国于世界之两半球者，其数何限？虽然，有庞然拥数千万里之地、数千百兆之人，而不能谓之为国者；亦有眇然地不满十里、人不满百数，而不能不谓之为国者。何也？国也者，对于内而有完备之行政机关，对于外而有无缺之独立主权者也。苟二者不备，国虽大，犹谓之无国；苟二者具备，国虽小，犹谓之有国。今列举世界最小之民主国数四，以供觇国者之考鉴焉，不徒为茶余酒后之谈资而已。

一、达窝拉拉国。在撒尔尼亚（即意大利之母国）之西北，长五英里，广不及半英里，亭然一岛国也。居民合计不及六十人，每六年公举大统领一名，议官六名，皆不受俸银，报效国事。选举之际，举国男女皆有投票之权。自1886年，成为独立国以来，国内静谧，从无选举纷争之事。西人称为南欧之一大乐土云。此国之历史，自1836年，撒尔尼亚王封其亲族某氏为岛主，未及五十年，岛民厌君主政体，经数次之战争，至1886年，遂制定宪法，为一个之民主国。尔来著著改进国政，意大利首认之，列国相继认之，遂成为完全无缺之独立国。此国民之生业，以渔业为重，农业次之，其生计极丰裕，无外敌之虞。虽无海陆之军备，一朝有事，六十名之国民皆为兵云。

二、俄德尔国。在法国之南，皮历尼山之巅，面积仅方一英里半，人口仅百四十。以幅员论，为世界最小之国也。然其行民主政体，实在美国之前。当1648年，既经法国及西班牙之承认，俨然为欧洲中一个独立国。其大统领自元老官中推选，元老官凡十二名，皆国内之老农也。每十二年改选一次，大统领兼收税吏、行政官、裁判官之职，若其所裁决之事不惬民望，则人民下山而请西班牙之僧正处决之云。

三、加郎撒布国。在美国北方，卡罗利拿之西部，国内分为二州。虽除英国之外，未有他国认其独立，然其行政自由自主，不受他国辖治。其位置在于谷地，面积八十英方里，土地最为肥沃。大统领四年一任，每年受五百元之薪俸，议员半之，其政府有国务大臣三名，每人民百口举议员一名云。

四、桑玛里国。在意大利中部，而世界民主国中最有名者也。面积有三十三英方里，人口八千五百，其京都在距海面二千英尺之高地。京都人口约一千二百，风景绝佳，世界列国罕见其比。其法律由立法院议员所制定。议员凡六十名，皆终身任期，又自此议员中选十二人为议官，裁决各种之问题。此议官中又二人为国务卿，代表国家统率内务、外务、大藏等诸大臣。兵额有九百五十名，财政年年皆有预算表。此国与意大利订条约，凡自意国入口货物收关税，自本国出口而往意国之货物则免之。