督审局省城按察使署设立督审局，由司派员督率办理。

光绪三十三年十月，按察使朱寿镛详抚院文称：查直隶、江苏、河南、福建等省臬司衙门均设有督审局，札委专员驻局，遇有招解案件，核其情节较重犯供参差，或因谳局复讯解司供仍翻异，皆发督审局另审，以免刑逼成招之弊。皖省各属审解命盗并各项杂案到省，如因案情未协及犯人翻供，不论案情轻重，向章均发谳局复审。而解到人犯率发司、府、县各监收禁，一经老犯教供，即多狡避，往往有谳局审正解司辄翻，司讯画供解院复翻，司中无从另审，不得不仍发谳局。甚至有发回即认，解勘即翻，积弊相沿，殊非慎重庶狱之道。查司署头门内东偏有院落一处，堪为设立督审局之用，现已饬匠修葺。拟派委熟悉例案、长于听断之员常川驻局。另建新羁一所，遇有各属招解案件到省，即饬局员当日提讯，收入新羁，由司复讯，解院提勘发回，再将该犯分发司、府、县各监，听候发落。此外，倘有情节重大并谳局解审翻供之案，即饬督审局委员另审，由司随时勘转，不致往返稽延，案件亦可速结。内所需薪水及杂用等项，每月共银一百六十两，请准予按月在藩署具领，以资应用。经巡抚冯煦批准，即于是月开办。据司卷。

按月局用数目表

名目银数单位一两合计单位一两审案官每员支薪水银4080稽核官每员支薪水银3030书吏每名给工食银48差役每名给工食银312杂役每名给工食银36纸张、油烛、茶水、薪炭等项共支银2424统计160

发审局

安庆府署设发审局，由府督饬委员审理。

同治三年，署按察使何璟详院文称：皖省自军兴以来，一切命盗案件，皆由各州县援照新章自行办理，重则正法，轻则责释，并不逐案通详、招解、审勘，亦不咨部核复。以一州县而掌生杀之权，非慎重民命之道。治乱重刑，一时权宜之计。今省城克复，瞬届三年，全省已就肃清。虽各处招审人犯一时尚难解省，而各府州所送招册一切例案，均应援引得当，以免部诘。臬司职掌刑名，责无旁贷，凡遇委审及各属详报案件，无不细核情节，妥为办理。乃州县官吏不谙律例者多，一经驳诘，登复为难。因思首府衙门向设发审局，遇有发审及提省之案，由该府督同委员研讯，明确引定例案，详司复审转详。今若仍旧设局，不但委审之案得以详慎审办，即招审各案有引例不当之处，亦可就近查议，以免往返驳诘，徒烦案牍。当谕令安庆府知府陈浚议定章程禀复，由司详奉两院批准，即于是年五月开办。据府卷。

职掌

正委三员，副委三员，帮审九员，其在正副委及帮审上行走并在局学习各员，均无定额。

同治三年，安庆府知府陈浚禀请臬司札委州县正印官二员随同审案，并报明延请幕友、添派书役。九年，知府刘传祺禀请选派正副委员各二员，常川至局，随同审理，使有责成。其在局学习之员，有愿随同阅历者，悉听其便。

光绪十二年，知府联元具禀，局中发审案件向系指案派审，现在案件日增，审限綦严，亟应添委入局，筹增经费，方足以资振作。查向章，正副委员有薪水者各二员，其余各员不给薪水，亦无定数。兹详加酌核，拟请嗣后添派正副委员各一员入局，按各巡道所辖之境，派分三股，承审案件。另于诚实勤谨者选派九员入局，亦按三股派定，量予薪水，随同正副委员审理。均奉院司批准。

二十三年，按察使赵尔巽札发续拟章程内载：嗣后遇有正副办缺出，设局中并无胜任之员，不妨另行拣员接充。其前曾在局充当正副办，嗣得差缺，事竣复行入局，及历署繁缺州县卸篆回省奉委到局各员，如人实干练，精于听断，宜督令在帮审上行走，不给薪水，俟正副办及帮审缺出，即先尽行走人员酌量详请委充。至正副办设有另奉差委，如系长差，万难兼顾，或尚需时日始可竣事，即另行拣员接充。如奉委短差，不久即可事竣回局者，皆悬缺以待。其承审未结案件，则另行派员审讯。又，该局正副办委员固应常川到局，听候派审案件，即学习之员，亦应一体酌派随同审问，练习听断，免致将来临政茫然。嗣后发审案件，每案派正办或副办一人为承审，另于学习各员中，无分额内外，酌派一员或二员随同审问。其未派案之学习人员，亦宜常川到局，旁坐静听，留心学习，免致有名无实，以资历练。据府卷。

