起神宗熙寧八年三月盡其月
夏四月癸亥，王安石白上曰：「契丹無足憂者，蕭禧來是何細事，而陛下連開天章、召執政，又括配車牛驢騾，廣糴河北芻糧，擾擾之形見于江、淮之間，即河北、京東可知，契丹何緣不知？臣卻恐契丹有以窺我，要求無已。」上曰：「今中國未有以當契丹，須至如此。」安石曰：「惟其未有以當契丹，故不宜如此。凡卑而驕之，能而示之不能者，將以致敵也。今未欲致敵，豈宜卑而驕之，示以不能？且契丹四分五裂之國，豈能大舉以為我害？方未欲舉動，故且當保和爾。」上曰：「契丹豈可易也，以柴世宗之武，所勝者乃以彼睡王時故也。」安石曰：「陛下非睡王，契丹主非柴世宗，則陛下何為憂之太過。憂之太過，則沮怯之形見于外，是沮中國而生外敵之氣也。」安石又言：「蕭禧不當滿所欲，滿所欲則歸而受賞，是開契丹之臣以謀中國求賞，非中國之利也。」又言：「外敵強則事之，弱則兼之，敵則交之。宜交而事之則納侮，納侮而不能堪則爭，爭則啟難，故曰示弱太甚，召兵之道也。」然安石本謀，實主棄地，雖對語云爾，竟弗克行。邵伯溫聞見錄云：「敵爭河東地界，韓琦、富弼、文彥博等答詔，皆主不與之論。會王安石再入相，獨言「將欲取之，必固與之」，以筆畫地圖，命韓縝悉與之，蓋東西棄地五百餘里。韓縝承安石風旨，視劉忱、呂大忠誠有愧。蘇氏龍川別志亦云：安石謂咫尺地不足爭，朝廷方置河北諸將，後取之不難。據此，則棄地實安石之謀。今日錄四月二日對語，乃謂許蕭禧不當滿其欲，與蘇、邵所記持異，疑蔡卞等後來增加，實非當日對語也，今姑存之，仍略著安石本謀，庶後世有考云。呂惠卿家傳載惠卿議，亦與安石略同，今附注在五日丙寅蕭禧入辭下，合并考。
復以馬軍副都指揮使、利州觀察使賈逵為昭信軍留後，捧日左廂都指揮使、潮州刺史孫吉為彭州團練使，捧日左廂都指揮使、達州刺史張忠為文州團練使。逵等坐救三司火不以時降官，至是復之。
甲子，上批：「軍器監初造軍器，樣制雖多，未應所用，朝廷間有須索，多無見在。可令計定河北三處合用名件所闕，少數製造，其無用者毋得妄費財力。」
又批：「劉忱等相視地界，畫圖不審，令具析以聞。」上初怒忱甚，王安石言：「畫圖不分明，此乃呂大忠罪，忱無罪也。」王安石所對，據實錄乃初二日事。御集云不審，實錄云不至審實，今從御集。兩朝誓書冊內有韓縝等所受御札，其一與劉忱相關，今附注此，當考。御札云：今日朝廷已有降去文字，卿等示與蕭禧次，可先讀與聖旨畫一事，庶幾便肯收接。今蕭禧既堅執定以分水嶺為界，卿等若依下項畫一劈析，得逐項事理分明，即敵人自當無詞，疆議遂決。一，李福蠻地及瓦薼塢，見今已擗撥于北界處，便為分水嶺，更無可爭。一，雁門寨，即今移退義兒馬鋪及三小鋪處，其山頭便是分水嶺，已行擗割，更無可爭。一，西逕地方，第一、第二、第三、第四、第五遠探、白草鋪山頭一帶，便是分水嶺。當初本朝為執定長連城為界，則分水嶺為近裏地方，今來既是白草、遠探等鋪一帶分水嶺取直，照望古長城擗割與北人，即以是用分水嶺分畫了畢，何處更有分水嶺。竊慮卿等不見得此意，度尚惑牛頭、雪山照望為分水嶺，多方回護，卻致敵人猜疑。蓋據三次國信文字，北人之意元不至此，皆是劉忱等昏迷亂道。四月二十三日。按：四月二十三日，蕭禧無緣猶在京師，此月日必誤，或是四月二日，或是四月三日也，姑存之。兩朝誓書冊內又有付劉忱等兩書【一】，不知是何年月，今姑附注此，須更考詳。其一云：今月十三日申時，據李舜舉備錄到蕭素等來牒，大抵止言不容他和同商量，及稱再三令人來計會，並不應答等事。契勘今月十二日已有朝旨，令卿等速與相見，和會商量，許以見今兩界鋪屋中間分畫為界。卿等見在遵稟依準商量，無信僥倖忿躁輕淺小人妄作使氣，擊觸敵人，結成大釁。國事體大，不同小故，萬一因茲引惹，無謂朝廷不曾預有此戒約，至時，卿等一身恐不可當其責矣。付劉忱等。其二云：李昭回等麄率武人，不量國體，一向持強使氣，極為不便，宜痛切戒約，令每見素等及來人，須存守禮容，溫言謹恪，以歡心接之，則敵人雖欲淩我，料須銷其半矣。所有素等差來計會事使臣，卿等亦宜厚與管待，不要失體辱慢，但命官優待，設以酒食，使其意樂，則諸事易為也。付劉忱等。
詔熙河路市易及茶場隸經略司，鹽酒稅、坑冶等隸秦鳳路都轉運司；都轉運司闕錢，聽於經略司輟市易淨利錢應副。從知熙州高遵裕等請也。
上與王安石論理財，安石曰：「但審計無為小人所撓，令材士肯為陛下盡力，則財極有可理。」上道曾孝寬語，以為使兩人共事，適足相擾，不如專任一人。安石曰：「若參用小人，則誠擾君子；若皆君子，則共事者雖更多，乃相濟成務。」又論河北事，安石以為募兵不如民兵，糴米不如興農事。先是，安石在江寧，嘗言兵少，乞募兵。於是，上舉以問，安石曰：「今廂軍誠少，禁兵亦不多，然須早訓練民兵，民兵成則當減募兵。」上曰：「禁軍無賴乃投募，非農民比，盡收無賴而厚養之，又重祿尊爵養其渠帥，乃所以弭亂。」安石曰：「臣在翰林，固嘗論黥兵未可盡廢，但要民兵相制。專恃黥兵，則唐末、五代之禍可見，且黥兵多則養不給，少則用不足，此所以須民兵也。」上言宋守約不可得，安石曰：「自守約死，軍制已稍寬弛。」上曰：「只為賈逵寬弛。」安石曰：「為逵者逸樂，為守約者憂危，謂如守約宜箧勸，如逵者宜督責。」安石又言：「蕃兵當什伍之，設階級部分，乃可用。今一凶歲，一路至費二十八萬賑貸，而其丁壯老弱，有馬無馬，皆不敢閱實，不知何用此蕃部。或以為須豐熟乃可閱實，臣以為賑貸時正好閱實。」吴充以為坐論則易，行則難。上曰：「此何難，但邊帥不為耳。」
是日，四月三日。太常博士、祕閣校理陳睦兼監察御史，大理寺丞蔡承禧改太子中允、權監察御史裏行。承禧，臨川人也。實錄于四月二十三日書此。按承禧奏議乞罷御史狀，云熙寧八年四月三日入臺，至十年四月三日二年，合滿一任，月日甚明，實錄誤也。惟陳睦無可考證，并移入四月三日，削四月二十三日所書。
乙丑，詔減將作監宂官十六員。後復增置主簿一員，八作司監修使臣二員。
丙寅，遼國信使蕭禧等辭于紫宸殿，置酒垂拱殿。答遼主書曰：「兩朝繼好，六紀于茲，事率故常，誼存悠久。比承使指，諭及邊陲，已約官司，偕從辨正。當守封圻之舊，以需事實之分，而信介未通，師屯先集，侵焚堠戍，傷射巡兵。舉示力爭，殊非和議。至欲當中獨坐，位特改于臣工；設次橫都，席又難于賓主【二】。數從理屈，纔就晤言。且地接三州【三】，勢非一概，輒舉西陘之偏說，要該諸寨之提封。屢索文憑，既無據驗；欲同案視，又不準從。職用乖違，滋成濡滯。竊慮有司之失指，曾非與國之本謀。茲枉軺車，再垂函問，重加聘幣，彌見歡悰。然論疆事之侵，盡置公移之顯證；述邊臣之議，獨尤病告之愆期。深認事端，多非聞達。重念合天地鬼神之聽，共立誓言；守祖宗疆土之傳，各完生聚。不嗇金繒之巨萬，肯貪壤地之尺尋？特欲辨論，使無侵越，而行人留館，必於分水以要求。樞府授辭，期以興師而移拆，豈其歷年之信約，遂以細故而變渝。已案輿圖，遙為申畫，仍令職守，就改溝封。遐冀英聰，洞加照悉。」參知政事呂惠卿之辭也。初，蕭素、梁穎既與劉忱、呂大忠會議地界，久不能決，故遣禧復來，命韓縝、王師約館伴。禧既致國書，又出其國劄子一通以進，其大指如素、穎所言，且以忱等遷延為言。實錄云：朝廷既遣忱、士元理辨疆界，忱以病不即至，又命大忠代士元。按大忠集，忱以六月七日往太原，九月十三日與士元會穎、素于大黃平，十一月二日乃以大忠代士元。彼書稱忱等遷延，蓋境上事在九月相見後，非未相見以前也。忱不即至，今削去。縝等日與禧論難，禧但執以分水嶺為界，然亦不別白何處為分水嶺也。詔諭以兩朝和好年深，今既欲委邊臣各加審視，尚慮忱等所奏未得周悉，已改差縝同張誠一乘驛詣境上，和會商量。令禧以此歸報，禧不受命。又遣內侍李憲齎詔示之，許以長連城、六蕃嶺為界，而徙並邊遠探鋪舍于近裏。長連城、六蕃嶺，治平二年契丹嘗於此置鋪矣，邊人以其見侵毀之，後不復來，至是許其即舊址置鋪，而禧猶不從，執議如初。上不得已，議先遣沈括報聘，沈括充回謝在三月二十一日癸丑。于是樞密院言：「本朝邊臣見用照證長連城、六蕃嶺為界，公牒六十道，多是北界聲說關口、把鋪等處捉賊或交蹤，並在長連城、六蕃嶺之北【四】，內順義軍重熙二年重熙二年即明道二年。