起神宗熙寧七年二月盡其月
二月己巳朔，知熙州、端明殿學士、兼龍圖閣學士王韶為資政殿學士、兼制置涇原秦鳳路軍馬糧草。先是，韶自熙州入覲，與二府議夏國事於資政殿，韶請一中人在軍中往來奏事。王珪曰：「中人監軍非善事，若陛下於韶無疑，則不須如此。」韶又請王安禮、蔡天申為帥府勾當，王安石以為不可。安禮，安石之弟，而天申乃挺子也。上曰：「韶此意不過欲執政協力耳。」安石曰：「臣為執政大臣，若無子弟在軍中，即於國事不肯協力，此乃姦宄之人。陛下置姦宄之人以為執政，不早改命而遽圖西夏，恐失先後之序。」上曰：「韶意不知卿，故如此言。」
韶議築贊納克城【一】，須兵三萬，上令韶兼四路制置糧草。安石曰：「今未有實事，先張此聲，徒致紛紛，非便。」眾皆以為然。上終欲韶兼之，曰：「大臣與之協力，乃令韶敢任事。」安石曰：「臣非與韶爭爵祿，又非與韶爭功名，若韶能申威四夷，陛下有堯、舜之文，湯、武之武，則臣預有榮焉，何敢不與之協力！但於國計當然爾，欲俟築贊納克城畢乃議之。」上曰：「贊納克既為咽喉之地，西人必爭，則須兵力首尾相援，涇原、秦鳳若不令韶兼領，則緩急無以應敵。」王安石等曰：「前日之議，未欲令韶兼領四路者，恐虛名以形敵而失我實利耳。今既止兼兩路，壤界相接，恐亦無傷。」故有是命。又賜韶崇仁坊第一區、銀絹二千，授其兄振奉禮郎【二】，弟大理寺丞夏三司勾當公事，令侍母於京師。
右司郎中、知齊州李師中為天章閣待制、知瀛州，既而王安石論師中詐冒不可用，即罷之。五月一日責和州。
知制誥、檢正中書五房公事、判軍器監呂惠卿兼判司農寺。三月十三日惠卿云云。
詔三司出內藏庫絹二十萬赴熙河經略安撫司，以備軍賞。
王韶言：「乞鄜延路、環慶路各差將官一員，選土兵、弓箭手各千五百人，涇原路苗授選土兵、弓箭手萬人，秦鳳路選正兵、蕃兵、弓箭手萬人，本路選七千人，總三萬人，一舉修築贊納克城。」詔：「鄜延路差曲珍、環慶路差林度，各於本路選募三千五百人，內馬軍一千，大小使臣指名申經略司差，候見王韶移文起發。秦鳳路萬人，減二千，其將官令王韶以名聞上。」上與王安石論邊事，曰：「『食哉惟時』，雖堯、舜以為先務。」安石曰：「雖然，若不『惇德允元，而難任人』，誰為陛下盡力推行『食哉惟時』之政事？」
上憂契丹，安石曰：「豈有萬里而畏人者哉？如不免畏人，必是事尚有可思處。」
庚午，昌王顥、嘉王頵言：「皇子已授節藩，況開府置官不可不備，臣等所居東宮之地，世為子舍，以待儲副，非諸侯所當久寓也。望賜臣等外居。」詔答不允，曰：「朕上承先帝，順事兩宮，顧豈以子舍子嫌而有閒天倫之愛！」顥等又言：「唐故事，十王宅、五姓院【三】並在安國寺東，不處皇城之內，伏望察臣懇誠，庶安臣子之分。」詔又不允。
熙河路經略司言，岷州新復蕃部地有金、銀、銅、錫苗脈，乞差左藏庫使劉惟吉兼管銀、銅坑冶。」從之。
辛未，于闐貢方物。
吏部員外郎、直龍圖閣、權知延州趙卨為天章閣待制、知延州。
樞密院言：「武舉補試生員，前此無立定時限，四方游士，困於伺候。乞隨在學上舍生以春秋二時引試，仍下進奏院遍行，庶使遠方通知朝廷招徠之意。」從之。
河陽言連年災傷，常平倉賑濟斛斗不足，乞兼發省倉，詔賜常平穀萬石興修水利及賑濟饑民。
上憂契丹，以為全未有備，語執政且與協力措置。王安石曰：「此事非臣所能及，在陛下力行而已。」上曰：「河東因讁王慶民等，器甲遂大整齊。」安石曰：「讁王慶民等，後來陛下曾更使人按視否？如不曾按視，徒聽傳聞之言，恐未可知。就令目前餘威尚能使人儆戒，不知久遠能不復怠廢否？恐須立法，歲遣人徧加存省，即可保無怠廢。如陛下向賜錢與陝西路諸帥回易，教閱士卒，後來便不聞陛下使人點檢公使錢如何支用，教得士卒孰精孰粗。若每事如此，不隨以考察，即多立條貫何為？天下事要亦無多，但少立條貫，精加考察而已。」因問上：「河北曾令如京師教閱否？」上曰「未曾，恐費用多。」安石曰：「京師費用幾何？」上曰：「已支萬餘緡。又有能造謗議動人耳目者，曾孝寬云教閱已支過二十四萬緡，問誰言此，云是薛向說三司供支過數。乃是將祗候庫一年諸般支用二十四萬緡，都說作教閱使過，實只萬餘緡爾。」安石曰：「河北兵幾何？」上曰：「七萬爾。」安石曰：「若減萬人，卻歲以其糧賜教得見在兵精，即不為妄費也。」上以為然。翊日，樞密院具文字同進呈，安石曰：「須且令樞密院將京師支過錢物計算，仍將河北兵計一分至十分，所支錢物逐分合用錢物幾何。」乙亥日當并此。