经费

每月由盐河厘金项下拨给湘平银四百五十两，遇闰加增。局中幕友脩银每年一千两，膳银每年一百二十两，每月共支银九十三两有奇。正委三员，每员月支薪水银三十两。副委三员，每员月支银二十两。帮审九员，每员月支银八两。余银以作刑、招、书及差役人等工食并委员饭食，局中杂项等用。

同治三年，安庆府知府陈浚禀称：皖省克复已久，政务殷繁，查从前安庆府衙门立有发审局，承办通省发审事件，每年原领经费银三千两，后奉减为一千九百余两，按季在司库请发，以为幕友脩金、委员薪水及书役、纸张、饭食之用。现在全省次第廓清，应请循照旧章设立发审局，以示明慎用刑之意。且使即用大挑候补初任人员，得以随同审问，练习听断，将来临政不致茫然，于慎重公事、造就人才二者，均有裨益。惟从前此项经费系由通省各州县摊派，现已停止摊捐，自应另行筹款。当此饷需支绌，理当力求撙节，再四筹维，每月极少总须百金，方可敷用。如蒙准设发审局，拟请每年发银一千二百两，遇闰加增一月，按季在司库请领，以资办公。当奉院批照准。

八年，署按察使王思沂札：以发审局添派委员及书差等，每季除应领银三百两之外，每月酌添薪水银五十两，每季共应添银一百五十两。

九年，知府刘传祺禀请：于每月领银一百五十两之外，酌加银八十两，共请领银二百三十两，以为增加幕友脩脯、局员薪水及书役工食之用。

光绪十二年，知府联元禀称：发审经费，向章按季在于盐河厘金项下提银七百五十两〈按，每季领银七百五十两，与前叙每月领银二百三十两之数不能符合，检卷未获〉。兹以局中添员派审，一切薪工饭食等项必须扩充，拟请每月增银二百两，仍旧按季连前款共请领银一千三百五十两，借资局用。又，是年十月，知府成善禀：以在省各局委员支领薪水，系属按月给领者居多，该委员等需次省垣，官况多属清苦，以一月之薪水作一月之用度，原所以恤僚属。查发审局各员支领薪水，事同一律，应请将详定按季请领之原定并加增经费共湘平银一千三百五十两准予按月具领，改为每月请领湘平银四百五十两，遇闰按月照支。其次年正月分薪水，并准其年内请领，俾作度岁之用。均奉批准。

二十三年，布政使于荫霖、按察使赵尔巽会札：以本司等创设大自新所，详请扣留正委薪水一分，帮审薪水二分，改为自新所委员、司事薪水之用。已奉院批：如详办理，应即查照原详斟酌改委。又，局中向分三股派审案件，每至改委时，纠缠南股、北股、中股等名目，阅之令人烦乱。现既裁撤正委薪水一分，已不符三股之数，该府以后遇有改委，即以正委、副委、帮审立言，不必再叙各股虚名，以归核实。

三十一年，按察使濮子潼创办习艺所，因委员薪资无出，即以前拨之正办薪水一分、帮审薪水二分作为自新所经费者，提归习艺所，暂作委员、夫马之资。

三十二年十一月，知府龚镇湘以习艺所集款甚巨，常年经费绰有裕如，本无事再需正帮各员薪资。现拟添设新监经费无出，请将习艺所暂提局员每月薪水银共四十六两，移作新监役食之用。当奉批准。按，所裁局员薪水移作新监之用，从今正办委员遂缺其一。三十三年十月，知府恽毓龄以积案繁多，若不添派委员，难期得力，禀请添派正委一员，以资臂助。惟此项薪水由府设法支给，不再请领。倘嗣后正委三员中一有差委缺出，即仍用二员，以符旧章。据府卷。

