<子部,儒家类,大学衍义补>
钦定四库全书
大学衍义补卷一百二十
明 丘濬 撰
治国平天下之要
严武备
本兵之柄
帝典曰臯陶蛮夷猾夏寇贼奸宄汝作士
董琮曰或言帝者之世详於化而畧於政王者之世详於政而畧於化虞时兵刑之官合为一而礼乐分为二成周礼乐之官合为一而兵刑分为二故此蛮夷猾夏亦以命臯陶臣按帝舜命臯陶作士刑官也而以蛮夷猾夏为言是则後世兵官所掌之事也岂不以兵乃刑罚之大者乎班固作汉书志刑罚而不志兵乃杂兵於刑罚之中言之所谓圣人因天秩而制五礼因天讨而作五刑大刑用甲兵中刑用刀锯其次用钻凿薄刑用鞭扑大者陈诸原野小者致之市朝其所由来者尚矣自黄帝有涿鹿之战颛顼有共工之陈唐虞之际至治之极犹流共工放驩兜窜三苗殛鲧然後天下服夏有甘扈之誓殷周以兵定天下矣天下既定戢藏干戈敎以文德而犹立司马之官设六军之衆因井田而制军赋固有以见于此也由是观之有虞九官之命惟言刑而不言兵而兵在其中矣
胤征曰惟仲康【太康之弟】肇位四海胤侯【胤国之侯】命掌六师蔡沈曰命掌六师命为大司马也仲康始即位即命胤侯以掌六师次年始有征羲和之命必本始而言者盖史臣善仲康肇位之时已能收其兵权故羲和之征犹能自天子出也
林之奇曰仲康即位之始即能命胤侯掌六师以收其兵权如汉文帝入自代邸即皇帝位夜拜宋昌为卫将军镇抚南北军之类
臣按唐虞之世兵政兼於刑官未有专司兵政者至是仲康始命胤侯掌六师然则兵司之设其在有夏之世欤前代掌兵之官无定制五代以来虽设枢密院然皆以文臣充惟我圣祖开国之初首建大都督府与中书省并其後废中书省分六部亦分大都督府为五军设左右都督都督同知佥事各二员其有以公侯伯任府事者官与爵并入衔其後止书其衔曰掌某府事某侯若伯非旧制也
周官曰司马掌邦政统六师平邦国
吕祖谦曰自夏命胤侯掌六师举政典以誓则邦政掌於司马旧矣国之大事何莫非政独戎政谓之政何也天下无事寓兵於农然後赋役百为始有所施是固政之所从出也天下有事举兵讨乱邦之存亡安危系焉其为政之大固不待论矣此戎政所以独谓之政也统六师而谓之平邦国则王者用师之本旨特欲平邦国之不平者耳
臣按此条已载正百官下然此复载之者威武之道必本於兵兵政之大者实掌於此官窃惟唐虞之世设为九官而独无所谓兵官者盖是时风气初开人心纯朴虽有蛮夷猾夏盗贼奸宄特小小为害而已然犹未至如後世之昌炽毒害故止命刑官掌之遇有征讨随时命官故三苗逆命则以命掌邦土之司空未尝特设官以掌兵政专征伐也及得三苗不过分比之而其首恶亦止於窜逐之而已非若後世犂庭扫穴而诛絶之也夏之时始有掌六师举政典之官周分六典而司马居其一为治之事无非政者而独以统六师平邦国为政典则时之所尚者在兵而政之为政莫急於兵可见矣噫於此可以观世变矣然在周之世兵犹出於农秦汉以来兵农遂分不可复合世变愈趋而愈下为治者当随时以制宜则今日本兵柄之大臣尤不可不得其人自非兼资文武通达古今有思患豫防之心有随机应变之智不足以当司马之任毋徒循资取以充位以贻误国之祸也
周礼惟王建国乃立夏官司马使帅其属而掌邦政以佐王平邦国
郑玄曰象夏所立之官马者武也言为武者也夏整齐万物天子立司马共掌邦政政可以平诸侯正天下
吕祖谦曰统六师而谓之平邦国则王者用师之本旨特欲平邦国之不平者耳非有他求也非济贪忿而夸武功也所谓天讨也
臣按周礼六官之设皆所以佐王以治邦国也於天官曰均地官曰扰春官曰和秋官曰刑而於夏官则曰平焉大学之道其大用归於平天下谓之平者上下四旁均齐方正也夫平天下固欲其均齐方正使无一人之不得其所然有不皆然者必有以参错乖戾侵犯之者也有以参错乖戾侵犯之则不平矣故凡设官分职所以均之扰之和之刑之者皆所以平之也其间有均之扰之和之刑之而犹有不平焉者然後属之於司马焉先儒谓马者武也五官所掌者皆文事文事有所不及於是乎治之以武焉司马所掌者邦政政之为言正也所以正人之不正也外服之诸侯边方之夷狄有所不正而有以悖吾之治敎干吾之刑宪则声其罪以正之正其不正所以平其不平也
