附录

户部尚书臣阎敬铭跪奏，为已革道员侵取公私款项，请旨拿交刑部治罪，以正国法，而挽颓风，恭折仰祈圣鉴事。

窃从前亏空各案在于官，官所侵者国帑，而不及民财。近来亏空流弊在子商充官，复以官经商，至举国帑民财皆为所侵吞，而风俗乃大坏。二三年间，各书商以亏空之人并未严惩，任其事外逍遥，相率无所忌惮。每因存借汇兑银两，聚积益多，遂萌侵蚀奸计，藏匿现银。辗转效尤，纷纷倒闭歇业，京外屡为骚动，市井益为萧条。迭据疆吏奏咨，实为从来罕有之事。

而败坏风气，为今厉阶，则自已革道员胡光墉始。

查胡光墉籍隶浙江，出身市侩。积惯架空罔利，最善交结官场，一身兼官商之名，遇事售奸贪之术，网聚公私款项，盈千累万之多。胡光墉起意侵欺，突子光绪九年十一月间，将京城、上海、镇江、宁波、杭州、福州、湖南、湖北等处所开阜康各字号，同时全行闭歇；人心浮动，道路嚣然。

臣部以胡光墉经手公款必钜，即飞咨各直省扣抵着追。嗣后各省开报亏欠公款数目，由浙江着追者共银一百六十一万三千九百余两；至亏欠江海、江汉两关及两江采办军火电线经费、采购柔秧等银七十八万六千八百余两；由各省关自行着追者尚不在内。其亏欠绅民私款，据两江总督声称，都中有八千万两，至亏欠各省绅民私款若干，未据报部，尚不在内。

臣复以胡光墉所亏公私各项款目纷繁，总以扣还公款为先，尤当以追缴实银为断。迭经行催，牍累数尺，而胡光墉居心狡诈，任意宕延。迄今已满三年，仍未扫数完缴。由浙江着追公款尚欠四十九万八千一百余两。由两江着追公款尚欠二十万八千一百两。若任其亏空，不予严惩，年复一年，公款必致无着。

况现在京外各约由商号汇兑者尚多，非惩一儆百，流弊无所底止。

查刑部诈欺官私取财条例内开，京城钱铺将兑换现银票存钱文侵蚀，闭门逃走，立行拘拿，送部监禁，一面将寓所资财及原籍家产分别行文查封，仍押追在京家属，勒限两个月将侵蚀藏匿银钱全数开发完竣；若逾限不完，无论财主管事人及铺伙侵吞赔折，统计未还藏匿及侵蚀票存钱文，原兑银数在一万两以上，拟绞监候等语。胡光墉开设银号，用计侵取官私银两，重于钱铺，侵蚀兑存票钱，同时闭歇，遍及各省，官民受害者甚多，不独京城一处。且扣满两年未缴，久逾两月限期，侵匿公私款项更不止一万两之数。律以京城钱铺侵蚀银钱之例，其罪已无可逭。

又查律载内外诸司统摄所属，有文案相关涉及非所管百姓，但有事在手者，即为监临；又其职虽非统属，但临事差遣管领提调者，亦是监临主守各等语。又律载起运官将长押官及解物人若有侵欺者，计赃以监守自盗论等语。查胡光墉前以江西候补道员管理上海采运局，月支薪水银五十两，与各省局用文移往来承领各项公款，又有差遣管领起运之责。于亏空事发之后，始行革职，迄今延不完缴，以监守自盗，罪更难容。

相应请旨饬下浙江巡抚，一面速将已革道员胡光墉拿交刑部，严追定拟治罪，一面将胡光墉家属押追着落，扫数完缴。

并请饬下步军统领衙门、顺天府五城、浙江巡抚暨各直省督抚，将胡光墉原籍财产及各誓顿财产查封报部，变价备抵，毋任隐匿。其亏欠绅民私款，迅即开明数目，咨送刑部，以凭查追。

所有胡光墉侵蚀公款未缴数目，臣部另开清单，恭呈御览。

再查中外通商以来，商务较重，一切公款或由商号汇兑，或交给管领，或承办采买，常与外国洋商交涉；又有官员兼营商务，凑集公私股份，开设行店公司，均有汇兑管领购办交涉之事，若不严定章程，何以杜绝亏空？并请旨饬下刑部，按照臣部所指各节，严定罪名，通行各省，俾知炯戒。臣等为整移风俗，力杜亏空起见，理合恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。光绪十一年十一月十二日具奏。奉旨；依议，钦此。

江督咨覆革职胡光墉应缴扣存水脚行用补水银两请准免其追缴据情查复由

为咨覆事，案准户部咨钞议覆左宗棠奏，革道员胡光墉应缴扣存水脚行用补水银两，请准免其追缴一折，声明请旨饬由新疆、陕甘确切查明，将行用补水水脚银两原借之初，有无批准案据送部备查？水脚一款，既称无须三万，究竟应用几何？