三月十八日牒稱，南界送到於山後長連城兩界分水嶺上收捉賊人張奉遠等，不合過界，準法斷訖。又順義軍清寧九年兩朝史稱清寧九年即治平四年，誤也。清寧九年乃嘉祐七年。十月牒，捉到截奪南界代州崞縣赤埿膠主戶白友牛賊人事，既指長連城分水嶺上為兩界，并稱白友係代州崞縣主戶，顯見不以古長城并近裏分水嶺為界。治平二年起移北界鋪舍，即無侵越地界。今聖旨只為兩朝通和歲久，所以令於長連城、六蕃嶺南依舊址修蓋，已是曲敦和好。今禧更指分水嶺為界，緣所在山嶺水勢分流，皆謂之分水嶺。昨蕭素等所執照證文字三道，除大石、義興冶兩寨已為北界侵越，不經治平年發遣，見不以長連城為界外，其西陘寨執張慶文字為據，言分水嶺上有土隴，據所指處即無土隴。兼張慶文字指雁門寨地至北界遮虜軍十一里，今雁門寨至長連城約八九里，長連城至遮虜軍約二里，又證得長連城為界。兼忱等曾牒素等，令指定是何山名為分水，素等牒回，但稱『沿邊山名、地里、界至，南界足可自知，豈可移文會問』？顯見原無指定去處。今禧所執，與素等同，全無照驗文字。欲令沈括等到北朝日，將見用照證文字，一一聞達北朝。」詔：「國家與契丹通和年深，終不欲以疆埸細故有傷歡好大體。既許以治平年蓋鋪處依舊址修蓋，務從和會，即更不論有無照證【五】，若不指定分水處，即恐檢視之時，難為擗撥。一，李福蠻地，許以見開壕塹處分水嶺為界。一，水峪內義兒馬鋪并三小鋪，即挪移近南，以見安新鋪山頭分水嶺為界。一，自西陘寨地方，以第一、第二、第三、第四、第五遠探、白草鋪山頭分水嶺向西接古長城為界【六】。一，黃嵬山地，已經仁宗朝差官與北界官吏於聶再友等已侵耕地外，標立四至訖。及天池廟，順義軍牒稱地理係屬寧化軍，並無可商議。一，瓦薼塢地，前來兩界官司商量未了，今已指揮韓縝等一就檢視，擗撥處以分水嶺為界。」上遣使者持報書示禧【七】，禧乃辭去，括候禧去乃行。故事使者留京不過十日，禧至以三月庚子，既入辭，猶不行，與縝等爭論或至夜分，留京師幾一月。實錄云：禧至以三月庚子。戊辰踰期，不肯行。庚子，三月八日也；戊辰，乃四月七日。戊辰上當有是月事，蓋禧以四月五日丙寅入辭，越一日戊辰，猶不肯行也，不知竟用何日。神宗正史契丹外傳云：禧留京師幾一月乃行。按：三月八日禧入見，四月七日猶不行，恰二十九日，此即傳所云幾一月也。傳蓋因實錄，其行竟不知何日，然則所云幾一月，亦未實，當考。張方平墓誌云：蕭禧當辭，偃蹇臥驛中不起，張方平謂吴充曰：「禧不即行，使主者日致饋而勿問，且使邊吏以其故檄敵中可也。」充啟用其說，禧即日行。蓋墓銘節說，禧自為疆事如志故去耳。張升之傳云：蕭禧議地界理屈，臥都亭驛不敢歸。升之日致饔，授館有常禮，過期曲留，宜即裁抑。禧漸沮，乃行。禧得所欲而歸耳，所稱理屈及慚沮，蓋飾辭也。范育為薛向行狀：朝廷遣劉忱、李舜舉使河東，與敵人議地界，而敵以重兵壓境，向密奏請令忱託疾緩行，以老其師。上密用向計，敵兵久戍食盡，乃引去，而大臣復有罪忱之緩行者，向謀可謂深遠矣。此事當考。韓宗武記其父縝遺事云：六年，北人遣使蕭禧議地界事，以公館伴。公密伺知禧欲上殿奏事，面決可否，急令近璫奏知，神宗云：「但令來。」公又令奏：朝廷自來與北人議事，皆委自臣下，事有差誤，易以改易；兼恐禧不肯便已，煩瀆聖聽，至時難以止約。禧既上，果如公議。至驛，神宗又令御藥李舜舉御前以朱筆畫一圖子以示禧，依此分發。舜舉初不與公議，遽出圖，未及詳說，公急目舜舉，遣左右密諭令懷之。禧已索看，公云：「李御藥所言，乃與某商議事。」即已因自便門乞奏事，面陳疆界事，山川形勢纖悉皆係利害，不可輕許。神宗云：「卿言大是，朕思慮初不至此。」地界事久不決，神宗令近璫劉惟簡齎御筆責公，云：「疆界事，朕訪問文彥博、曾公亮，皆以為南北通好百年，兩地生靈得以休息，有所求請，當且隨宜應副。朝廷已許，而卿猶固執不可，萬一北人生事，卿家族可保否？」公具畫：「北人無厭，累朝以來，嘗患應接太遽，致令得遂狡謀，臣不敢以家族為慮，上誤國事。」上察公忠藎，復令惟簡溫言撫諭，仍賜御服貂裘一。初，禧以不遂其請，固為遷延，過期不歸，朝廷患之。公密奏：「今夏衣在近，乞自上旨令後苑依北人制度造夏衣賜之，示不催迫之意。」上大喜。既而頒衣，禧遂告辭。此事與他書不同，附見當考。呂惠卿集有回大遼國書二首，七年三月所回書「具達本國」下六句，與實錄不同，今並附見此。回大遼國書二首：辱迂使指，來致函封，歷陳二國之和，有若一家之義。固知鄰寶，深叶信符。獨論邊鄙之臣，嘗越封郵之守。欲令移徙，以復舊常。竊惟兩朝，撫有萬宇，豈重尺土之利，而輕累世之驩？況經界之間，勢形可指；方州之內，圖籍具存？當遣官司，各加覆視。倘事出夙昔，固難徇從；或誠有侵踰，何恡改正？而又每歲封吏，令遵誓言。其有創生之事端，乃是疆埸之細故，已緣歸使具達本國。自今已還，凡此之類，只委守臣之移檄，免煩使節之交馳，庶邦好之不渝，亦民疑之交釋。暄和方季，保育是祈。忽迂貴使，來貺華緘，載觀將意之勤，深喻睦鄰之厚。恭聆寢膳，休有福祥，暄煦在辰，保頤為請。集又有中書、樞密院擬定關報國信使牒本。此以下參知政事曰，作樞密院奏：館伴所申：「準樞密院劄子，開坐到回答大遼國信使蕭禧齎來理會地界文字內逐節事理，奉聖旨：『兩朝和好年深，今既北朝皇帝遣使致書，欲委邊臣各加審視。本朝前來雖據劉忱等所奏，尚慮未知周悉，見改差韓縝、張誠一乘遞馬前去計會北朝所差官司【八】，詳來書云「各加審視」之意，躬親詣地頭，和會商量，疾速結絕去訖，仰館伴所備錄與北朝國信所，候到北朝，具此聞達。』本所請蕭禧過位，分付上件聖旨、劄子，禧不肯收受，及未肯朝辭，申取指揮。」看詳北朝國書，云「早委邊臣，各加審視，別安戍壘，俾返舊常」。已奉聖旨差韓縝等計會北朝所差官，同詳來書「審視」之意，疾速結絕。朝廷為蕭禧未曉所降指揮結絕之意，不肯收受，尋又差使臣持聖旨、劄子：「代州等處地土，雖然照據甚是分白，緣兩朝通好骞久，不欲以疆埸細故有傷歡好大體，所有治平二年起移北朝鋪舍，已指揮邊臣聽北朝于長連城、六蕃嶺南依舊址修蓋。本朝見安置遠探鋪舍，已令挪移近裏。其合立烽開壕、分定南北界至處所，今差韓縝等就地頭計會北朝差來職官，同共指視擗撥去訖。」蕭禧依前不肯祗受聖旨文字，及不朝辭，申取指揮者。樞密院勘會本朝邊臣見憑用照證，以長連城、六蕃嶺為界，公牒計六十道，其間多係北界聲說關口、把鋪等處捉賊或交蹤。緣上件關口、把鋪等處，並係在長連城、六蕃嶺之北，內順義軍重熙二年三月十八日牒稱，南界送到于山後長連城兩界分水嶺上收捉賊人張奉遠等，不合過界，已準法斷訖。及順義軍清寧九年十月中牒，當道捉到截奪到南界代州崞縣赤埿膠主戶白友牛賊人事。既是捉賊、交蹤處在長連城、六蕃嶺之北，又指長連城、六蕃嶺上為界，并稱白友係代州崞縣主戶，以此顯是久來以長連城、六蕃嶺為界，即不是古長城并近裏分水嶺為界，事理明白。其治平二年起移卻北界鋪舍，即無侵越地界。今來聖旨只為兩朝通好歲久【九】，所以欲於長連城、六蕃嶺南依舊址修蓋，即于當時蕭括退移鋪舍，今已得依舊。及國書內「別安戍壘，俾返舊常」之意，別無未得準從，已是曲敦和好。今蕭禧又更指分水嶺為界，緣所在山嶺上水勢分流處，即皆謂之分水。昨來蕭素等所執照據文字三道，除大石、義興冶兩寨已為北界侵越，不經治平年發遣，見不以長連城為界無可理會外，其西陘寨執張慶文字為據所指去處，見今即無土壠，劉忱等欲與蕭素等同共檢視，又不肯前去。兼張慶帶去文字內指說雁門寨地分至北界遮虜軍【一○】約二里以來，又顯證得長連城為界分白。兼劉忱等曾牒蕭素等，令指定是何山名為分水，蕭素等回牒，稱說「沿邊一帶山名、地理、界至去處，南界邊上州界足可自知，其間若有所疑，應令就便詢訪，豈可卻移公文會問？」兼張奉遠文字該說長連城兩界分水嶺，元無指定去處，今蕭禧執以分水嶺為界，即與蕭素等所執一般，全無照驗文字，顯是難以依從。欲令沈括等到北朝日，將本朝前後邊臣見憑用照證文字，一一聞達北朝，令知本末。尋進呈，奉聖旨：「檢會前後照證文字，雖是盡合以長連城、六蕃嶺為界，甚是分白，其稱以分水嶺為界都無照驗及無指定山名。