壬午阿桂李侍尧毕沅奏言伏思陜甘二省乃三秦重地东连豫晋西达新疆北控边城南通楚蜀兼以崇山峻岭重复回绕四面则番族环居内地则民回错处习俗刚劲为自古用武之地仰防
圣明烛照
睿虑周详以陜甘二省近年以来各营官兵裁拨太多
地广兵单节次
特降谕防令【臣】等酌量添设诚慎重边陲为永逺敉宁之至计也惟是添兵之大要有二一则督提镇标各有兵数千屹然巨镇勤加训练平时既可资弹压临时又足以供调遣一则要营堡各有兵数百分防驻守时加稽察则声势既可聨络奸宄不至潜藏查甘肃督提四镇除提标及宁夏镇标毋庸议添外其督标五营地居省会控制宜严现存实兵一千五百三十八名今请设兵三千名应添兵一千四百六十二名肃州控扼嘉峪内外为新疆门户地居冲要现存实兵一千八百三名今请设兵二千四百名应添兵五百九十七名西宁镇标现存实兵二千二百九十五名今请设兵二千五百名应添兵二百五名凉州镇标现存实兵二千一百四十五名今请设兵二千三百名应添兵一百五十五名河州以协改镇现存实兵九百十名今请设兵二千名应添兵一千九十名陜西抚标现存实兵七百五十名今请设兵一千名应添兵二百五十名提督从前本驻固原为甘省东路襟喉且其地去西安兰州均不过六百余里呼应既两省可通而西控巩秦北连延庆均有指臂相联之势自乾隆二十九年移驻西安固原改设总兵两处额兵随亦裁减现存实兵一千三百五名今提督仍驻固原改设提标五营请设兵三千名应添兵一千六百九十五名至西安提镇现存实兵一千七百四十五名提督业已移驻固原虽有将军副都统大员不能兼辖六营若归入抚标统辖究系文臣不能専心训练且提标所属潼关富平宜君等营俱在西安东南如仍令固原提督管辖亦恐鞭长莫及请设兵二千一百名应添兵三百五十五名分中左右三营另设西安镇摠兵一员専司撡演兼辖附近营汛其两营官弁即随提督移驻固原至陜西延绥兴汉二镇其延榆一帯外接土黙特鄂尔多斯阿拉山诸部落久为臣仆中外一家无须重兵防范惟兴汉一镇与四川湖广毗连山谷险阻林木深防周围三四千里最易纳匪藏奸关系要旧存实兵一千四百七名今请设兵二千名应添兵五百九十三名至要营堡如河州镇属之循化起台保安临洮西宁镇属之归徳南川北川巴燕戎格巴暖碾伯肃州镇属之嘉峪闗红崖堡梨园洪水南古城马营墩凉州镇属之庄浪岔山口安逺张义堡宁夏镇属之花马池同心城灵州横城西安镇属之潼关神道岭庆阳红徳长武邠州西安城守兴汉镇属之白土渔渡紫阳七里关旧县关阳平关宁略阳汉凤汉中城守兴安城守固原提属之靖逺下马关芦塘西安州永安堡八营堡洮岷巩昌秦州平凉阶州文县西固岷州旧洮兰州城守红城苦水各等处现有兵额均不敷防守应请添兵自数百名至数十名不等庻可以守要隘而偹捍卫至安定为巩昌分泛相距不及二百里驻兵百名把总一员足资防守【臣】等通盘核算甘省添兵六千五百八十二名陕省添兵六千三百五十八名统计二省冲繁扼要营泛共请添兵一万二千九百四十名除勒尔谨于上年
奏准酌复公粮兵二千名外现在实添兵一万九百四十名【臣】等又查向例添兵必须添设将备等员弁于所添兵额内又多占养廉名粮于事无益今以提督移驻固原所有请设西安镇止须安设中左右三营将前后二营游击守备以及千总外委等一并裁移固原以复五营旧制至河州设镇应添左营中军游击一员即以陜西红德城游击裁移守备一员即以永安守备裁移至循化防控制番回尤关要本设兵八百名旧设游击一员尚不足以资弹压应以镇海叅将移驻而以循化游击改驻镇海之丹噶又循化应添守备一员即于哈拉库图尔营裁移红城堡应设守备即以永固协属之黑城都司裁改其余各该处应添千总外委等亦均于各营内筹酌裁改总期添兵万余而将备毋庸多设以归实用再前奉