壬申，知許州、端明殿學士、兼翰林侍讀學士韓維為翰林學士承旨。
同提舉在京諸司庫務、龍圖閣直學士孫固知成德軍。先是，上以固東宮舊僚，嘗問固：「王安石可相否？」固曰：「安石文行甚高，侍從獻納其選也，宰相自有度，而安石為人少從容。」凡四問，四以此對。及安石當國，固數議事不合，久之乃出守。
知瀛州、天章閣待制韓縝同提舉在京諸司庫務，仍詔縝以瀛州事付河北東路都轉運使劉瑾，亟乘驛赴闕。時契丹將遣泛使蕭禧來，召縝館伴故也。上謂王安石曰：「契丹若堅要兩屬地，柰何？」安石曰：「若如此，即不可許。」上曰：「不已柰何？」安石曰：「不已亦未須力爭，但遣使徐以道理與之辯而已。」上曰：「若遽交兵柰何？」安石曰：「必不至如此。」上曰：「然則柰何？」安石曰：「以人情計之，不宜便至如此，契丹亦人爾。」馮京以為我理未嘗不直，上曰：「江南李氏何嘗理曲，為太祖所滅。」安石曰：「今地非不廣，人非不眾，財穀非少，若與柴世宗、太宗同道【四】，即何至為李氏。若獨與李氏同憂，即必是計議國事猶有未盡爾，不然即以今日土地、人民、財力，無畏契丹之理。」陳瓘論曰：「安石所欲建立，所欲排陷，必造神考聖訓，欲以文飾前非，歸過宗廟，其言其事，不可以一二數也。至於「何嘗理曲」之言，歸于神考，則矯誣乖悖，尤為甚矣。
知諫院鄧潤甫，請京東路逐州管勾常平官，許轉運、提舉司於入通判、職官人內奏舉，不惟新法因此可以推行，至於一州政事亦有所賴。詔自今逐州管勾無官可差，許奏舉簽判或職官一員。
廢鄆州東平監，以其牧地聽民出租，以其馬給禁兵郵傳，其下斥賣，遣羣牧都監宋有志、祕書丞朱鞏分涖其事。初，以建議者言東平監馬小弱，不給軍須，又孳生者不償病死，而修繕棚井百物，皆科折於民，故廢之。兵志云：七年，又廢東平監，以其地賦民。後遂廢高陽、真定【五】、太原、大名、定州五監，如東平故事。廢五監在八年閏四月十六日，又九月二十五日。
真定府等路走馬承受任端言：「點檢河北路作院方沃以二月二十四日至真定，點檢防城甲仗兵器了畢，至二十七日起離訖。」上批：「沃至真定止留三日，除到發人事往還外，計不過二日，以一府兵械不知幾千萬，而於百刻之內閱視，安能周悉？徒為奔走，無補於事，其令軍器監條約以聞。」
癸酉，知高麗國王徽以書及土物送中書、樞密院，詔付市易務斥賣，以市綾、羅、紗等，令二府各以書答之。
詔籍虔、汀、漳三州鄉丁、槍手等。以制置盜賊司言三州壤界嶺外，民喜販鹽，且為盜，非土人不能制故也。
遣比部員外郎、同提點在京倉草場沈希顏乘驛詣熙河路，根究放凍役兵，有失存恤，致死損及散入蕃界事狀。上以熙河役兵死亡甚多，顧輔臣惻然久之，且曰：「此何異以政殺人？」故有是命。仍令希顏至修築城寨工役處【六】，分委使臣，時其飲食居處，以撫循之，別立勸沮之法以聞。
都大提舉大名府界金隄范子淵等言：「疏濬二股及清水鎮河已通快，其退背魚肋河三道可以閉塞，庶大河水併入清水鎮及二股河，兼退出民田不少。」詔：「如疏濬正流河道已深，即閉塞。」初，外都水監司勾當公事張倫請於第五埽上下簽開直河，可以引水勢復還二股故道，命監丞劉璯、王令圖、程昉參議，以子淵等領其事。又開直河，深八尺，以浚川杷疏治之。至是，子淵自言疏濬功狀，故有是詔。此墨史舊文。按會要七年六月載，開直河乃王令圖等建議，事在六年十月，或張倫發端而令圖等從之。子淵等閉斷魚肋等河，擗拶水勢令入二股河，當即是此時申請，但實錄序述稍不同耳。若子淵自言疏浚功狀，則恐太早，須更考詳。其會要七年六月所載事，已附本年月。其賞開直河及濬川杷功，則在七年十二月十一日。又賈世京以開直河功減磨勘，在六年六月十七日，安石請以杷浚汴在六年十一月八日丁未，并本志所書，並合參照。
甲戌，祕書丞、崇文殿校書王安禮為館閣校勘。
詔都大提舉汴河隄岸、屯田郎中王庠，巡河、西頭供奉官劉溫其並勒停；贊善大夫、知雍邱縣陳敦，都監、供備庫副使許湘，主簿李倜各衝替。時議者以汴流冬不須閉口，可通漕運。及是，河冰壅水溢岸，庠等由此得罪。朱史云：河冰壅塞，而庠等不即打治，致水溢岸，故有是責。此蓋為不閉汴口諱也，今仍用墨史舊文。時政記王庠特勒停，在十一月戊子，今從實錄。四月二十六日王琉等遷官，可攷。
乙亥，王安石議以賞罰教閱五路諸軍，上計河北一路八萬九千人，當費錢數萬緡。安石曰：「若減四千人，兵糧即已足用。今教閱得一路皆為精兵，不知減卻數千人便為有闕否。若只如今日不教閱，雖更增一倍，緩急何補。」吴充以為財用亦可惜。安石曰：「契丹才有泛使，士大夫已洶洶，及至教閱，即惜財用，如此，士卒何由精也？」初三日初議此，十一日所議與此同，差更詳耳。兵志第四卷亦有此。