审限

局中各员审理案件，由安庆府指案委审。如京控及案情重大者，以三十日为限，次者限二十日，寻常案件限十日。其应展限之案，随时请示办理。同治七年，署按察使陈浚札：以发审局案件往往疑案大狱居多，州县入局审案，原所以觇其才识是否开展，律例是否娴习，且其中有资禀学问本优，初登仕版，借此可以学习操练，并不为此半年超委而设。若无论大小案件，概以三五员始审一起，不但无以定其劳绩之次第，即其才其学亦无由表现。此后委员审理案件，一经发府，即由该府随时随事分别难易，酌量才具，指案委审。

九年，按察使裕禄札：据安庆府知府刘传祺详：发审局案件向指案派审。嗣后，每起或派一员，或派二员，临时酌定，并以案情之轻重，定审限之多寡。如京控及案情重大者，以三十日为限，次者限二十日，寻常案件限十日，务令依限审结，以免延宕。倘审讯时或另生枝节，须添传人证，随时酌量展限，庶案无草率亦无拖延，等情。应如所议办理。

光绪元年，按察使孙衣言札饬：嗣后，通省各州县京控案件，查照三道所属，分作三股委员承审，随同学习人员亦作三股分派，仍循照定章，每股每月责令结案三起。案发到局，每案派一员承审，一员副之。管股正副委员一案到手，即同在局学习一二员，先将卷宗细心阅看，提集在案犯证，过堂一二次，讯有端倪，即行开写节略二分，于五日内呈司，由司呈院。其应由两司会核者，并开具节略一分，呈明藩司，以凭会同回院，听候指示。复审如须另提案内人证，亦于五日内申请委提，勒限二十日内结案。其详限满，未经详结，即查明致迟缘由。如结案迟延咎在承审，即将管股正副委员记过一次。倘委员依限审结，而具详延迟，咎在首府，即将首府记过一次。其实系疑难巨案，不能遵限审结，准于十日内据实禀请展限。如不请展限而逾限至一月以外者，首府暨承审委员，每月各记大过一次。其省控案件，查明系何衙门批发，亦开具节略，由首府呈明原发上司，照章办理。

五年，安庆府知府孙翼谋饬知各员：以前奉抚院面谕派员审问案件例有定限，阅卷必须详慎，听断尤贵精明，不得颟顸迟延，亦不得草率敷衍。至每日审案，应以八点钟到局起，至日暮时将人犯发回，分别保管还禁，庶免迟至昏黑致有疏虞。如果讯有端倪，或例限急迫，亦即连夜审讯，俾犯供无从掩复，而审限不致逾延。应即遵照办理。

六年，知府孙翼谋禀准：嗣后发审到局之案，如应申请行提人证，该州县以奉文日起，至迟限十五日具文批解。其委员守提，除扣除往返程限外，亦如之。迟至二十日以上，均各记大过一次。另换委员往催，如有辗转供出续提人证，或初提人证有病难就道，或外贸未归到案需时者，亦准随文声明展限。已到者仍提前解省，总不得有逾定限。

十六年，按察使嵩昆详称：嗣后凡有发审案件，该府即行派员承审。如系京控及繁难巨案，以人证到案之日起，限一月审结具详。一月不结，即将如何不能速结缘由开明节略，随同首府或该员自行回明原发上司，核明再限二十日审结。如再不结，即由该府另派委员接审，将原审之员记大过一次，并将该府记过一次。其接审之员审限、功过，均照原审之员办理。其寻常命盗等案，限二十日审结具详。限满未结，即将未能审结缘由开具节略回明原发上司，核明再限二十日审结。如再限不结，即将该员记过一次，再限十日详结。如再未结，记大过一次，并将该府记过一次。案由该府另派妥员接审，其接审审限、功过，亦照原审之员办理。每案审结后，详尾声明有无记过。每月由府将发审各案注明奉发月日、有无详咨展限及逾限因何未能审结缘由，逐一开列清折，呈送查考。据府卷。

课功

凡局员审结京控并疑难重案三起者，准予超委一次。寻常命盗案件，以两案作一案，讯结六起者，准予超委一次。此外，户婚、田土及本省上控案件以三案作一案，讯结九起者，准予超委一次。其异常出力、审断勤能者，从优请奖。倘有遇事因循草率从事，亦由府随时留心甄别，禀请撤参。同治三年，署按察使何璟札：以臬司衙门案件繁多，或因情罪未确，或引律例不当，均应发局确审核议。诚恐该府难以兼顾，自应添派委员随同该府研讯详办，俟半年后察看果无贻误，即由该府详司核明，转请给予拔委一次，以示鼓励。

