起仁宗康定元年十月盡是年十二月

冬十月癸未，以御侍河南郡君朱氏、清河郡君張氏並為才人。張氏，河南人，父堯封，天聖初客南都，依大姓曹氏，曹以女妻之，後擢進士第，補石州軍事推官，未行，卒京師。從兄堯佐將赴官于蜀，而曹氏請以諸孤從行，堯佐以道遠勿許，曹益困。堯封母【一】，錢氏女也。張是時八歲【二】，與姊妹三人由錢氏入宮，寖長【三】，得幸于上。性聰敏，便巧挾智數，能探測人主意。先後將迎，上以其良家子，待遇異諸嬪使【四】，累封清河郡君，於是並為才人。朱氏，開封人也。慶曆元年八月，朱氏生子曦。張氏本傳云慶曆元年，封清河郡君，誤也，會要亦誤。

乙酉，詔諸處盜賊以名捕者，其令流內銓、三班院募選人使臣，有能設方略或親禽獲者，當議超擢之。

鄜延鈐轄朱觀等襲西賊洪州界郭璧等十餘寨，破之。此月三日，據范仲淹奏議。

戊子，詔自今內降指揮與臣僚遷官及差遣者，並令中書、樞密院具條執奏以聞。上性寬仁，宗戚近幸有求內降者，或不能違故也。「上性寬仁」以下據記聞。

己丑，命翰林學士王居正、知制誥王拱辰、天章閣待制高若訥於國子監考試方略舉人，侍御史張禹錫彌封卷首。

斬神衛軍主昭州刺史杜安於鎮戎軍。初，賊寇鎮戎軍，涇原路都監劉繼宗出戰，而安擅離主將入城也。

辛卯，鄜延鈐轄、供備庫使、忠州刺史朱觀為崇儀使、涇原鈐轄、兼知鎮戎軍。

環慶鈐轄高繼隆等出兵攻西賊經納、旺穆等砦，破之。十月九日，此亦據范仲淹奏議。

癸巳，命館閣校勘刁約、歐陽修同修禮書。

甲午，賜涇州駐泊都監、禮賓副使王珪名馬二匹、黃金三十兩、裹瘡絹百匹，仍遣使撫諭之。復下詔暴其功塞下，以勵諸將。尋命為本路駐泊都監，復兼行營。勒金字處置牌賜之，使得專誅殺。

乙未，端明殿學士李淑等上所定銅符、木契、傳信牌，下有司製之。

銅符之制，上篆刻曰某處發兵符，下鑄虎豹為飾，而中分之。右符五，左旁作虎豹頭四；左符一，右旁為四竅，令可勘合。又以篆文相向側刻十干字為號，一甲己，二乙庚，三丙辛，四丁壬，五戊癸，左符刻十干半字，右符止刻甲己等兩半字。右五符留京師，左符降部署、鈐轄、知州軍官高者掌之。凡發兵，樞密院下符一至五，周而復始。指揮三百人至五千人用一虎一豹符，五千人以上用雙虎雙豹符。樞密院下符，右符第一為始，內匣中緘印之，命使者齎宣同下，宣云下第一符發兵若干，所在取左符勘畢，即發兵與使者，復緘右符以還，仍疾置聞。所在籍下符資次日月及兵數，無得付所司。

其木契，上下題某處契，中剖之，上三枚中為魚形，題一、二、三，下一枚中刻空魚，令可勘合，左旁題云左魚合，右旁題云右魚合。上三枚留部署、鈐轄、官高者掌之，下一枚付諸州軍城寨主掌之。部署、鈐轄發兵馬百人以上，先發上契第一枚，貯以韋囊緘印之【五】，遣指使齎牒同往。所在驗下契與上契合，即發兵，復緘上契以還，仍報部署、鈐轄。其發第二、第三契亦如之。掌契官籍發契資次日月及兵數，互為照驗。

傳信牌，中為池槽，藏筆墨紙，令主將掌之。每臨陣傳命，書紙內牌中持報官兵，復書事宜內牌中而還，主將密以字為號驗，毋得漏軍中。

丙申，環慶部署、忻州團練使、兼知慶州任福為龍神衛四廂都指揮使、賀州防禦使，賞白豹城之功也。尋命福兼鄜延路副都部署。

丁酉，降渭州都監、禮賓副使訾斌為內殿崇班、遠處監當，經略使韓琦言斌領兵往鎮戎軍而怯於禦敵也。按實錄，九月丁丑書涇原部署司言，今月十七日，西賊寇鎮戎軍，本路都監劉繼宗、李緯、王秉、訾斌戰敗於三川寨，官軍沒五千餘人。及壬午，韓琦奏三川諸將敗，無訾斌名字，今坐怯于禦賊責降，蓋訾斌未嘗戰敗也，恐涇原部署司丁丑所奏蓋增訾斌名字爾，故不取。

戊戌，詔：「如聞諸路盜賊剽劫，而官司匿不以聞，其令轉運使、提點刑獄司督巡檢、縣尉以便宜使方略捕逐，敢有匿者以違制論；其懦不任事，選所部官代之。」

庚子，出內藏絹一百萬下三司助邊費。

初，鴻慶宮災，集賢校理胡宿請修火祀，以閼伯對祭大火。禮官議曰：「閼伯配火侑食，如周棄配稷、后土配社之比，下歷千歲，遂為禋祀。祖宗以來，郊祀上帝，而大辰已在從祀，閼伯之廟，每因赦文及春秋，委京師長吏致奠，咸秩之典，未始云闕。然國家有天下之號實本於宋，五運之次，又感火德，宜因興王之地，商邱之舊，作為壇兆，秩祀大火，以閼伯配。建辰、建戌出納之月，內降祝版，留司長吏奉祭行事，籩豆、牲幣得視中祠，雖非舊章，特示新禮。」閼伯舊廟，官給材費修飾，乃上壇制：高五尺，廣二丈【六】，四出陛，陛廣五尺，壝一重，四面距壇各二十五步。位版以黑漆朱書曰大火位，配位曰閼伯位。用牲【七】羊一、豕一，器準中祠。歲以三月、九月擇日【八】，長吏以下分三獻，州、縣官攝太祝、奉祀。胡宿議祀大火配以閼伯，實錄文太繁，今從本志。