大司马卿一人小司马中大夫二人军司马下大夫四人舆司马上士八人行司马中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有六人胥三十有二人徒三百有二十人
郑玄曰舆衆也行谓军行列也晋作六军而有三行取名於此
贾公彦曰此夏官史十六人胥三十二人徒三百二十人与诸官异者以大司马总六军故独多也臣按周礼五官之卿所谓大司徒小司徒大司寇小司寇之外而其官聨未有以徒寇为名者而夏官大司马小司马外又有军司马舆司马行司马与夫都司马家司马焉意者大司马与其贰掌邦政以平邦国在天子之左右总其大纲以佐天子所谓国司马公司马者也若其用以主军赋者则谓之军主车马者则谓之舆主征行者则谓之行曰两曰都曰家则各司其两及都家者其职任有大小而其所掌之军赋皆同非若他官所掌者各异其事此其所以不嫌於同名也欤
大司马以九伐之法正邦国冯【乘陵也】弱犯寡则眚【削其四旁】之贼贤害民则伐【声其罪以讨之】之暴内【内暴其国】陵外【外陵诸侯】则坛【置之空地】之野荒民散则削【削其地】之负固【恃其险阻】不服则侵【兵加其地】之贼杀其亲则正之放【逐也】弑其君则残之犯令【违弃上命】陵政【陵蔑王政】则杜之外内乱鸟兽行则灭之
臣按先儒谓先王之时其所封建以为诸侯者莫非贤也邦国之君又安有罪恶如九伐之法所正者乎盖先王制治於未乱保邦於未危思患而豫防之故制为九伐之法其法虽具岂尝试之哉设之使知惧而已是以当时之列爵分土者咸知九伐之法其严如此世禄承袭者保其富厚而无苟且之意修职述守者务善其礼不为进取之计故信义着而道化成名器固而风俗淳推之百世可久之道也
大司马及师大合军以行禁令以救无辜伐有罪若大师【谓王自出征伐】则掌其戒令涖【临也】大卜【卜出军吉凶】帅执事涖衅【杀牲以血涂之】主【谓迁庙之主】及军器及致建太常【太常之旗】比【校也】军衆诛後至者及战巡陈眡事而赏罚若师有功则左执律【听军声者】右秉钺【致杀伐者】以先恺【兵乐曰恺】乐献于社若师不功【无功】则厌【厌冠丧服也】而奉主车
郑玄曰师所谓王巡守若会同司马起师合军以从所以威天下行其政也
贾公彦曰大师王亲御六军故司马用王之太常致衆若王不亲则司马自用大旗致之司马当战对陈之时巡军陈眡其战功之事知其有功无功而行赏罚也臣按王者之师非救无辜伐有罪不轻出盖仁者爱人故恶人之害人义者循理故恶人之悖理天下之大兆民之衆奉一人以为君所以安我也必欲人人止其所事事合乎理然後君人之道尽是以人之无罪而为人所害人之有罪而逆理以行为人上者必命将以救之伐之若或人之衆势之大而臣下力有不及然後亲出师以救之伐之焉
小司马之职掌凡小祭祀会同飨射师田丧纪掌其事如大司马之灋
郑玄曰此下脱灭汉兴求之不得
军司马 舆司马 行司马
王次点曰三代国容不入军军容不入国仪礼吉凶军宾嘉达於天下而军礼独藏於司马号司马法若国有师田之事县师始受法於司马以作其衆庶小司马之职掌不悉书而军司马舆司马行司马皆不备官有事斯置其不欲观兵盖如此
臣按先儒谓周礼六官之中惟小司马一官职掌不悉备而军舆行三司马又徒有其官名而阙其职掌其令贡赋则为之丘甸县鄙之名而以四起其数其会卒伍则为之伍两军师之名而以五起其数其调车徒则立通成终同之名而以十起其数同此民而易其名异其数何其不惮烦也夫军旅一事也习战谓之田军政谓之礼大閲谓之敎设其财於九式离其书於仪礼特阙其兵马之职屡易其军伍之名变化出入使民不知盖先王以为明民以凶器危事适以成其乖争之习所以为是藏吾用而不示民者为虑微也我祖宗不使天下知兵马之数亦此意也近世乃有团营之设何居
诗六月之三章曰有严【威也】有翼【敬也】共【与供同】武之服【事也】共武之服以定王国
朱熹曰言将帅皆严敬以共武事也
臣按先儒谓兵事莫尚於严莫先於敬为将必严不严则军心不齐为帅必敬不敬则军事不整严敬二字乃用师之要夫惟将帅皆严皆敬以共武事此王国之所以定也
其五章曰文武吉甫万邦为宪【法也】
朱熹曰吉甫尹吉甫此时大将也非文无以附衆非武无以威敌能文能武则万邦以之为法矣
谢枋得曰汉唐而下缙绅介胄分为两途愚儒武夫各持一说不知三代将帅必文武全才可以为万邦之法则者也
