宋 裴骃 撰
史记三十
平凖书第八【汉书百官表曰大司农属官有平凖令】
汉兴接秦之丈夫从军旅老弱转粮饟作业剧而财匮自天子不能具钧驷而将相或乘牛车齐民无葢藏【如享曰齐等无有贵贱故谓之齐民若今言平民矣晋灼曰中国被敎之民也苏林曰无物可葢藏】于是为秦钱重难用更令民铸钱【汉书食货志曰铸榆荚钱】一黄金一斤约法省禁而不轨逐利之民蓄积余业以稽市物物踊腾粜【李竒曰稽贮滞也如淳曰稽考也考校市物价贵贱有时晋灼曰踊甚也言计市物贱而豫益稸之也物贵而出卖故使物甚腾也汉书粜字作跃】米至石万钱马一匹则百金【瓉曰秦以一镒为一金汉以一斤为一金】天下已平高祖乃令贾人不得衣丝乘车重租税以困辱之孝恵高后时为天下初定复弛商贾之律然井市之子孙亦不得仕宦为吏量吏禄度官用以赋于民而山川园池市井租税之入自天子以至于封君汤沐邑皆各为私奉养焉不领于天下之经费漕转山东粟以给中都官歳不过数十万石至孝文帝时荚钱益多轻【如淳曰如榆荚也】乃更铸四铢钱其文为半两令民纵得自铸钱故吴诸侯也以即山铸钱富埒天子【徐广曰埒者际畔言邻接相次也骃案孟康曰富与天子等而微减也或曰埒等也】其后卒以叛逆邓通大夫也以铸钱财过王者故吴邓氏钱布天下而铸钱之禁生焉匈奴数侵盗北边屯戍者多边粟不足给食当食者于是募民能输及转粟于边者拜爵爵得至大庶长孝景时上郡以西旱亦复修卖爵令而贱其价以招民及徒复作得输粟县官以除罪益造苑马以广用而宫室列观舆马益增修矣至今上即位数歳汉兴七十余年之间国家无事非遇水旱之灾民则人给家足都鄙廪庾皆满而府库余货财京师之钱累巨万【韦昭曰巨万今万万】贯朽而不可校【如淳曰校数也】太仓之粟陈陈相因充溢露积于外至腐败不可食众庶街巷有马阡陌之间成羣而乘字牝者傧而不得聚会【汉书音义曰皆乘父马有牝马间其间则相踶齧故斥不得出会同】守闾阎者食梁肉为吏者长子孙【如淳曰时无事吏不数转至于子孙长大而不转职任】居官者以为姓号【如淳曰仓氏庾氏是也】故人人自爱而重犯法先行义而后绌耻辱焉当此之时网疏而民富役财骄溢或至兼并豪党之徒以武断于乡曲宗室有土公卿大夫以下争于奢侈室庐舆服僭于上无限度物盛而衰固其变也自是之后严助朱买臣等招来东瓯事两越江淮之间萧然烦费矣唐蒙司马相如开路西南夷凿山通道千余里以广巴蜀巴蜀之民罢焉彭吴贾灭朝鲜置沧海之郡则燕齐之间靡然发动及王恢设谋马邑匈奴絶和亲侵扰北边兵连而不解天下苦其劳而干戈日滋行者赍居者送中外骚扰而相奉百姓抏以巧法财赂衰耗而不赡入物者补官出货者除罪选举陵迟廉耻相冐武力进用法严令具兴利之臣自此始也【韦昭曰羊孔仅之属】其后汉将岁以数万骑出击胡及车骑将军卫青取匈奴河南地筑朔方当是时汉通西南夷道作者数万人千里负担馈粮率十余钟致一石【汉书音义曰钟六斗四升】防币于卭僰以集之数岁道不通蛮夷因以数攻吏发兵诛之悉巴蜀租赋不足以更之【韦昭曰更续也或曰更偿也】乃募豪民田南夷入粟县官而内受钱于都内【服防曰入谷于外县受钱于内府也】东置沧海之郡人徒之费拟于南夷又兴十余万人筑卫朔方转漕甚辽远自山东咸被其劳费数十百巨万府库益虚乃募民能入奴婢得以终身复为郎增秩及入羊为郎始于此其后四年【徐广曰元朔五年】而汉遣大将将六将军军十