丙子，熙河路承受公事李元凱言，趙家山采木并防拓使臣殿侍、軍將孫貴等及廂兵、弓箭手二百九十三人，馬五十四匹，為賊所擄。詔貴等依陣亡例推恩，令經略司錄其孤以聞，餘賜賻有差。
上批：「已降旨令呂惠卿、曾孝寬比校三人、五人隊法，可疾速比校，具事實以聞。」後惠卿等至，而上旨卒用五人相結為隊法。此據朱本，當考，新本削去。六年五月八日初教三人隊，十二月六日、又十一日、又十六日，并此年十月末【七】本志云云，並合考。
遣勾當御藥院李憲往鄜延路按閱諸軍，點檢器甲。此據御集。是日，上召對輔臣于天章閣。以諜報契丹欲復求關南地也。王安石曰：「此事恐無，縱有之亦不足深致聖慮。」上曰：「今河北都無備，柰何？」安石曰：「其使來果出此，徐遣使以理應之；若又不已，亦勿深拒，但再遣使議，要須一年以上，足可為備。」上議擇河北帥，欲用郭逵為定州【八】。安石曰：「陛下當國家閒豫時不修政刑，使逵有所忌憚，緩急乃欲用逵，臣恐非宜。且逵言『木征恐來秦州作過，臣才能短淺，無以措置，伏乞朝廷相度處分。』木征至無足憚，然逵尚敢挾之以侮脅朝廷，若握重兵外挾契丹，陛下如何可以節制？」上曰：「逵必不敢旅拒。」安石曰：「以木征侮脅朝廷，豈非旅拒？」上曰：「逵第與王韶爭。」安石曰：「王韶是陛下所委，總制外藩；乃起大獄，使人至江、淮、兩浙散捕無罪之人，造成其無根之罪，外則興獄，內則侮脅朝廷，如有畏上之心，何敢如此？」上意堅欲用逵。安石曰：「陛下圖契丹，此第一事，乃已失計如此，臣何敢任安危之責。更乞陛下審計，容臣與密院退更審計，明日取旨。」上曰：「只此是。」安石固執不可，上猶不已，安石曰：「陛下決欲用逵，斷在聖心，然臣不敢不盡臣所見而言。」上曰：「若議論不同，逵亦何敢安職？」安石曰：「逵所為當理，臣豈敢沮之，若所為不當理，臣既初議不以為可用，但當避形跡不言爾。」上曰：「如此豈可？」乃令明日商量。上又曰：「必不得已，恐不免棄暇錄用。」宋要錄云：尋以三司使薛向知定州。
吴充白上，乞且減省騷擾河北事。王安石曰：「河北修役法，人皆免役數年，特不科配銀絹，至於其餘百色，無一毫科配，如何反有騷擾？」上曰：「當是向來差夫多。」安石曰：「差夫事，候排定保甲乃可見事實，大抵七八丁乃著一夫，有何騷擾？初，自河決遽調夫，不知河至今不塞，河北如何騷擾。調數萬夫塞卻河，致恩、冀數州皆免流亡，得良田耕墾，何名騷擾？塞滹沱河又出田幾萬頃，灌田四千餘頃，縱未經打量，不知萬頃實否，然亦須五六千頃，并淤到鹵地亦自萬頃。又開漳河，出三縣之田【九】皆耕種，百姓至羣聚來京師，謝朝廷為之除害，如何謂之騷擾？」充曰：「民可與樂成，難與慮始。」安石曰：「民既難與慮始，此所以煩朝廷驅使【一○】，況亦不聞百姓以此為怨，但朝廷士大夫自紛紛爾。」
丁丑，三司使、龍圖閣學士、右諫議大夫薛向為給事中、樞密直學士、知定州。王安石既言郭逵不可用，上問孰可，安石請用向，上謂向不忠信，不如趙卨。安石曰：「卨與向亦不相遠，陛下知其不忠信，若以道御之，則狙詐咸足使，如其不然，則中才以下孰不為誕謾者。」上曰：「人材少，須養育。」安石曰：「陛下不分別君子小人，即人才何由長育。」上意猶欲用逵，安石曰：「今但令修理城郭器械，教訓士卒，如向足矣。或有邊事，須陛下別用人總制。」上曰：「今且用向，逵候緩急別商量。」安石曰：「臣不見逵緩急可用。逵頃節制一路，不知有何斬獲西賊勞績，既無斬獲西賊勞績，不知訓練得士卒精於餘路否。臣又不聞逵訓練士卒精於餘路。如有所譽，其有所試，逵所試之效如此，然則陛下何以知逵緩急了契丹事？逵又罪惡顯著，陛下初不能正其典刑，其心豈復有所忌憚也！」
