钦定四库全书

文忠集卷一百三十五【奏议二】

宋　周必大　撰

闽宪奏事後殿对劄子四首

论诸路帅臣将副【乾道七年七月十四日】

臣伏见陛下选将练兵大修边备深谋远畧固非外庭所能窥测然臣私忧过计以为诸路帅臣有其名而无其实将副有其官而非其人万一用师於外而寇攘乘间掣肘於内安得不为之虑也哉愿诏三省枢密院稽考诸路帅府除本州禁军外安抚司实有兵马几何随其闲剧远近立为定数已足者令精加训练不足者令疾速招填既只在本路驻泊计亦不难办集仍於现今副总管钤辖路分都监中选有勇畧经行阵之人就兼统制戎容既壮奸谋自折至於择帅加详谕以久任其在今日尤为急务如此则稍有帅臣之实矣昔神宗皇帝初置将副其选甚重比年小使臣不经边任者往往得之军情兵法懵然不晓但知謟辞媚色以奉守帅勇夫壮士专充工匠杂役之用本路一有调发岂徒无益愿遵旧制参以宏谟详於择人革此积弊如此则稍复将副之旧矣二者一定它日朝廷专意外御必无掣肘之患取进止

论人

臣闻立政图事人才为急然而平居选择则易缓急求之实难又况一官易効通才难得优赵魏者不可为滕薛有文事者未必有武备自非储蓄广品目所定一旦任违所长用过其量譬之以骥捕鼠使蚉负山小大虽殊其失一也仰惟陛下内修政事外攘夷狄今日先务孰有大於此者臣愿深诏执事杂举中外文武之才不限员数不拘资序区分所能总为一籍若驭军若临边若经理财赋若行视利若监司若郡守推类以往详议格目仍於其间各纪所长假令某人可驭军也又须别列其孰智孰勇孰当为统帅某人可治郡也又须辨其孰中和孰俭决或使之抚雅俗或使之治繁剧人为一格格储数人继此有得接续来上藏之禁中副在二府无事之日预加审核遇有任使按图而取比之既寒索裘已渇浚井其为利害盖相远矣取进止

论知县俸

臣观汉诏有言吏所以治民也能尽其治则民赖之故重其禄所以为民也今治民之吏莫切於县令而禄至薄往往堕中人於贪吏之域非古谊也按绍兴令外县知县供给不得过十五贯仰事俯育何以餬口於是撰造名色并缘增加前後相承其数反多自非慕拔葵挂鱼之亷安饭疏饮水之俭则或惧违衆或乐用例鲜有能自立者一旦偶因他事为猾胥奸甿所持方且低首下心冀幸苟免望其抑豪强戢吏奸革蠧弊斯亦难矣臣伏见近制堂除知县许支俱给钱四十千夫邑有大小任责则均且以郡守言之有堂除有部阙有大藩有小郡供给之数皆为一等岂於令宰而独不然臣愚欲望圣慈送重修勅令所将天下知县县令供给斟酌近制增其所当得而禁其所不当得既有以养其亷斯可以责其清庶几人尽其治少副陛下为民之意取进止

论县尉获贼赏

臣窃见在法选人曾历一任方注县丞有举主关陞改官方得为邑重民事也今初官为尉偶获强盗七人不待满考便可改秩其间未经任者虽注监当亦理亲民资序又有经为邑者则是择令轻於择丞臣窃以为过矣异时山东江北之盗类皆桀黠骁果其徒不繁而能横行於州县赏格之重或以示劝今江湖闽广山长谷荒无知之民春夏归农秋冬散剽所在有之藉令为尉者勇能执俘艺可夺矟犹於邑政未遽习也况弓兵格鬬而获司狱傅会而奏其弊尚多若不稍加厘正臣惧子产有伤割学制之讥也愿诏有司具为令应县尉获贼当改官者吏部先给公据候任及六考以上方许收使彼既无营求举荐之劳而考第稍多免初等细转之迂名缓其期寔厚其赏所贵稍更民事不至政学取进止