余万击右贤王获首虏万五千级明年大将军将六将军仍再出击胡得首虏万九千级捕斩首虏之士受赐黄金二十余万斤虏数万人皆得厚赏衣食仰给县官而汉军之士马死者十余万兵甲之财转漕之费不与焉于是大农陈藏钱【韦昭曰陈乆也】经耗赋税既竭犹不足以奉战士有司言天子曰朕闻五帝之敎不相复而治禹汤之法不同道而王所由殊路而建徳一也北边未安朕甚悼之日者大将军攻匈奴斩首虏万九千级留滞无所食议令民得买爵及赎禁固免减罪请置赏官命曰武功爵【瓉曰茂陵中书有武功爵一级曰造士二级曰闲舆卫三级曰良士四级曰元戎士五级曰官首六级曰秉铎七级曰千夫八级曰乐卿九级曰执戎十级曰左庶长十一级曰军卫此武帝所制以宠军功】级十七万凡直三十余万金诸买武功爵官首者试补吏先除千夫如五大夫其有罪又减二等爵得至乐卿【徐广曰爵名也骃案汉书音义日十爵左庶长以上至十八爵为大庶长也名乐卿乐卿者朝位从九卿加乐者别正卿又十九爵为乐公食公卿禄而无职】以显军功军功多用越等大者封侯卿大夫小者郎吏吏道杂而多端则官职耗废自公孙以春秋之义绳臣下取汉相张汤用峻文决理为廷尉于是见知之法生【张晏曰吏见知不举劾为故纵】而废格沮诽穷治之狱用矣【如淳曰废格天子文法使不行也诽谓非上所行若顔异反唇之比也】其明年淮南衡山江都王谋反迹见而公卿寻端治之竟其党与而坐死者数万人长吏益惨急而治令明察当是之时招尊方正贤良文学之士或至公卿大夫公孙以汉相布被食不重味为天下先然无益于俗稍骛于功利矣其明年骠骑仍再出击胡获首四万其秋浑邪王率数万之众来降于是汉发车二万乗迎之既至受赏赐及有功之士是岁费凡百余巨万初先是徃十余岁河决观【徐广曰观县名也属东郡光武改曰卫公国】梁楚之地固已数困而縁河之郡隄塞河輙决坏费不可胜计其后番系欲省底柱之漕穿汾河渠以为溉田作者数万人郑当时为渭漕渠回远凿直渠自长安至华阴作者数万人朔方亦穿渠作者数万人各歴二三期功未就费亦各巨万十数天子为伐胡盛养马马之来食长安者数万匹卒牵掌者闗中不足乃调旁近郡而胡降者皆衣食县官县官不给天子乃损膳解乗舆驷出御府禁藏以赡之其明年山东被水灾民多饥之于是天子遣使者虚郡国仓廥【徐广曰音脍】以振贫民犹不足又募豪富人相贷假尚不能相救乃徙贫民于闗以西及充朔方以南新秦中【服防曰地名在北方千里如淳曰长安已北朔方已南瓉曰秦逐匈奴以收河南地徙民以实之谓之新秦今以地空故复徙民以实之】七十余万口衣食皆仰给县官数岁假予产业使者分部防之冠葢相望其费以亿计不可胜数于是县官大空而富商大贾或蹛财役贫【汉书音义曰蹛停也一曰贮也】转毂百数【李竒曰车也】废居居邑【徐广曰废居者贮畜之名也有所废有所畜言其乘时射利也骃案服防曰居毂于邑也如淳曰居贱物于邑中以待贵】封君皆低首仰给【晋灼曰低音抵距服防曰仰给于商贾】冶铸煮盐财或累万金而不佐国家之急黎民重困于是天子与公卿议更钱造币以赡用而摧浮淫并兼之徒是时禁苑有白鹿而少府多银锡自孝文更造四铢钱至是岁四十余年从建元以来用少县官徃徃即多铜山而铸钱民亦间盗铸钱不可胜数钱益多而轻【如淳曰磨钱取镕故也瓉曰铸钱者多故钱轻轻亦贱也】物益少而贵【如淳曰但铸作钱不作余物】有司言曰古者皮币诸侯以聘享金有三等黄金为上白金为中