癸卯，詔陝西、河東、河北轉運使各上本路地圖三本，一進內，二送中書、樞密院【九】。

甲辰，以獻方略人滕希仲為涇縣尉【一○】、雷子元試校書郎、成銳太廟齋郎、李遵等十人為郊社齋郎、張恂等十人諸州司士參軍、王嘉麟三班借職、韓傑下班殿侍差使、李頎等三十八人諸州文學；嘗經南省下第而不願就文學者，免將來文解；不合格者，賜錢十千罷歸。仍自今毋得邀車駕獻文字。

丁未，詔陝西經略司遣人諭元昊界蕃漢職員、首領，能率部族及以本係漢州郡來歸者【一一】，並不次遷擢之。

十一月壬子朔，降六宅使、涇原鈐轄、知渭州郭志高為虞部員外郎，監涇州百里鎮酒稅。志高本文職，及知渭州，會賊寇鎮戎，領兵赴援而遷延不進，故降之。李師中傳云：父緯為涇原都監，屯鎮戎軍。夏賊十餘萬犯鎮戎，緯帥兵出戰，而帥司所遣別將郭志高，逗遛不進，諸將以眾寡不敵，不敢復出，緯坐降三官。當考。

癸丑，降涇原鈐轄、供備庫使李知和為汾州都監，秦鳳都監、東頭供奉官、閤門祗候石平監渭州德勝寨酒稅，並以安撫副使韓琦言其畏懦不任邊事也。

甲寅，三門、白波發運使梁吉甫言：「諸處盜賊結集，而願捕者多為官所制，不得盡其方略。請自今募人，皆給以文符，許自于鄉縣糾集而掩捕之，捕之獲者賞以賊隨身之物，仍量人數別酬獎。」從之。

乙卯，淮南、江、浙、荊湖制置發運使張錫言：「沿江、淮兩岸同巡檢【一二】、縣尉，舊皆中流為界。自今請令通管江、淮內捕賊公事。」從之。

簽書陝西經略安撫判官事、太常丞田況直集賢院。

丙辰，內出御撰洪範政鑑、審樂要記、風角集占以示輔臣，仍以風角集占賜陝西諸路部署司。

丁巳，錄光祿寺丞、直集賢院孫暨子日新為郊社齋郎，以侍御史知雜事張奎言暨在真宗朝舉進士第一人，而日新再試禮部不中第特錄之。

戊午，詔判鄭州、武成節度使、同平章事柴宗慶還朝，歲減公用錢四百萬，部使者言宗慶貪刻，且縱其下擾民也。宗慶坐法當徒一年，特貸其罪。尋命判濟州，仍令京東轉運使選通判一員以佐之，宗慶稱疾不肯行，御史臺劾奏，詔悉停公用錢，聽留京師養疾，疾愈復除外任。判濟州，明年三月事，今附見。御史劾奏，據朔曆孫沔兩奏劾宗慶。

贈延州塞門寨主、內殿承制高延德為慈州團練使，錄其子三班差使、殿侍允文為右班殿直、閤門祗候；權兵馬監押、右侍禁王繼元為右屯衛將軍、忠州刺史，錄其子遵諒為右班殿直、遵式三班奉職、遵禮借職。又錄故延州西路同巡檢、右侍禁張圭子懷暠為右侍禁、懷英為右班殿直、懷瑾為三班奉職，並以與西賊戰沒也。

壬戌，有大星流西南，聲如雷者三。

乙丑，以判太常寺、翰林侍讀學士、兼龍圖閣學士李仲容兼禮儀事判太常禮院知制誥吴育、天章閣待制宋祁並同判太常寺、兼禮儀事。先是，謝絳判禮院，建言：「太常寺本禮樂之司，今寺事皆本院行之，於禮非便。請改判院為判寺，兼禮儀事。其同知院凡事先申判寺，然後施行，其關報及奏請檢狀，即與判寺通簽。」於是，始從絳言也。

丙寅，徙知河中府、樞密直學士狄棐知鄭州。有中貴人過河中，言將援棐於上前，棐答以他語，退謂所親曰：「吾湘潭一寒士，今官侍從，可以老而自污耶！」

賜延州緣邊戰士衲袍。

詔陝西都部署司體量緣邊兵官及城寨使臣，其材幹膽勇有聞者，候歲滿遷官，令再任。

丁卯，鄜延路部署司指使【一三】、右班殿直狄青為右侍禁、閤門祗候、涇州都監。青每臨敵，被髮面銅具出入賊中，皆披靡無敢當者。尹洙為經略判官，青以指使見，洙與談兵，善之，薦於副使韓琦、范仲淹曰：「此良將才也。」二人一見奇之，待遇甚厚。仲淹以左氏春秋授之曰：「將不知古今，匹夫勇耳。」青折節讀書，悉通秦、漢以來將帥兵術，由是益知名。