緣兩朝通好年深，終是不欲以疆埸細故有傷歡好大體，既許以治平年蓋鋪處依舊址修蓋，務從和會，即更不論有無照驗。若不以逐處地名指定分水去處，即恐檢視之時，難以擗撥。一，李福蠻地，許于見開壕塹處分水嶺為界。一，水峪內義兒馬鋪并三小鋪，即挪移近南，以見安新鋪山頭分水嶺為界。一，自西陘寨地分，以第一、第二、第三、第四、第五遠探、白草鋪山頭分水嶺向西接古長城上分水嶺為界。一，黃嵬山地分，已經仁宗朝指揮，差官與北朝官吏於聶再友等已侵耕地外，標立四至訖。及天池廟，順義軍牒稱地理係屬寧化軍，並無可商議。一，瓦薼塢地分，前來兩界官司商量未了，今已指揮韓縝等一就檢視，合行擗撥處分水嶺為界。右已指揮韓縝等前去計會北朝所差官，依逐項事理擗撥結絕。所有合行標撥地內有見住人戶處，即指揮挪移近來居泊外，仰館伴所備錄與北朝國信，聽候到北朝具此聞達。」集又有進呈授旨與館伴對答國信使言語：欲令館伴韓縝等因請蕭禧會食，說與朝廷以林牙再三不肯受館伴所坐到聖旨、劄子，朝辭難以奉強。又恐稽留北朝信好，已差沈括、李評充信使，令齎書親見北朝皇帝，說今來改差官商量之意。林牙若要且住，亦請從便，因欵曲說與禧，今來朝廷為改差官，為劉忱等已自取到前後文字看詳，執守理道，與素、穎等如此抗議，教他亦難為回轉，所以別差官，庶得通容商量。今來北界若論文字照證，案底盡在樞密，可以取觀。只如張慶文字內說北至遮虜軍及分水嶺有土隴之類，北朝更有甚顯據？只為本朝皇帝顧惜兩朝歡好，不欲拒絕。若要擗撥些小田土，如不至妨本朝事，亦所不惜，所以須至差官就彼隨處商量。今來許大疆界，若教本朝直降指揮，一例從分水嶺為界，裏面包多少堡寨、居住人戶，教從甚處擗撥，則是此事斷定教本朝難為依從。觀北朝皇帝書，意亦知本朝難為便指揮，所以差邊臣審視，兼北朝皇帝亦是顧惜盟好，必不肯固要做不可依從底事，便輕易絕好，所以專差使人具說此意，看禧如何答。卻方便說與林牙今來特了此事，卻被別差人了卻，于林牙如何？今日須至說盡，并一行人莫非長策也，不惟如此下場，攪得兩朝爭鬧，恐于林牙亦不為穩便，更請子細思量。禧若言只為聖旨、劄子內無箇分明指揮，所以難為受卻，明言要教朝廷如何分明指揮，則是朝廷要擗割些土地，也須是有名始得，所以且令地頭商量結絕。若于文字上便擗絕，將來至彼中，卻為本朝事下場應副不得，事卻難成，所以難于文字上分明說。若是本朝堅執不與，只消教忱前去，何必改差官？此意亦可見。待禧肯近裏相就，即說與若如此，可待白與中書、樞密院，試于劄子內添入似治平中起移了鋪寨，許依舊修蓋，如此所貴林牙回去有箇確的憑據。雖是縝等如此商議，但未知朝廷肯如此否？其餘令韓縝等臨時更觀禧意對答。集又有再改與大遼國書：「兩朝繼好，六紀于茲，事率故常，誼存悠久。比承使指，諭及邊陲，已約官司，偕從辨正。當守封圻之舊，以需事實之分，而信介未通，師屯先集，侵焚堠戍，傷射巡兵。舉示力爭，殊非和議。至欲當中獨坐【一一】，位特改于臣工；設次橫都，席尤難于賓主。數從理屈，纔就晤言。且地接三州，勢非一概，乃舉西陘之偏說，要該諸寨之提封。屢索文憑，既無據驗；欲同按視，又不準從。職用乖違，滋成濡滯。竊意有司之失指，曾非與國之本謀。茲枉軺車，再垂函問，重加聘幣，彌見歡悰。然論疆事之侵，盡置公移之顯證；述邊臣之議，獨尤病告之愆期。深認事端，多非聞達。重念合天地鬼神之聽，共立誓言；守祖宗疆土之傳，各完生聚。不嗇金繒之巨萬，肯貪壤地之尺尋？特欲辨論，使無侵越，而行人留館，必于分水以要求。樞府授辭，每以興師而移拆，豈期欵約，遂爾渝歡！已按輿圖，遙為申畫，仍令職守，就改溝封【一二】。遐冀英聰，洞加照悉。方臨炎燠，尚願保頤。」此書與實錄所載同，只有「豈期欵約，遂爾渝歡」，改八字為十四字耳。集又有付宰臣韓絳等詔：「據韓縝下指使王宣回，稱敵中任事蕃酋極欲生事，意外之變，實亦難保。契勘朝廷自景德與敵講和之後，逮今七十餘年。河北一方，人不知戰，兵備寡弱，財用空虛，加之今骞旱災，百姓流散，若因以師旅，作何枝梧？卿等均總國機，體同休戚，安危大計，所宜預圖，其處畫制勝之方，謂當此去朝夕講求，以固社稷。付韓絳等。」惠卿家傳云：是時，北使求地來。已而諜言契丹有渝盟入寇之謀，上手詔韓絳等議所以守禦之方，呂惠卿曰：「守禦未可遽為，待天下事倉卒，政須安詳，今敵亦未必至此。藉令起事，以中國之大，急則急應，緩則緩應，不患無兵與財。但今幸其未然，當以漸為之耳。」「急則急應，緩則緩應」，與王安石六年十一日戊午對語略同。上欲與以所求，惠卿曰：「彼甚無禮，今須諭以本非我侵，特以通和之久，不欲深辨，與之而已。尚或不滿所欲，則上下共怒，迫而後動，不得已而後起，使敵徑出意外。舉兵深入，亦未為長策，中國亦不患不能守。」上曰：「景德中，只為不能守。慶曆西事，亦如此患。」惠卿曰：「臣觀今日國勢，雖未可征，若比景德、慶曆，則必可以守矣。今蕭禧以顏色來動吾國，遂取地去，歸必受重賞，則彼國人誰不願起事以侵侮我！既得河東，又取關南，天下至大，豈能自立？」上曰：「不與，須至用兵。」惠卿曰：「拒絕亦不可，遽與亦不可，『過猶不及』。春秋之法，許夷狄者不一而足。今且遣使許以治平堡鋪，彼亦豈能拒絕，不過再遣往來須踰年，足以為備矣。必欲其速了，何耶？」上曰：「忽然生事如何，誰能保其無他？」惠卿曰：「未聞以千里畏人者。契丹雖東有遼，西有夏國，非不欲取，顧不能爾。董氊在夏國之側，亦不能取。蓋取人國，人亦欲取其國，敵人豈不慮利害？澶淵之役，聞定州才有二三萬人，澶州有二萬人，所以敵敢如此。今有二十萬正兵，又有保甲，恐未敢深入也。」吴充曰：「周世宗一旅之眾，猶與之抗。」上曰：「五代之國，乃盜賊之大者，所以不惜。今日興事，須是萬全，豈可不畏？」惠卿曰：「此誠是。但譬之富者自愛其命，貧者不然。未必小國便不亡，政須計較利害爾。為天下不可太怯弱。」上曰：「契丹亦何足畏，但誰辦得用兵？」惠卿曰：「陛下能使天下之民以為契丹可伐，恐必有敢為陛下用兵者。陛下平日慮事見千百年，人所不能，至於所以待敵人，實移聖度。」王安石曰：「陛下昨日言周世宗以睡王不恤國事，故能勝之。然睡王如此，不過取得三關。陛下今日政事，豈可反比睡王，何至遽畏之？立國必有形勢，若形勢為人所窺，即不可立矣。就令強蓋堡鋪如治平中，亦不至起兵。」上曰：「此事數與呂惠卿論之，如此則不須畏。」惠卿曰：「始乎陽常卒乎陰，使敵人初無用兵意，譬如兩人相爭，本無鬥意，語言往復，遂至于鬥。」安石曰：「誠如此，但朝廷當修政事而已。」上曰：「周禮司馬教戰法，但有坐作、進退、疾徐、疏數之節，而不及陣法，何耶？」惠卿曰：「中春教振旅，辨鼓鐸鐲鐃之用；中夏教茇舍，辨弓矢之用；中秋教治兵，辨旗物之用。耳識金鼓，目識旌旗，又知號令與坐作、進退、疾徐、疏數之節，恐後世無以復加。若陣法，見于春秋則有魚麗、鵝鸛之陣，當是臨時為之。」上曰：「周禮伍、兩、卒、旅、師、軍，只是制軍法。」惠卿曰：「此乃不可易者也。韓信、李靖，後世善用兵者，不過祖孫武，孫武不過祖黃帝、太公，其言：『全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。』以次明其不可易。今製營陣，且當務合此，不當改此以就營陣也。」安石曰：「軍法成于卒，然用車須一軍乃可。但師御法久廢，若以官募人習學，必有精其事者。」上曰：「古人坐席用俎豆，今日坐椅用碗楪，隨時不同，車未必如騎之便。」安石曰：「馬上弓矢不若車。」惠卿曰：「七十五人之將，三人在車上，非特弓矢，又以居高指麾。今若用軍器監所造戰棚車，甚便。」安石曰：「近曹誦、練定所造軍器極良。」惠卿曰：「管仲以區區之齊少甲兵，以戟贖罪，甲兵乃足。以今天下之財，造甲兵固不難，但朝廷不督迫乃可辦。」上曰：「齊之技擊，魏之武卒，秦之銳士，威、文之節制。今天下兼有秦、晉、齊、魏列國之眾，當契丹不甚難。」沈括有乙卯入國奏請并別錄，載蕭禧不肯習儀及朝辭事頗詳，須參考別修，今附注在四月五日丙申雄州移牒涿州下。又睡王一段，六年五月甲子王安石已嘗言此，可參考。