赤金为下【汉书音义曰白金银也赤金丹阳铜】今半两钱法重四铢【韦昭曰文为半两实重四铢】而奸或盗磨钱里取鋊【徐广曰音容吕静曰冶器法谓之镕】钱益轻薄而物贵则远方用币烦费不省乃以白鹿皮方尺缘以藻缋【徐广曰藻一作紫也】为皮币直四十万王侯宗室朝觐聘享必以皮币荐璧然后得行又造银锡为白金【如淳曰杂铸银锡为白金也】以为天用莫如龙地用莫如马人用莫如龟故白金三品其一曰重八两圜之其文龙名曰白选直三千二曰重差小方之其文马直五百三曰复小撱之其文龟直三百令县官销半两钱更铸三铢钱文如其重盗铸诸金钱罪皆死而吏民之盗铸白金者不可胜数于是以东郭咸阳孔仅为大农丞领盐鐡事桑羊以计算用事侍中咸阳齐之大煑盐孔仅南阳大冶皆致生累千金故郑当时进言之羊雒阳贾人子以心计年十三侍中故三人言利事析秋毫矣法既益严吏多废免兵革数动民多买复及五大夫征发之士益鲜于是除千夫五大夫为吏不欲者出马故吏皆通适令伐棘上林【韦昭曰欲令出马无马者令伐棘】作昆明池其明年大将军骠骑大出击胡【徐广曰元狩四年】得首虏八九万级赏赐五千万金汉军马死者十余万匹转漕车甲之费不与焉是时财匮战士颇不得禄矣有司言三铢钱轻易奸诈乃更请诸郡国铸五铢钱周郭其下令不可磨取鋊焉大农上盐鐡丞孔仅咸阳言山海天地之蔵也皆宜属少府陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作煮盐官与牢盆【如淳曰牢廪食也古者名廪为牢也盆者煮塩盆】浮食竒民欲擅管山海之货【张晏曰若人执仓库之管籥或曰管固】以致富羡役利细民其沮事之议不可胜聴敢私铸鐡器煑盐者【史记音义曰徒计反】左趾【韦昭曰以鐡为之着左趾以代刖也】没入其器物郡不出鐡者置小鐡官【邓展曰铸故鐡】便属在所县使孔仅东郭咸阳乘传举行天下盐鐡作官府除故盐鐡家富者为吏吏道益杂不选而多贾人矣商贾以币之变多积货逐利于是公卿言郡国颇被灾害贫民无产业者募徙广饶之地陛下损膳省用出禁钱以振元元寛贷赋而民不齐出于南畆【李竒曰齐皆也】商贾滋众贫者蓄积无有皆仰县官异时算轺车贾人缗钱皆有差请算如故【李斐曰缗丝也以贯钱也一贯千缗出二十算也诗云维丝伊缗如淳曰胡公名钱为缗者诗云氓之蚩蚩抱布贸丝故谓之缗也】诸贾人末作贳贷买居邑稽诸物及商以取利者虽无市籍各以其物自占率缗钱二千而一算【瓉曰此缗钱为是储缗钱也故随其用所施施于利重者其算亦多】诸作有租及铸【如淳曰以手力所作而卖之】率缗钱四千一算非吏比者三老北边骑士【如淳曰非吏而得与吏比者官谓三老北边骑士也楼船令边郡选富者为车骑士】轺车以一算商贾人轺车二算【如淳曰商贾有轺车使出二算重其赋也】船五丈以上一算匿不自占占不悉戍边一岁没入缗钱有能告者以其半畀之贾人有市籍者及其家属皆无得籍名田以便农敢犯令没入田僮天子乃思卜式之言召拜式为中郎爵左庶长赐田十顷布告天下使明知之初卜式者河南人也以田畜为事亲死式有少弟弟壮式脱身出分独取畜羊百余田宅财物尽予弟式入山牧十余岁羊致千余头买田宅而其弟尽破其业式輙复分予弟者数矣是使汉方数使将击匈奴卜式上书愿输家之半县官助边天子使使问式欲官乎式曰臣少牧不习仕宦不愿也使问曰家岂有寃欲言事乎式曰臣生与人无