七年，署按察使陈浚详定章程内载：委员审理案件，一经发府，即由该府随事随时分别难易，酌量才具，指案委审。如京控并疑难重案讯结三起，即准其超委一次。寻常命盗案件以两案作为一案，讯结六起，超委一次。此外，户婚、田土及本省上控事件，即以三案作为一案，讯结九起，准超委一次。如审结京控并疑难一案，寻常命盗两案，户婚、细故三案，仍准其并计作为重案三起，亦准其详请超委一次，不必计算年月。充副委时所审之案，仍准其带至正委时积算。正委在局日久，所有疑难重案，自应由正及副。倘副委才胜巨狱，或入局三月以后熟悉情形，其京控、疑难重案亦准其一律委审。无论正副，总以审案之难易多寡，定劳绩之次第优劣。倘其中有识见超远、律学精详，或平反疑难重案、关系出入甚巨者，即由该府据实密保，定当破格优奖。如或有滥竽充数不胜谳狱之任，或取巧懈弛者，该府亦即随时察核撤参。该委员等审结案件能符前数，即由该府摘叙案由、起数，造册详请两司转详抚院核示。一得超委，即行酌量委缺。倘系实在得力，一时接手乏人，准其暂行留局帮审，仍行照章补委。

又，现奉部咨：嗣后案件俱应扣限。所有委审案件，以人证到省之日起，均应照例扣展。倘有不能依限审结缘由，务必于限内先行禀明。倘或易结不结，审断逾限，或难结之件限内并不申报，仍于结案时由该府随案声明，以凭照例附参。

九年，按察使裕禄札文抄单内载：司中前详各属招解发府复审之案，谳局委员往往不论案情难易，率皆并入起数请奖，办理无所区别，不足以示激劝。当经拟请将发审命盗案件，如照原招办理申复，于情罪无关出入者，概不准并计请奖。犯供翻异者，提证另行讯办，或讯明情罪与原详互异者，均准作讯结寻常命盗一起论。案有疑窦，能讯出实情，与原详罪名出入迥异者，准作疑难重案一起论。当奉院批：前因将犯人翻供提证质明者，改为准作户婚、词讼一起；讯明情罪与原招互异者，准作寻常命盗一起；审出实情罪名出入甚巨者，准作疑难重案一起。饬即遵照办理。又，院批：如寻常发审案件迟至两月以外、京控及命盗疑难重案迟至四个月以外甫行审结者，并审断其详不能妥洽，或驳审或翻供至两次者，皆不准并计请奖。

光绪九年，安庆府知府成善详称：局中正副委员，嗣后均令常川在局审理案件。除遇有赴各处查办要案照章派委外，其馀一切寻常差使，均停止委派。该员自奉委之日起扣至一年，有能于委审各案，悉心推鞫、完结迅速者，应由府核明审结案数，遵照原定章程，分别请给奖励，即于详内随案声明，请抚院批示注册。遇有州县缺出，不拘班次，即行拔委，以示鼓励。所有核奖审结案件，仍均以抚院题咨后作为已结，并入计算。倘一年期满，结案无多，承审不能得力者，亦即由府详请撤换，将该员分别记过、停委示儆。至学习之员，有能常川至局留心听断者，遇有正副委员缺出，即当先请派委。其中有公事勤明、能独自承审案件、办理妥速者，一年考核时，由府查明，亦即计案详请照章给奖，由藩司注册，遇缺即行拔委，与正副委员一体办理。当奉批准。

二十四年，按察使赵尔巽批：发审局请给拔委一案，以前据藩司移，嗣后只准请超酌委，不准另立尽先等别样名目。今来详所请拔委与新章不合，已由司改为酌委，会详仰即知照。

三十二年，知府龚镇湘详请：嗣后局员有结案起数核与定章相符者，仍照定章详请超委。如超委得有两次，即定予实行委署一次，以示鼓励。当奉院司批准：惟别项超委人员，不得援以为例。据府卷。