钦定四库全书
大学衍义补卷三十三
明 丘濬 撰
治国平天下之要
制国用
漕挽之宜【上】
禹贡冀州夹右碣石入于河【自北海达河碣石在其右】兖州浮【舟行水曰浮】于济漯达【因水入水曰达】于河青州浮于汶达于济徐州浮于淮泗达于河扬州沿【顺流而下曰沿】于江海达于淮泗荆州浮于江沱濳汉逾【越也】于洛至于南河豫州浮于洛达于河梁州浮于濳逾于沔入于渭乱【絶河而渡曰乱】于河雍州浮于积石至于龙门西河会于渭汭
程颐曰冀为帝都东西南三面距河他州贡赋皆以达河为至
朱熹曰冀州三面距河其建都实取转漕之利朝会之便故九州之终皆言达河以纪其入帝都之道臣按禹贡于各州之下列贡赋之後而叙其各州之水达河之路达于河即达京师也然当时贡赋皆驾舟筏浮水路以达于河盖亦後世漕运之法也但未明言其为漕耳然叙水路於贡赋之後每州皆同意自可见也
百里赋纳总【禾本全曰总】二百里纳銍【刈禾曰銍】三百里纳秸【半藁去皮曰秸】服【又使服输将之事】四百里粟五百里米
臣按禹贡之时民所输纳以供京师者止于五百里盖当是时风俗淳厚用度俭朴而卿大夫各有采地而又寓兵赋于井田无後世养官养兵之费也
管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则衆有饥色
臣按周之王畿止于千里远输不出五百里乘舆器服之用宗庙百司之给自足以供春秋战国以来行师千里间行漕挽然事已兵休犹未至于甚困也
左传僖公十三年晋荐饥乞籴于秦秦输粟于晋自雍及绦相继命之曰泛舟之役
臣按泛舟以输粟春秋之世已有之矣
哀公九年吴城?沟通江淮
杜预曰於?江筑城穿沟东北通射阳湖西北至宋口入淮通粮道也今广陵韩江是
臣按开渠以通粮道已见于春秋之世
孙武曰千里馈粮士有饥色食敌一锺当吾二十锺臣按古者出师往往因粮于敌而兵不久暴粮不远馈非若後世兴久出之师馈至远之粮也
秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽【引车船也】粟起于黄腄【黄腄东莱二县】琅邪负海之郡转输北海【在朔方】率三十锺【六斛四斗】而致一石
臣按前此未有漕运之名也而飞挽始于秦秦以欲攻匈奴之故致负海之粟输北河之仓盖由海道以入河也海运在秦时已有之然率以三十锺而致一石是以百九十斛乃得一石盖通计其飞挽道路所费不专指海运之时也
汉兴高祖时漕运山东之粟以给中都官岁不过数十万石
张良曰关中阻三面而守独以一面东制诸侯诸侯安定河渭漕挽天下西给京师诸侯有变顺流而下足以委输
臣按秦致负海之粟犹是资以行师而国都之漕尚未讲也至汉张良所论始是漕挽以为国都之给然是时也凡事草创所以给中都官者仅数十万石不啻足矣
孝文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千不轻致输郡或乃越诸侯而遂调均发徵至无状也古者天子地方千里中之而为都输将繇使远者不在五百里而至公侯地百里中之而为都输将繇使远者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故远方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少人之所苦甚多也
臣按贾谊此言则汉都关中固已资淮南以为奉地不特唐宋以来然也所谓一钱之赋而用数十钱之费始能致岂特秦人海运然哉凡远地之输将无不然者人君观之其尚思物之难致如此其禄赐于人非真有功劳者乌可以轻予之哉
武帝时通西南夷作者数万人负担馈粮率十余锺致一石其後东灭朝鲜人徒之衆拟西南夷又击匈奴取河南地【今朔方】复兴十万余人筑卫朔方转漕甚远自山东咸被其劳
臣按武帝通西南夷灭朝鲜击匈奴而劳中国人漕中国粟以争无用之地是犹以璀璨之珠而弹啁啾之雀也务虚名而受实害捐有用之财而易无用之地岂帝王盛德事哉
元光中大司农郑当时言关东运粟漕水从渭中上度六月而罢而渭水道九百余里时有难处引渭穿渠起长安并【傍也】南山下至河三百余里径易漕度可三月罢而渠下民田万余顷又可得以溉此损漕省卒上以为然发卒穿渠以漕运大便利
吕祖谦曰汉初高后文景时中都所用者省岁计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲也到得武帝官多徒役衆在关中之粟四百万犹不足以给之所以郑当时议开漕渠引渭入河盖缘是时用粟之多漕法不得不讲