上因擇將帥之難，歎曰：「『薄言采芑，于彼新田。』宣王能新美養育人才，遂可以征伐玁狁而蠻荊來威。今朝廷可謂所用非所養，所養非所用。卿等亦宜為朕養育實才，以當緩急之用。」安石又言：「今人材乏少，當由陛下是非、好惡、賞罰不明，人人偷惰取容，莫肯自盡故也。如趙子幾在河北未嘗按一人，獨程昉盡力，乃興數獄危之，昉終無一罪可劾，惟以壕寨取受杖罪收坐免勘。安有一年提舉四五處大役，乃以一壕寨取受杖罪收坐之理。子幾宣言陛下極稱其能劾程昉【一一】。子幾向在府界，真能不畏強禦，修舉法令，陛下每以眾毀疑之，臣數辯其無罪，及使河北，更專按盡力之吏，以取悅流俗，陛下始極稱之。如此，即人臣何故不務為偷惰取容？」上曰：「朝廷獎用程昉如此，安得不盡力。內臣極有願為昉所為者，內臣得舉京官，祖宗以來未有。」安石曰：「昉以職事得舉京官，不知受賂否，若不受賂，但以要人營職故同罪，舉官不知於昉私家有何所利【一二】？若人人能為昉所為，陛下何不降出姓名代昉職事？」上曰：「只是修水利，又不似王繼恩平西川。」安石曰：「人材各有用，民功曰庸，乃先王所甚貴，何必能平西川然後能保。惜陛下長育人材如此，則人材乏少，臣何敢任其罪。」陳瓘論，已見六年九月二十八日。
上又歎要一奉使如富弼之辯者亦不可得。安石曰：「恐不至如此，乃陛下察人材未盡。」上曰：「不如是，何故遠取韓縝？」安石曰：「陛下欲用韓縝，此小事，縝自可了，故臣無復論薦。且臣若特薦一人往使，即大臣必隨時浸潤，其所言不當，近習又探報其所行不如法。事既得已，即不如已，非為無人可以及縝也。」
翰林學士、起居舍人曾布權三司使。
知冀州王慶民言，捕得驍捷第三指揮作過兵士八人。詔：「為首者陵遲處斬，餘皆斬之，妻子分配別州軍諸指揮為奴婢。指揮使王信，與御前忠佐馬軍副都軍頭。」
先是，冀州移驍捷上指揮營入下指揮，人情不伏，營婦羣訴于州將，諭之不去，杖二人於營門，乃肯從。而軍士滋不悅，期以夜燒北使驛，已投束縕，而雨大作，火不及發。又誘激旁營，迫王信為變，信痛諭以禍福，遲明乃定。是夕微信，軍且亂，州幸無事，不窮治也。然凶徒無所忌，日揚揚於市，無敢忤者逾年矣。樞密院廉知其事，奏遣慶民子【一三】大理寺丞鎮密受方略以往，至是悉誅之。既而信不願赴闕，詔以為冀州驍捷左廂軍都指揮使，賜慶民敕書獎諭焉。六年六月十九日，李端慤【一四】展年除防禦使，政坐此事。
己卯，知河中府、太常丞、集賢校理鞠真卿落職，管勾洞霄宮。以察訪使李承之言其在郡不治，一歲中燕飲九十餘會故也。王安石白上：「舊俗大抵多如此，陛下躬服勤儉，此俗已頓革，在京兩制非復往時，但務過從而已。」上曰：「館閣亦一變矣。」
詔自今五路安撫使以下，提舉教閱諸軍、義勇、保甲，官歲一遣使按視，具優劣以聞而誅賞之。其修治排垜、城池、軍器，按視準此。如有違慢，帥臣以下取旨降黜。三月十一日韓絳申請，宜附此。
先是，王安石請如御前閱試法，支賜五路諸軍閱試高等者，眾皆以為費用多，安石曰：「且以河北一路言之，凡九萬人，若依御前閱試法，歲費十萬緡，只消減三四千禁軍衣糧賞賜之費，足以給教閱支賜。九萬人中若要揀退三四千怯弱人，卻教得精強，即勝如今分外三四千人都不教。且如去年府界添招三二萬禁軍，不知所費幾何。以臣觀之，若教得見兵精，即去年所招兵不招亦得，若不教，即招得去年許多兵，緩急亦與不添招無異。去年添招許多兵，每歲添費錢物至多，今來教閱支賜所費錢物至少，然議者以教閱支賜為可惜者，習見添兵，故以為常，未習見如此教閱，故以為異，故非之爾。」上以為然，乃令曾布、呂惠卿議法。初七日已有此，但不詳爾，并初三日初議，或通修作一處。
又詔熙河路經略司相度買馬停支折鹽鈔，其馬價止以茶銀、物帛計折賞之。
樞密院言：「諸路修建城寨等役兵，委本處以住營相近分甲次，各差使臣管轄，察其飲食醫藥。如有逃死，並書其歷，以多寡為誅賞，至放役日押歸。住營州軍準此。」從之。
庚辰，上語及遼國與董氈結姻，於西夏有掎角之勢，曰：「彼不自修其政事，而託婚數千里之外，所謂舍己之田而耘人之田者也。」王安石曰：「誠如聖諭。此吴起所以務在富國強兵，破馳說之言縱橫者。」上曰：「起欲富國強兵，則廢宗室之疏屬與官之無用者，由此言之，欲富國強兵，則冗費不可以不省。」馮京曰：「吴起以刻暴殺身。」上曰：「如此等事，恐雖先王亦當為之。」安石曰：「陛下之言是也。然吴起所為，自非君子之道，故亡其軀爾。」
詔河北路察訪司相度州縣諸城展拓處，標立界至，暴掘壕塹，課植材木以聞。初議行此，吴充以為不足應卒，王安石曰：「若陛下即位便如此行，則今材木已成就，雖不足應卒，然七年病求三年艾，苟為不畜，終身不得。」上然之。又詔軍器監除依新樣造兵車外，仍以牛皮及氊木製車上蔽陳之物，臨時因民車使用。是日，上與輔臣論清野以車自守困契丹事，王安石曰：「事皆可為，但於無事時務修政刑，令節制信於將帥，臨時不敢乖戾，即事無不可為者。惟令諸將聽節制不敢違最難，以項羽之威，然不免為曹咎之徒違節制致敗，然則軍事所急在於節制而已。」去年十二月十八日詔程昉采車材、民車，當考沈括所言；十一月二十三日，又今年三月五日王安石云云。