谕防兵丁有马步守三项之分各省大约以马三步七为率今既酌为添设不如竟将马兵酌添六七千名等因钦此伏査陜甘两省各营制有马步各半者马六步四者马三步守各半者有马三步三守四者俱属叅差不齐大约提镇各标地居都防及各府平原旷野马兵自较步守为优而操演亦易得力至僻逺险要营分跬步皆山路径丛杂无所用骑又应多设步守【臣】等按各该营旧制于新添兵一万二千九百四十名内共请添马兵五千五百八十一名步兵四千二百四十四名守兵二千九百五名外添公费马步守兵共二百十名至金城关离省城不过二里逼临黄河与省城声息相通似可毋庸添兵且该处地方逼窄只可安设泛兵防守巡缉不能驻扎将领大员是以未列添兵单内奏入
上勅军机大臣防同该部议奏旋经尚书额驸公福隆安等议言查向来西安将军原设满洲兵七千名节经移驻裁减止存三千七百余名所有西安提标现存之兵应请添足二千一百名照成都将军兼辖汉兵之例设立军标中左右三营即令该将军一体管辖与满洲兵就近训练以成劲旅其另设西安总兵之处应无庸议至河州西安肃州凉州宁夏西安兴汉固原等处各提镇所属营堡如循化起台等处或关隘层叠或汛广差繁在在俱关要应如所议河州镇属之循化营请设兵八百名应添兵三百三十名保安营请设兵五百名应添兵三百三十八名起台堡请设兵二百五十名应添兵一百五十三名临洮营请设兵三百名应添兵一百六十五名大通协请设兵六百名应添兵一百三名永安营请设兵五百名应添兵一百十七名镇海堡请设兵二百名应添兵五十三名归德营请设兵七百名应添兵四百五名南川营请设兵一百五十名应添兵二十名亦杂石营请设兵八十名应添兵十六名千户庄营请设兵五十名应添兵二十五名北川营请设兵一百五十名应添兵三十四名巴燕戎格营请设兵三百名应添兵五十一名巴暖营请设兵一百五十名应添兵十八名康家寨营请设兵六十名应添兵二十名癿思观营请设兵四十名应添兵十三名碾伯营请设兵一百五十名应添兵四十名肃州镇属之嘉峪关请设兵三百五十名应添兵七十九名盐地堡请设兵八十名应添兵四十一名红崖堡请设兵一百名应添兵三十一名棃园营请设兵一百五十名应添兵七十五名洪水营请设兵三百名应添兵六十名南古城请设兵一百五十名应添兵八十四名马营墩请设兵一百名应添兵十七名凉州镇标五营三边重宇控制羣番请设兵二千三百名应添兵一百五十名凉州镇属之庄浪营请设兵五百名应添兵一百五十四名岔口营请设兵二百名应添兵九十四名安逺营请设兵二百名应添兵六十六名古浪堡请设兵一百名应添兵六名黑松堡请设兵八十名应添兵二十二名武胜营请设兵五十名应添兵七名张义堡请设兵一百三十名应添兵七十三名西把截营请设兵一百名应添兵三十一名宁夏镇属之花马池请设兵四百名应添兵一百三十三名同心城营请设兵一百名应添兵十七名惠安营请设兵五十名应添兵十一名韦州营请设兵五十名应添兵十一名灵州营请设兵四百名应添兵二十一名西安城守营请设兵三百六十名横城营请设兵一百五十名应添兵二十一名应添兵八十一名庆阳协请设兵三百五十名应添兵八十二名长武营请设兵二百二名应添兵七十一名邠州营请设兵一百九十名应添兵六十三名泾州营请设兵一百五名应添兵三十三名潼关协请设兵六百五名应添兵一百六十名神道岭营请设兵一百五十名应添兵十二名兴安城守营请设兵三百二名应添兵一百十二名白土路营请设兵四百名应添兵五十名渔渡路请设兵四百名应添