戊辰，降涇原都監、西染院使曹英為左騏驥副使，坐策應鎮戎軍無功也。

庚午，詔諸州府軍監【一四】縣鎮關津，不得妄增無名稅額及搜索行人家屬。

龍神衛四廂都指揮使、象州防禦使劉謙卒。謙初為環慶部署，夏竦奏徙涇原，會賊寇鎮戎軍，謙引兵入賊境，破其聚落，以分賊勢。暴疾卒，贈永清留後。寶元二年十一月，自環慶徙涇原。康定元年八月庚戌，擢象州防禦使、龍神衛廂主、涇原副都部署。按西賊寇鎮戎乃九月半事，謙以八月末擢象防及廂主、副都部署，非因鎮戎有功乃擢之也【一五】。

乙亥，贈鎮戎軍西路都巡檢使、內殿承制楊保吉為深州防禦使，封其妻趙氏為天水縣君；又賜其父入內供奉官守信為太子左衛率府率，母蘇氏為襄陽郡太君，以保吉與西賊戰死也。

初，利州路轉運使張宗彞言西賊自文州有路直至益州城下，請於龍州清川縣防守。於是，益州路鈐轄司上言乞增龍州戍兵三五百人，選武臣知州，逐季量遣兵往清川備禦巡察，從之。此據會要。「直至益州城下」，宗彞之言亦過矣，姑存之。

丙子，龍圖閣直學士、知并州王沿為樞密直學士、知渭州，河東都轉運使、龍圖閣直學士楊偕為樞密直學士、知并州。有中官預軍事，素橫，前帥優遇之。偕至，一繩以法，命率所部從副部署赴河外，戒曰：「遇賊將戰，一禀副部署節度。」中官不服，捧檄訴，偕叱曰：「汝知違主帥命即斬乎！」監軍怖汗，不覺墮笏，翌日告疾，未幾遂卒，於是軍政肅然。

庚辰，知制誥賈昌朝同判流內銓。初，銓法縣令俸錢滿萬二千乃舉令【一六】。昌朝以為如此則小縣終不得善令，請槩舉令而與之俸如大縣，從之。會要在明年三月昌朝安撫河北建請。

是月，浙東軍士鄂鄰等殺巡檢使張懷信，聚兵剽劫湖南、福建、廣南諸州縣，逃入海。懷信內臣，性苛虐，眾號「張列挈」，鄰等積怨忿，遂作亂。鄂鄰等作亂，國史無之，據富弼奏議。稽古錄載其事於九月【一七】，不知何據，今從弼奏議。「張列挈」，據司馬光記聞。

增施州通判一員。

十二月癸未，詔緣邊招討司，戰士有市首級而冒賞者，論以軍法。

出內藏庫絹一百萬下三司助邊費。

乙酉，命端明殿學士兼翰林院侍讀學士李淑、知制誥賈昌朝、同修起居注郭稹、天章閣侍講王洙同詳定弓手、強壯通制。又命淑判兵部，洙同判。時諸路方籍鄉兵上兵部也，河北強壯在籍者凡二十九萬三千，河東十四萬四千。此據本志。康定年兩路強壯數，今附見此。弓手別出。

流內銓言選人試律斷案，多是苟避選限，乞自今止許試一次。從之。

丙戌，詔司農寺以常平錢百萬緡助三司給軍費。自景祐末不許移用常平，數年閒有餘積矣，而兵食不足，故降是詔。

己丑，契丹遣工部尚書、修國史杜防來聘，報郭稹也。杜防無副使，當考。

庚寅，徙環慶鈐轄、洛苑使高繼隆為梓夔鈐轄。時任福以白豹功除管軍，繼隆毀嫉之，福以其事聞，故徙繼隆。

癸巳，知渭州王沿兼涇原部署司事。

詔天下諸縣，凡撅飛蝗遺子一升者【一八】，官給以米荳三升。

先是，直秘閣趙希言奏：「禮，天子七廟，親廟五、祧廟二。據古，僖、順二祖當遷。國家道觀佛寺，並建別殿，奉安神御，豈若每主為一廟一寢。或前立一廟堂，以今十六閒為寢，更立一祧廟，逐室各題廟號及銷毀法寶神御物金銀萬八千兩。」

甲午，同判太常寺宋祁言：「周制，有廟有寢，以象人君前有朝後有寢也。廟藏木主，寢藏衣冠。至秦，乃出寢於墓側，故陵上更稱寢殿。而宗廟無寢，蓋本於茲。鄭康成謂周制立二昭二穆，與太祖、文、武共為七廟，此一家之說，未足援正。荀卿、王肅等【一九】皆云天子七廟，諸侯五，大夫三，士一，降殺以兩，則國家七世之數，不用康成之說。僖祖至真宗，方及六世，不應便立祧廟。自周、漢，每帝各自立廟。晉宋以來，多同殿異室。國朝以七室代七廟，祖宗相承，行之已久，不可輕改。又祖宗時神御法物尚少，及歷三聖，加崇奉之禮，而寶盝、釦牀充滿二室。周禮『天府掌祖廟之守藏。』寶物世傳者皆在焉。請別為藏。」自是，室題廟號，建神御庫於宗正寺西。

乙未，徙知隨州、右千牛衛上將軍王德用知曹州。德用道過許州，梅詢謂德用曰：「道輔害公者，今死矣。」德用曰：「孔中丞以其職言，豈害德用者？朝廷亡一忠臣，可惜也！」

初，晁宗慤等至永興議邊事，夏竦等合奏：「今兵與將尚未習練，但當持重自保，俟其侵軼，則乘便掩殺，大軍蓋未可輕舉。」及劉承宗敗【二○】，上復以手詔問師期，竦等乃畫攻守二策，遣副使韓琦、判官尹洙馳驛至京師，求決於上。己亥，入對崇政殿。先有詔，琦遷禮部郎中，洙加集賢校理。琦言臣以大計，不俟召赴闕，若僥倖進秩，將不容於清議，辭不拜。

