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皖政辑要

卷三十五筹议
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光绪二十七年和议成,皖省派筹赔款,岁解关平银一百万两。

拳匪之乱,各国赔款由全权大臣议定关平银四万[万]五千万两,分三十九年清偿,加以利息,总共本利银九万[万]八千二百二十三万八千一百五十两,每年应偿二千余万及三千万两不等,另有允缓半年付利息银九百万两,分三年带交。订定是年十一月二十二日西历一九零二年正月初一日。为第一次付款之期。行在户部以款巨期迫,拟裁各款如虎神、骁骑、护军等营津贴之类,岁可省银三百余万两,拟增各款如房间捐输、按粮捐输之类,谓约略估计当有一千数百万两。又虑各省情形不同,不能逐款增办,即办亦缓不济急,爰就每年二千二百万两核计,于各省关提出数款,又提有漕省分循案报部漕折一项,共得三百余万两。全部备拨,尚欠银一千八百余万两,摊派各省分筹。奏奉(俞)[谕]旨,皖省遂奉派此数。巡抚王之春饬就藩司署内设立筹议公所,专任筹款事宜,由司、道会督办理。此二十七年九月事也。时两江总督刘坤一、两湖总督张之洞会同东南各督抚暨安徽巡抚联衔电请行在军机处代奏,谓洋货足抽五,免税之货完税,常关归税司兼办,全、漕、改、折四款,统计增收、裁省,共得五百五十万。就每年派款一千八百万计之,已得三成有奇。请将各省赔款减免三成,并请上半年止解二成,下半年解五成,以纾民力。已奉旨准行矣,旋改为按月付款,照七成之数分十二次匀解。复经全权电奏:赔款仍应按照公约,每月筹拨足数,不能核减三成。奉旨通饬照办。以上钦奉谕旨及迭次部咨,均见《筹议公所开办原卷》。二十八年五月,巡抚聂缉规奏请改拨二成,亦经部驳未允,而所筹之官捐及房铺、烟膏、酒单、肉案、丁漕、牙典等捐,收不敷解,因有奏办芜湖米捐之举。盐斤加价、茶厘加成,本由部咨通行办理,而皖省均有续、增之案,因随各捐办法分叙于后。烟膏、肉案,逾年即停,无庸专列。泗州查丈湖滩,于光绪三十一年举办所缴地价归入赔款,岁无定数,其顷亩多少及升科事宜,应隶田赋,故不备书。

官捐即酌提州县暨厘金赢余

皖省州县暨各厘卡于光绪二十三、二十五等年均有酌提赢余之案。此次部咨复有"地丁收钱酌提赢余"一条,因按缺分肥瘠定提款多寡。即自二十七年十月为始,按季分解,仍饬照实征之数,均匀摊派。倘遇交卸而所解之数溢于所征,准将垫解之数列入交代,与后任抵算。或征数溢于解数,亦须补交后任,以昭平允。综计六十州县每年共提银七万八千两。其厘卡提款,由省城及淮北两总局核定数目,自二十八年正月为始,按月分摊,解由两总局汇解,计中、南两路每年共提银九千两,北路总局及各卡每年共提银一万四千五百两。茶厘提款三千两在内。合计州县暨厘金局、卡每年提款十万一千五百两,统称官捐。列表如左。

酌提六十州县赢余表

单位一两下同

银数银数银数安庆府属怀宁桐城潜山太湖宿松望江徽州府属歙休宁婺源祁门黟绩溪宁国府属宣城宁国泾太平旌德南陵池州府属贵池青阳铜陵石埭建德东流太平府属当涂芜湖繁昌庐州府属合肥庐江舒城无为巢凤阳府属凤阳怀远定远寿州凤台宿州灵璧颍州府属阜阳颍上霍邱亳州涡阳太和蒙城广德州并属广德建平滁州并属滁州来安全椒和州并属和州含山六安州并属六安英山霍山泗州并属泗州盱眙天长五河统计酌提厘金局卡赢余表

中路银数南路银数北路银数茶厘银数盐河屯溪总局麻埠总局枞阳街口五河霍山罗昌河太白合肥七里河荻港倒湖迎河集八里滩华阳定埠界首集黄栗杪石牌湾址六安流波运漕东门渡两河口与儿街和州乌溪三里湾舞旗河凤凰颈三埠管颍上管家渡巢县马头三河尖毛坦厂三河定远诸佛庵大通天长孙家沟三流集霍山金家寨统计

查中路尚有中梅河一卡,北路尚有洪河口一卡,因收数不旺,请免请缓,故未列入。其余官捐如凤阳关道,自光绪二十九年癸卯届为始,岁解节省公费银一万两,洎关税短收,部议于此款内拨补缺额,由是岁无定数。又,铜陵县知县王佑曾除提款外,于二十八年另捐银二千两,附志于此。右据《筹议公所官捐卷》。