兵五十二名紫阳营请设兵四百名应添兵一百二十名七里关营请设兵二百名应添兵六十一名旧县关营请设兵五百名应添兵二百九十六名汉中城守营请设兵六百名应添兵一百十八名汉鳯营请设兵五百名应添兵九十九名阳平关营请设兵三百名应添兵六十五名宁羗营请设兵四百名应添兵一百三十六名略阳营请设兵三百名应添兵二十七名固原城守营请设兵五十五名应添兵一百五十名靖逺协营请设兵四百四十名应添兵一百六名下马关营请设兵一百二十一名应添兵五十九名芦塘营请设兵一百名应添兵六十六名西安州营请设兵一百十名应添兵二十七名永安堡请设兵九十名应添兵二十九名八营堡请设兵六十七名应添兵二十名洮岷协营请设兵六百三十五名应添兵八十五名阶州营请设兵四百二十名应添兵五十九名文县营请设兵二百八十名应添兵三十名西同营请设兵二百四十名应添兵四十七名岷州营请设兵六十名应添兵一百四十四名旧洮营请设兵二百一十名应添兵六十八名秦州营请设兵二百三十名应添兵二十八名巩昌营请设兵六百六十名应添兵三百五十四名巩昌营应驻兵一百名即于巩昌营拨足一百名兰州城守营请设兵五百一十名应添兵一百五十名金县营请设兵五十名应添兵十三名红城堡改设守备营地当孔道请设兵一百名应添兵七十一名苦水堡请设兵五十名应添兵三十名平凉城守营请设兵五百名应添兵三百五十三名至所议外添公费兵共二百十名尚系相沿成例现在钦奉
上谕各省营伍所有赏防等项俱着于正项支给等因钦遵在案其所请外添公费兵应毋庸议又添兵必须增设将备等员应如所议西安提标现已议归西安将军管辖应即将原设提标之中左右三营作为军标其应设中军副将一员即以原设中营游击改补应添设中军都司一员其中营守备及左右二营之游击守备千把外委等俱有原设员弁无庸增设至固原移驻提督应添设两营即以西安应设提标前后二营游击守备及千把外委等员弁裁移固原至河州设镇应仍设左右二营其左营应添中军游击一员即以陜西红德营游击裁移其原设左营都司一员改为右营都司守备一员即作为都司中军右营应添千总一员于临洮营裁移右营应添千总一员于宁夏兴武裁移应添把总一员于哈拉库图尔营裁移应添经制外委二员即在左右两营额兵内拔补又循化应添中军守备一员于哈拉库图尔营裁移应添千把总各一员于宁夏中衞营裁移应添外委二员即在该营额兵内抜补其镇海营改设游击即将旧有千总一员作为中军哈拉库图尔营应添千总一员于大通协裁移归德营应添把总一员于永安营裁移应添外委一员即在该营额兵内拔补永安营旧有千总一员即作为该营游击中军千总保安营应添把总一员于肃州金塔寺营裁移宁夏兴武营旧有把总一员即作为都司中军红德城营原驻游击既拨移河州镇标其红德城营以延绥镇营罗协清平堡守备移驻其清堡事务以宁塞堡分防宁备梁泛把总移驻所有宁备梁泛即以清平堡经制外委移驻至红城堡应设守备一员以永固协城之黑城都司改补同原设弁兵按数移驻其红城堡把总一员同兵丁移驻黑城黑城止留原设总兵一员经制外委一员额外外委一员其余经制额外外委各一员一同移驻红城堡改属凉州镇管辖其余均应如所议办理奏入得
防如所议行
同日阿桂李侍尧又奏言查甘省额设兵五万六千六百零一名除节次裁拨移驻扣留公粮并公费养廉屯防兵二万二千九百七十名外实存兵三万四千五百四名陜西额设兵三万四千五百九十二名除节次裁拨移驻扣留公粮并公费养亷屯防兵一万三千一百七十四名外实存兵三万一千四百一十八名通计陜甘二省共存兵五万五千九百二十二名较原额少兵三万五千二百
