自贞观有内慙之德闺门之礼紊矣【太宗妃赞】显庆多中决之政而朝廷之礼紊矣【高宗】垂拱有殱簒之奸而宗族之礼紊矣【武后改嗣圣爲垂拱尽殄诸李国号周】故一传而有斜封墨敕之滥【中宗时安乐公主用事降斜封墨敇云云】再传而有渔阳召乱之衅【元宗时安禄山反】又再传而有阉宦擅政之祸【宦官传】唐之礼不正乎人伦之本毋怪乎吉凶宾嘉之亡制也呜呼汉祖起自亭长亲与椎埋屠狗之徒抟取而仅得之唐之源流又出于夷狄之陋【晦翁语録唐源流出于夷狄故闺门失礼之事不以爲畏】是以君臣父子之大纲仁义礼乐之正统视之爲迂濶而不暇讲也惟我国朝自艺祖肇造以道立极以礼御世兄弟相传而天下服其孝弟【昭宪太后问太祖曰汝知所以得天下者乎上曰此宗祖及太后余庆也后曰不然正由柴氏使防儿主天下羣心不附故尔汝后当传位汝弟上曰敢不如母教遂召赵普立誓藏之金匮】父子相逊而天下服其孝慈【高宗禅位孝宗一堂父子尧舜揖逊】天作之配则如高曹向孟有安邦安国之功而无险陂私谒之行社稷之臣如杜富韩范有同心体国之忠而无狥私忘公之患程伊川谓自三代后本朝有超越古今者五事而推原其由葢以忠孝亷耻爲之纪纲之效【伊川语録注见下】吕微仲谓自三代后本朝百三十年无事而推原其由亦以事亲治内之法之验【伊川语録尝谓三代之后本朝有超越古今者五事如百年无内乱四圣百年相授受命之日市不改肆百年未尝诛杀大臣至诚以待夷狄此皆大体以忠孝亷耻爲之纲纪故能如此　长编元祐八年对读寳训毕吕大防进曰祖宗家法甚多自三代后惟本朝百三十年中外无事葢由祖宗所立家法最善臣请举其畧事亲之法事长之法治内之法外戚之法尚俭之法勤身之法尚礼寛仁之法】夫惟国家致谨于正心脩身之法加意于事亲齐家之本则布之朝廷宗庙达之内外上下未有不由乎礼也是故郊祀废典也而行于建隆【五朝寳训太祖建隆四年行南郊之礼】借田旷仪也而行于端拱【长编端拱二年行借田礼云云】明堂亦希濶之举也而行于皇祐【皇祐二年请季秋太享明堂】朝防有礼以十五条弹其失仪【类苑凡羣臣起居谢辞失仪者閤门使及宣徽使八十五条弹奏】婚姻有礼而以五礼存其名数此开寳通礼【开寳四年命刘温叟以本朝沿革之度广成此书凡三十卷号爲开寳通礼】庆厯礼仪【长编庆厯四年上新修太常礼四十卷庆厯新礼仪三十六卷赐脩书贾昌朝以下噐币】礼阁新编【天圣六年王皥上所撰礼阁新编】太常新礼【见上】可与太平六典相表里也噫继周百世损益可知礼仪威仪待人而行愚不无望于今日

古今源流至论别集卷三