蕭禧之再來，上遣入內供奉官、勾當內東門司裴昱賜韓琦、富弼、文彥博、曾公亮手詔，曰：「朝廷通好北朝幾八十年，近歲以來，生事彌甚。代北之地，素有定封，而輒造釁端，妄來理辨。比敕官吏，同加案行，雖圖籍甚明，而詭辭不服，今橫使復至，意在必得。朕以祖宗盟好之重，固將優容，敵情無厭，勢恐未已，萬一不測，何以待之？古之大政，必詢故老，卿夙懷忠義，歷相三朝，雖爾身在外，乃心罔不在王室，其所以待遇之要、禦備之方，密具以聞，朕將親覽。」
琦言：
臣晚年多病，心力耗殫，日欲再乞殘骸，保此頹暮。不意陛下以北敵生事，深思預防，記及孤愚，曲有詢逮，敢不勉竭衰殘，少塞聖問。
臣竊以契丹稱強北方與中國抗者，蓋一百七十餘年矣。自石晉割地，并有漢疆，外兼諸戎，益自驕大，在祖宗朝屢常南牧，極肆凶暴。當是時豈不欲悉天下之力必與彼角哉？終愛惜生靈，屈就和好，凡疆埸有所興作，深以張皇引惹為誡。以是七十年間，二邊之民各安生業，至于老死，不知兵革戰鬥之事，至仁大惠不可加也。
臣觀近年以來朝廷舉事，則似不以大敵為恤。敵人素以久強之勢，于我未嘗少下，一旦見形生疑，必謂我有圖復燕南之意，雖聞彼主孱而佞佛，豈無強梁宗屬與夫謀臣策士引先發制人之說，造此釁端？故屢遣橫使，以爭理地界為名，觀我應之之實如何耳。所以致彼之疑者，臣試陳其大略：
高麗臣屬契丹，于朝廷久絕朝貢，向自浙路遣人招諭而來。且高麗小邦，豈能當契丹之盛？來與不來，國家無所損益，而契丹知之，謂朝廷將以圖我，此契丹之疑也。
秦州古渭之西，吐蕃部族散居山野，不相君長，耕牧自足，未嘗為邊鄙之患。向聞強取其地建熙河一路，殺其老小以數萬計，所費不貲。而河州或云地屬董氊，即契丹壻也，既恐闢地未已，豈不往訴？而契丹聞之，當謂行將及我，此又契丹之疑也。
北邊地近西山，勢漸高仰，不可為塘泊之處，向聞差官領兵徧植榆柳，冀其成長，以制敵騎。然興於界首，無不知者，昔慶曆慢書所謂「創立隄防，鄣塞要路」，無以異矣。然此豈足恃以為固哉，但使契丹之疑也。
河朔義勇、民兵，置之歲久，耳目已熟，將校甚整，教習亦精，而忽然團保甲，一道紛然。義勇舊人，十去其七，或撥入保甲，或放而歸農，得增數之虛名，破可用之成法，此又徒使契丹之疑也。
自彼來辨理地界，河朔緣邊與近裏州郡，一例差官檢討，修築城壘、開淘壕塹，趙、冀、北京展貼之功役者尤眾，敵樓、戰棚之類，悉加完葺增置，防城之具，率令備足，逐處兵甲器械，累次差官檢視，排朶張盤，前後非一。又諸處創都作院，頒降新樣，廣謀造作，澶州等處創為戰車。此皆眾目所睹，諜者易窺，且敵人未有動作，彼無秋毫之損，而我已費財殫力，先自困弊，此又徒使契丹之疑也。
近復置立河北三十七將，各專軍政，州縣不得關預。雄州地控極邊，亦設將屯，其隨軍衣物，有令兵士已辦者，有令本營增置者，有令官造給付者，以至預籍上戶車馬驢騾，準備隨行，明作出征次第，不可蓋掩，此又深使契丹之疑也。
夫北朝素為敵國，設如此，則積疑起事，不得不然，亦其善自為謀者也。今橫使再至，初示偃蹇，以探視朝廷。況代北與雄州素有定界，若優容而與之，實慮彼情無厭，浸淫不已，誠如聖詔所諭，固不可與；或因而不許，彼遂持此以為已直，縱未大舉，勢必漸擾諸邊，卒隳盟好。蓋事有因緣而至此者，乃煩明詔訪以待遇備禦之要。自顧老朽，夙夜思之，其將何策上助聖算。然臣聞言未及而言謂之躁，言及而不言謂之隱。臣昔曾言散青苗錢不便事，而言者輒肆厚誣，非陛下之明，幾及大戮。自此新法之下，雖其間有未協人情者，實避嫌疑不敢更有論列。今親被詔問，事繫國家安危，言及而隱，是大不忠，罪不容誅矣。
臣嘗竊計，始為陛下謀者，必曰：「自祖宗以來，紀綱法度率多因循苟簡，非變不可也。治國之本，當先有富強之術，聚財積穀，寓兵於民，則可以鞭笞四夷，盡復唐之故疆，然後制作禮樂，以文太平。」故始散青苗錢，使民出利，所得之利，復以為本，但務多取，歲增本錢，無有定數。又有免役之法，自上等以至下戶，皆令次第出錢，募人應役。從來上戶輪當衙前重難，故其間時有破敗者，今上戶一歲出錢不過三十餘緡，安然無事，而令下戶素無役者歲歲出錢，此則損下戶而益上戶，雖百端補救，終非善法。又役錢之內，每歲更納寬賸錢以備他用，此所謂富國之術者也。且農民送納夏、秋稅賦，一年兩次，納不前者始有科校之刑，今納青苗與役錢，已是加賦，有過限者，亦依二稅法科校，則是一戶一歲之中，常負六次科校，民不勝駭矣。稍遇水旱，則逋負官錢，流移失業，是已著見，孰敢言者！又內外置市易務，盡籠天下商旅之貨，官自取利，主以得利為功，錐刀必取，小商細民遂無所措手。加以新制日下，更改無常，州縣官吏茫然不能詳記，稍有違者，坐以徒刑，雖經赦降，去官不得原免。監司督責，以刻為明，簿法之苛，過於告緡，故州縣之間，官吏惴惴然，日苟一日，皆以脫罪為幸。
夫農者，國之根本也；商者，能為國致財者也；官吏者，助朝廷之教化者也。今農者則怨於畎畝，商者則嘆於道路，官吏則所在不安其職，恐陛下不能盡知也。夫欲攘捍四夷以興太平，而先使邦本困搖，眾心離怨，振古以來，未聞能就此功者也。此則為陛下始謀者大誤也。陛下有堯之仁、舜之聰，知其所誤，能改不吝，聖人之大德也。
又今好進之人，不顧國家利害，但謂邊事將作，富貴可圖。獻策以干陛下者，必云：「敵勢已衰，特外示驕慢耳。以陛下神聖文武，若擇將臣領大兵深入敵境，則幽薊之地，一舉可復。」此又未之思也。今河朔累歲災傷，民力大乏；緣邊、次邊州郡芻糧不充；新選將官皆麄勇；保甲新點，未經訓練。若驅重兵頓於堅城之下，糧道不給，敵人四向來援，腹背受敵，欲退不可，其將奈何？此太宗朝雖曹彬、米信名德宿將，猶以致岐溝之敗也。
臣愚，今為陛下計，謂宜遣使報聘，優致禮幣，開示大信，達以至誠，具言朝廷向來興作，乃修備之常，與北朝通好之久，自古所無，豈有他意，恐為諜者之誤耳。且疆土素定，當如舊界，請命邊吏退近者侵占之地，不可持此造端，欲隳祖宗累世之好，永敦信約，兩絕嫌疑。望陛下將契丹所疑之事，如將官之類，因而罷去，以釋彼疑。萬一聽服，則可遷延歲月，陛下益養民愛力，選賢任能，疏遠姦諛，進用忠鯁，使天下悅服，邊備日修，塞下有餘粟，帑中有羡財，俟敵果有衰亂之形，然後一振威武，恢復舊疆，快忠義不平之心，雪祖宗累朝之憤，陛下功德赫然，如日照耀無窮矣。如其不服，決欲背約，則令河北諸州深溝高壘，足以自守，敵人果來入寇，所在之兵，可以伺便驅逐，大帥持重以全，取勝自此。彼來我往，一勝一負，兵家之常，不可前料，即未知何時復遂休息也。至於清野之法，則難盡行，蓋事宜之際，不可率一境之民比戶將牛馬礟糧盡入城郭，蓋至時或有往保山寨者，或有挈家渡河者，或有留人看守莊舍者，或有就近入居城郭者，當使人得自便，方保安全，固不可按圖先定，必令入城郭而居，雖有嚴令，必不從也。在祖宗朝，屢經北人之擾，鄉民避寇，率亦如此，願朝廷不須一一處置。
臣歷事三朝，十年輔相，官已極品，歸榮故鄉，萬事無不足者，年將七十，宿疾在身，每思告老前去，庶全始終。比緣聖問之及，因敢一貢盡言，非嫉善，非求進，用是只以自信。今天下之人，漸不敢以直言為獻，臣實不忍負累朝眷遇之恩，猶覬愚瞽一悟聖心，為宗社之盛福，惟陛下加察，賜以不疑，非獨老臣幸甚，天下幸甚。
弼言：
臣素乏才業，忝塵二府，昔在壯時，精力尚不及人，今老日病，氣志衰耗，何足備大政之問。然臣實無己見，今但舉眾人所傳聞者，錄以上奏，惟聖明裁擇。
