子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

辜讲

孔子说：“如果管理一个国家，只是依赖法律，通过严刑峻罚来强化法律，达到社会安宁的目的，这样可以使百姓不再犯错，但是百姓就会对错误的行为不再有羞耻感。而如果在管理国家的过程中，依赖道德理念，通过鼓励教育及良好的行为来维持秩序，那么百姓对错误的行为就会有羞耻感，而且会将良好行为不断发扬光大。”

辜解

孔子言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”出示禁嫖赌，是道之以政，齐之以刑也。此行政也，非行教也。然行政亦须知大体，盖嫖赌是伤风化之事耳。小民嫖赌，易于聚众滋事，扰害专访，此作奸犯科之事，得以弄法治之，故出示禁止犹可说。至出示禁止职官嫖赌，即以行政大体论，亦乖谬已极。古人刑不及大夫，盖欲养其廉耻也。夫以刑政施于小民，孔子犹惧其无耻。小民无耻，尚可以为国，至使职官士大夫而无耻，吾不知其何以能为国邪？今日职官放浪冶游，有失威重，固足以伤风化，若督抚不明大体，乃至将督部堂煌煌告示，粘贴妓馆娼寮，以为维持风化，不知其败坏风化实有千百倍于士大夫之冶游洲浪者。

编者注

孔子言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”禁止嫖赌，是“道之以政，齐之以刑”的做法。这是在“行政”，而不是在“行教”。在行政的过程中要从大局出发，而嫖赌是有伤风化的行为。小老百姓嫖赌容易扰乱社会秩序，必须得到法律的制裁，所以禁止他们嫖赌是合理的。但对于禁止官员嫖赌，从行政的大局出发，就有些荒谬。古时不用刑罚来处置违法的官员，也是为了让他们提高自觉性，有廉耻之心。所以把刑法政令施加在小民身上，孔子还害怕这样会让百姓们不知道廉耻，但国依然可以存在，如果在职官员、士大夫不知廉耻，我都不知道这样的国家还能不能存在？现在在职官员放荡作为在游玩嫖赌上，当然对风气教化损伤很大，如果各地的总督巡抚更加不识关键，反而把（禁止这些事）公文告示明晃晃地贴在妓院赌场周边，想借此维持风气教化，殊不知，这样的做法，反而比士大夫放浪形骸吃喝嫖赌所起的坏作用大上千百倍啊！