前两次扣存之款，究竟实数若干？迅速查核明确声覆，以凭尽数追缴。并准陕甘总督部堂谭钟麟咨问前由，请查前案，经行部咨各等因。承准此。

查上年冬间，户部因胡光墉所开各处阜康票号同时闭歇，咨查该革员经手华洋借款，分别查明扣底。正查覆间，适准陕甘督部堂咨会，请由户部追还胡光墉于光绪七年预扣商款现存之补水银四万余两，当经本大臣爵部堂转咨户部在案。

兹奉前因，在户部度支综掌，苟有碍于成例，即不准于核销。本大臣爵部堂何敢置喙？惟查借用商银，事不常有，前值收还伊犁，俄人多方狡展，和战未定，而国内外防营须饷孔殷。

前督办大臣左宗棠奉旨陛见，其时局势一更，协借迫不及待；旋又议给伊犁守费，饷力愈难，是以定借商款，以济一时之急，俾可腾挪清欠裁勇。明知耗用颇繁，而既赖以集事，未暇与之细较。

其光绪三四两年所借之五百万及三百五十万，恰当山右陕豫各省同时旱灾，西饱顿形减色，几难为继。前督办大臣左宗棠深恐因饷哗噪，一面慰谕各军，一面贷银接济。情形迫切，虽其所费较多，而其所全甚大。此三次息借商款，开支外费之所由来也。

窃计每次借项，多至数百万两，决非市商所能遽集，尤非一手一足所能为功。商人与官交涉，兑出现银，每多顾虑。在官以谓给息相还，综核极为受累；在商则谓挟资求利，到处务欲取盈，计较锱铢，必思渥沾利益。又惧官事恒有变迁，非其素信之人从中关说，未易破其疑团。所谓行用补水，乃势之所必然。至若保险水脚二者，皆轮船之定章，特数目多寡之间，有不可一概论耳。

以胡光墉素业商贾，不足深责，部议早已洞烛无遗。而为公家屡借巨款，咄咄立应，是其当日声名架空，可以动众，究之就中点缀，所费当自不资。动支虽累矩万，人已亦可想见。

譬之人家，遇有急需，不惜厚利称贷，而事难凑拍，竟莫能解其厄。于此能代筹的款，彼受惜者纵令格外吃亏，亦所甚愿。

而现款断非易致，在贷借者声援广布，百计图成，虽或优得使用，及至前后牵算，仍归浪掷，斯亦人情之常。

胡光墉所借之银，三次共一千二百五十万，数称极钜，若仅委员之虚名，而其平时交接酬酢丝丝入扣，一旦缓急相依，即竭力以图，骨节向不灵通，所假无几，奉公非不谨饬，而揆之事机，则犹投一滴于巨壑也。胡光墉之挥霍，好沽名誉，人所共闻，此番倒闭，中外骚然，岂彼始愿所及料哉？亦由贪多务得，不复细针密缕，遂至一蹶不振。统观今昔，其藉以屡救陇塞之困乏者在此，因而身家破败，公私交怨者亦在此。

现在清厘数目，就胡光墉三次所支之数，合之诚多，如陕甘督部堂谭钟麝之驳斥，户部之核追，不宽既往，正为严儆将来，自是慎重饷需之道。只以前两次支项均经胡光墉具报，有案可稽，七年支项，系属援案开报，今以滥支从中追缴，于理诚当于情转若可矜。

盖此等支用，前督办大臣左宗棠知其仅能以公了公，故未核驳。迄今事隔数年，忽据着赔，不独胡光墉业已穷途无措，即其备抵什物，骤易实银，徒作纸上空谈，追缴亦属具文。且彼恃其早经报销，将不咎己之浮开，必先怨官之失信。在胡光墉一市侩耳，曾何足惜，而纪纲所在，或不得不慎重出之。夫统筹出入，严在违例浮支，司农之成宪也。宏济艰难，时须原心略迹，天下之公道也。

军兴以来，所有荡平剧寇，类皆开单报销，实事求是，核与则例，转难吻合，为户部所稔知。前督办大臣左宗棠进规西域，所以迅奏肤功者，仰赖庙谟坚定，无复掣肘之虞。而迭当各省歉荒，强邻逼处，亦幸得借款之可恃。庸有私子胡光墉乎？

似亦可以共谅矣。

总之借用商银，事不常有，从前军务倥偬，往往有例之所碍，而势之所必需者，并须当机立应，否则少纵即逝。一切用款，难于预计，多未奏咨立案，实心实力，第求协于机宜，不能计较一时一事之盈亏也。

