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西汉会要

◎食货五
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○大司农钱(都内钱附)

武帝之初,七十年间,国家亡事,都内之钱贯朽而不可校,太仓之粟,腐败而不可食。(食货志,按百官表,大司农属官有都内令丞。)(查前汉书食货志“武帝之初”应改作“汉阉至武帝之初”再版者)

山海天地之臧,宜属少府,陛下勿私,以属大农佐赋。(食货志。)

帝比岁击胡,大司农陈臧钱经用既竭,不足以奉战士,乃令民得买爵赎罪,置武功爵。(同上。)

孝武之世,开玉门,通西域,师旅之费,不可胜计,至于用度不足,乃榷酒酤,筦盐铁,铸白金,造皮币,算至车船,租及六畜。(西域传赞。)元帝温恭少欲,都内钱四十万。(王嘉传。)

汉武库兵器缮治造作,皆度大司农钱,自乘舆不以给共养,共养劳赐,壹出少府。(毋将隆传。)○少府禁钱

汉兴,山川园池市肆租税之入,自天子以至封君汤沐邑,皆各为私奉养,不领于天子之经费。(食货志。)

山海天地之藏,宜属少府。(食货志,百官表,少府掌山海地泽之税,以给供养。)共养劳赐,壹出少府。(毋将隆传。)武帝出禁钱以振元元。(食货志。)

西羌之师,大司农钱尽,乃以少府禁钱续之。(贾捐之传。)

元帝温恭少欲,少府钱十八万万。(王嘉传。)○水衡钱

初大农干盐铁官布,多置水衡,欲以主盐铁,及扬可告缗,上林财物众,乃令水衡主上林。(食货志。)

宣帝本始二年,以水衡钱为平陵,徙民起第宅。(本纪,应劭曰,水衡与少府,皆天子私藏耳,县官公作,当仰给司农,今出水衡钱,言宣帝即位为异政也。)

元帝温恭少欲,水衡钱二十五万万。(王嘉传。)均输平准。

大农属司官,有均输平准令丞。(百官表,孟康曰,均输,谓诸当所有输于官者,皆令输其地土所饶,平其所在时价,官更于它处卖之,输者既便,而官有利也。)

元狩中,桑宏羊为大司农中丞,管诸会计事,稍稍置均输以通货物,汉连出兵三岁,费皆仰大农,大农以均输调盐铁助赋,故能澹之。(食货志。)

元封元年,宏羊以诸官各自市相争,物以故腾跃,而天下赋输,或不偿其僦费,乃请置大农部丞数十人,分部主郡国,各往往置均输盐铁官,(初宏羊为大农丞,固已稍稍置均输矣,今既领大农,故遍行其法于郡国也。)令远方各以其物,如异时商贾所转贩者,为赋而相灌输,置平准于京师,都受天下委输,(均输在郡国,各转于京师者也,准在京师,总受天下之转输者也。)召工官治车诸器,皆仰给大农,大农请官尽笼天下之货物,贵则卖之,贱则买之,如此富商大贾亡所牟大利,则反本而万物不得腾跃,故抑天下之物,名曰平准,天子以为然而许之,一岁之中,诸均输帛五百万匹,民不益赋,而天下用饶。(同上。)

昭帝即位六年,诏郡国举贤良文学之士,问以民所疾苦,皆对愿罢盐铁酒榷均输官,毋与天下争利,宏羊难以为此国家大业,安边足用之本,不可废也。(食货志,按桓宽盐铁论,大夫曰,往者郡国诸侯,各以其物贡输,往来烦杂,物多苦恶,或不偿其费,故郡置输官以相给运,而便远方之贡,故曰均输,开委府于京师,以笼货物,贱即买,贵则卖,是以县官不失实,商贾无所贸利,故曰平准,平准则民不失职,均输则民不劬劳,故平准均输,所以平万物而便百姓也,文学曰,古之赋税于民也,因其所工,不求所拙,农人纳其获,女工效其织,今释其所有,责其所无,百姓贱卖货物,以便上求,闲者郡国或令民作布絮,吏留难与之为市,利之所入,非独齐陶之缣,蜀汉之布也,亦民间之所为耳,而行奸卖平,农民重苦,女红再税,未见输之均也,县官猥发,阖门擅市,则万物并收,万物并收则物腾跃,腾跃则商贾侔利自市,侔利自市,则吏容奸豪,而富商积货储物以待其急,轻贾奸吏,收贱以取贵,未见准之平也,云云。)

○漕运汉二年,筑甬道属河,取敖仓粟。(高纪。)萧何溜收巴蜀使给军食,何转漕关中,给食不乏。(本传。)

汉初,转漕关东粟,以给中都官,岁不过数十万石。(食货志。)