知熙州王韶言：「通遠軍自置市易司以來，收本息錢五十七萬餘緡，乞下三司根磨，推獎官吏。」從之。
王安石為上言：「風俗有忠、信、廉、恥，則人知戴上，宗廟社稷長久，故忠、信、廉、恥之士在所尊獎。後漢至無政事，然其季末，曹操移鼎，事隔人存，皇甫嵩握重兵於外，召之不敢旅拒者，風俗使然故也。」上曰：「後漢亦幸爾，令有強橫敵國及跋扈諸侯，即不足以存矣。」安石曰：「誠然。然先王既修政事，足以強其國，又美風俗，使後嗣至於朝委裘，植遺腹而不亂。若不務以忠、信、廉、恥厚風俗，專以強國為事，則秦是也。不務修其政事以強國，而專獎節義廉退之人，則後漢是也，是皆得一偏而已。」
辛巳，討蕩懿、洽州蠻賊將官供備庫副使李實、殿直胡靜等各遷兩官，減磨勘一年，餘推恩有差。
詔荊湖路察訪、轉運司，勘會自措溪洞嘗預征戰土丁所當優卹事狀以聞。後逐司言，乞與免七年夏稅，死事者支孝贈物。從之。
壬午，鄜延路經略司言：「德靜寨管下小胡等族蕃兵闕戰馬，乞借本司封樁錢萬緡，委官於渭州、德順軍市馬。」從之。
遣供備庫使李希一乘驛詣河北路，選不堪披甲馬，平估斥賣；其稍堪者，分給馬鋪及廂軍不披帶軍員。
詔河北東路察訪使呂惠卿兼青、曹、鄆、齊、濮、淄等州察訪使。
又詔河北西路轉運、提刑、提舉司轄下知州、通判，除待制以上官，精加體量，具治狀三等以聞。先是，上令王安石等易守倅之罷繆不職者，安石等既自選定，又乞委之監司，從之。
遣勾當御藥院李憲往熙河路勾當公事，兼照管修贊納克城軍馬。此據御集。此月丙子已差往鄜延路按閱，今才七日，又有熙河之命，未詳其故，當考。
癸未，權知高麗王徽表求醫、藥、畫、塑四工以教國人。詔羅拯於四色人內募願行者，各擇三兩人先令赴闕。
知制誥呂惠卿為翰林學士。曾布既權三司使，惠卿差遣如故，王安石白上：「惠卿居常豈有後布？其大才豈不可為學士？今學士有闕，乃闕而不補，臣所未喻，陛下處人才宜各當其分。」上曰：「任用惠卿何以異布？但不為學士爾。」居數日，遂有是命。
太常博士、集賢校理、提舉三司帳司勾院李承之為集賢殿修撰、檢正中書戶房公事。於是王安石欲用承之及熊本為河北、京西路都轉運使，上既許之，尋批出以承之代呂惠卿，令安石別擇人為河北都轉運使。詔三司帳司會計熙寧六年天下財用出入數以聞，仍自今每歲如此。要見是年出入數。
上謂王安石曰：「呂惠卿言司農寺事甚善，然尚未了五分事，若司農事了，即天下事大定矣。」安石曰：「誠然。人人盡力於公家，即司農事不憂不集。」上又言：「司農都無所按治亦不少，苟有所聞，未嘗不考察；苟見違法，未嘗不舉劾也。」上又患俵常平官吏多違法，安石曰：「若俵常平稍多縣分，專置一主簿，令早入暮出，納給役錢及常平，度不過置五百員。五百員不過十萬貫，今歲收息至三百萬貫，但費三十萬貫置官，不為冗費也。」上以為然。
權御史中丞鄧綰言：「竊以敵人妄爭河東界，殊無義理，止是姦巧生事，窺測中國。聲言聚兵，累歲逡巡自罷，其情偽淺深，不為難見。臣之深慮，竊恐兩府近臣過以發言執咎為憂，誤用包荒含垢為說，一言之失，長寇增恥，不為細事。伏以陛下之馭外敵，勢與祖宗不同，真宗、仁宗意在無為，一用至柔，凡外敵慢侮、請求，無不可忍。今自陛下臨御，講修政事，張皇威武，外敵之心，自惟其僥倖之久，懷不自安，故先用此名，欲以窺測聖意，計較強弱，其意自謂先事而伐我之謀耳。夫七十餘年為祖宗優容，土疆金幣，聘問禮遇，意滿慾足，復何求哉？乃反如此生事端，豈為難料，不過固護疆土，貪惜金幣，為堅久盟約之計耳。若謂其欲渝盟絕好，臣以為萬無此心。陛下禦之以堅強，則敵心不疑，必不至於戰爭。若示之以畏屈，則敵性無憚，將不堪其侵擾。況今日之來，止云辦理疆界，乃其貪冒之臣，邀功幸賞，以至為此耳。今但當委之二府，使不惜使介往復，文字辨明，禦之以直辭，守之以舊約，不憚歲月之淹久，道塗之勤煩，使失其本望，而沮其後圖，其不敢妄動而卒歸於無事也必矣。且以陛下英睿之略，中國全盛之勢，而衰弊苟活之國，安有不擇利害輕動妄作之理耶？而又臣之區區，竊以陛下以雄才大略，必欲追祖宗之志，有攘外敵之心，然自古事以遠慮則萬全，兵以忿速則常敗。今日外敵慢侮，若姑禦之以堅強，則不失二國之平，平則彼不我疑，而我得以遠慮。若遽先之以畏屈，大為中國之恥，則彼不我信，而我或將力爭。此臣所謂莫若守二國之平，無增畏屈之恥，庶得淹以歲月，生聚完養，有遠慮之萬全，無忿速之輕舉也。」