秘书少监碧琳堂对劄子一首

论汉儒【乾道六年九月十三日】

臣愚不肖蒙陛下过聼擢在班列又取汉宣帝之言亲制赞书明示好恶使知所趋向在臣荣遇可谓至矣敢因训词所及推广圣意冒陈一二惟陛下察焉臣闻儒有君子有小人孔子尝以是告子夏不可以不辨二帝三王之时稷契伊周道德隆备功业光明此君子儒也春秋战国之际以诈谋相高以功利相倾此小人儒也虽然二者是非白黑犹异辨也至西汉则不然所谓社稷臣者乃在乎周勃之鄙朴汲黯之少文霍光之不学至於服儒衣冠持禄保位则公孙弘蔡义韦贤辈实为之是非白黑贸易如此宣帝察而嫉之故曰俗儒不逹时宜好是古非今使人眩於名实不知所守何足委任盖有激而云尔虽然汉儒多伪高帝固有以启之也当创业之初叔孙通以儒服降彭城知帝憎之乃变服服短衣所守如此是托儒以希进耳帝遽信之毋怪乎鲁两生之不至也臣故曰汉儒多伪高帝启之也使宣帝而知此且将求真儒用之何至杂覇哉我艺祖皇帝则不然创业於初者一赵书记也混一於後者亦赵书记也规模不易凛凛乎帝王之佐岂常如叔孙通辈希世用事以为进取之资乎累世以来卿相多名儒者太祖任人之效也臣愿陛下以汉为监以太祖为法则名实决不能眩而士大夫趣向一归於正矣取进止

垂拱殿轮对劄子一首

论聼言责实【乾道六年九月十五日】

臣三日之间再望清光敢陈瞽言致惓惓之谊臣闻政莫衰於隋而功莫隆於唐文皇乱莫极於五代而治莫速於我艺祖一言以蔽之文皇善於聼言艺祖善於责实故也仰惟陛下厉精政事无声色之娱无畋游之好无便嬖之私好问聼言惟治道是求总核名实惟祖烈是继然而中外之臣鲜有助陛下大有为者謇谔之节无闻而謟谀之习故在激励之风未着而闒茸之俗弥胜平居尚尔缓急何赖夫文皇所以革隋季之政而身致太平艺祖所以变五代之俗而坐臻上治其施设次第具载史册臣愿陛下诏经筵官择当时聼言责实之要条上其目以今凖古勉而行之庶几风俗一变不负陛下孜孜为政之意则功何患於不隆而治何患不速哉取进止

内引劄子一首

论四事【乾道七年四月六日】

臣伏蒙圣恩赐对便坐不敢泛为无益之论上凟天聼谨列四事惟陛下择焉一曰重侍从以储将相臣不复远引祖宗故事且以绍兴初言之当时近臣往往极天下之选故议论设施皆有可观中兴之功不为无功不为无助只自秦桧专政以收集闒茸庸俗之士充员备位人才衰弱职此之由陛下忧勤十年作成甚切凡侍左右无非亲擢其能否贤不肖岂逃睿鍳臣愿陛下更赐留神每进一人不徒取一时之长须可备他日之用则人才见矣二曰增台谏以广耳目臣闻人主深居九重所赖以周知中外之利害别白臣下之邪正者台谏也然好名者失於激讦泥古者失於迂濶聼之未见其益违之宁免归非必欲得人固亦难矣臣愿陛下勿以其难遂虚其官或博问详试而用之或命忠信之臣而举之必得端士增广聪明诚助治之大端也三曰择曾任监司郡守人补郎员之缺今之郎官分职中台奉行政令视汉盖加重矣而六曹二十四司惟户刑二部稍有正官余多兼摄以天下之大曾任监司郡守者固多愿诏二府择应格而才者授之非独可振职业亦足为异时侍从之储此又当今之先务也四曰久任监司郡守责事功之成夫数易之弊深矣且以二年为任者论之到官半年始知风俗去替半年已怀归志其间留心政事仅有一岁若又不待满而选易则弊何由不生乎簿书缘絶将迎劳费特其小节耳臣愿陛下坚持久任之说深监数易之害有治理效且增秩赐金以须其成庶几革苟简之风塞侥幸之望而循吏稍见於世矣臣志不欺忘其狂瞽无任昩死取进止

文忠集卷一百三十五