分争式邑人贫者贷之不善者敎顺之所居人皆从式式何故见寃于人无所欲言也使者曰茍如此子何欲而然式曰天子诛匈奴愚以为贤者宜死节于邉有财者宜输委如此而匈奴可灭也使者具其言入以闻天子以语丞相曰此非人情不轨之臣不可以为化而乱法愿陛下勿许于是上乆不报式数岁乃罢式式归复田牧岁余会军数出浑邪王等降县官费众仓府空其明年贫民大徙皆仰给县官无以尽赡卜式持钱二十万予河南守以给徙民河南上富人助贫人者籍天子见卜式名识之曰是固前而欲输其家半助邉乃赐式外繇四百人【汉书音义曰外繇谓戍邉也一人出三百钱谓之过更式岁得十二万钱也一説在繇役之外得复除四百人】式又尽复予县官是时富豪皆争匿财惟式尤欲输之助费天子于是以式终长者故尊显以风百姓初式不愿为郎上曰吾有羊上林中欲令子牧之式乃拜为郎布衣屩而牧羊【韦昭曰屩草屝】歳余羊肥息上过见其羊善之式曰非独羊也治民亦犹是也以时起居恶者輙斥去毋令败羣上以式为竒拜为缑氏令试之缑氏便之迁为成臯令将漕上以为式朴忠拜为齐王太而孔仅之使天下铸作器三年中拜为大农列于九卿【徐广曰元鼎二年时丙寅歳】而桑羊为大农丞筦诸会计事稍稍置均输以通货物矣【孟康曰谓诸当所输于官者皆令输其土地所饶平其所在时价官更于他处卖之输者既便而官有利汉书百官表大司农属官有均输令】始令吏得入谷补官郎至六百石自造白金五铢钱后五岁赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人其不发觉相杀者不可胜计赦自出者百余万人然不能半自出天下大抵无虑皆铸金钱矣犯者众吏不能尽诛取于是遣博士褚大徐偃等分曹循行郡国【服防曰分曹职案行】举兼并之徒守相为吏者而御史大夫张汤方隆贵用事减宣杜周等为中丞义纵尹齐王温舒等用惨急刻深为九卿而直指夏兰之属始出矣而大农顔异诛【徐广曰元狩四年时壬戌岁也】初异为济南亭长以廉直稍迁至九卿上与张汤既造白虎皮币问异异曰今王侯朝贺以苍璧直数千而其皮荐反四十万本末不相称天子不説张汤又与异有郤及人有告异以它议事下张汤治异异与客语客语初令下有不便者【李竒曰异与客语道诏令初下有不便处也】异不应微反唇汤奏异当九卿见令不便不入言而腹诽论死自是之后有腹诽之法以此而公卿大夫多謟谀取容矣天子既下缗钱令而尊卜式百姓终莫分财佐县官于是杨可告缗钱纵矣郡国多奸铸钱钱多轻而公卿请令京师铸钟官赤侧【如淳曰以赤铜为其郭也今钱见有赤侧者不知作法云何】一当五赋官用非赤侧不得行【汉书音义曰俗所谓紫绀钱也】白金稍贱民不宝用县官以令禁之无益岁余白金终废不行是岁也张汤死【徐广曰元鼎三年】而民不思其后二岁赤侧钱贱民巧法用之不便又废于是悉禁郡国无铸钱専令上林三官【汉书百官表水衡都尉武帝元鼎二年初置掌上林苑属官有上林均输钟官辨铜令然则上林三官其是此三令乎】铸钱既多而令天下非三官钱不得行诸郡国所前铸钱皆废销之输其铜三官而民之铸钱益少计其费不能相当唯真工大奸乃盗为之卜式相齐而杨可告缗【瓉曰商贾居积及伎巧之家非桑农所生出谓之缗茂陵中书有缗田奴婢是也】徧天下中家以上大抵皆遇告杜周治之狱少反者【如淳曰治匿缗之罪其狱少有反者】乃分遣御史廷尉正监分曹徃即治郡国缗钱得