壬寅，韓琦言：「陝西經略安撫司與部署司，凡有行事，大率相通，止是經略司有判官二員，乞令經略判官兼參詳都部署司事。」從之。

癸卯，殿前副都指揮使、寧遠節度使鄭守忠為安遠節度使、知徐州，馬軍副都指揮使、威武留後高化為建武節度使、殿前副都指揮使，步軍副都指揮使、永清留後李用和為馬軍副都指揮使，殿前都虞候、英州防禦使孫廉為隨州觀察使、天雄軍副都部署，馬軍都虞候、高州防禦使方榮為容州觀察使、步軍副都指揮使，步軍都虞候、洋州觀察使、真定府路副都部署劉興為昭武留後，捧日天武四廂都指揮使、眉州防禦使、鄜延副都部署葛懷敏為殿前都虞候，龍神衛四廂都指揮使、賀州防禦使、環慶副都部署任福為馬軍都虞候，寧州刺使、鄜延副都部署許懷德為陵州團練使，龍神衛四廂都指揮使孫廉、劉興並落管軍，仍詔步軍都虞候、捧日天武四廂都指揮使【二一】皆未補人，俟邊將有功者除之。秦興宗官制舊典云：管軍八位，自比政府八公，而武并軍門乃號八披梯【二二】。祖宗選用立格至嚴，每分武舉世族及軍伍出身人，無其人則闕，故武舉世族四員常足，而軍伍四員常缺，蓋難其人而不敢廢祖宗法也。按興宗所云，其說蓋取諸此，要亦不皆如其說，今附見【二三】，當考。

詔吏部流內銓，選人以舉主兩員為縣令，自今須用本部官一人，方聽施行。

兵部尚書、參知政事宋綬卒，母尚無恙。綬始得疾，不視事，母問之，則曰：「小瘳矣。」又通賓客省問，若且安者，冀以紓母憂，然條理後事甚詳【二四】，雖家人不知也。上幸其第臨奠，輟二日朝，贈司徒兼侍中，謚宣獻【二五】。授性孝謹清介，言動有常。為兒童時，手不執錢。後博通經史百家，文章為一時所尚。朝廷有大議論，多所裁定。凡論前人文章，必正其得失；至當世之作【二六】，則未嘗議也。楊億嘗稱其文「沈壯淳麗，尤善鋪賦，吾不及也」。藏書萬餘卷，手自校讎。筆札尤精妙【二七】，上嘗取所書千字文，及卒，多收其字帖藏禁中。

甲辰，太常博士、集賢校理、知坊州李丕諒為崇儀使、知鄜州；左騏驥使、鄜延鈐轄、兼知鄜州張亢為西上閤門使，改都鈐轄，屯延州。改都鈐轄，屯延州，實錄無之，此據本傳，當考。

陝西河北河東制置青白鹽副使、左侍禁王文思為閤門祗候。初，文思在延州，擅入西界討賊，坐奪職。至是，韓琦奏復之。田況十四策云：范雍屢使王文思先肆侵掠，當即此事也。

乙巳，詔鄜延、涇原兩路取正月上旬同進兵入討西賊。上與兩府大臣共議，始用韓琦等所畫攻策也。樞密副使杜衍獨以為僥倖出師，非萬全計【二八】，爭論久之，不聽，遂求罷，亦不聽。歐陽修墓誌曰：大臣至有欲以沮軍罪衍者。不知大臣謂誰，當考。

始，晁宗慤即軍中問攻守策，眾欲大舉，經略判官田京曰：「敵畜謀久矣，未易亟破也。今欲驅不習之師，深入敵地，與賊銳鋒爭一旦之勝，此兵家所忌，師出必敗。」或曰：「宜與講和。」京又曰【二九】：「賊兵未嘗挫，安肯和也？」此事附杜衍不欲出兵後，更須考之。

太子中允、館閣校勘歐陽修上言曰：

元昊叛逆關西，用兵以來，為國言事者眾矣。臣初竊為三策以料賊情，然臣迂儒，不識兵之大計，始猶遲疑，未敢自信。今興兵既久，賊形已露，如臣素料，頗不甚遠，故竊自謂有可以助萬一者，謹條以聞。

夫關西弛備而民不見兵者二三十年矣，始賊萌亂之初【三○】，藏形隱計，卒然而來。當是時，吾之邊屯寡弱，城堡未完，民習久安而易驚，將非素選而敗怯，使其長驅衝突，可以奮然而深入，然國威未挫，民力未疲，彼得城而居，不能久守，虜掠而去，可以邀擊其歸，此下策也，故賊知而不為。戎狄侵邊，自古為患，其攻城掠野，敗則走而勝則來，蓋其常事，此中策也，故賊兼而用之。若夫假僭名號以威其眾，先擊吾之易取者一二以悅其心，然後訓養精銳為長久之謀。故其來也，雖勝而不前，不敗而自退，所以誘吾兵而勞之也；或擊吾東，或擊吾西，乍出乍入，所以使吾兵分備多而不得減息也。吾欲速攻，賊方新銳；坐而待戰，彼則不來。如此相持，不三四歲，吾兵已老【三一】，民力已疲，不幸又遇水旱之災，調斂不勝而盜賊羣起，彼方奮其全銳擊吾困弊，可也；吾不堪其困，忿而出攻【三二】，決於一戰，彼以逸而待吾勞，亦可也；幸吾苦兵，計未知出，遂求通聘【三三】，以邀歲時之賂，度吾困急，不得不從，亦可也：是吾力一困，則賊謀無施而不可，此兵法所謂不戰而疲人兵者，上策也，而賊今方用之。