七十一名内歴年裁拨移驻新疆眷兵九千七百六十名各官养廉公费九千七百七十五名及屯防兵七千八百五十四名扣存公粮七千九百三
十名至公粮因何扣存不补之处查系乾隆二十一年前督臣黄廷桂任内因陜甘两省办理军需緑旂各营公私借垫颇多钦奉
谕防免其扣抵奏准于两省兵数内酌扣公粮十分之一共银二十四万六千五百余两通融弥补嗣于二十六年扣案清完即将此项节省银两归入新疆经费项下调用支销至毕沅前奏陜省此时兵力合计不过万余一节其意因固原镇虽属陜西提督管辖而所管各营则在甘肃地方故未列入且彼时提标及兴汉延绥两镇俱以派调兵数千是以止剩万余其甘省存兵虽尚有三万四千余名但一提四镇与各协营以至嘉峪关外安西河州靖逺三营东西南北相距数千里地方辽濶堡戍防多所有额兵除派安墩汛隘口及逺近差使外其实在存营差操兵已属寥寥且逆匪起事时省城一带兵力单弱逺处征调缓不济急仓猝之际更不免左支右绌此当日实在情形也再部中所查兵数与现在逈不符合其故总因养亷公费俱占名粮一经裁移改拨牵混不清不特难于查核且恐易滋弊窦应请嗣后陜甘两省毎年造具兵册送部时将实在马步守兵为一册其养廉公费兵另为一册如此则案牍不至混淆而支销各有定数较为妥善如防
俞允并请
敇下该部通行各省均照此办理入奏
上敇原议大臣一并议奏旋经尚书额驸公福隆安等奏言查陜甘二省现存实兵较原额共少三万五千二百七十一名业据大学士公阿桂等酌请添补经【臣】等议准具
奏至兵丁赏防银两现奉
谕防俱于正项支给报销所有陜甘扣存公粮公费各欵应令该督等查明核办又陜甘节年开报兵数应令该督抚各按省分将实在正额马步守兵为一册其屯防移驻各兵另为一册分晰造报庶额兵定数相符不致牵混滋弊并通行各直省一体遵照办理奏入得
防如所议行
同日阿桂李侍尧又奏言窃照营伍之制其应归各提镇管辖者必须逺近适中始足以重操防而严控制陜甘二省现已遵
防增添兵额以备捍卫所有各路营协堡泛有宜斟酌变通者如西安提督仍驻固原除应设中左后五营外其原属固原镇之固原城守靖逺芦塘西安州永安堡八营平凉秦州巩昌九营应改归固原提督统辖又西安提督原管之庆阳协红德泾州两营应仍归固原提督统辖西安添镇仍设中左右三营外其提督原管之西安城守潼关协神道岭商州金鎻关富平西凤宜君各营应归西安镇统辖又邠州长武二营原庆阳协查该营在陜西地方距西安较近应改归西安镇统辖河州改镇应设左右二营外其原管之循化保安起台临洮并拨归固原之洮岷旧洮岷州西固阶州文县兰州城守各营俱仍归河州镇统辖又红城苦水二营向系兰州所属该二处在庄浪迤东七十里至一百二十里距凉州较近且在黄河迤西应改归凉州镇属之庄浪营叅将管辖至肃州镇向辖金塔永固二协嗣于乾隆四十二年将肃州口外之安西协副将等十一营汛改归肃州镇属所管不为不多而永固协所属各营俱在甘肃地方向来一切文移由甘肃提督咨行肃州镇复由肃州行文永固往返迂回毎至稽迟贻悮应将永固协并所辖甘州城守大马黑城洪水马营墩山丹硖口棃园南古城十营堡改归甘州提督统辖不惟文移往返不致纡绕而一切考騐廵查俱为近便于军政大有禆益奏入
上原议大臣一并议奏旋经尚书额驸公福隆安等议言应如所奏办理至西安现经【臣】等议请设立将军标其提督原管西安城守一营近在同城应即归将军管辖其潼关协神道岭商州金鎻关富平西凤宜君各营及庆阳协属之邠州长武二营应仍归固原提督统辖以符旧制而重责成奏入得
防如所议行