民财物以亿计奴婢以千万数田大县数百顷小县百余顷宅亦如之于是商贾中家以上大率破民偷甘食好衣不事畜蔵之产业而县官有盐铁缗钱之故用益饶矣益广闗置左右辅【徐广曰元鼎三年丁夘嵗徙函谷闗于新安东界】初大农筦盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及杨可告缗钱上林财物众乃令水衡主上林上林既充满益广是时越欲与汉用船战逐【韦昭曰战鬪驰逐也】乃大修昆明池列观环之治楼船高十余丈旗帜加其上甚壮于是天子惑之乃作栢梁台高数十丈宫室之修由此日丽乃分缗钱诸官而水衡少府大农太仆各置农官徃徃即郡县比没入田田之其没入奴婢分诸苑养狗马禽兽及与诸官诸官益新置多【如淳曰水衡少府大仆司农皆有农官是为多】徒奴婢众而下河漕度四百万石及官自籴乃足所忠言世家子弟【如淳曰世世有禄秩家】富人或鬪鸡走狗马弋猎博戏乱齐民乃征诸犯令相引数千人命曰株送徒入财者得补郎郎选衰矣【应劭曰株根本也送引也如淳曰株根蔕也诸坐博戏事决为徒者能入钱得补郎也或曰先至者为根】是时山东被河灾及岁不登数年人或相食方一二千里天子怜之诏曰江南火耕水耨【应劭曰烧草下水种稻草与稻并生高七八寸因悉芟去复下水灌之草死独稻长所谓火耕水耨也】令饥民得流就食江淮间欲留之处遣使冠葢相属于道防之下巴蜀粟以振之其明年天子始巡郡国东度河河东守不意行至不办自杀行西逾陇陇西守以行徃卒【汉书音义曰输度也卒仓卒】天子从官不得食陇西守自杀于是上北出萧闗从数万骑猎新秦中以勒边兵而归新秦中或千里无亭徼【如淳曰徼亦卒求盗之属也晋灼曰徼塞也瓉曰既无亭又不徼循无卫邉之备也】于是诛北地太守以下而令民得畜牧边县【汉书音义曰令民得畜牧于边县也瓉曰先是新秦中千里无民畏宼不敢畜牧令设亭徼故民得畜牧也】官假马母三岁而归及息什一以除占缗用充仭新秦中【李竒曰邉有官马今令民能畜官母马者三歳归之也及有蕃息与当出缗筭者皆复令居新秦中又充仭之也谓与民母马令得为马种令十母马还官一驹此为息什一也瓉曰前以邉用不足故设告缗之令设亭徼边民无警皆得田牧新秦中已充故除告缗不复取于民】既得宝鼎立后土太一祠【徐广曰元鼎四年立后土五年立太畤】公卿议封禅事而天下郡国皆豫治道桥缮故宫及当驰道县县治官储设供具而望以待幸其明年南越反西侵边为桀于是天子为山东不赡赦天下因南方楼船卒二十余万人击南越数万人发三河以西骑击西又数万人度河筑令居初置张掖酒泉郡【徐广曰元鼎六年】而上郡朔方西河河西开田官斥塞卒【如淳曰塞斥卒】六十万人戍田之中国缮道餽粮远者二千近者千余里皆仰给大农边兵不足乃发武库工官兵器以赡之车骑马之絶县官钱少买马难得乃着令令封君以下至三百石以上吏以差出牝马天下亭亭有畜防马岁课息齐相卜式上书曰臣闻主忧臣辱南越反臣愿父子与齐习船者徃死之天子下诏曰卜式虽躬耕牧不以为利有余輙助县官之用今天下不幸有急而式奋愿父子死之虽未战可谓义形于内赐爵闗内侯金六十斤田十顷布告天下天下莫应列侯以百数皆莫求从军击越至酎少府省金【如淳曰省视诸侯金有轻有重也或曰至尝酎饮宗庙时少府视其金多少也】而列侯坐酎金失侯者百余人【如淳曰汉仪注王子为侯侯岁以戸口酎黄