上覽奏善之，謂王安石曰：「『王赫斯怒』，此乃怒出不怒，非若忿速人見侮而怒也。」安石曰：「『帝謂文王，無然畔援，無然歆羡，誕先登于岸。』見侮而怒，動不思難，非謂誕先登于岸也。」上曰：「『爰整其旅，以遏徂莒，以篤周祜。』所以能安天下之民者，不輕怒耳。豈與夫好忿者同日而語哉！」安石曰：「陛下所以待夷狄者既盡其理，彼猶驕慢侵陵之不已，則我之人莫不思奮。且我無畔援歆羡，而又置之安平之地，則往無不勝矣。」上因論李靖以為兵不過致人不致於人一言而已，曰：「敵須致之使來，而殺以勝之。」安石曰：「孫武雖有是言，然又數言投之無所往，深入諸侯之地發其機，未必皆致人也。」上又曰：「漢文帝雖不能立制度以合先王之道，而恭儉愛民，亦一世之人主也。」又曰：「秦雖不道，無惻怛愛民之心，而法制粗得先王之一二。然荀卿觀秦事，所以謂士大夫出於其門，入於公門，出於公門，歸於其家，無有私事。此但為嚴令所迫，非若羔羊之委蛇正直，出於化之自然也。」
甲申，詔：「戶絕有分人在外不知存亡者，官為錄其財產，其不可留者鬻之，竢其歸給付。」
上批：「趙卨近奏乞兌經略司封樁錢十萬緡，就河東近便州軍收糴軍儲，用駱駝轉至延州。比本路糴價甚有餘息，可速施行。」乃詔轉運司以合應副鄜延路秋糴錢物與本路經略司，依卨所奏，以時收糴。
是日，知河州景思立、走馬承受李元凱戰死于踏白城。先是，董氈將青宜結鬼章數擾河州屬蕃，誘脅趙常杓家等三族，集兵西山，襲殺河州采木軍士，害使臣張普等七人。以書抵思立，語不遜，思立不能忍，帥漢、蕃兵六千攻之於踏白城，鈐轄韓存寶、蕃將瞎藥止之不可。思立將中軍，存寶、魏奇為先鋒，王寧策之；王存為左肋，賈翊為右肋，李楶為殿後，趙亶策之。鬼章眾二萬餘，為三砦以抗官軍，自辰及未，血戰十合，賊從山下沿溝出圍中軍，寧戰死，存寶及存亦被圍。思立使人謂楶：「柰何縱賊馬得過？」楶不應，元凱死之，思立等潰圍而出，與殿後合。思立已三中箭，存寶、奇各重傷。眾議日晚兵疲，宜移陳東坡為砦，思立以奇重傷，令先移軍嶺上。又謂弟思誼及效用馮素曰：「兵非重傷者無得動。」復將百餘騎血戰，走蕃兵數千人，方追之，而殿後兵動，思誼不能止，前陣欲戰者見之皆潰。思立與奇兵百餘騎，且戰且退，至東嶺上與亶合，官軍尚五千餘人。思立曰：「我適以百騎走蕃兵千餘人，諸人無助我者，軍敗矣，我且自剄以謝朝廷。」眾止之，思立少頃再激厲士卒，轉戰數合不能解，遇害，惟存寶、楶、思誼得脫。思立信閒牒致死，具四月二十八日。王存等死事，具五月七日。
乙酉，詔：「五品以上官之婢有子者，坐罪依律。五品以上妾聽贖，犯主情重者依常法。」可削。
又詔京朝官選人非在任者，雖無舉主，聽於銓院及所在官司投狀乞試刑名；如試中，候有舉主，應格推恩。
丙戌，以河北、京東、陝西久旱，詔轉運司各遣長吏祈雨。又詔永興軍等路轉運司體量本路災傷，具賑卹事狀以聞。
詳定令式所言：「韓國獻穆大長公主宅月給太宗、真宗神御香酒等物當罷。」上曰：「諸侯不得祖天子，此固不應典禮，惟在京光教院周高祖、世宗及諸后像，太祖親事周，禮當有異，月給宜如舊，餘勿給。」王珪曰：「今周之陵宮猶有太祖繪像，當時嘗有人言不當施繪像於彼者，太祖曰：『誰不知朕事周朝？』又詔慶、懿二陵歲時益加修治。」
己丑，分命輔臣祈雨。
詔：「五路緣邊州軍及大城寨居人，依鄉村法團社立保甲，更不教閱，專令覺察姦細，告獲一人，賞錢三百千，事理重者取旨酬獎。令監司點校、司農寺詳定條約以聞。」
河東經略司言：「嵐、石州界秋田薄收，民閒闕食，已賑濟；應災傷戶欠今年及積年稅糴，乞倚閣。」從之。
樞密副使吴充言：「乞下有司講議階勳食邑之類，使皆粗有實利，悉罷汎恩而與正官參用，可減轉官升差遣，恩澤不至冗濫。」訖不果行。
通判齊州胡湘、鄜州高士倫並衝替。以察訪司言湘等奉行新法，措置乖方故也。
樞密院言：「涇原弓箭手累經熙河路策應，除已差禁軍一千人替上番弓箭手歸本路外，欲遣內臣往涇原體量，仍相度合行賑卹事以聞。」上批：「近已遣李憲按閱鄜延路諸軍，就令憲往涇原體量相度，仍遍告諭弓箭手，自今止暫時勾抽策應，更不分番屯戍。」尋詔憲就熙河軍前移文取索修具，不須自至涇原。此並據御集，其一，此月二十一日事；其二，三月一日事，今并書之。
庚寅，詔國子監許賣九經、子、史諸書與高麗國使人。
又詔以新鄆州左司理參軍葉濤等二十三人為諸路教授。國子監言看詳濤等所業堪充教授故也。葉濤，處州人，史逸其事跡。