户部经权互用，近因海字肃清，定以条奏之限，从苛绳旧案，务在谨守新章，所有甘肃、新疆历次借款，开支经费，已久汇单奏销。若胡光墉之罔市累人，固须惩以自戒，而此番案属因公支用，非等侵吞，以视户部现办章程，系在旧案准销之例，应请户部鉴核，转予斡旋，奏请免追，嗣后不得援以为例，以昭大信，出自卓裁，相应咨覆云云。

饬知号商领存公款业已全数清缴请免置议折稿奏为号商领存公款，业已全数清缴，私款并无控追，可否免其置议，恭折仰祈圣鉴事。

窃查光绪九年冬间，江西候补道胡光墉所开杭州阜康及各省银号同时闭歇，稔知亏欠公私各项，为数甚钜，当时律以官法，立将该员参革究追。原属正办。惟闻其开设典铺不下数十处，资本不少，诚恐事急生变，寄顿隐匿，均在意中。因密商升任藩司德馨亲至其家，婉词开导，令其将所领公款数目，及各典资本全行开送。经臣约略核计，尚足相抵，立即指定数目，各归各款，派员前往监收，以免店东伙计隐匿挪动。遂将民间逐日赎取之资，积有成数，解存省城厘捐总局，分别缓急，随时批解。事经两年，始得一律清完，毫无蒂欠。

正在核办间，于光绪十一年十一月二十五日接准户部咨开，奏请将胡光墉拿交刑部治罪，并将原籍财产查封报部，变价备抵一折。光绪十一年十一月十二日奉旨依议钦此。行文前来，即经密札杭州府知府吴世荣，督同仁和、钱塘两县严密查封。

一面札饬厘捐总局，将胡光墉应缴公款完欠数目，开单详报去后。即据该局开呈清单，除甘肃息借洋款扣留行用案内尚欠银七万余两未经追齐外，所有京外公款及本省公项，由浙着追者均已一律扫数全清，即经咨明户刑二部，查照在案。

旋据杭州府详称，先据胡光墉家属呈报，该革员于光绪十一年十一月初一日在籍病故，奉札后，督同仁、钱两县亲诣查封，见其停柩在堂，所住之屋，租自朱姓。逐细查点，仅有桌椅箱厨各项木器，并无银钱细软贵重之物。讯据该家属胡乃钧等供称，所有家产，前已变抵公私各款，现今人亡财尽，无产可封，奉追尾欠，具限认缴。并据声明，胡光墉在日，统计欠缴京外各款，共银一百五十九万二千余两，以上二十六典货本器具屋基抵偿收缴清楚。其扣存行用银十万六千余两，已解三万五千两，现缴银二万两，余欠五万余两，认限本年三月底一律缴清。至亏欠绅民私项，除文宅充公银十万两业已缴解清楚，其余私款，已据折扣变抵归还，并无控追之案，请兔置议等情。

据此。

臣查已故革员胡光墉开设银号，领存公款，数逾百数十万，迨各铺倒闭，尚不迅速完缴，律以监守自盗，罪有应得。惟念该革员系以典资作抵，其不能立时缴完，由于陆续赎取，与有意违抗者有间，业已缴解清楚，情尚可原，私款并无控追，其事已了。

溯其承办西征转运，亦尚著有微劳。今既身故，可否免其置议，伏候圣裁。除饬将认缴尾款依限清完后，再将封存家具发还外，所有号商领存公款，全行清缴，应请免议缘由。理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。谨将应缴官项及典架本分数，缮折呈请宪核。