今三十萬之兵食於西者二歲矣，又有十四五萬之鄉兵，不耕而自食其民。自古未有四五十萬【三四】之眾連年仰食，而國力不困者也【三五】。臣聞元昊之為賊，威能畏其下，恩能死其人，自初僭叛，嫚書已上，逾年而不出，一出則其鋒不可當。執劫蕃官，獲吾將帥，多禮不殺，此其凶謀所畜，皆非倉卒者也。奈何彼能以上策而疲吾，吾不自知其已困；彼為久計以撓我，我無長策而制之哉！

夫訓兵養卒，伺釁乘便，用閒出奇，此將帥之職也，所謂閫外之事，而君不御者也。至於外料賊心之謀，內察國家之勢，知彼知此，因謀制敵【三六】，此朝廷之大計也，所謂廟算而勝者也，不可以不思。今賊謀可知，以久而疲我爾，吾勢可察，西人已困矣【三七】。誠能豐財積粟，以紓西人而完國壯兵，則賊謀沮而廟算得矣。

夫兵，攻守而已，然皆以財用為強弱也。守非財用而不久，此不待言。請試言攻。昔秦席六世之強資以事胡，卒困天下而不得志。漢因文、景之富力，三舉而纔得河南。隋唐突厥、吐蕃常與中國相勝敗，擊而勝之有矣，未有一舉而滅之者。然秦、漢尤強，其所攻者，今元昊之地是也。況自劉平陷沒，賊鋒熾銳，未嘗挫衂，攻守之計，非臣所知。天威所加，雖終期於掃盡，然臨邊之將，尚未聞得賊釁隙，挫其凶鋒。是攻守皆未有休息之期，而財用不為長久之計，臣未見其可也。四五十萬之人，坐而仰食，然關西之地，物不加多，關東所有，莫能運致，掊克細碎，既已無益而罷之矣。至於鬻官入粟，下無應者，改法榷貨而商旅不行，是四五十萬之人，惟取足於西人而已，西人何為而不困？困而不起為盜者，須水旱爾。外為賊謀之所疲，內遭水旱而多故，天下之患，可勝道哉？夫關西之物，不能加多，必通漕運而致之。漕運已通，而關東之物不充，則無得而西矣。

故臣以為通漕運、盡地利、榷商賈【三八】，三術並施，則財用足而西人紓，國力完而兵可久，以守以攻，惟上所使。夫小瑣目前之利，既不足為長久之謀，非旦夕而可效，故臣區區不敢避迂愚之責，請上便宜三事，惟陛下裁擇。

其一曰通漕運。臣聞今為西計者，皆患漕運之不通，臣以謂但未求之爾。今京師在汴，漕運不西，而人之習見者遂以謂不能西，不知秦、漢、隋、唐，其都在雍，則天下之物，皆可致之西也【三九】。山川地形，非有變易於古，其路皆在，昔人可行，今人胡為而不可？漢初，歲漕山東粟數十萬石。是時運路未修，其漕尚少，其後武帝益修渭渠，至漕百餘萬石。隋文帝時，沿水為倉，轉相運置，而關東、汾晉之粟，皆至渭南，運物最多。其遺倉之跡，往往皆在，然皆尚有三門之險。自唐裴耀卿，又尋隋跡於三門，東西置倉，開山十八里為陸運，以避其險，卒泝河而入渭。當時歲運，不減二三百萬石。其後劉晏遵耀卿之路，悉漕江、淮之米以實關西。後世言能經財利而善漕運者，耀卿與晏為首。今江、淮之米，歲入於汴者【四○】六百萬石，誠能分給關西，得一二百萬石足矣。今兵之食汴漕者，戍出甚眾，有司不惜百萬之粟，分而及之，其患者三門阻其中爾，今宜浚治汴渠，使歲運不阻，然後按求耀卿之跡，不憚十許里陸運之勞，則河運通而物可致，且紓關西之困。使古無法，今有可為，尚當為之，況昔人行之而未遠，今人行之而豈難哉？耀卿與晏初理漕時，其得尚少，至其末年，所入十倍，是可久行之法明矣，此水運之利也。臣聞漢高之入秦，不由關東而道南陽【四一】，過鄧、析而入武關；曹操等起兵誅董卓，亦欲自南陽道丹、析而入長安，是時張濟亦自長安出武關【四二】奔南陽：則自古用兵往來之徑也。臣閒至南陽，問其遺老，云自鄧西北至永興六七百里，今小商賈往往行之。初，漢高入關，其兵十萬。夫能容十萬兵之路，宜不甚狹而險也。但自雒陽為都，行者皆趨關東，其路久而遂廢，今能按求而通之，則武昌、漢陽、郢、復、襄陽、梁、洋、金、商、均、房、光化沿漢之地十一二州之物，皆可漕而頓之南陽。自南陽為輕車，人輦而遞之【四三】，募置遞兵十五六鋪，則十餘州之物，日日入關而不絕。沿漢之地，山多美木，近漢之民仰足而有餘，以造舟車甚不難也。前日陛下深惜有司之勤，內賜禁錢數十萬以供西用，而道路艱遠，輦運踰年，不能畢工。至於軍裝輸送，多苦秋霖。邊州已寒，冬服【四四】尚滯於路，其艱如此。夫使州縣綱吏遠輸京師，轉冒艱滯【四五】，然後得西，豈若較南陽之旁郡，度其道里，入于武關？與至京師遠近等者【四六】，與其尤近者皆使直輸于關西。京師之用有不足【四七】，則以禁帑出賜有司者代而充用。其迂曲簡直，利害較然，此陸運之利也。