同日阿桂李侍尧奏言陜甘二省兵丁遇有红白赏防事件向来于惠济项下动支陜省原有银六万三千两甘省原有银十一万三千余两俱交商营运每年所得息银除赏给兵丁红白事件外尚有盈余自乾隆三十三年停止以后所有陜省惠济银六万三千两又以息作本并存剰息银共十万六千七百七十余两甘省惠济银十一万三千余两又以息作本并存剰息银共十五万三千四百余两概行拨充兵饷等项其陜省兵丁红白赏银在朋合银内支给甘省兵丁红白赏银在裁马改步节省银内支给查裁马改步及朋合二项银两虽系就各营中通融节省而其赏仍归于开销帑项况甘省现请添兵六千五百余名内添马兵二千七百余名所有裁马改步节省银两自应仍拨充现添马兵之用若既添马兵而复摘缺停补于体制更属未协至陜省现添兵六千三百余名朋合一项亦恐不敷支给皆须另请动欵拨补伏思
皇上添设陜甘两省兵额原为捍衞边陲起见不惜多
费帑银苐
国家经费有常亦不可不通盘筹画前各省撤回惠济银两縁生息名色
特勅停止查此项银两虽属交商营运而所获息银俱
为豫备赏防兵丁之费
国家本无取利于其间【臣】等公同筹酌陜甘两省现请添兵一万二千九百余名并原有兵五万五千九百二十二名其从前惠济银两似当仍请复设惟查原定交商营运甘省系一分五厘起息陜省则一分五厘一分二厘不等定数未免稍重可否仰恳
天恩概定一分二厘以下行息余俱查照旧例遵办再【臣】阿桂前在云贵知该省自停止生息银两后所有兵丁红白事件俱以裁减兵额节省银数充赏查滇黔等处俱系边陲兵力亦不宜单弱若将生息银两复旧即所裁兵额仍可补足于防守实为有益其他四川闽广或系边地或系海疆亦关要容俟臣阿桂回京后查明再行请
防办理奏入
上命军机大臣传谕阿桂李侍尧曰据阿桂等奏请酌复惠济银两以禆营伍一折固为兵丁需费起见添兵自当添赏防然总属无多且现在所有兵丁其赏防本即动用正项也其果有不敷之处以致不行赏防乎着奏闻国家赏兵之费借商营运支给其名究属不美况现在户部库项充盈即陜甘二省添设兵丁所需红白赏防费用较多原当开销正帑着传谕阿桂李侍尧毕沅所有此次添兵之费及将来陜甘二省兵丁红白赏防事件俱着动用正项开报同日阿桂李侍尧奏言【臣】等遵
防确查甘省奏请添建仓厫一节查工部单内所开甘省自开捐以后共请添建仓厫二十七案【臣】等将各防州县未经开捐以前仓间粮数与详请添建时现存粮数比较内西宁大通静宁三州县合监粮常平额征各项粮石而计尚不及乾隆三十九年以前旧存粮数此外隆德渊泉安西玉门敦煌肃州高浪三岔州判礼乐西和清水徽县成县古浪洮州防十五防州县虽查详请建仓时粮数比从前增减不等但甘省捐监现据各该员供称俱系以银抵粮并不买补还仓其实贮粮数仍较旧额短少【臣】等伏思建仓所以贮粮今粮石既无赢余何用添设厫座明系该员等借添建为名以为侵蚀公帑之计此等揑报劣员即系现在审明冒赈开销之人将来归案办理时自当一并定拟完结但该员等种种借端揑冒情节更重俟分发人员到甘省先行叅革审办所有西宁隆德十八防州县添建厫座二十三案应请
部无论曾否建葢概不准开销其部中已销者查明详请之员及各上司分赔未销者即行扣除如银两业经给发即一并追缴至抚彛防及张掖永昌二县所存粮石较多旧有仓厫不敷藏贮向来皆系借赁民房庙宇堆积添建尚系有因但是否实在葢造亦难凭信【臣】阿桂已派军机司员敷伦泰前往查勘另行具
奏奏入
上谕内阁曰甘省监粮一项既属纸上空文乃该员等复借建仓为名恣其侵冒是又于冒赈开销之外设法侵欺其情节较冒赈各员更重将来审明定案时必当加倍治罪以为贪婪狡诈者戒