计开：

一、应缴两江督署官项库平纹二十万两，已将广顺、泰安、公顺各典备抵。

一、应缴上海道署官项库平纹二十万两，已将羊裕、裕丰、悦来、大和各典备抵。

一、应缴浙江塘工局及各善举库平纹二十万两，已将大成、大生、万和各典备抵。

一、应缴直隶练制饷钱念壹万五千文，已将公义、余庆及海宁裕丰各典备抵。

一、应缴浙江纲盐局官项库平纹七万一千两，已将庆生、恒生生各典备抵。

以上共计应缴库平纹九十九万一千两制钱二十一万五千文一、应缴天津筹防赈捐各局官项库平纹十二万两，已将公济、大亨各典备抵。

一、应缴福建善后局官项库平纹二十万两，已将同庆、源生、庆余各典备抵。

一、湖府属双林镇大成典九年九月止计存架本钱十四万六千二百六十四千文，抵浙江塘工局及各善举。

该典管总赵少珊，管包金子及。

一、湖属德清城内公顺典九年九月止计存架本钱十八万四千一百九十一千文，抵两江。此典已禀请两江爵阁督宪左移请查封，备抵金陵官项，理合声明。

该典管总施蓉斋，管包余锦坤。

一、湖属新市镇庆裕典九年九月止计存架本钱十三万六千六百八十千文，抵福建。该典管总柴筱屿，管包项晋山。

一、湖属新市镇恒生生典九年九月止计存架本钱七万二千三百三十四千文，抵纲盐局。该典管总周尚卿，管包程达泉。

一、湖属新市镇同庆典九年九月止计存架本钱十五万四千六百七十四千文，内有拼股二成，应除二万九百三十四千文。该典管总陈辰如，管包陆鼎英。

一、海宁城内义慎典九年九月止计存架本钱九万五千九百五十二千文。该典管总戴雨霖，管包程树基。

一、海宁城内裕丰典九年八月止计存架本钱七万二千三十千文，抵直隶练饷。该典管总宓显章，管包张林山。

一、海宁州硖石镇万和典九年九月止计存架本钱八万一千八百六十千文，抵上海。此典已由上海道宪查封，备抵上海道署官项，理合声明。该典管总施少愚，管包项云岩。

一、嘉兴府属石门城内大亨典九年八月止计存架本钱十一万六千七百五十九千文，抵天津道筹办赈捐。

该典管总孙棣生，管包邵瑞和。

一、嘉兴府裕大典九年九月止计存架本钱八万九千六百三十千文，此典现奉饬由藩司查封，备抵宁绍台道官项。该典管总沈炳斋，管包孙禾伯。

一、石门湾大生典九年九月止计存架本钱十一万五千九百三十二千文，抵浙江塘工各善举。内有拼股一成，计应除一万一千五百九十三千文。该典管总沈笔生，管包李子久。

一、杭州城内公济典九年九月止计存架本钱八万八千三百七十九千文，抵天津筹办赈捐。该典管总潘子韶，管包唐茂承。

一、杭州城内广顺典九年九月止计存架本钱六万三千三百六十千文，抵两江。此典已禀请两江爵阁督宪左移请查封，备抵金陵官项，理合声明。该典管，总周晓江，管包吴清远。

一、杭州武林门外泰安典九年九月止计存架本钱八万三千二百六十一千文，抵两江。此典已禀请两江爵阁督左，移请查封，备抵金陵官项，理合声明。该典管总苏鉴之，管包孙琢斋。

一、杭州府属塘栖镇公义典九年九月止计存架本钱十万七千一百四十一千文，抵直隶练饷。该典管总江雨亭，管包程开铎。

一、金华府城内源生典九年九月止计存架本钱七万六千三百三十千文，抵福建。内有拼股六成，计应除钱四万五千七百九十八千文。该典管总孙品三，管包叶起熊。

一、衢州城内余庆典九年九月止计存架本钱六万三千四百四十一千文，抵直隶练饷。该典管总董香士，管包王济川。

一、衢州府属龙游城内庆生典九年九月止计存架本钱五万八千二十五千文，抵纲盐局。该典管总王锡之，管包叶成之。

一、苏州府属黎里镇悦来典九年九月止计存架本钱九万十九千文，抵上海。此典已由上海道宪查封，备抵上海道署官项，理合声明。该典管总朱诗舟令，管包闵秉搓。

一、镇江府城内裕丰典九年九月止计存架本钱八万六千四百二十八千文，抵上海。内有拼股二成，计应除钱一万七千二百八十五千文。此典已由上海道宪查封，备抵上海道署，理合声明。该典管总黄念斋，管包吴松山。

一、镇江城内祥泰典九年九月止计存架本钱四万六千六百十四千文，内有拼股四成半，计应除钱二万九百七十六千文。该典管总黄桂卿，管包杨俨如。

一、镇江府丰裕典九年九月止计存架本钱八万七千三百七十九千文，抵上海。内有拼股二成，计应除钱一万七千四百七十五千文。此典已由上海道宪查封，备抵上海道署官项，理合声明。该典管总吴草堂，管包贺荫生。

一、湖北兴国州乾生典拼股六成半，计钱七万八千文。

一、湖北德河镇乾泰典拼股五成，计本钱四万子文。此二典亦由藩司查封，备抵宁台道官项。

一、湖南□□阳乾利典拼股三成，计本钱三万千文。

一、杭城公济衣庄计架本钱四万五千文，此店亦由藩司查封，抵宁台道官项。该庄管总李炳。

以上典当二十三铺，衣在一铺，共计本钱二百三十四万四千九百四十八千文，内应除拼股钱十四万四千六十一千文，计实存架本钱二百十万八百八十七千文。又湖北三典，拼股钱十四万八千文。共计钱二百二十四万八千八百八十七千文。应缴官项，有盈无绌。

存架本息钱不在其内。其裕大、义慎、洋泰三典，及乾生、乾泰、乾利三典，可以多除。惟恐或有不敷，应请裕大、义慎、祥泰一律查封，缴款存库，以备抵数。其乾生、乾泰、乾利，系属拼股，请免查封。如有不敷，再请查抵。理合声明。