房租捐

房间捐输,经户部奏准试行。咨称:"广东开办在先,而未详办法。皖省鉴于前代间架税之失,但就城市集镇房屋之有租金者,按其岁入之租抽取一月,摊分四季,于四仲月由房客代缴。房主自开铺面,亦令估定租价,一律抽取,闰月不计。本人住宅无捐,乡间小有买卖不成市集者亦予宽免。"统计此款,自光绪二十八年为始,岁收银八万余两。三十年,署江督周馥谕免小户房捐,遂将月租不及千钱者概予豁免,约计减收银二万两。右据《筹议公所房捐卷》。

铺捐

御史瑞璐奏请抽收铺捐。每铺面一区,月捐以二十两至三[十]五两为率,非皖省商力所能胜。皖省向办《门厘章程》:"铺户每日售钱若干,照二分抽取。"亦未通行。兹依原奏定为月捐,酌减其数,分为六则:上则月捐制钱四千文,上次三千,中则二千,中次一千五百,下则一千,下下五百。乡市不能备上则者,听小贸零摊日售钱不及千文及店铺另认专业捐款者,如典铺已认典捐,酒店已领酒单之类。概行免捐。钱庄另分三则:上则月捐银十两,中则八两,下则六两。票号照钱庄上则略为加增,每月捐银十五两。其余小钱店仍照他项铺店分则办理,由地方官督同商董查明,按月收解,遇闰照收。计自光绪二十八年正月为始,银钱合并,岁收银十万两有奇。右据《筹议公所铺捐卷》。

酒捐

户部奏准酒税加成,系税行商而未及酿户、卖户。皖省酌定上中下三则捐章,刊发单照,无论自酿、贩卖,概令按照生意大小纳捐领单。上则岁捐银三十两,中则二十两,下则十两。将单照发给各州县查明填给,以便就近承领,一年一换,闭歇者缴销,新开之户非有单照不准酿卖。向来委查烧锅陋规,概予裁革。如遇岁歉有妨民食,准由地方官请禁烧锅,免缴捐款。计自光绪二十八年为始,岁收酒捐银二万两上下。右据《筹议公所酒捐卷》。

丁漕加捐

皖省岁征丁漕,曾于光绪二十三年就原定之数各减收钱一百文,经巡抚邓华熙奏咨有案。此次户部奏明按粮捐输,广东业已创办,浙江、江西又皆踵行,因即仿照办理。每征地丁银一两,漕米一石,各复旧价钱一百文,再加捐钱二百文,共计各加收钱三百文,谓之丁漕加捐。不分民、卫,凡属入丁,计考钱粮一律照办,由州县于启征时随同正赋带收,每户收捐若干,载明串票。其有只收二百文者,以怀宁、祁门、五河、凤阳、灵璧、定远等县,于前次减价百文案内,并未减收故也。核计此款自二十八年为始,各州县易银批解,岁可收银三十万两有奇。洎铜元盛行、银价骤贵前,以制钱千文易银八钱,至三十一年仅易六钱,盖已耗四分之一矣。右据《筹议公所丁漕加捐卷》。

典捐

皖省典铺月息,向皆二分五厘,经江督左宗棠通饬减去五厘,而凤、颍、泗等属仍多未减。此次议行典捐,委员先赴各州县典铺查明近三年架本,以年终存架者为断,就三年所存酌中定数,令取息二分者按年捐息二厘,取息二分五厘者按年捐息三厘,此架本捐也。初行之时,从典商之请,将二分取息者加取质户二厘,连同架本,共捐四厘,以助赔款。旋以有累贫民,即于光绪二十八年七月罢去,只令自捐二厘,与凤、颍、泗等处自捐三厘者均著为定章,经巡抚聂缉规奏明立案。其缴捐之法,许就近缴交州县衙门转解,或由各典径缴筹议公所,均照时价易银统计。此款岁收七万数千两不等。右据《筹议公所典捐卷》。

牙捐

皖省牙帖一项,于咸丰十一年由江督曾国藩奏定章程,改领部帖,而小本经营之户,力不能逮,遂不免有无帖私充、故帖朦充、一帖数充诸弊。至各衙门奏查牙帖一年数次,于有帖行户亦不免有扰累。此次筹款孔艰,因于光绪二十八年刊发执照,分为五则,由上则捐银二十两,递减至下则四两。令无力领帖者,按则纳捐,填给执照,并给予告示,俾与领帖之户一体充牙,按年捐换一次。其领有部帖者,将委查例差概行裁革,由上则捐银十二两递减至下则银四两,分三次完纳帖捐,给以收照,统称之为牙捐。逾年重刊执照,改五则为三则:上则岁捐银十六两,复照帖捐之数加银八两,共二十四两;中则岁捐十二两,加帖捐银五两,共十七两;下则岁捐八两,加帖捐银三两,共十一两。帖捐改为上则八两,中则五两,下则三两,盖即领执照者所加之数也。嗣后遂为定章。三十三年,以所领执照多不缴销,复改执照为联单,俾有存根可考,其则数、捐数均如故。统计此款,岁收银二三万两不等。右据《筹议公所牙捐卷》。