臣五六年來，竊聞綏州、囉兀城、熙河、辰、錦、戎、瀘、交趾咸議用兵，惟交趾中寢，其餘諸路皆有攻討，或尅獲，或喪失，即傳播天下。而綏州、囉兀城、熙河始初興舉，便傳聞云朝廷後必復靈夏，平賀蘭，既又大傳有人上平燕之策，此說尤盛。北人必尋已探知相繼。彼復聞朝廷修完器甲，簡練卒伍，增築城壘，積聚芻糧，加之招致高麗為牽制之援，近又分置河北三十七將【一三】，按閱愈急，喧布漸久，事機參合，此敵人所以先期造釁，以有代北侵境之端，而不肯已也。其平賀蘭、平燕之策，虛實固不可知，然傳者既多且久，萬口一詞，誰復辨白？設有辨者，遠夷何以取信？今釁端已成，代北各屯兵馬境上，爭議逾年未決，橫使再至，事歸朝廷。此邊臣之職，而朝廷自當之，則恐理難欵緩，便要可否，違之則兵立起而患速，順之則河東斥堠窄狹，為患雖遲而久遠，大為不便也。臣謂不若一委邊臣，令其堅持久來圖籍疆界為據，使其盡力交相詰難。然北人非不自知理曲，蓋故欲生事，遂興干戈，以氣吞我，以勢淩我，是欲奪我累年所作之事。彼非敢無故驟興此端，實有以致其來也，惟陛下深省熟慮，不可一向獨謂敵人造釁背盟也。彼若萬一入寇，事不得已，我持嚴兵以待之，來則禦戰，去則備守，此自古中國防邊之要也。若朝廷乘忿便欲深入討擊，臣慮萬一有跌，其害非細，更或與西夏為犄角之勢，則朝廷宵旰矣。事既至此，邊奏警急，兵糧皆闕，窘于應用，須防四方凶徒必有觀望者，謂國家方事外，虞其力不能制我，遂相聚嘯，蜂蝟而起，即事將奈何？臣願陛下以宗社為憂，生民為念，納污含垢，且求安靜，更俟歲時豐稔，窮困稍蘇，流亡漸歸，民麤安業，稅賦不失，倉廩不虛，恩信宣布，人心固結，然後別圖萬全之舉，貴免一跌之失，此天下之願也，亦臣之志也。
向又喧傳陛下決為親征之謀，中外益更憂懼，心隕膽落。陛下雖英睿天縱，必有成算，然太平天子與創業之君，事體絕異，尤未可慨然輕舉。又恐朝廷且作聲勢，固無實心，事若如此，乃是我以虛聲而邀彼實來也。張虛聲者，必有疏略之虞；作實來者，必有周密之慮。以疏略之虞而當周密之計，其成敗豈不灼然耶？假令入討得志而還，此契丹一種事方自大，況又夏國、唃廝囉、高麗、黑水女真、達靼等諸蕃為之黨援，其勢必難殄滅，使無緃類，即由此結成邊患，卒無已時，大非長轡遠馭之道也。臣竊謂因橫使之來，且可選人以其疑我者數事開懷諭與云：「朝廷凡所為武備，乃中國常事，非願外興征伐。向有用武之地，皆小蕃有過者，朝廷須合問罪。若吾二大邦，通好已是七十餘年，無故安肯輒欲破壞？恐是姦人走作，妄興鬥諜，或是彼聞我整促邊事，即疑我有所興作，我既知之，豈免大為準擬，蓋因此互相疑貳，養成釁隙，遂有今日事理。」朝廷更有可說諸事，但盡說之，須令釋然無惑，乃一助也。橫使如不納，即遣報聘者於遼主前具道此意，庶幾一聽，必有所益。緣彼大藉朝廷歲與，方成國計，既有顧藉之心，豈無安靜之欲？只以欵疑未釋，遂成倔強。若與開解明白，必肯回心向化，凡百蔕芥，盡可脫落。苟互相疑忌，兩心不通，禍患日深，必成後悔。臣歷觀春秋洎戰國時，諸侯遞相征伐，兩兵已合，飛矢在上，走使在下，其間辨說解釋，遂各交綏而退，卻復盟好者，比比皆是。況今釁端漸啟，兵尚未合，且可多方以理解釋，或能有濟，與其用戰征而決勝負，萬不侔也。
此致疑及禦戎二事，臣並得之羣論，非出匤臆，是皆目前眾所共知共見必然之理，必難事外別求奇異之策也。臣皆望陛下兼求博訪，不宜專聽一偏之說，恐有逆合聖意及畏避用事之人，不敢盡以實事上奏，有誤國家大計。臣今所以及此者，竊聞去春以久旱，陛下特降手詔，許人極陳朝政得失，中外歡忭，咸謂聖情已大開悟，尋聞上章論列者甚多，隨而或遭貶降，陛下殊不以手詔召人極陳為意而優容之，反令得罪，士大夫自此皆務鈐結，忠藎之言不敢復出於口。臣謂下情不能上達者，乃朝政莫大之患也，願陛下深思之，極慮之，早令天下受賜及朝廷無事，不勝大幸。此奏出于箶遽，又且欲事理明白，不敢少加文飾及援據古事，但直書利害而已。昔楚相子反謂區區之宋，尚有不欺人之臣，況中原大國，已與北人結隙，今若更不推誠以待之，則恐不能解疑釋惑也。伏乞聖造特加裁恕。
彥博言：「敵人之情，貪利忘義，然自祖宗朝與之通好，息民幾八十年，未尝犯順。惟慶曆初乘我西事未弭，故有邀求，當時再立誓書，亦古尋盟之義。自數年前，累來妄理白溝館地及要拆去鋪屋。況誓書之中，明載雄州所管白溝，兩朝遵守已久，且信誓之辭，質於天地神祗，告於宗廟社稷，此而可渝，何以享國！今蕭禧重來，又決於雄州北亭交割禮物，其意欲以雄州北亭為界。原其貪心，亦因慶曆初西事未平之際，來求黃嵬之地，朝廷容易棄與之耳。然中國禦戎守信為上，必以誓書為證，彼雖詭辭，難奪正論。臣又以事理度之，事固有逆順，理固有曲直，若敵人不計曲直利害，敢萌犯順之心，朝廷固已嚴於預備之要，足食足兵，堅完城堡，保全人民，以戰則勝，以守則固，止此而已。大抵中國之兵，利在為主，以主待客，以逸守勞，理必勝矣。竊料聖意重於舉動，發言盈庭，容有異論，或曰先發制人，意在輕動；或曰乘其未備，襲取燕薊。事不審處，恐將噬臍，非王師萬全之舉也，伏願陛下垂意熟察之。今朝廷分置將官，整齊器械，固得之矣，然將校偏裨，更須遴擇其人。又河朔薦饑，若兵連未解，物力殫屈，即金湯不守，先事而辦，乃無後艱。」彥博集自注九年三月。按：彥博稱三月者是也，若九年，則當云八年。
公亮言：「國家以通和之策羈縻強敵，雖歲委金帛，而休兵息民逾七十年。近者數起釁端，蓋欲自庇，不然，亦謀之舛謬。代北之地，詳詔旨所諭，以為官吏按行圖籍甚明，則雖欲包含，亦恐無名，與之無名，則無厭之欲後不可足，且敵人之情，畏強侮弱，要在控制得術耳。嘉祐以前，西夏頗守誓約。嘉祐元年，妄爭麟府封疆，遂擄郭恩武，戡黃道元，朝廷姑務含容，無一言問罪。至治平二年，又妄認同家堡以為封境，殺掠屬戶弓箭手數千、牛馬萬數而去。已而檢視同家堡地界，乃元昊時生蕃十九戶所獻，遂降詔諭之。諸司副使王無忌齎詔至境，拒而不納，朝廷不欲深治，但命延州牒問，遂攻圍大順城，諒祚中流矢乃去。其後雖遣使奉貢，而屢入寇邊，乃詔權罷歲予，方復懇求，待之如初，因而帖服者八九年。臣思北敵之情，恐不異此。臣之愚慮，欲乞朝廷選擇謀臣報聘，諭與彼國生事，中國包含之意，至於疆界，案驗既明，不可侵越，使敵主曉然，不為邀功之臣所惑，必未敢萌犯邊之意。且中國今日之勢，與雍熙、景德之間不同，河北之兵，既以倍增，又益之以民兵，及行陣訓練多出睿算，以此待敵，不為無備。然尚須謀擇將帥，北邊久不用兵，雖有可用之人，或未之試也。若將帥得人，委之一面，使久其任，觀其措置才略，足試後日之用。或謂河北久戍之卒，不經征討，則陝西、河北近有戰勝之兵，自可籍記，以備一旦調發。敵人萬一犯邊，願先絕其歲賜，臨之以良將精兵，彼亦自亡之時也。景德中，敵騎南牧，一遇親征之師，狼狽請盟，若非真宗憐其投誠，許為罷兵，無遺類矣。況今日備禦之勢，又非昔時之比，但定州一路最為控扼，若入寇之初，勿犯其鋒銳，俟其入界疲曳，以重兵夾攻，必無不克。敵若敢深入內地，則臣謂大河之險，可敵堅城數重、勁兵數十萬，寇至北岸，前臨大河之阻，後有重兵扼之，前不得進，後不得奔，王師仍列強弩於南岸待之，此百勝之勢也。今者中國所以待敵人者，既極包容矣，若其生事不已，不使知懼，臣恐未易馴服。控制之柄，無使倒持，北敵知中國之不可窺，姦謀亦自息矣。」朱史云：琦等度上以敵為憂，故深指時事以為言，疏奏既無可施行，敵亦卒不動。今依新本，削去遣裴昱賜韓琦等四人詔。墨本係之七年十月八日壬申，并附見琦等疏。案詔語有云「橫使復至」，則是蕭禧再使，乃八年三月八日庚子入對，不應七年十月八日便云「橫使復至」也。墨本既誤，朱本因之，今移入八年四月蕭禧去時，仍以蕭禧再來冠其首，庶詔及疏議並無牴牾。
丁卯，遼主遣永州觀察使耶律景熙、崇祿少卿韓詵，其母遣懷德軍節度使耶律達、廣州防禦使劉從祐來賀同天節。
詔國子監屏內舍生陶臨出學。初，呂惠卿引臨為經義所檢討，母病，謁告歸省，聞王安石召為相，枉道見之，安石還朝以聞，故屏之。既而御史蔡承禧復以為言，又詔殿三舉。上問安石何故取臨，安石曰：「初不見其過故取，今見其有罪故絀，政當如此耳。」日錄云：自泗州倒行至臨淮謁余。不知臨鄉里是何處，當考。
詔廢州為縣，廢縣為鎮，即兼兵或縣萬戶、鎮千戶以上，委轉運司舉知縣、監鎮官，餘非初廢，並銓院選差。
戊辰，賜西京昭孝禪院戶絕田，仍免其稅役。
管轄京東淤田李孝寬言：「乞候礬山水至，開四斗門引水淤田，權罷漕運三二十日。」從之。以礬水漲水頗濁，可用以淤故也。
癸酉，上批：「熙河路【一四】全乏錢糧，恐誤邊計，可速議經畫。」迺遣濰州團練推官杜常相度措置，增招弓箭手。欲以減戍兵，紓邊饋也。後又詔與高遵裕裁減修造數。
