隆庆四年六月丁酉朔 上谕礼部天气亢旱三时少雨禾苗渐稿朕甚忧之其传示顺天府官竭虔祈祷自初一日为始十日止诸司停刑禁屠不许怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨 上喜命辍坛弛禁

○戊戌升江西按察司按察使杨守鲁为狭西布政使司右布政使

○己亥命固原游击将军署都指挥佥事王绍勋充分守镇番参将宣府新河口守备都指挥同知李国珍佥书万全都司事

○庚子以旱灾免山西太原平阳潞安三府泽辽沁三州嘉靖四十三四年未完京边税粮之半

○掌吏部事大学士高拱言蓟辽山狭沿边有司寔兼牧民御虏之责即以有才力者为之犹惧不堪即优厚而作兴之犹恐不振乃官其地者非杂流则迁谪非迁谪则多才力不堪之人谓以劣处之也夫处之以劣而欲其自处之厚不能称职于内地而欲其立效于边方无惑乎吏治日偷而生民日蹙也臣惟国家用人不当为官择地只当为地择官请自今各边有司必择年力精强才气超迈者除补或查治有成绩兼通武事者调用而又议其赏罚有能保惠困穷俾皆乐业者以三年为率比内地之官加等升迁有能捍患御敌特著奇绩者以军功论不次擢用如其才略恢弘可当大用即由此为兵备为巡抚为总督无不可者惟以治效为准不必论其出身资格若乃用之不效无益地方者降三级别用若乃观望推委以致误事者轻则罢黜重则军法治罪夫既开功名之路以歆之于前则不肯不尽其心又有严罚以绳之于后则不敢不尽其力庶乎修职者多而边方有赖也然臣又思功名之路既开则又有本是复里而借边方省分之名以图幸进者亦不可不预为一定之说查得蓟边则昌平顺义密云怀柔蓟州玉田豊润遵化平谷迁安抚宁昌黎乐亭延庆永宁保安自在安乐等州县山西则河曲临县忻州崞县代州五台繁峙定襄永宁宁乡岢岚岚县兴县静乐保德大同怀仁浑源应州山阴朔州马邑蔚州广灵广昌灵丘等州县狭西则固原静宁隆德安定会宁兰州环县安塞安定保安清涧绥德米脂葭州吴堡神木府谷等州县此六十一处乃是边方其他虽系蓟辽山狭所属不得概以边称徒资俸路其各府佐贰在边任事者赏罚亦同前议入 上答曰边方有司防守攸赖诚宜加意择人悉如议行

