聖人無常心，

聖人重改更，貴因循，若自無心。

以百姓心為心。

百姓心之所便，聖人因而從之。

善者吾善之，

百姓為善，聖人因而善之。

不善者吾亦善之，

百姓雖有不善者，聖人化之使善也。

德善。

百姓德化，聖人為善

信者吾信之，

百姓為信，聖人因而信之。

不信者吾亦信之，

百姓為不信，聖人化之為信者也。

德信。

百姓德化，聖人以為信。

聖人在天下怵怵，

聖人在天下怵怵常恐怖，富貴不敢驕奢。

為天下渾其心。

言聖人為天下百姓混濁其心，若愚闇不通也。

百姓皆注其耳目，

注，用也。百姓皆用其耳目為聖人視聽也。

聖人皆孩之。

聖人愛念百姓如嬰孩赤子，長養之而不責望其報。