詔罷給田募人充役，已就募人聽如舊，其走死停替者勿補。先是，王安石為上言給田募役有十餘害，上曰：「苟如此，初何以有此議？議者必言所利。」翌日，檢初議，乃李承之言募弓手宜如弓箭手為便，遂作此法，餘無所利。安石曰：「只以田募弓箭手，已不如募弓手之便。弓箭手雖選彊壯，然即取足于一家，苟可以為彊壯，則弗卻也。弓手乃選彊壯于無方，所募皆得真彊壯者。」上乃令廢以田募役法。據實錄乃四月三日事，今因罷給田募役始著之。二月二十二日甲申，王庭老可考。王荊公安石當國，以徭役害農，而游手無所事，故率農人出錢募游手給役，則農役異業，兩不相妨。行之數年。荊公出判金陵，薦呂惠卿參知政事。惠卿用其弟溫卿之言，使役錢依舊，而撥諸路閑田募役。既而閑田少，役人多，不能均齊天下，方患其法之不可行，而中丞鄧綰又言：「惠卿意在甲毀乙，故壞新法。」于是，不行溫卿之言，而依舊給錢募役。此據魏泰東軒錄。泰誠不知事實者，姑附以證其誤。七年五月二十四日初降指揮，蘇軾奏議在元祐元年四月六日，王巖叟等駮奏在二年三月末，當并考。
乙亥，龍圖閣直學士、羣牧使李中師權發遣開封府。
右監門衛大將軍仲銑領雅州刺史，手詔「仲銑廉靜修潔，好學知分，近曾召對，可特遷官」故也。日錄：十九日，上言：「與世居謀反者醫人劉育嘗遷岐王奏差，而岐王見其多事，不許。又干嘉王，仲銑言此人多事，不宜在王府，乃已。」上因言銑廉靜好學知分，王安石曰：「此以知忠信寡欲之人，有補於世。」上曰：「良是。」今附此。三月四日，世居及育下獄；閏四月二十一日，斷獄。
太常禮院言，已尊禧祖為太廟始祖，孟夏禘祭，當正東嚮之位，仍請自今禘祫著為定禮。詔恭依。
丙子，岐王顥復奏乞賜外第，詔答不允。
戊寅，樞密副使、右諫議大夫吴充為檢校太傅、行工部侍郎、樞密使。上批：「充久參機政，悉力職事。」故有是命。
提舉河北西路糴便糧草、金部員外郎呂嘉問為檢正中書戶房公事。上批：「熙河路見闕錢穀，而將作調營繕材木數多，今三司修建將畢【一五】，京師造作又權罷七年，既無急用，即可權住采買，以紓邊費。」時修三司材料既足，而通遠軍、鳳翔府累歲所應輸納木猶積欠五十餘萬，中書請盡蠲之，而以見役兵繼令采伐，從之。
詔江寧府昨借常平錢米修農田水利，如限滿未足，更展一年。從宰相王安石請也。
都大提舉黃、御等河公事程昉言：「乞自滹沱、葫蘆兩河引水淤溉滹沱南岸魏公、孝仁兩鄉瘠地萬五千餘頃，自永靜軍雙陵道口引河水淤溉北岸曲淀等村瘠地萬二千餘頃，並俟明年興工。」從之。正月二十五日可考。河渠志第二卷：滹沱河，本西山水，由真定、深州、乾寧與御河合流。熙寧元年，河水漲溢，詔都水監、河北轉運司疏治。六年，深州、祁州、永寧軍修新河。八年正月，發夫五千人并葫蘆河增治之。四月，程昉言：「諸引水溉南岸魏公等鄉瘠地，凡一萬五千頃；北岸曲淀等村瘠地，凡一萬二千頃。」從之。明年，昉上淤田之勞，遷張逖為西京左藏庫副使，張適為大理寺丞。自是，水利日興而民受其賜。志第三卷又云：八年四月，程昉言：「深州靜安縣令任涎檢踏滹沱河南岸，放水入兩堤舊河，淤溉南岸魏公、孝仁兩鄉瘠薄鹹地約一萬五千餘頃，乞明年收畢二麥，全放滹沱、葫蘆兩河水淤溉。」從之。
知廣信軍狄詠等言：契丹移新木、內城村兩鋪近邊，欲以本軍張瓜村、新河口兩鋪亦移近邊，與彼相直。」詔河北沿邊安撫司遣官相度，如全屬南地，即如所請。知雄州王道恭言：「北界改移鋪屋，見移文詰問，未敢再令毀拆。」詔候契丹防守人馬退則毀拆。
環慶路經略司言：「已諭蕃部，因請貸糧各於手背刺寨名，選為三等，籍定姓名。」從之。
詔軍頭司呈試武藝人，及五人以上，或事體稍重，並取旨差官監試。
司農寺言：「州縣百姓多捨施、典賣田宅與寺觀，假託官司姓名。欲令所屬榜諭，聽百日自陳，改正為己業，仍依簿法通供敷納役錢。」從之。
命新知代州周永清代張誠一，同韓縝分畫地界。上以承旨司及閤門闕官，故留誠一也。永清入對，言：「疆境不可輕以予人，臣職守土，不願行。」因遣之。留誠一為承旨司及閤門闕官，此據御集。六月二十八日，永清還代州。舊紀亦書知代州周永清代張誠一議疆事。新紀削去。
王安石為上言：「契丹大而無略，則多隙可乘，且并諸國及燕人為一，四分五裂之國也。」上曰：「中國兼燕、秦、楚、越萬里之地，古所以勝外敵之國皆有之。能修政刑，則契丹誠不足畏。」安石曰：「中國如大物，要以大力操而運之耳。」又論兵民，安石曰：「既以民為兵，則宜愛惜得其心。如陛下前欲以義勇為募兵，認定牛驢，即極非所以得民心，事之安危，或兆於此。古人以民為貴，不可不察。」上矍然曰：「良是。」認定牛驢事，在十年十二月二十一日甲申。
是日，四月七日。進呈比撲馬數，樞密院欲存牧監，又欲留監牧馬，準備軍行負〈馬犬〉。中書比撲，歲用三萬貫買監牧所生馬，數足，而歲可省官錢五十三萬貫，地利在民，尚不計數。凡牧監歲牧馬二百餘匹【一六】，無色額馬盡皆配軍，亦止二百餘匹，而中書擘畫熙河買馬，未及十箇月【一七】，比舊已增九十餘匹。上令中書施行，而吴充固爭，以為：「牧監不當廢，若外敵旅拒，馬不可買，中國如何得馬？」上曰：「雖如此，牧馬亦不濟事。祖宗時，牧監但養大馬，後來孳生，是非明白無可疑。」充曰：「向令認定驢牛，中書便云騷擾。今中書卻要臨時買驢以供負〈馬犬〉，豈不騷擾？」安石曰：「無事時，不問有無驢牛，須令五戶或十戶共認驢牛一頭，不知此牛驢令誰作主？且無驢牛之人，須被配率出錢，此所以為騷擾。今中書計算，若遇要驢時，用見今第一等價上增一倍買驢，事定後更不收一錢。即每三年一次用兵，比養馬以待用可省七十萬貫。用第一等價上增一倍買驢，假令括買，亦不為虧損百姓，此所以易于預認。」上曰：「此利害分明，兼馬皆生梗，豈可負〈馬犬〉也。」已見七年十二月甲申注，今修入正文。
安石又為上言：「去年體量放稅，東南倉廩為之一空，非計也。此乃馮京故為此，與蘇秦厚葬以明孝同意。」又進呈前借常平物與轉運司修城塹之類，安石曰：「臣謂宜愛惜常平物，以待非常，不宜遽如此費出。」上以為然，乃令前降指揮勿行，以度僧牒還司農。前降指揮當考。閏四月十八日，安石又言放稅事，可參照。
庚辰，提舉成都府等路茶場司言：「雅州名山縣發往秦、熙州等處茶，乞聽官場盡買，不許商販。」詔商人就官場買者聽之，每〈馬犬〉納長引錢千，指定州軍貨易。
蕃官副軍主李默戩覺授三班借職、本族巡檢，自言招安蕃部有勞也。
河北東路轉運判官呂溫卿言：「欲令造簿，縣曉諭民供通戶下自來漏帳田產，更不坐罪，積年稅賦免追。」從之。
河北西路轉運司言：「北兵過界，略真定府北寨橫巡節級杜辛等。」上批：「此安撫司事也，轉運司何預？令具析以聞。」
權御史中丞鄧綰言：「奉詔看詳世居家書簡，有與世居親密者案後收理。本臺搜檢世居家書簡看詳，各是尋常往還，人數不少，未敢一例收理。」詔於法有罪人即收坐。綰又言：「李逢、世居等起意皆因挾圖讖祆妄書以相搖惑，伏詳編敕，讖書之禁，雖坐流三千里，然非因事罥罣，無由發覺。所以法令徒設，人不知畏，士庶之家亦或收藏傳說，不以為怪。乞下諸路，曉告收傳圖讖文書者立燒毀，或首納入官，官為焚棄，過兩月許人告，重賞之，犯人處死。」詔送編敕所立法以聞。其後立法：私有圖讖及私傳習者，聽人告，賞錢百千。從之【一八】。綰又言：「世居納匪人，論兵挾讖，訪天文變異，伺國家休咎，出處架結，累年于茲，宗正不察，教官無狀，其罪不可不治。又宗邸明有門禁，而逢等出入自恣，宮門無歷案驗，當正監門使臣之罪。」又言：「世居文字內有攻守圖術一部，得于內臣，張宗禮嘗勾當三館，盜印官本遺之，雖各會赦去官，並乞特令案後收坐。」從之。
壬午，宣徽北院使張方平為中太一宮使。方平以同天節稱賀禮畢，欲求近京一郡，乃有是除。
詔所考京朝官班行選人，試經書、律令大義、斷案。上等，大理評事梁子野賜同進士出身，二人循資，並堂除；中等四十七人堂除；下等六十三人並與差遣，并注官。子野，適孫也。
參知政事呂惠卿乞罷五日一赴講筵，從之。
湖南轉運司言潭、衡、邵、道州江水溢，壞官私廬舍。
癸未，知制誥、權發遣三司使章惇為權三司使。
知徐州、司勳郎中魏孝先同提舉在京諸司庫務。孝先嘗得對，具論馮京撓正之狀，故王安石以為可用，上亦謂：「孝先不可得，朝廷士大夫用心如此者殊少。」翌日，遂有此命。孝先以中書提點五房公事、主客郎中知徐州，乃七年七月二十二日戊午。