其二曰盡地利。臣聞昔之畫財利者易為工，今之言財利者難為術。昔者之民賦稅而已，故其不足，則鑄山煮海，榷酒與茶，征關市而算舟車，尚有可為之法，以苟一時之用。自漢、魏迄今【四八】，其法日增，其取益細，今取民之法盡矣。昔者賦外之征，以備有事之用。今盡取民之法用於無事之時【四九】，悉以冗費而靡之矣，至卒然有事，則無法可增【五○】。然猶有可為者：民作而輸官者已勞，而游手之人方逸；地之產物者耕不得代，而不墾之土尚多：是民有遺力，地有遺利，此可為也。況歷視前世用兵者，未嘗不先營田。漢武帝時，兵興用乏，趙過為畎田人犁之法以足用；趙充國攻西羌，議者爭欲出擊，而充國思全勝之策，能忍而待其弊，至違詔罷兵而治屯田，田於極邊，以游兵而防鈔寇，則其治田不為易也，猶勉為之。方曹操屯兵許下時，彊敵四面，以今視之，疑其旦夕戰爭而不暇。然用棗祗、韓浩之計，建置田官，募民而田近許之地，歲得數百萬石。其後郡國皆田，積穀數百萬。隋、唐田制尤廣，不可勝舉。其勢艱而難田，莫若充國；迫急而不暇田，莫如曹操，然皆勉焉。不以迂緩而不田者，知地利之溥而可以舒民勞也。今天下之土，不耕者多矣，臣未能悉言，請舉其近者：自京以西，土之不闢者不知其數，非土之瘠而棄也，蓋人不勤農與夫役重而逃爾。久廢之地，其利數倍於營田【五一】。今若督之使勤，以免其役，則願耕者眾矣。臣聞鄉兵之不便於民，議者方論之。充兵之人，遂棄農業，託云教習而飲博，取資其家，不顧有無，官吏不加禁，父兄不敢詰，家家自以為患也。河東、河北、關西之鄉兵，此猶有用；若京東、西者，平居不足以備盜，而水旱適足以為盜。其尤可患者，京西素貧之地，非有山澤之饒，民惟力農是仰。而今三夫之家一人、五夫之家二人為游手。凡十八九州，以少言之，尚可四五萬人不耕而食，是自相糜耗而重困也【五二】。今誠能盡驅之使耕於棄地，官貸其種，歲田之入，與中分之如民之法，募吏之習田者為田官，優其課最而誘之，則民願田者眾矣。太宗皇帝時，常貸陳、蔡民錢，使市牛而耕。真宗皇帝時，亦用耿望之言，買牛湖南而治屯田。今湖南之牛歲賈於北者【五三】，皆出京西，若官為買之【五四】，不難得也。且鄉兵本農也，籍而為兵，遂棄其業。今幸其去農未久，尚可復驅還之田畝，使不得羣游而飲博，以為父兄之患，此民所願也。一夫之力不逸，而每歲任耕廢田一頃【五五】，使四五萬人皆耕，而久廢之田利又數倍【五六】，則歲穀不可勝數矣。京西之田，北有大河，南至漢而西接關，若又通其水陸之運，所在積穀，惟陛下詔有司移用之爾。

其三曰榷商賈。臣聞秦廢王法、啟兼并，其上侵公利，下刻細民，為國之患久矣。自漢以來，嘗欲為法而抑奪之，然不能也。蓋為國者興利日繁，兼并者趨利日巧，至其甚也，商賈坐而權國利，其故非他，由興利廣也。夫興利廣則上難專，必與下而共之，然後流通而不滯。然為今議者，方欲奪商之利歸於公上而專之，故奪商之謀益深，而為國之利益損。前日有司屢變其法，法每一變，則一歲之閒所損數百萬。議者不知利不可專，欲專而反損，但云變法之未當，變而不已，其損益多。夫欲十分之利，皆歸於公，至其虧少，十不得三，不若與商共之，常得其五也。今為國之利多者，茶與鹽爾。茶自變法以來，商賈不復，一歲之失，數年莫補，所在積朽，棄而焚之。前日議者屢言三稅之法為便，有司既詳之矣，今誠能復之，使商賈有利而通行之，則上下濟矣。解池之鹽，積若山阜，今宜暫下其價【五七】，誘羣商而散之，先為令曰「三年將復舊價」，則貪利之商，爭先僟矣。夫茶者生於山而無窮，鹽者出於水而不竭，賤而散之三年，十未減其一二。夫物之所以貴者，以能為國資錢幣爾。今不散而積之，是惜朽壤也，夫何用哉？夫大商之能蕃其貨者【五八】，豈其錙銖躬自鬻於市哉？必有販夫小賈，就而分之。販夫小賈無利則不為【五九】，故大商不妬販夫之分其利者，恃其貨博，雖取利少，貨行流速，則積少而為多也。今為大國者，有無窮不竭之貨，反妬大商之分其利【六○】，寧使無用，積為朽壤，何哉？故大商之善用其術者，不惜其利而誘販夫；大國之善為術者，不惜其利而誘大商：此與商賈共利，取少而致多之術也。若乃縣官，自為鬻市之事【六一】，此大商之所不為，臣謂行之難久也。誠能不較錙銖而思遠大，則積朽之物散而錢幣通，可不勞而用足矣。