○前少傅兼太子太傅礼部尚书武英殿大学士李本奏复吕姓从之

○升四川布政使司左参政杨成为江西按察司按察使

○辛丑原任户部右侍郎黄餋蒙卒赐祭如例

○壬寅调山西北楼口参将牛相分守大同威远城等处

○升山西行太仆寺卿陈时范为四川布政使司左参政

○吏科给事中贾三近陈时事曰臣闻圣王攘外必先安内安内之本在于休养百姓而加意于四方守土之臣方今四方民力疲矣九边将士终岁防胡中原山海寇盗处处蜂起加以岁恶不入民且艰食转徒流离之状言之可为痛心诚于此时守土之臣循 祖宗之法去烦蠲苛与时休息安养民命犹可以维系本根培植国脉乃相习以建立为能安静为钝驾言通变锐意更张兵方销而议招官甫裁而议设或均丈土田或更革驿传或分派税粮用一条鞭或轮佥里甲变十叚锦或革除库役代以吏胥或审编徭役兼用丁田诸所变更难以悉举语其措注大约病农务本者子立之身并应租庸逐末者千金之子不占一役视法如土梗变法如猬毛移文旁午议论纷纭计其究竟曾无毫发之效夫以频年灾害未息肩之民方呻吟喘息之不暇而又加以劳扰之法愈不得休息是以强者共相啸聚而弱者竟展转于沟壑民不堪命坐阽危亡譬诸尪羸之人惟当断绝外事安坐饮食假以岁月以渐复已耗之血气若朝从而撄之暮从而澡之则元气日消危期且至今之吏治何以异兹臣以为法在天下能去其所以弊除其所以害则虽因今之法而有余弊不能去害不能除则虽百变其法而不足善治者守法宜民因法救弊则斯民受赐多矣臣又惟守令最称亲民而令视守为尤切迩年以来人知自爱号称得人然而寇贼未靖流亡未复者弊在烦文乱实令出多门而苟简之政多也即如州县长吏一身上而抚按司府之长贰均被统属而马政屯田盐法清军茶马食粮江关查盘诸使者纷然四出各以职任有事地方临边则有总督临河则有漕运于分俱当送迎供应不一而足使值会城益加繁苦策马晨出抵暮方归比执烛视民事则惫已甚矣而诸司犹或以体貌疏密或以应对工拙为低昂喜怒其间牵制多端何能展布至于二京通道水陆要冲则贵官大吏及百执事衔命去来者往往以厨傅饬谨为称职稍不如意议论风生雌黄出其唇吻朱紫由其咳唾有司于此奈何肯省财于百姓而歛怨于一已也又如各处乡官中间故多贤者而亦间有以请托为媒以货贿为市从之则枉法拒之则拂意且第宅塞郭田连阡陌课其赋税率多后时犹有迁延规避不落一毛者有司于此然诺少不如意征赋欲足常额则媒檗四出攻陷百端或具揭上司或投劾当路或匿名文书以快私谋或为童谣俚语以彰公道上之人纵相知信鲜不投杼矣夫有司所望以宣广德意调和民事者也而奔驰牵制危疑之患从而摇夺其身心纷扰其职业欲其安意展布也得乎此守令之所以数易而斯民之所以坐毙也且今庙堂之令不信于郡国郡国之令不信于下民令蠲租矣而督催科者愈急令赈济矣而责逋负者如故令钦恤矣而含冤瘐死者相望也君门万里何所控诉事属有司有司不能自专事属监司监司不能上请纵请矣不能减正额之征纵减正额矣不能减上供及边方诸费形格势禁莫可奈何况监司殿最多取振作集事之人而略厚平易之士故守令虽贤安养之心渐移苛察抚字之念日夺征输则民安得不穷而国安得不绌乎乞下该部通行所在有司一如臣言以守法省事为保养元气之本而监司亦各据此评隲毋得计较礼文信惑浮议贪旦夕之功失惇大之体则安内攘外兼举之矣入下所司详议俱允行之

○癸卯玉田伯蒋荣以大兴县赐田有司代为徵租不便请自徵语侵知县甲嘉瑞于是御史谢廷杰傅孟春谓荣违例渎奏侵辱奉公有司交章劾之户部亦谓廷杰等言是当罚治荣而戒有司之为勋戚徵租怠误者得旨荣贳勿治余如部议

○甲辰命内官祭中霤之神

○筑湖广宜章县香口岭城命衡永二府每岁委府佐一员更番戍之以巡抚刘悫言其地远杂夷故也

○以原任延绥参将陈堂为延绥游击将军原任延绥游击将军陈锐为固原游击将军

○升云南按察司副使邓栋为山西行太仆寺卿

○户部条议恤□事宜一定时估言物价与时低昂而钱粮因时办纳若先期估计则贵贱无凭或仓场远近僦费多寡遥度悬断岂尽合宜此后九门盐法委官与十三司掌印官及巡青科道估价上半年定于五月下半年定于八月俱以十六日为期务在随时估价不得执一其内库监局召买物料价亦仿此一议给价将御马三仓坝上等马房钱粮原属山东河南督理京粮道者俱改于太仓关领各仓场料草原派数少者给以全价数多者预给三分之一完日补给皆以时估为率其两省督粮官既无关领之扰则催督宜严如有怠玩者劾治一严禁革各库监局及牛羊象马房等仓西安等门典守官吏有需求抑勒者悉治其罪一裁冗费量减各仓场草束斤数及脚夫库秤之冗食者一酌坐买凡料草数多一时难以卒办者量于秋冬二孟收成之月坐买不得仍前全坐致费高价陈草悉令发买或如数补放未给价者速给之一公佥报各□果贫困不能供役者具通状告部转行巡青衙门验实方许举报富户更代入 上悉从之