權提點河北東路刑獄、駕部員外郎范子淵，復為同管勾外都水監丞、都大提舉疏濬黃河，避轉運副使陳知儉親也。知儉不知與子淵何親。據墓誌，知儉嘗坐言濬河非是奪官，更須考詳。
上批：「河東馬軍多而馬不足，妨廢教閱。人既未可頓減，遂不給馬，則一路全闕兵，緩急小有邊事，從何調發？兼今計所校，省錢糧不多，可且仍舊。」初，河東騎軍有馬萬一千餘匹，歲以番次戍邊，餘留內地，率十年一周。熙寧六年，議者謂官養馬費廩食，多死損，始詔：「五路募義勇、保甲養馬，戶一匹，歲免折變緣納錢六千五百。戶願養二匹者聽。開封府界毋過二千匹，五路各毋過五千匹。」於是兵部請令河東養馬，正軍五千匹，義勇、保甲五千匹，共以萬匹為額。時河東正軍有馬九千五百餘匹，請罷支填，以義勇、保甲馬補其闕數，候正軍馬不及五千匹，然後以官馬支填。奏上，詔中書、樞密院比較利害以聞。樞密院以謂：「車騎武備，國之大計，不當專為一時省用而論廢置，且官養一馬歲為錢二十七千，民間養馬纔免折變緣納錢十四千四百，蓋緣納錢六千五百折米，計其價當為十四千四百也，餘皆出於民，必非所願，不免抑配，兼慮芻秣失節，或致損壞，又不善調習，緩急何以應用【一九】？況減軍馬五千匹【二○】，即異時須減就糧馬軍正數九千九百人，又於見支分數馬減三千九百四十匹，不惟人情不便，緩急邊防事宜何處取備？若朝廷且令官軍、民兵兩不廢弛，訓練經久，必有可用，但存諸軍分數馬外，漸令民間情願養飼服習，不須指定五千匹數，於理似可。」與中書更問難往來，中書大指以為：「官養一馬，以中價率之，歲為錢二十二千，募民養馬，可省官芻秣及傔衣糧歲為錢八萬餘緡。且使入中芻豆之家，無所邀厚價。計熙寧五年、六年，官馬死倍於保甲馬，而保甲有馬則可習騎戰，平時可使襲逐盜賊，公私有利。」上從樞密院議而有是旨，中書不能奪。乃詔河東義勇、保甲養馬，令轉運司歲計所免折變緣納實費錢，以三司錢撥還；河東馬軍聽依舊支填，候教成義勇、保甲別取旨。六年義勇、保甲養馬指揮，要見月日。兵志：八年，兵部請河東騎軍五千，義勇、保甲五千，凡萬匹為額。時河東正軍有九千五百餘匹，請罷給，以義勇、保甲馬補其闕數，俟他日正軍不及五千匹，然後以官馬給之。奏上，詔中書、樞密院較利害以聞。樞密院以謂：「車騎武備，國之大計，不當為一時省用而論廢置。且官養一馬歲為錢二十七千，民養一馬纔免折變緣納錢六千五百，計其折價，當為錢十四千四百也，餘皆出于民，必非所願。兼慮芻秣失節，或不善調習，緩急無以應用。況減軍馬五千匹，即異時須減就糧馬軍正數九千九百人，其見支分數馬又當減三千九百四十匹，不惟重擾于民，邊防事宜何以取備？」與中書問難久之，王安石曰：「陛下欲訓義勇、保甲令可用，故將以省募卒，寬河東一路也。今又不令養馬，則民兵無騎，民兵無騎則異時何以為用？且用募兵五千騎之費，可養義勇、保甲萬騎，教成之後，精勇但有過于募兵，無不及焉。且官養一馬，以中價率之，歲為錢二十二千，募民養馬，可省官芻秣及傔衣糧歲為錢八萬餘緡。且使入中芻豆之家，無所邀厚利。計熙寧五年、六年，官馬死倍于保甲馬，而保甲有馬則可習騎戰，平時可使襲逐盜賊，公私有利。若欲且存騎軍馬額，即義勇、保甲養馬可令三司出備，候一二年教義勇、保甲精熟，則馬軍別頒旨。」上從之。乃詔河東義、保養馬，所免折變緣納實費錢，以三司錢償之；河東馬軍且仍舊，俟教義勇、保甲成，別取旨。自「王安石曰：『陛下欲訓義勇』」至「別取旨」，本志並因日錄。日錄又曰：比撲河東義勇、保甲養馬，密院檢詳，故落三司狀，妄作比撲數，要作義勇養馬所省不多【二一】，上曰：「密院兵房比撲得全不是。」然上欲且依舊令兵士養馬，安石曰：「陛下欲訓習義勇、保甲令可用，故將以省募卒，寬河東一路也。今又不令保甲、義勇養馬，即民兵無馬，民兵無馬則異時何以為用？且用募兵五千騎之費，可養義勇、保甲萬騎，所養義勇、保甲與募兵之費又不同。義勇、保甲教成之後，精勇但有過于募兵，無不及焉。不知如何不令義勇、保甲養馬？若欲且存騎兵馬額，即義勇、保甲養馬所費，可令三司出備，候一二年教得義勇、保甲精熟，即馬軍別取旨。」上曰：「好。」紹聖三年七月六日，張赴等云云可考。
權知開封府司錄參軍朱炎言：「奉詔在京免行錢，貧下戶減萬緡，已減百六十餘行，依舊祗應。近有彩色等十三行願復納免行，欲聽許。」從之，乃詔貧下戶量減錢毋得過半。既而上批：「昨日依朱炎所請，於已放免行錢萬緡，卻令認納五千緡。再詳事理未便，可再取旨。」中書進呈，卒如炎所奏。
賜蕃官溫必魯揚家絹五百，溫必魯揚官至侍禁，河州戰沒，當得二子恩而無子，故賜之。
甲申，金部員外郎、檢正中書戶房公事呂嘉問兼提舉市易司。王安石言：「近京師大姓多止開質庫，市易摧兼并之效，似可見方，當更修法制驅之，使就平理。」上曰：「均無貧固善，但此事難爾。」安石曰：「秦能兼六國，然不能制兼并，反為寡婦清築臺。蓋自秦以來，未嘗有摧制兼并之術，以至今日。臣以為苟能摧制兼并，理財則合與須與，不患無財。臣嘗論廩餼當稱事政，為此也。」後數日，吴安持辭市易，上不許，安石曰：「臣與嘉問親厚非有他，但與議市易而已。然其被誣，臣以親厚之故已難為之辨明，況臣女壻，恐有事愈難為言，乞別選人。」上固不許。此據日錄二十八日事。實錄于甲申日書【二二】太常博士、祕閣校理陳睦兼監察御史，大理寺丞蔡承禧改太子中允、權監察御史裏行，今移入四月三日，削此不著。
西京左藏庫副使王昭序兼閤門通事舍人。昭序自陳閤門守職五十三年，老病，乞解點檢閤門簿書并提點承受，特遷之。
權三司使章惇乞重定牙司條例及差占軍大將窠名。從之。
賜度僧牒五百，治保州東南緣邊陸地為水田。從河北緣邊安撫副使沈披請也。披又乞錢五萬緡收息酬覘事人，詔賜萬緡。
熙河路經略司言：「馬銜山後錫丹族蕃部達克博，說諭趙醇忠及母、妻等來降，又誘洮州巴淩酋首居岷州城北，遂成蕃市。兼達克博志在效順，家屬亦有為鬼章殺害，乞補一近城下班行，充巴淩巡檢，專管勾巴淩一帶蕃商往來。」詔補達克博三班差使、巴淩巡檢。
贈邵州團練使宗藎所生母、永和縣太君皇甫氏永嘉郡太夫人。以上批「皇甫氏可以宗瑗母例贈郡夫人」故也。宗瑗例，當檢。本紀于甲申日書：新作奉元歷成，頒天下。按實錄，乃是閏四月壬寅，今從實錄。
丙戌，皇城使、忠州刺史、廣南西路鈐轄石鑑為衛尉少卿、直昭文館、知宣州。鑑始換武職，至是自列願還文資，上以其有功優遷。鑑先除廣南東路鈐轄，七年八月二日。未半歲，改西路。八年正月二十八日。上初欲委鑑團結、教閱諸洞保甲，以為朝廷差出，劉彞必忌之，就令彞委鑑。既而彞固不欲鑑來，乃言：「鑑，邕人，今鈐轄本路非便，大抵溪洞人喜生事，以動朝廷取賞。」上謂王安石曰：「鑑不至此，然邊人誠好生事。」安石曰：「能生事則亦能弭事，朝廷不知所以御之，則敢生事以取賞，朝廷知所以御之，使其造難則無所逃罪，弭難則有以取賞，何患其好生事也。」於是上復徙鑑東路。此月二十二日。鑑未知改命，而有是請，上從之。上與王安石論鑑事，乃此月十九日，後三日遂有宣州之命。鑑乞還文資，猶稱廣西鈐轄，則固未知復徙廣東。其有是請，必以劉彞不樂鑑故也。
司農寺乞遣官同發運司裁減宂費，從之。上批：「提舉在內修造所張茂則差出，張若水在假，修完內城可差見管勾宋用臣。」
丁亥，著作佐郎張琬同提舉荊湖北路常平等事，太原府兵曹參軍范鏜為崇文院校書。琬、鏜嘗從王韶辟，至是韶言其材，召對，命之。
罷著作佐郎林旦勾當進奏院，以知通進銀臺司陳繹言「旦先任臺官，坐言事不實降黜，乞別與差遣」故也。五月十六日，王安石云云可考。
都提舉市易司賈昌衡等言：「金寶非衣食所資，但當禁其侈僭，若有糜壞，舊法致之以死，則論罪太重；募以厚賞，則為禁太密。今新敕止坐以銷為飾者，則舊法已刪改，其糜壞金銀蓋已無禁。然民尚循前法，未敢通用。已令本司造金銀箔出賣。」上批：「市易務箔金宜罷出賣，已成者聽於後苑作折換。」上又批：「市例錢，元條無稅物，商人當納與否？」舊舟栰入京城，典吏並緣為姦，匄取留難，而征算入官，十纔三四。於是，有司請計所匄取數，減五六收之，以祿典史，而典史犯匄取百錢以上，皆坐配法，征算入官，十收其八，皆緣有稅物始收。至是，上疑無稅物者亦收市例錢，故以問中書也。