辛卯，詔：「客省、引進、四方館各置使二員，東西上閤門使共六員，客省、引進、閤門副使共八員，閤門通事舍人十員，內閤門副使以上並依諸司使副條例磨勘；閤門使以上遇有闕改官及五周年者，樞密院檢舉施行。如歷閤門職事後，犯贓私罪狀以上事理重者，當遷日除他官。閤門、四方館使及七年無私罪未有闕遷者，加遙郡。特旨與正任者，引進使及四年轉團練使，客省使四年轉防禦使。」
太子中允、館閤校勘、權監察御史裏行黃履乞免御史。從之。據馮山所上書云，履緣論市易事免御史，與鄧潤甫三月初九日所言不同，當考。
是日，上批付王安石：「已差李憲往熙河勾當公事，今軍行豫議，其坐次可依奉使例進呈。」安石曰：「『師出以律，否臧凶。』則王韶節制於景思立。『長子帥師，弟子輿尸，貞凶【一五】。』則李憲又同三軍之政。如此任將，恐難責成功。」上言韶自要憲，安石曰：「軍中豈樂有此輩？但不得已耳。韶昨知王珪嘗止憲行，方謝珪，今韶意不過防異論，欲憲為保證也。」上曰：「不然。韶言：執政不欲憲在軍中，臣實賴其議事，願陛下勿泄臣言。」安石曰：「河州之行太遽，韶乃言被憲督迫，故舍此倉卒。兼王珪問韶出軍日不佳，韶亦答云憲欲急行，王珪遂具奏其事。」
安石曰：「韶與臣言憲不如王中正，第憲惡中正，故不復得來。」上曰：「韶何故如此？前為朕言王中正極疏略，不可與計事。又曰憲極可使令。若遣去，有敗事定歸罪於憲，如此即難遣去。」安石曰：「不遣去甚善。」上曰：「人亦無方類，如王繼恩平蜀，豈可以宦官不用。韶自要憲。」安石曰：「陛下更當察人情實，不知王韶要李憲，若韓信要李左車，問其兵計，止要得陛下一親信人在軍中，以塞讒訴之口而已。」上曰：「高遵裕去武勝軍時，極言不可，及去河州，又言不可，俱有奏狀，然不廢獎用也。」安石曰：「人臣各以所見言上，雖不可用，不可加罪，若違節制，即於法不可貸。」上曰：「遵裕言不去既不罪，即李憲要去有何罪？」安石曰：「先王制政，先時、不及時皆殺無赦，遵裕為不及時，則李憲亦為先時，何則？河州之役，兵未集乃遽出，誠為倉卒也。」上又怪韶進退異言，安石曰：「韶無他，欲李憲在軍中保證其所為以抗異論，又畏外庭非其附託宦官，故不欲漏其奏請，而更云不欲憲往爾。大抵人臣罕以實事言上，此所以陛下多不能得事之情也。」然上卒遣憲往熙河，他日安石問上，憲常留在彼否？上曰：「事已即令還，不常留也。」安石問上，日錄在三月十一日，今附此。
先是，安石與王珪同白上，因李憲往諭王韶少留效用人，省浮費，上令作文字與，安石曰：「恐不須作朝廷文字，陛下以聖旨諭之，彼得聖旨亦有辭以拒來者及裁省公費，今一最下士人亦須月費百千以上，而往者無已，窮邊錢難致，如何經久。昨臣已令人致意王韶，今事功略就，人之多言，更在於傷財，不比初舉事，士人憚往。至於供給，皆可裁減，兼效用人徒費官賞，不如以其財專撫養鬥士也。」及是，上又令憲詣安石問復有何事諭韶，安石具為憲言之。此據日錄乃二十三日事，今附見。
上論及河北財用器械，患契丹之強，自太宗以來不能制。王安石曰：「太祖經略諸僭偽，未暇及契丹，然契丹亦不敢旅拒。自太宗以來遂敢旅拒者，非為我財用少、器械不足故也，止以一事失計故爾。郭進守西山可謂盡力，以憸人讒說，故困迫至於自殺。如郭進者既自殺，即憸巧能憑附左右小人者，必得握兵為用，雖有犯法，必獲遊說之助以免。如此，則契丹何為不旅拒？自太宗以來，其失計皆以此類，非以器械不足、財用少故也。」上聞此矍然。安石自敘云：「時景思立憑附李憲干師律，上不肯治，故為上言此。」日錄繫此事於三月十五日。按此時景思立已戰敗，不應更言其憑附李憲干師律。或言此在前，而日錄誤繫于後也。二月二十三日安石論李憲不當在王韶軍中，因附見此事。
王安石又白上：「今陛下欲討滅夏國，夏國誠為衰弱，可以蕩除，然如前日資政計議，即恐平夏國未得。王韶乃欲用蔡延慶為帥，陛下又欲用李承之為帥，韶既論奏延慶為帥，退又與臣言欲得張穆之為帥。韶意苟取可制，不為異議，殊不思邊面相去闊遠，緩急韶既不能躬親臨履，若令蔡延慶輩出師照應，緩急如何不敗邊事！昨熙河羌人皆無部分，烏合之眾，易以斬獲取功賞，又利於擄掠，故士卒樂奮。此但比舊日沮怯之兵粗為有氣，若遇堅敵，節制既素不為人所信，而士卒不見擄掠斬獲取功賞之利，即必渙然離潰，尚安能如取熙、河、洮、岷之易耶？」