○乙巳以少傅兼太子太师吏部尚书建极殿大学士李春芳一品六年考满遣中使至春芳第赐银弊羊酒如例吏部请加恩得旨春芳简任首辅茂著忠诚其进少师兼支大学士俸给与诰命荫其子茂德为中书舍人春芳辞 上复降旨褒谕不允

○狭西按察司副使王彦民以母老引疾乞致仕许之

○丙午吏部右侍郎靳学颜引疾辞任不允

○升光禄寺少卿范惟丕为云南按察司副使

○诏加潮州府知府侯必登从三品服俸掌吏部事大学士高拱言广东旧称富饶之地近者民穷盗多皆坐有司不良所致而有司之不良其说有四用人者以广为瘴海之乡劣视其地有司由甲科者十之一二而杂行者十之八九铨除者十之四五而迁谪者十之五六彼其才既不堪而又自知其前路之短多甘心于自弃一也岭南绝徼僻在一隅声闻既不通于四方动静尤难达于朝著有司者苟可欺其抚按即无复有谁何之者一也广乃财贝所出而又通番者众奇货为多本有可渔之利易以艳人一也贪风既成其势转盛间有一二自立者抚按既荐之矣而所劾者亦不过聊取一二苟然塞责固不可以胜劾也彼其见抚按亦莫我何则益以为得计而无所忌惮居者既长恶不悛来者亦沦胥以溺一也以甘于自弃之人处僻远之地艳可渔之利而共囿于无可忌惮之风此所以善政无闻民之憔悴日甚而皆驱之于盗贼也若不亟处弊将安极往岁奉旨多取进士议者谓当于此等处充州县正官之选或间参以举人严加考苐毋容杂流迁谪者得肆于民上则地方犹可为也然不肖者罚固可以示惩若使贤者不赏又何以示劝臣等庑得潮州府知府侯必登在郡能劝农弭盗治行为广中第一请特加优处以风励庶官其广西云贵近年亦有兵革之事议处有司亦当视此为准盖天下虽大实则如人一身必血脉流通顶踵皆至然后可以为人若使远方功罪之实为在上者所明照而君上综核之意为在远者所周知则谁敢不畏敢不修职万里之外如在目前治理之机可运掌上圣人所以能使中国为一人用此道也入 上答曰迩来远方有司不得其人以致民不聊生盗贼滋蔓所议甚得弭盗安民之要悉从之

○丁未斥原任巡按浙江监察御史庞尚鹏为民降原任浙江左布政使李磐左参政薛天华按察使徐贡元佥事王宇各二级坐尚鹏等在任时验角□羊叚疋多粗纰不堪故也

○己酉升山西平阳府知府吕鸣珂为狭西按察司副使整饬洮岷兵备

○罢浙江按察司提学副使林大春以前广西副使郑云蓥代之初大春患浙士剽窃乃以己意割缀经传为试题礼科左给事中章甫端论其谬妄故罢

○宁安长公主奏钦赐庄田裁革数多乞恩加给诏以千五百顷与之不为例

○辛亥诏以浙江沿海各卫所军储粮改徵折色从浙江抚按官奏也

○复除光禄寺少卿王时槐原职

○命锦衣卫逮北城兵马指挥孙承芳杖六十黜为民时北安门有直宿校尉负一尸弃门外承芳见之疑有奸使使收系鞫问辞连内臣李阳春阳春恐罪及己乃先奏言死者初入内时偃卧无恙因念禁中非外人卧所故遣军校扶出而承芳妄生事端擅加刑校尉当治 上信之遂反坐承芳而释系者勿问户科右给事中查铎等及刑科都给事中舒化等俱请以阳春所奏下法司验问不听