刘敬说高帝都关中,张良曰,关中阻三面而固守,独以一面东制,诸侯安定,河渭漕挽天下西给京师,诸侯有变,顺流而下,足以委输,刘敬说是也。(张良传。)

武帝元光六年,郑当时为大司农,言异时关东漕粟,从渭上,度六月罢,而渭水道,九百余里,时有难处,引渭穿渠,起长安,旁南山下至河三百余里,径易,漕度可令三月罢,得以损漕省卒,上以为然,令齐人水工徐伯表,发卒数万人穿漕渠,三岁而通,以漕大便利,其后漕稍多,而渠下之民,颇得以溉矣。(沟洫志,按武纪元光六年穿漕渠通渭。)

后河东守番系,言漕从山东西,岁百余万石,更底柱之艰,败亡甚多而烦费,穿渠引汾,溉皮氏汾阴下,引河溉汾阴蒲阪下,度可得五千顷,故尽河堧弃地,民茭牧其中耳,今溉田之,度可得谷二百万石以上,引河溉汾阴蒲阪下,度可得五千顷,故尽河谷弃地,民茭牧其中耳,今溉田之,度可得谷二百万石以上,谷从渭上,与关中无异,底柱之东,可毋复漕,上以为然,发卒数万人作渠田,数岁河移徙,渠不利,田者不能偿种,其后人有上书欲通褒斜道及漕,事下御史大夫张汤,汤问之,言抵蜀从故道,多阪,回还,今穿褒斜道,少阪,近四百里,而褒水通沔,斜水通渭,皆可以行船漕,漕从南阳上沔入褒,褒绝水至斜,间百余里,以车转,从斜下渭,如此,汉中谷可致,而山东从沔无限,便于底柱之漕,且褒斜材木竹箭之饶,拟于巴蜀,上以为然,拜汤子卬为汉中守,发数万人作褒斜道五百余里,道便近,而水多湍石不可漕。(沟洫志。)

卫青岁以数万骑出击匈奴,遂取河南地筑朔方,时又通西南夷道,作者数万人,千里负担馈饷,率十余钟致一石,又兴十余万人,筑卫朔方,转漕甚远,自山东咸被其劳。

武帝作柏梁台,宫室之修,繇此日丽,徒奴婢众,而下河漕,度四百万石,及官自籴,乃足。

元封元年,桑宏羊又请令民入粟补吏赎罪,他郡各输急处,而诸农各致粟山东,漕益岁六百万石,一岁之中,太仓甘泉仓满,边余谷。(以上并食货志。)

昭帝元凤二年,诏曰,前年减漕三百万石。(本纪。)三年,诏曰民被水灾,颇匮于食,其止四年毋漕。(本纪。)

宣帝即位,岁数丰穰,耿寿昌言,故事岁漕关东谷四百万斛,以给京师,用卒六万人,宜籴三辅宏农河东上党太原郡谷足供京师,可省关东漕卒过半,漕事果便。(食货志。)

○仓庾

太仓。(百官表,司农属官,有太仓令丞,三辅黄图云,太仓萧何造,在长安城外东南。)武帝之初,国家亡事,太仓之粟,腐败而不可食。(食货志。)

长安仓。(宣帝纪,本始四年,丞相以下,上书入谷输长安仓,三辅黄图云,细柳仓嘉仓在长安面渭水北,古徼西有细柳仓,城东有嘉仓。)甘泉仓。(张敞传,张敞为甘泉仓长。)

河东郡荣阳有敖仓。(地理志音义云,敖本地名,临河有太仓。)河东郡根仓泾仓。(地理志。)河内仓。(汲黯传,汲黯矫制发河内仓粟以赈贫民。)

郡国诸仓。(百官表,司农属官有郡国诸仓长丞。)○常平仓

宣帝即位,谷至石五钱,农人少利,时大司农中丞耿寿昌奏言,故事岁漕关东谷四百万斛,以给京师,用卒六万人,宜籴三辅宏农河东上党太原郡谷足供京师,可以省关东漕卒过半,萧望之奏,寿昌未足任,上不听,事果便,寿昌遂白令边郡皆筑仓,以谷贱时增其价而籴以利农,贵时减价而粜,名曰常平仓,民便之。(食货志,按宣纪五凤四年设常平仓。)

赵充国曰,金城湟中谷斛八钱,吾谓耿中丞籴二百万斛谷,羌人不敢动矣,中丞请籴百万斛,乃得四十万斛耳,失此二册,羌人故敢为逆。(充国传。)

元帝即位,天下大水,在位诸儒,多言盐铁及常平仓可罢,毋与民争利,上从其议,罢之。(食货志,按纪初元五年,罢常平仓。)

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