臣按所谓文者附衆安民之谓非辞章藻绘也武者戡定祸乱之谓非膂力技能也有抚御之才足以附衆有制胜之术足以威敌国家得如是之人以为将帅尚何国威之不振而外侮之敢肆哉夫然非但可以为一时之用凡其所以建立设施端可以示法於四方而贻范於来世矣
昭公五年春王正月舍中军
胡安国曰按左氏舍中军卑公室也初作三军三分公室而各有其一及其舍之也四分公室季氏择二二子各一皆尽征之而贡于公三军作舍皆自三家公不与焉公室益卑而鲁公之兵权悉归于季氏矣兵权有国之司命三纲兵政之本原书其作舍而公孙于齐薨于乾侯定公无正必至之理也
臣按三军之制国家兵权所系承之天子传之祖宗者也今鲁国之军其作其舍皆由臣下而为其君者无与焉国非其国矣後之有天下国家者其尚防微杜渐毋使兵权为人所持哉
魏置五兵尚书五兵谓中兵外兵骑兵别兵都兵
臣按後世设尚书掌兵政始此
唐制兵部尚书一人侍郎二人掌武选地图车马甲械之政其属有四一曰兵部二曰职方三曰驾部四曰库部凡将出征告庙授斧钺军不从令大将专决还日具上其罪凡发兵降勅书於尚书尚书下文符放十人发十马军器出入皆不待勅卫士番直发一人以上必覆奏诸蕃首领至则威仪郊导
臣按唐人始分六部而兵部专掌兵戎之政其属有四宋以来因之然皆为宰相之属至我朝罢中书省及枢密院而兵部始得以专达於上盖专前代枢府之权而尚书兵部之政仍如故
宋志枢密院佐天子执兵政凡边防军旅之常务与三省分班禀奏事干国体则宰相执政官合奏
林駉曰枢府之官自唐始名肇於开元官设於永泰权重於五代而其制至宋而始详以东府掌文事西府掌武事其官有使有副使有佥书有同佥书有知院有同知院事
臣按程颐言枢密乃虚设一大事既三省同议其他乃有司之事兵部尚书之职说者谓密院与中书对立止如参知政事与宰相分班知印未害也有使有副使有知院有同知有佥书又有所谓直学士都承旨检详编修其属皆与宰属等兵民本一而强分为二必置一司如是之浩繁所谓虚设一大事也我朝革去枢府而专以兵政归兵部官简而职专事权归一而体统不紊百年以来戎政举而武备修有以也夫
仁宗至和中年知谏院范镇言中书主民枢密主兵三司主财各不相知故财已匮而枢密益兵不已民已困而三司取财不已中书视民之困而不知使枢密减兵三司寛财以救民困欲乞使中书枢密院通知兵民财利大计与三司量其出入制为国用
臣按今制与宋异宋以三司主财枢密主兵今制兵部主兵而财赋钱粮则户部所掌也兵以御寇制乱固不可一日无者而兵之所以为兵者士必食粟马必食刍亦岂可一日无哉是故户兵二部必相通融以为政掌兵者遇有调发军马必先行文户部会计边储之有无储蓄既备然後师旅出焉如是则足食足兵而军威无有不振武备无有不修者矣
神宗熙宁中监察御史里行蔡承禧言近命赵卨为安南招讨使李宪为之副外议皆云不自二府又曰宪所陈请多不经由二府径批圣语下招讨使夫王言之出尤在谨微其初少不留神其後遂为故事乐便疾於一时忘几微於後日一启其渐寝难改更况於边庭休戚至重且命大臣者所以同安危而繋休戚者也至烦莫如边镇至重莫若将臣而二府有不预焉则大臣之能知其任者必皆自疑莫敢安其处矣既不敢安其处则同心同德之义亏矣大臣之罢软者必曰势位已极矣上已为之而又以力争则获专权之咎也大臣之不胜其任者必曰此出於圣旨我何预哉是与其能者为自疑之端不才者为容身之地积此以往岂国家之利耶臣欲事无钜细非经二府者不得施行如二府之论或有异同陛下总揽其成断其可否而後行庶尽帝王容下之美大臣无诿上之咎
臣按命将国家之大事必责成於本兵柄之大臣使之广询博访必得其人果可当大事者然後用之人君於凡百司衆职犹不可任其己意用其私人矧出师命将人之生死所系国之安危所关而可以轻用其人乎夫用其人且不可而又惟其言之是信而使之得假上语以行之尤不可也
范祖禹言於哲宗曰祖宗制兵之法天下之兵本於枢密有发兵之权而无握兵之重京师之兵总於将帅有握兵之重而无发兵之权上下相维不可专制此所以无兵变也
臣按我朝革去枢密院设五军都督府分掌军旅则兵权散主而无自专之患而凡宋元以来枢密之任一归於兵部焉所谓上下相维文武相制处置之善行之万世而无弊者也
以上本兵之柄
大学衍义补卷一百二十