○壬子命协守宁夏西路署都指挥佥事葛臣充分守山西北楼口参将

○升西平堡备御指挥使杨爕靖虏堡守备署指挥佥事李煦俱署都指挥佥事充游击将军爕宁前煦延绥

○癸丑 睿宗献皇帝忌辰 奉先殿行祭礼

○直隶井陉县大雨雹

○发太仓银六万六千余两给饷蓟镇南兵

○复除服阕翰林院侍读陶大临原职

○礼部左侍郎万士和四称疾乞致仕许之

○吏部覆都给事中光懋所陈考察事宜请行各处抚按官通查所部地方如两广用兵孰为危急他省灾变孰为重大直陈狼狈之状量留正官料理此外毋概藉口以旷盛典并严催应填各属贤否文册务亲行查访毋假借于耳目直书事实毋牵附以对偶定限十月以前陆续到部仍置小册自二司以至知府中间廉能公谨及贪酷罢软等类实迹手书次第亦同文册封送如有迁延过期与含糊失实者听部院该科指名参治报可

○乙卯大学士陈以勤言臣伏睹 皇上恭已图治虚心任人凡机务之繁悉委裁于内阁臣等随诸臣后窃见国家大体时用之宜已多讲求而措于行间有一二因循不饬者臣颇潜究其略思与诸臣渐次举之顾臣年来多病血气衰残理当乞身恐不能待即欲缄默无复一言而去则上负恩遇下乖素心輙不自揆条为六事上览惟 圣明裁择一慎擢用言吏部司属与科道官号为华重诸司莫得而望其诸部寺属有贤声者又从而罗致于此即古超迁以待俊才之意制非不善乃其间始焉蒙被殊擢及临事任又輙以为不副而弃焉者每每有之夫既不靳殊擢于前而复难其任使于后舛之甚矣又若科臣中外间升一节尤为亡谓夫使其当留也虽数人连升京堂而非滥其不当留也虽数人连升外寮而非屈今顾以定法绳之殆非为官择人之意也兹欲旷然一矫前弊莫若略去资地止论才望平时探其议论考其行能如其果称优处何嫌如其弗称即从劣处不必拘泥故常至于诸部寺属及南京科道各省藩杲中有志行特出人所共推者一体搜访遇京堂缺每岁间擢数人庶几百司庶府咸踊跃自奋而人才之成就者不可胜用矣一酌久任自隆庆改元以来诸臣建议多及于此略已施行矣然或者谓抚按保留官在知府则惟行于一隅而不遍于天下在州县则惟行于举贡而不及于进士殊不知所谓久任者非人尽久也第察其有裨地方声名籍甚者举行数人以风其余而已若有习常慢令黩货残民者即数月觉露亦必峻法速处其官箴不失无卓越之誉者仍照旧格处之然欲行久任又当议其迁转大抵以六年为率政绩有成者知府即升内寺少卿各省参政知州即升郎中佥事知县即为左右给事中实授御史即左右缺少仍补给事中随授以应得敕命其佐贰官果有廉谨敏干治行殊常者俱候六年一体超升如此则为吏者皆安官乐职计虑长远苟且掩饰之习可祛而人心治道濯然一新矣一处赃吏我 祖宗朝综核吏治于枉法受赇者宪典最重嗣后稍从姑息人心怠玩遂至名检堕失寖以成风故先臣何塘谓受赃满贯以上宜籍没赀产近日大学士张居正亦请将赃私严行追并其言皆深切时务之要比来仕路虽稍觉变易而贪饕纵恣者尚多抚按耳目不能遍及即有败露或且隐忍回护其载在考语及奏劾中者未尽什一吏部据其词处之轻者调改重者褫职又重者间从请旨提问而勘问官羁延掣肘复使夤缘得脱夫赃吏之念切于家计本不以名节为重彼溪壑既满囊橐已盈不幸败官而去迺其所甘心者方且觅良田羙宅扬扬自谓得计人亦以其居官致富目为雄杰彼志愿足矣而吾徒辱以区区之名宜其掉臂乐去而不足为惩也请申饬抚按严访赃吏有实迹者或径自拏问或参奏处治但系入已赃私不徒论罢必如数追出助边追完放归重者仍依律问断一广用人国家以科贡两途选贤才其所取者第文学高等者耳若夫豪杰之士拘于文而不能自达者岂尽无哉汉时既以孝廉贤良茂才明经取士而六郡良家子多用材力为官夫豪杰之士虽椎鲁少文而雅负干局或谙晓兵事或胆力绝人或论办纵横可使绝域朝廷用之亦肯