上曰：「若不試之於堅，即兵何時可用？」安石曰：「須於脆敵試兵，因示之節制，使知所憚，然後可用於堅敵。安有試之脆敵曾不能立節制，乃用於堅敵而勝者？若王韶能正景思立違節制之罪斬之，則士眾自是肅然知法，臣敢保王韶五分可以平夏；若河州城下復能盡斬所獲殺降之卒，臣敢保王韶七分可以平夏。景思立違節制不能治，故士卒無忌憚，而有河州殺降之事。河州殺降之事又不能行法，乃送與思立，思立遂太半放卻，思立自是罪人，如何更將罪人送與？為將如此，臣實憂其士卒不知節制而為亂，安敢保其平夏！李憲昨盛言河州人攻城兩日無功，故殺降，情可恕【一六】，不宜不賞。臣以謂用兵若即恃賞賜望其致死，非所以用兵也。人利賞賜即惡死，事大敵堅，進即有死，當此時如何能以賞賜使人致死？臣以謂士卒素見蓄養，一旦令攻城，若不進而退，即有必死之刑，如此然後人肯致死。若令士卒都無畏節制之心，而但有利賞賜之意，即恐賞賜未能盡得人之死力。今夏國雖衰弱，然緩急豈無宿將蒐擢，勁兵數萬亦豈難得。臣恐素無節制之驕兵，卒然遇之，必誤國事。陛下必欲經營夏國，直須令王韶以計內閒其腹心，非深得其要領，未可輕動。假設能破夏國之半，彼以其半國求合契丹，契丹以唇齒之故，豈肯遽已。以契丹之眾加夏國之半，臣不知王韶能辦此否。」上極以為然。
壬辰，錄破郎家族功，以四方館使、河州團練使景思立為引進使，忠州防禦使、皇城使苗授為西上閤門使，供備庫使韓存寶為皇城使，文州刺史、引進副使、帶御器械王寧為客省副使，減磨勘三年，依舊帶御器械。餘遷資有差。時思立與寧已戰歿，朝廷未及知也。
詔諸路緣邊州軍，應邊軍機地界不下司文字，並於長吏廳置匱封鎖，編目錄申安撫、總管，安撫使、都總管到任，具交割事目，申樞密院逐房掌之。
乙未，知大名府韓絳奏，百姓羅秀狀捕殺劫賊逯小二等，及指引捕獲徒伴高欒、薛直二人。先是，安撫司嘗令出牓諸色人告捉，如獲逯小二，支賞錢三百緡，并第二等酒場；如獲以次徒黨，除依條支賞外，仍益支五十緡。其羅秀合得牓內半賞，而本條徒中告首，乃無支酒場之文。上批：「方今河北所在災傷，百姓流亡，乏食日去。最可憂者，盜賊結集漸多，為公私之患。如羅秀功狀，實宜優獎，以勸來者，可特與一下班殿侍，充大名府路安撫司指使，委之專切緝捉強惡賊盜，庶使干賞之徒有所景慕，姦凶小人難於合黨。」
是日，上始聞景思立等敗歿，熙河路經略司具奏也。開天章閣延訪輔臣，樞密副使蔡挺自請行，上曰：「此不足煩卿，河朔有警，卿當行矣。」
丙申，上批：「熙河邊事未有安靖之期，其湖南、廣南等處，可詔章惇、沈起早務了畢，追還兵馬，併力一方，庶幾不至乖張，別貽大患。」
又批：「秦州見闕兵官，可詔張詵令且留王中正在州照管防守城池軍馬。」留王中正，據御集。中正七年正月，以禮賓使、文州刺史、帶御器械、涇原路鈐轄復管勾皇城，二月詣熙河募弓箭手，不知何故在秦州，當考。
是月，割秦州大潭、長道二縣隸岷州，白石鎮隸長道；廢遼州入遼山縣，隸平定軍；廢平城、和順、榆社三縣；丹州雲巖、渝州【一七】南川、鄜州三川並為鎮。實錄於此又書割涪州隆化縣隸南平軍。按八年十一月二十八日乃建南平軍，九域志因實錄之誤，今合此入八年十一月二十八日建南平軍後。
注 釋
【一】韶議築贊納克城「韶」原作「詔」，據閣本改。
【二】奉禮郎「郎」原作「部」，據閣本改。
【三】五姓院閣本及長編紀事本末卷八一奉太皇太后作「百孫院」。
【四】若與柴世宗太宗同道據上文「江南李氏何嘗理曲，為太祖所滅」句，疑此處「太宗」為「太祖」之誤。
【五】真定原作「鎮定」，據宋史卷一九八兵志改。
【六】修築城寨工役處「寨」原作「塞」，據閣本改。
【七】并此年十月末「年」字原脫，據閣本補。
【八】定州原作「安州」，據閣本改。
【九】出三縣之田「縣」，長編紀事本末卷七三作「州」。「之」原作「人」，據同上書改。
【一○】此所以煩朝廷驅使「煩」，同上書作「須」，義較長。
【一一】子幾宣言陛下極稱其能劾程昉「劾」原作「效」，據同上書改。
【一二】舉官不知於昉私家有何所利「所」原作「公」，據閣本及同上書改。
【一三】奏遣慶民子「子」原作「予」，據閣本改。
【一四】李端慤「慤」原作「懿」，據閣本及本書卷二四五熙寧六年六月辛卯條、卷二六○熙寧八年二月庚辰條改。
【一五】長子帥師弟子輿尸貞凶「貞」字原脫，據周易師補。
【一六】情可恕「恕」原作「怒」，據閣本改。
【一七】渝州「渝」原作「瑜」，據長編紀事本末卷七七州縣廢復、太平治蹟統類卷一七神宗置南平軍改。