臣愚不足以知時事，若夫堅守以扞賊，利則出而擾之，凡小便宜，願且委之邊將。至於積穀與錢，通其漕運，不一二歲而國力漸豐，邊兵漸習，賊銳漸挫，而有隙可乘，然後一舉而滅之，此萬全之計也。願陛下以其小者責將帥，謀其大計而行之，則天下幸甚！

丙午，契丹國母遣左千牛衛上將軍耶律庶忠、崇祿卿孫文昭，契丹主遣崇儀節度使蕭紹筠、西上閤門使維州刺史秦德昌來賀正旦。

丁未，詔開封府、京東西、河東路括驢五萬，以備西討，從陝西經略司所上攻策也。括驢五萬，孫沔奏議或可刪附。魏泰東軒錄云：楚執中恣為滑稽【六二】，謔玩無禮。慶曆中，韓魏公琦帥陝西將四路進兵入平夏，以取元昊。師行有日矣，尹洙與執中有舊，薦於韓公，韓召之，諭以入界事，執中雅不欲為是行，因問韓公曰：「敵之族帳無定，萬一遷徙深遠，以致我師，無乃曠日持久乎？」韓公曰：「今大兵入界，則倍道兼程矣。」執中曰：「糧道豈能兼程耶？」韓曰：「吾已盡括關中【六三】之驢，以〈馬犬〉糧食，驢行速，可與兵相繼也。萬一深入而糧食盡，自可殺驢而食矣。」執中徐曰：「驢子大好酬獎。」韓公怒其無禮，遂不使之入幕。然四路進兵【六四】，亦竟無功。又按：括驢乃康定元年十二月事，泰誤謂慶曆中，今附見於此，足明當時不欲大舉者，不獨范仲淹也，或於此附范仲淹待春深方入討議。

戊申，屯田員外郎、通判河中府皮仲容知商州、兼提點采銅鑄鐵錢事。仲容嘗建議鑄大錢，一當十，既下兩制及三司議其事，謂可權行以助邊費，故有是命。初，韓琦安撫陝西，嘗言陝西產鐵甚廣，可鑄錢兼用。此據琦家傳。於是，葉清臣從仲容議鑄當十錢。翰林學士承旨丁度奏曰：「漢之五銖，唐之開元及國朝錢法，輕重大小，最為折中。歷代改更【六五】，法雖精密【六六】，不能期年，即復改鑄。議者欲繩以峻法，革其盜鑄。昔漢變錢幣【六七】，盜鑄死者數十萬；唐鑄乾元及重輪乾元錢，錢輕幣重，嚴刑不能禁止。今禁旅戍邊，月給百錢，得大錢裁十，不可畸用。舊錢不出，新錢愈輕，則糧芻增價。臣嘗知湖州，民有抵茶禁者，受千錢，立契代鞭背【六八】。在京西，有強盜殺人，取其敝衣，直不過數百錢。盜鑄之利，不啻數倍。復有湖山絕處，凶魁嘯聚，鑪冶日滋，居則鑄錢【六九】，急則為盜。民間銅鉛之器，悉為大錢，何以禁止乎！」本志云：軍興，陝西移用不足【七○】，始用知商州皮仲容議，采洛南縣紅崖山、虢州青水冶青銅，置阜民【七一】，朱陽二監以鑄錢。按實錄，乃鑄鐵錢，與本志不同，當考。孫沔奏乞罷鑄大錢，當刪附。

將作監丞通判儀州耿傳、供備庫副使知青澗城种世衡同計置陝西隨軍糧草。傳，河南人也。

權三司使葉清臣言新茶法未適中【七二】，請擇明習財利之大臣，別議課校。上以號令數更，民聽眩惑，乃詔即三司裁定，務優販者，然亦卒無所變也。

初，明道二年，復用天禧舊制，聽商人入錢粟京師及淮、浙、江南、荊湖州軍易鹽，此據食貨志第四卷，已附明年明道二年年末。及景祐二年，三司言諸路博易無利，乃罷之，而入錢京師如故。此亦據食貨志第四卷。景祐二年詔，實錄無之，今且依本志附此。

是歲，又詔商人入芻粟陝西並邊，願受東南鹽者，加數予之。此亦據食貨第四卷，志云康定元年詔，而實錄亦無有，今且附此。

會河北穀賤，三司因請內地諸州行三稅法，募人入中，且以東南鹽代京師實錢，詔糴至二十萬石止。此據食貨志第三卷。其第四卷【七三】加數與東南鹽下又云：河北用三稅法，亦以鹽代京師所給緡錢，即第三卷所書也。第三卷所書稍詳，今用之。