尽心出力自见所长屏之不用则或托迹□□犬亩屠沽医卜之间每思乘机而逞其志所谓治世之能臣乱世之奸雄是也今山东西河南北及关中徐沛之间实多此辈臣窃思彼之为心亦愿效用当世特不能由文墨以进又惧上官为约束苦之故宁死沟壑而不忍就方今疆场绎骚爪牙缺乏之际何惜升斗之禄不笼取而用之请令各抚按官多方采访果有知边情善骑射可以应明诏塞厚望者录名以闻该部又于其中斟酌用之试有效否举主并同赏罚行之数年则枭俊禽敌之士辐辏而出于此途将来必有能为朝廷立功名攘夷狄者是国家于科贡两途外又有得人之利即万一有豪猾狂逞之形亦藉此可以潜销而预制之是亦司国论者所宜虑及也一练民兵尝考民兵即古寓兵于农之意而行之几甸为最急臣忆元年秋虏犯永平势将西窥滦河羽檄日且数至臣曾与兵部臣议调兵入援兵部臣默然无以应也久迺曰无兵奈何当是时臣心窃危之年来极虑博访因得练民兵可以入援一节甚为得策请试言其概盖直隶八府古幽冀地其人沉鸷徤悍慷慨多材力臣往闻河间保定等处民皆团聚为社分曹角艺日悬弓矢驰猎为乐大抵勇敢善骑射其天性然也请敕下巡抚令其督兵备官分饬郡县有司略仿成周因田赋出军之制每里村总计户籍若干除汰去老弱与单丁不用外其年力精壮者如父子三人报其子一人兄三人报其弟一人即州与大县计之大约可得兵千六百人小县可得千人每处兵分为二军以其半为正兵半为奇兵即于编佥时取其武勇善技艺者充奇兵之数次者为正兵皆登名尺籍呈送巡抚兵备官以备稽查操练之期定于秋防后农事之隙每年不过三月每月不过三次纪律一仿军法委知兵将领一二员教习之操练既毕即令归农无使有数聚之扰凡其收隶尺籍者免其本身丁银及平日徭役每年自操练外不得别有丝毫差遣是用之为兵而萃于行阵不用之为农而散于田里盖不费廪粟不衣库帛而隐然足恃为地方保障诚官民两便之道也如都城有警本兵奏请徵发以符契下之巡抚巡抚下兵备等官除正兵留以守城将奇兵尽数调至各府各府汇为几军每军以一大将领之通稽八府可得劲卒数十万驰赴近京要地以为声援所以壮国威固根本永持至安之策无出于此者昔宋仁宗时籍河北强壮练为义勇寇至则翔集赴援至孝宗时陈俊卿奏请民家三丁取一教之战阵屯据要害待敌至以壮声势今欲点集民兵胡不引前事一观之也夫民兵既练则衣装器械与夫赏赉之需皆湏预为料理查得近日清出畿内勋戚地土甚多岁有租银及真保一镇添设民壮可以掣减移其工食以供此费无不可也一重农谷臣闻宣德成化间尝命各省府州县增设参政佐贰等官专治农事及预备仓籴谷赈济所为爱悯元元计安四海之道甚备奈何法久玩弛从政者视为迂阔而不谈顷来田多污莱室无余蓄岁稍不登狼顾莫救弱者转死沟壑强者奋臂为盗甚非细故也请责成各该巡抚令查原设参政有无俱坐委一员仍以屯田水利佥事增其职掌共领农事府州县除掌印外其佐贰官亦各查原设有无即委定一员分理当无事时两司官分行郡县阅视荒辟陂塘渠堰蓄洩有具及届农期则趣有司躬临疆畔勉其穑事有牛种不敷者官量给与如此则农夫日服其镈而逋亩者鲜矣若积谷一节近日申明甚严但有司多视罚锾之入为已应得往往取充私囊不肯尽以籴买或偶因他事罚谷贮食不过十之一二徒应文耳及遇年饥民困仓谷告竭然后皇皇请处卒无以相恤请仿隋唐义仓遗法及登耗歛散之数稽验收掌之宜仍敕吏部于大臣中采其高识远见能为国立事者为户部侍郎居中调度如古兼判大司农故事以总摄各巡抚等官岁加黜陟行之数年可望廪庾皆满家给人足水旱盗贼不足为虞富安天下之术也再照农谷之事至为繁细一虑不周反致扰害于民臣愚心能知之口且不能悉数之况能遍以举若夫博询详议期于事体精密可为万世长利是在该部臣留意而已 上曰览卿深切治理具见忠猷其下该部议行

