台湾四面皆海，而大山亘其南北。山以西民番杂处，山以东有番无民。番之所聚处曰社，于东西之间，分疆画界。界内番或在平地、或在近山，皆熟番也；界外番或归化、或未归，皆生番也。幸沾皇化，维有历年；地益辟、民益集、番益驯。犹恐番黎有不得输之情，爰设南、北路理番两同知以抚之。

北路熟番可纪者，嘉义共十三社、彰化共三十二社、淡水共三十六社。每社有通事、土目，约束其众；废置皆由同知。此外，归化生番，嘉义则内优六社及阿里山八社，而崇爻八社亦附阿里山输饷；彰化则水沙连二十四社。其淡水之蛤仔难，向在界外。今入版图，改称噶玛兰，设官吏如淡水厅；通判即兼理番，不隶北路同知矣。内优通事尚由官置，余如土司之世袭。阿里山之副通事、水沙连之社丁首，皆治贌社输饷事宜。闻南路之卑南觅，亦有官置社丁首。夫贌社，即民番互市也。所谓归化，特输饷耳；而不薙发、不衣冠，依然狉狉榛榛，间或掩杀熟番而有司不能治，为之太息！安得如噶玛兰之改土为流乎？

南路理台、凤两县番，载在府志者，台湾祗三社，皆平地番；凤山熟番亦祗六社，余皆归化生番。以余所闻，惟山猪毛四社、傀儡山二十七社，实与凤山相接；琅娇一十八社，山行须历生番界，水行则由下淡水，小舟可通，而沙马矶头为其尽处。故由凤山往者，皆取水洋之捷。若卑南觅七十二社，则西南值凤山、北接崇爻，又在嘉义山后。府志纪其大概，故系于凤山下耳。今山猪毛已在界内，民番杂处，有都司驻焉。琅娇与沙马矶头，皆见于蓝鹿洲“东征集。”

琅娇当日已称乐郊，不忍弃诸界外；今益繁盛，民杂闽、粤，番甫归化有司，俱得通文告，不比傀儡山之有番无民者矣。鹿洲曾为元戎檄卑南觅大土官文结，令搜山擒贼，赏以帽靴、补服、衣袍等件；是生番中未尝无衣冠文物。今其女土官宝珠盛饰如中华贵家，治事有法；或奉官长文书，遵行惟谨。闻其先，本逃难汉人，踞地为长，能以汉法变番俗；子孙并凛祖训，不杀人、不抗官。然则虽在界外，又何殊内地乎？

由卑南觅而崇爻，其北为秀孤鸾、又北为奇崃、又北为苏澳，已是海岛尽处；迤西，乃达于噶玛兰。自噶玛兰既开，人迹罕到之处始知其名，宜前此无及之者。独怪巴荖远、狮头、狮尾，至今尚未归化，而府志附于彰化番社之末。其猴猴、歪仔歪、巴荖郁、新仔罗罕、奇立再丹、抵美简、抵美、踏踏、新仔罕、又毛搭吝（即南搭吝）、珍汝女简（即珍珠美简）、女老（即里荖）、奇武律（即奇武荖）、勿罕勿罕（即武罕）、毛老甫渊（即猫里府烟）、奇立爰（即奇立板）、抵羡福（即抵美福）、哆朥美仔远（即哆罗美远）、屏仔猫力（即珍仔满力）、摆里（即摆厘）、奇班宇难（即奇兰武兰）、打那轩（即打那岸），凡二十二社，今皆在噶玛兰界内，当日并未归化；何以府志载在淡水番社中？彰化万斗六、阿里史二社俱设立通事，而府志不载。恐生、熟番揉杂似此者尚多，非亲历不能核实也。

我国家车书一统，声教无外，不宜于一岛中判华、夷。溯台湾初平时，仅有凤、台、诸三县；已而于半线置彰化县矣，又于竹堑置淡水厅矣，今又于艋舺、三貂之东南增噶玛兰厅矣。诚如鹿洲所谓：“气运将开，非人力所能遏抑者。”

分界禁垦，前人权宜于一时；究竟旧日疆界，无不踰越，所当变而通之。以番和番，为柔服伐贰、内外合一根本。

郁沧浪“稗海纪游”云：“有赖科者，欲通山东土番，与七人为侣，昼伏夜行，从野番中越度万山，竟达东面。东番导游各社，禾忝芃芃，比户殷富；谓“苦野番间隔，不得与山西通，欲约西番夹击之。”

又曰：“寄语长官，若能以兵相助，则山东万人凿山通道，东西一家，共输贡赋，为天朝民矣一。”

考赖科之名，亦见于“东征集”；是大鸡笼通事，曾招崇爻八社向化者。所谓野番，似指淡水山后；未知所称土番，即崇爻、抑尚在崇爻以北？姑存之，以备一说。