金于汉庙皇帝临受献金以助祭大祀曰饮酎饮酎受金金少不如斤两色恶王削县侯免国】乃拜式为御史大夫【徐广曰元鼎六年】式既在位见郡国多不便县官作盐铁铁器苦恶【瓉曰谓作铁器民患苦其不好】贾贵或彊令民卖买之而舩有算商者少物贵乃因孔仅言舩算事上由是不悦卜式汉连兵三岁诛灭南越番禺以西至蜀南者置初郡十七【徐广曰南越为九郡骃案晋灼曰元鼎六年定越地以为南海苍梧郁林合浦交趾九真日南珠崖儋耳郡定西南夷以为武都牂牁越嶲沈犁汶山郡及地理志西南夷所置犍为零陵益州郡凡十七也】且以其故俗治毋赋税南阳汉中以徃郡各以地比给初郡吏卒奉食币物车马被具而初郡时时小反杀吏汉发南方吏卒徃诛之间岁万余人费皆仰给大农大农以均输调盐铁助赋故能赡之然兵所过县为以訾给毋之而已不敢言擅赋法矣【徐广曰擅一作经经常也唯取用足耳不暇顾经常法则矣】其明年元封元年卜式贬秩为太子太傅而桑羊为治粟都尉领大农尽代仅筦天下盐铁羊以诸官各自市相与争物故腾跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各徃徃县置均输盐铁官令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋而相灌输置平凖于京师都受天下委输召工官治车诸器皆仰给大农大农之诸官尽笼天下之货物贵即卖之贱则买之如此富商大贾无所牟大利【如淳曰牟取也】则反本而万物不得腾踊故抑天下物名曰平准天子以为然许之于是天子北至朔方东到泰山巡海上并北边以归所过赏赐用帛百余万匹钱金以巨万计皆取足大农羊又请令吏得入粟补官及罪人赎罪令民能入粟甘泉各有差以复终身不告缗他郡国各输急处而诸农各致粟山东漕益岁六百万石一岁之中太仓甘泉仓满边余谷诸物均输帛五百万匹民不益赋而天下用饶于是羊赐爵左庶长黄金再百斤焉是岁小旱上令官求卜式言曰县官当食租衣税而已今羊令吏坐市列肆贩物求利亨羊天乃雨
太史公曰农工商交易之路通而龟贝金钱刀布之币兴焉所从来乆远自高辛氏之前尚矣靡得而记云故书道唐虞之际诗述殷周之世安宁则长庠序先本绌末以礼义防于利事变多故而亦反是是以物盛则衰时极而转【徐广曰时一作衰】一质一文终始之变也禹贡九州各因其土地所宜人民所多少而纳职焉汤武承弊易变使民不倦各兢兢所以为治而稍陵迟衰微齐桓公用管仲之谋通轻重之权【管子有轻重之法】徼山海之业以朝诸侯用区区之齐显成覇名魏用李克尽地力为彊君自是之后天下争于战国贵诈力而贱仁义先富有而后推让故庶人之富者或累巨万而贫者或不厌糟糠有国强者或并羣小以臣诸侯而弱国或絶祀而灭世以至于秦卒并海内虞夏之币金为三品或黄或白或赤或钱或布【如淳曰布于民间也】或刀【如淳曰名钱为刀者以其利于民】或龟贝及至秦中一国之币为二等黄金以镒名【孟康曰二十两为镒】为上币铜钱识曰半两重如其文为下币而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏不为币然各随时而轻重无常于是外攘夷狄内兴功业海内之士力耕不足粮饟女子纺绩不足衣服古者常竭天下之资财以奉其上犹自以为不足也无异故云事势之流相激使然曷足怪焉