○丙辰夺总督宣大山西都御史陈其学巡按狭西监察御史潘民模俸一月坐提荐有司失格也时大学士高拱议定荐举格凡升任行取及俸浅等项不许概列中而其学等首犯禁于是拱复奏请申明前格今后抚按官止称某差已满例当举劾访得某某贤能有何政绩所宜荐扬某某不职有何证状所宜紏劾此外虽当久任者亦不得与列 上是之仍令宣示各省一体遵行违者听该部参治

○河道都御史翁大立报浚淮河及鸿沟境山等处工完 上从部议录管工同知章时鸾等赏赉有差

○己未建州左卫女直都督王忽等入贡宴赏如例

○庚申工部覆大学士高拱所陈恤□事言贫□困累惟多给预支银可以拯之乞将年例钱粮办纳之数以难易定其多寡以迟速定其先后多者预支十分之四递减至一分半年以内全给一年以外先给其半诏可

○辛酉雷击 圜丘广利门鸱吻御史王乔桂乞修省得旨报闻

○以久雨坏民庐舍谕都察院京城内外小民疾苦即今为始每岁五六七月俱免房号钱给与修理

○壬戌 孝庄睿皇后忌辰 奉先殿行祭礼遣清平伯吴家彦祭 裕陵

○升礼部右侍郎王希烈为本部左侍郎翰林院掌院事侍读学士诸大绶为礼部右侍郎仍各兼翰林院侍读学士经筵日讲如故

○升巡抚江西都察院右副都御史刘光济为南京户部右侍郎提督粮储

○升户部广西司员外郎陈应春为云南按察司佥事

○发太仆寺马价银一万一千一百二十五两补给延绥入卫班军

○甲子 孝穆皇后忌辰遣灵璧侯汤世隆祭 茂陵

○丙寅命工部建光泰殿瑞祥阁于长信门南工科都给事中龙光上谏不纳工部尚书朱衡等复言地道宜静不宜动今隆道英明等阁工役甫竣 皇上正宜凝神渊默导迎和气若再兴大役非惟禁地不安亦恐财力有限臣等蒭荛之见不敢不尽其愚 上悟乃止

○改谥大学士张治曰文毅治初谥文隐至是以湖广抚按官称其公忠亮直物望所归而隐之一字乃违拂不成之义于治生平未协故有是命

○罢真定河间等卫忠顺官军之戍居庸者以蓟镇新募奇兵一千五百人代之先是总督谭纶委都指挥杨文指挥孟杰募兵得三千人即蓟镇练之至是练成纶因请分为二枝一以代忠顺军一以代入卫狭兵升文为游击将军领之而以杰代文为都指挥领山东班军报可

○加大同兵备佥事崔镛为山西布政使司右参议仍兼佥事管理兵备如故