賜熙河京鈔二十萬緡、河州十萬緡。又以江南東路折斛錢二十萬緡賜河北西路轉運司，並收糴本。
詔杜常取熙河路經略安撫司去年隨軍、蕃部兩庫及帖助公使錢給用名件，與高遵裕密具當用及當裁損數以聞。以遵裕乞權罷永興等處、熙州、通遠軍市易，且令經略司主之，及以去年市易茶場淨利歸經略司，如不可，即乞詔有司據本路一年合用錢數明支撥封樁故也。
戊子，內殿崇班、閤門祗候高公繪、高公紀並為閤門通事舍人。
司農寺言，提點京西南路刑獄張復禮定修許州鄧艾河不當，詔都水監丞劉璯相視以聞。又乞借度僧牒三千、紫衣敕千，許諸路衙前承買，酬折重難等第，從之。
河北察訪使沈括、曾孝寬上守城人數，詔依孝寬所定，令軍器監約防城分數器仗增倍計置。
己丑，上批：「教閱法及賞罰格，已面諭曾孝寬修改大意，可付與，令取旨別行審定。差左藏庫使夏元象同詳定。」不知別審定何事，此或與二月十六日、五月九日陣圖相關，更詳之。
上批：「斬馬刀局役人匠不少，所造皆兵刃。舊東、西作坊未遷日，有上禁軍數百人設鋪守宿。可差百人為兩鋪，以潛火為名，分地守宿。」先是，斬馬刀局有殺作頭、監官者，以其役苦，又禁軍節級強被指射就役，非其情願，故不勝忿而作難。王安石常與同列白上，以為宜稍寬之。至是，僉為上言其事，上以不可，因此遽輟，亦且了矣。安石曰：「凡使人從事，須其情願，乃可長久。」上曰：「若依市價，即費錢多，那得許錢給與？」安石曰：「餼廩稱事，所以來百工。餼廩稱事，來之則無彊役之理。且以天下之財，給天下之用，苟知所以理之，何憂不足，而於此靳惜！若以京師僱直太重，則如信州等處鐵極好，匠極工，向見所作器極精，而問得僱直至賤，何不下信州置造也。」此據日錄四月十七日，今附見。安石前在相位時，亦屢言此，當檢附。六年五月一日，始置斬馬刀局。蔡承禧二章，附此年五月十七日。
詔特免河州進士梅惇等九人將來文解，以惇等自陳收復以來未沾恩，乞如熙州例故也。
詔妃嬪每三歲許奏乞同宗或異姓有服親合入差遣一次。先是，妃嬪陳乞無定法，故立此制。志同。
詔沙苑監隸羣牧司，餘八監及河南北兩監牧司並廢。以中書、樞密院言：「河南北十二監，自熙寧二年至五年，歲出馬千六百四十匹，可給騎兵者二百六十四，餘止堪給馬鋪。兩監牧歲費及所占牧地約租錢總五十三萬九千六百三十八緡，計所得馬為錢三萬六千四百九十六緡而已，得不稱失。」故廢之，以牧地租給市易務茶本錢外，餘寄常平籍出息，以給售馬之直。六年四月二十五日，文彥博、蔡挺云云。吴沖卿、蔡子正等為樞密副使，上言請廢河南北監牧司，文潞公為樞密使，以為不可。元厚之為翰林學士，與曾孝寬受詔詳定，厚之計其吏兵之祿及牧田可耕種，所以奏稱兩監歲費錢五十六萬，所息之馬，用三萬緡可買。詔盡廢天下馬監，止留沙苑一監，選其馬可充軍用者悉送沙苑監，其次給傳置，其次斥賣之，牧田聽民租佃，儘令轉運司輸每歲所省五十三萬緡於市易務。馬既給諸軍，則當給芻粟及傔衣糧，所費甚廣；監馬送沙苑止四千餘匹，在道羸瘠死者殆半，國馬盡於此矣。時熙寧八年冬也。此據司馬光記聞，當考。兵志第六卷：六年四月二十五日，羣牧制置使文彥博言：「議者欲賦牧地與民而斂租課，散國馬於編戶而責孳息，不便。」乃詔元絳、蔡確比校利害上之。於是，中書、樞密院言：「河南北十二監，起熙寧二年至五年，歲出馬千六百四十匹，可給騎兵者二百六十四，餘止堪給郵傳。而兩監牧歲費及所占地租總五十三萬九千六百三十餘緡，而所出馬為錢三萬六千四百九十六緡而已。其九監馬三萬餘匹，倘不更制，則日有死耗。」於是詔以沙苑監隸羣牧司【二三】，廢八監，并兩監牧司善馬分隸諸監，餘鬻之，收其租之入，以給市易茶本錢，餘寓常平籍，取子錢以市馬；馬監兵五千，以為廣固、保忠指揮，修完京城焉。初，欲廢監牧，樞密院文彥博、吴充固爭，以為：「監牧不當廢，若外敵旅拒，馬不可買，則中國如何得馬？恐法不善，但當變法【二四】。」王安石曰：「向令劉航變法初，人固知其無後效，非今而後可知也。密院委人立法牧養，諸司不得關預，行之一年，乃費五十三萬緡，得三萬貫。今欲變法，恐復如劉航。且今所校利害，止公家費省而已，民之利害，尚不備言。如馬之害稼，田之廢耕，此乃民之利害也。」上曰：「雖如此，牧馬亦無補。」于是卒廢之。按：廢監牧實在八年四月二十八日，雖中書、密院奏稱二年至五年，蓋以五年馬數比較耳。本志便于六年係此事，誤也。既書六年卒廢監牧，繼書七年又廢鄆州東平監，以其地賦民，後遂廢高陽、真定、太原、大名、定州五監，如東平故事。八年，以廢監財充市易本錢外，以給熙河歲計。十二月云云，序事失次如此，今不取。紹聖三年七月六日，張赴等云云可考。
詔北京、澶定州封樁糧草，令三司月具已有、見闕數以聞。上批：「代州見與北人分界，而水峪地一事初未結絕。今韓縝奏已定日於西陘與蕭素、梁穎相見。緣水峪地未了，恐不可隔越無序，可令依所降朝旨商量，候事畢日迤邐西去分畫。」
先是，上批：「聞河北、河東上等戶至今流移不絕，或緣與下戶同保請常平錢穀，保內人近因乏食，多已逃散，懼將來獨於戶下催理，故一例遷避，宜令所在體量以聞。」時七年十一月丁酉也。是日，王安石以請諸路體量狀進呈，惟磁、相州言有上戶流移，多因災傷闕食，或為分房減口，初不緣抱下戶欠常平錢穀，餘皆云無之。安石遂白上：「磁、相言上戶有逃移，亦恐未實，緣其奏稱或為分房減口，豈得謂之逃移？不知當時誰為陛下言此，何不明示姓名，令彼分析是何處有此事。」上曰：「忘記是誰言此。」安石曰：「彼既言之，必有事實。若有事實，即是州縣監司合根究蔽欺；若無事實，即如此誣妄之人，存之何利！陛下欲明目達聰，則容長此輩，適足自蔽耳。」上曰：「如吴中復，即已施行。」安石曰：「兩制奪一官，何足以懲姦！天下事如煮羹，下一把火，又隨下一杓水，即羹何由有熟時也。」神宗憂民至矣，而王安石所言乃如此，因具載之。移去年十一月三日上批附此，庶易觀覽也。吴中復責官事，在今年二月七日，朱本于七年十一月三日削去，墨本簽貼云體量到並無流移，係進呈訖，新本復存之。所謂「進呈訖」，即安石云云也。
注 釋
【一】兩朝誓書冊內又有付劉忱等兩書「付」原作「附」，據閣本及下文改。
【二】席又難于賓主「又」，下文李燾注引呂惠卿集及宋會要蕃夷二之二四作「尤」。
【三】且地接三州「州」原作「川」，據上引李燾注及宋會要蕃夷二之二五改。
【四】並在長連城六蕃嶺之北「之北」原作「地」，據上引李燾注及治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界改。
【五】即更不論有無照證「不論」二字原脫，據同上二書補。
【六】向西接古長城為界「長」下原衍「連」字，據同上二書刪。
【七】上遣使者持報書示禧「報書」二字原脫，據上引治蹟統類補。
【八】北朝所差官司「差」原作「奏」，據上下文改。
【九】今來聖旨只為兩朝通好歲久「兩朝」原作「兩處」，據閣本及上文改。
【一○】雁門寨地分至北界遮虜軍據上文，疑此下脫「十一里，今雁門寨至長連城約八九里，長連城至遮虜軍」二十一字。
【一一】至欲當中獨坐「至欲」原作「致于」，據正文改。
【一二】就改溝封「改」原作「往」，據閣本及正文改。
【一三】近又分置河北三十七將「七」原作「六」，據閣本及上文改。按：「七」，治蹟統類卷一六神宗朝議契丹地界亦作「六」。
【一四】熙河路原作「西河路」，據閣本改。
【一五】今三司修建將畢「畢」原作「軍」，據閣本改。
【一六】凡牧監歲牧馬二百餘匹下「牧」字原作「收」，據閣本改。
【一七】未及十箇月「十」上原衍「反」字，據閣本刪。
【一八】從之據文，疑此二字當在上文「犯人處死」句下。
【一九】緩急何以應用「緩」原作「緣」，據閣本改。
【二○】況減軍馬五千匹「軍馬」二字原倒，據文改。下同。
【二一】要作義勇養馬所省不多「省」原作「費」，據閣本改。
【二二】實錄于甲申日書「書」原作「舊」，據上文改。
【二三】於是詔以沙苑監隸羣牧司「沙」字原脫，據上文補。
【二四】但當變法「法」原作「去」，據閣本、活字本改。
起神宗熙寧八年閏四月盡其月