芜湖出口米捐

江宁于芜湖设有米厘局,每出口米一石,依市斛,以百五十斤为一石。收厘银一钱,续加平粜捐银四分四厘。皖省向收厘银四分四厘,归支应局给发军饷。此次以赔款不敷,巡抚聂缉规奏准自光绪二十八年十月为始,每石加收捐银一钱。二十九年九月,江督魏光焘从广潮帮商人之请,将续加之平粜捐四分四厘改为七折。皖省亦将续加赔款一钱之捐改为七折,与饷项四分四厘,设立米捐局,委道员办理。统计此款,二十九年至三十二等年,岁收银二三十万两不等,三十三年只收六万两有奇。右据《筹议公所米捐卷》。

盐斤加价

皖省徽、广两属食浙盐,宿州全境及涡阳四庄食山东盐,其余皆食淮南、北盐。南盐及北盐南运于铜陵县之大通镇,设有督销局,北盐于寿州正阳镇设有督销局。此次部行盐斤加价,经江督刘坤一奏明,产盐、销盐省分各半分用。大通督销局及浙运司皆照章办理,正阳督销局员称:"在正阳只加二文,请以一文解皖。"东盐南运局亦称:"只加二文,以一文分解。"于光绪二十八年夏秋间先后定案。是年九月,皖省复行奏准将行销各盐再加二文。署江督张之洞议将南盐照加二年,北盐请不加价,由海分司筹银二万两,正阳督销暨五河盐厘两局各筹银一万两,作为协贴,仍以二年为限。于二十九年复奏定案。其后,海分司贴款二万两依限停止,正阳、五河两局奏展两年,亦届期停止,南盐照加至今。右据筹议盐斤加价各卷。

茶厘加成

皖省六安麻埠镇向设有茶厘局,英、霍、舒城等处另设分卡,分别春茶、子茶,按篓抽厘。此次部咨加收三成,行由各局、卡照办,向收百文者加抽三十。自光绪二十八年为始,岁解银二三万两不等,此皖北茶厘也。南茶以徽产为盛,其行销以洋庄为多。江宁于徽之屯溪镇设局抽厘,向由江督主政。皖省于三十三年始咨明江督,将洋庄茶每斤加收二文,销内地者加一文,以助赔款,仍由宁局代收。是年,解到银一万五千两有奇。现由江督咨商,自三十四年为始,减半抽收。右据筹议茶厘及牙厘局卷。

岁解赔款总计

皖省派筹关平银一百万两,分十二次匀解,下月之款预于上月汇解江海关道衙门兑收。而以散合整,不能适符,因分为四季,于每季第三期多解一厘,以便汇总,又以一六四三补合关平,每年实解库平银一百一万六千四百三十两。兹依关平,列表如左。

单位一两下同

春季

三期银数夏季

三期银数秋季

三期银数冬季

三期银数正月.四月同上七月同上十月同上二月.五月同上八月同上十一月同上三月.六月同上九月同上十二月同上统计关平银.近三年收数总计

筹议各款,丁漕有丰歉,房铺有闭歇,牙捐、酒捐亦岁丰则增、岁歉则绌,均不能定为常数。芜湖出口米捐,全恃广商贩运,其多寡尤属无常。官捐遇有事故,欠解之款亦所常有。淮北协贴既停,盐斤加价一项,岁少四万两。茶厘加成,亦岁有出入,至本年之款均不能于本年收清。丁漕加捐,尤须迟至次年奏销后始能清厘,势不能按年划界。兹检阅卷册,以实收之月日为断,将近三年收数分别列表。凤阳关款并入官捐,泗州湖滩缴价无类可归,附缀表末。所收捐款银钱不一,银款平色亦不一,兹均以银数折合库平,列表如左。

年份

款目三十一年三十二年三十三年官捐...房租捐...铺捐...酒捐...丁漕加捐...典捐...牙捐...芜湖出口米捐...盐斤加价...茶厘加成...泗州湖滩缴价...统计...近三年支数总计

筹议公所本为派筹赔款而设,而兴学、练军、巡警及工、艺、垦、牧诸要政需用浩繁,借拨之款遂岁有增益。兹将近三年支数分别列表,其业经收还之款,如提学使津贴、找回磅价、官义赈、抚局借款之类。收支均置不录,银数依库平核计,与前表同。列表如左。

年份

款目三十一年三十二年三十三年赔款...本公所用费...京师皖学经费...芜湖中学堂经费...练军饷需.督练军械.陆军小学堂饷需..建造标营.巡警局经费并杂支..习艺所经费并购料资本...学务处开办经费.高等学堂经费.大学堂不敷工程.垦牧树艺局经费.裕皖官钱局资本.江苏旅皖公学经费.仕学馆经费.逸信洋行炮价.法政学堂经费.芜湖侦探队经费.青草湖开垦经费.支应局借款.统计...

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