注　釋

【一】堯封母「封」原作「佐」，據宋本、宋撮要本及東都事略卷一三世家一溫成皇后張氏改。

【二】張是時八歲「是」，宋本、宋撮要本都作「氏」。

【三】寖長「長」字原脫，據宋撮要本及東都事略卷一三世家一溫成皇后張氏補。宋史卷二四二本傳云：「長得幸，有盛寵。」

【四】嬪使閣本作「嬪侍」。

【五】緘印之其上原有「章囊」二字，據宋本、閣本及宋史卷一九六兵志刪。

【六】廣二丈「二」原作「三」，據宋本、宋撮要本及宋史卷一○三禮志改。

【七】用牲「牲」原作「牡」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上宋史改。

【八】歲以三月九月擇日「九月」二字原脫，據同上宋史及續通鑑卷四二補。

【九】二送中書樞密院「二」原作「一」，據文義及閣本改。

【一○】涇縣尉「涇」原作「經」，按宋無「經縣」，據閣本改。

【一一】來歸者原作「歸來者」，據閣本乙正。

【一二】沿江淮兩岸同巡檢宋會要兵一一之一六作「都同巡檢」。

【一三】指使原作「指揮」，據閣本改。宋史卷二九○狄青傳謂青寶元初為三班差使、殿侍、延州指使，亦可證。

【一四】州府軍監「軍」原作「庫」，據閣本改。

【一五】乃擢之也「之」下原有「誤」字，據閣本刪。

【一六】滿萬二千乃舉令「二千」原作「二十千」，據宋史卷二八五賈昌朝傳刪。

【一七】載其事於九月「於」字原脫，據宋本、宋撮要本補。

【一八】凡撅飛蝗遺子一升者「凡」原作「民」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷七下改。

【一九】荀卿王肅等「等」字原脫，據宋會要禮一五之二九、宋史卷一○六禮志補。

【二○】劉承宗「宗」原作「忠」，據宋本、宋撮要本、閣本改。

【二一】孫廉劉興並落管軍仍詔步軍都虞候捧日天武四廂都指揮使「孫廉」以下二十五字原脫，據宋本、宋撮要本補。

【二二】披梯宋本、宋撮要本作「杭梯」。

【二三】今附見「附見」原作「所見」，據宋本、宋撮要本改。

【二四】條理後事甚詳「條理」原作「修理」，據宋本、宋撮要本、閣本改。

【二五】宣獻原作「忠獻」，據宋本、宋撮要本、閣本及東都事略卷五七、宋史卷二九一本傳改。

【二六】當世之作「當世」原作「當時」，據宋本、宋撮要本改。

【二七】筆札尤精妙「精妙」原作「精好」，據宋本、宋撮要本及東都事略卷五七、宋史卷二九一本傳改。

【二八】非萬全計「計」原作「策」，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略、宋史全文卷七下改。

【二九】京又曰「京」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷七下補。

【三○】始賊萌亂之初「萌亂」原作「萌動」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【三一】吾兵已老「老」原作「勞」，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公集改。

【三二】忿而出攻「忿」原作「忽」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽文忠公集改。

【三三】遂求通聘「求」原作「入」，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公集改。

【三四】四五十萬原作「四十五萬」，據同上書及編年綱目卷一一改，下文謂「四五十萬之人，坐而仰食」，亦可證。

【三五】不困者也「不困」上原有「有」字，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五、編年綱目卷一一刪。

【三六】因謀制敵原作「困謀知敵」，據歐陽文忠公集卷四五改。「知」，宋本、宋撮要本亦均作「制」。

【三七】西人已困矣「西」原作「而」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【三八】榷商賈「榷」原作「權」，據治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略、編年綱目卷一一改。下同。

【三九】皆可致之西也「西」字原脫，據宋撮要本及歐陽文忠公集卷四五補。

【四○】歲入於汴者「於」字原脫，據同上書補。

【四一】道南陽「道」原作「通」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。下文「道丹、析」同。

【四二】自長安出武關「出」原作「入」，據同上書改。

【四三】人輦而遞之「人」字原脫，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公集卷四五補。

【四四】冬服原作「衣服」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【四五】轉冒艱滯「冒」原作「漕」，據同上書改。

【四六】與至京師遠近等者「與」字原脫、「至」下原有「于」字、「遠」原作「得」，據宋本、閣本及歐陽文忠公集卷四五、編年綱目卷一一補、刪、改。

【四七】京師之用有不足「有」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽文忠公集、編年綱目補。

【四八】漢魏「魏」字原脫，據宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五補。

【四九】用於無事之時「用」字原脫，據同上書補。

【五○】無法可增「法」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五補。

【五一】其利數倍於營田「利」原作「地」，據同上書改。

【五二】是自相糜耗而重困也「是」、「自」原互倒，據同上書乙正。

【五三】賈於北者「北」原作「此」，據歐陽文忠公集卷四五改。

【五四】買之「買」原作「賈」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【五五】一夫之力不逸而每歲任耕廢田一頃宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五都作「一夫之力，以逸而言，任耕縵田一頃」。

【五六】利又數倍「利」字原脫，據同上書補。

【五七】暫下其價「其」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上歐陽文忠公集補。

【五八】蕃其貨者「蕃」原作「蓄」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【五九】無利則不為「無」原作「為」，據同上書改。

【六○】反妬大商之分其利「反」原作「乃」，據宋本、宋撮要本及歐陽文忠公集卷四五改。

【六一】自為鬻市之事「事」原作「市」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公集卷四五改。

【六二】恣為滑稽「為」字原脫，據閣本補。宋本、宋撮要本作「天資滑稽」。

【六三】關中原作「閩中」，據宋本、宋撮要本、閣本改。

【六四】然四路進兵「然」字原脫，據同上書補。

【六五】歷代改更「改」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史卷二九二丁度傳補。

【六六】法雖精密「雖」下原有「稍」字，據同上書刪。

【六七】昔漢變錢幣「昔」原作「若」，據閣本及長編紀事本末卷四五商州鑄大錢、宋史卷二九二丁度傳改。

【六八】代鞭背「代」原作「在」，據同上書改。

【六九】居則鑄錢「則」字原脫，據同上書改。

【七○】移用不足「移」原作「賦」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷四五商州鑄大錢改。

【七一】阜民「民」字原脫，據同上書及宋史卷一八○食貨志下二補。

【七二】新茶法未適中「法」字原脫，據宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四五茶法補。

【七三】其第四卷「第」字原脫，據宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四五易東南鹽補。