臣按吕祖谦言武帝时官多徒役衆用粟之多漕法不得不讲所谓官多徒役衆此二者国粟所以费之由也官多而不切于用者可以减其冗员徒役衆而无益于事者可以省其冗卒如是则食粟者少食粟者少则可以省岁漕之数漕数日省则国用日舒民力日寛矣丰国裕民之策莫先于此
武帝作栢梁台宫室之修由此日丽徒奴婢衆而下河漕度四百万石及官自籴乃足
元封元年桑弘羊请令民入粟补吏赎罪他郡各输急处而诸农各致粟山东漕益岁六百万石
臣按昔人言汉初致山东之粟岁数十万石耳至孝武岁至六百万石则几十倍其数矣虽征敛苛烦取之无艺亦由河渠疏利致之有道也虽然与其致之有道而积粟于国之多孰若用之有节而藏粟于民之多之为愈哉盖粟资民力以种种成而不得食而输于官以为之食官食之而自取之可也而又资民力以输将之焉造作舟车之费疏通沟渠之劳跋涉河流之苦鞭挞赔偿之惨百千万状乃达京师使其所养者皆有功于国有益于民之人不徒费也不然何苦苦吾有用之民而养此无用之人为此无益之事哉呜呼人主授一官兴一役费一物必以此为念而痛为之撙节焉非决不可不已必已也国用其有不给民生其有不安者哉
昭帝元凤二年诏曰前年减漕三百万石三年又诏曰民被水灾颇匮于食其止四年勿漕
臣按昭帝承武帝岁漕六百万石之後一岁而减其半又一岁而并免漕矧武帝末年海内虚耗而昭帝即位之初又从贤良文学言罢征榷之课是时霍光辅政知时务之要轻徭薄赋与民休息至是而又免漕何以为国用哉吁国用之赢缩在用度之侈俭而不在漕运之多少也
宣帝五凤中耿寿昌奏故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原诸郡谷足供京师可省关东漕卒过半
臣按寿昌此议遇京辅丰穰之岁亦可行之
赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以威羌虏扬武折冲之具也
臣按充国此议边方无事遇岁丰稔亦可行之
光武北征命寇恂守河内收四百万斛以给军以辇车骊驾转输不絶
臣按自古输运皆以转为名是以汉唐宋之漕挽皆是转相递送而未有长运者而长运之法始见于本朝
明帝永平十三年汴渠初成河汴分流复其旧迹胡寅曰世言隋炀帝开汴渠以幸扬州据此则是明帝时已有汴渠矣
臣按河即黄河汴乃汴渠也史称明帝时河汴决坏久而不修至是明帝遣王景发卒数十万修汴渠堤自荥阳东至千乘【今青州乐安县也】海口千余里盖昔河汴堤坏则汴水东与河合日月弥广而为兖豫民害今堤既成则河东北入海而汴东南入泗是分流复其故迹也
诸葛亮在蜀劝农讲武作木牛流马运米集斜谷口治斜谷邸合息民休士三十年而後用之
马廷鸾曰邸合者仓廪之异名
臣按牛马之制不可考盖蜀地出褒斜不通舟楫亮不得已而为此非通行之法也
魏正始四年邓艾行陈项以东至夀春开广漕渠东南有事兴衆泛舟而下达于江淮资食有储而无水害
臣按凡漕运者皆自南而运于北而此则自北而运于南
後魏自徐扬州内附之後经略江淮转运中州以实边镇有司请于水运之次随便置仓乃于小平石门白马津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所各立邸合每军国有须应机漕引
臣按後魏于水运之次随便置仓此亦良便
隋文帝开皇三年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏于蒲陕虢熊伊洛郑怀邠卫汴许汝等水次十三州置募运米丁又于卫置黎阳仓陕州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师
臣按隋于蒲陕等十三州募运米丁又于卫陕等州置仓转相灌注漕粟以给京师盖于凡经过之处以丁夫逓运要害之处置仓场收贮次第运之以至京师运丁得以番休而不久劳漕船得以囬转而不长运而所漕之粟亦得以随宜措注而或发或留也
四年又诏宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城东至潼关三百余里名曰广通渠转运通利关内便之炀帝大业元年发河南诸郡开通济渠自西苑引谷洛水达于河又引河通于淮海自是天下利于转输四年又发河北诸郡开永济渠引沚水南达于北河通涿郡臣按隋虽无道然开此三渠以通天下漕虽一时役重民苦然百世之後赖以通济
炀帝又置洛口囘洛仓穿三千三百窖窖容八千胡寅曰隋炀积米多至二千六百余万石何凶旱水溢之足虞然极奢于内穷武于外耕桑失业民不聊生所谓江河之水不能实漏瓮也
臣按国家以得民心为治本仓廪之积虽多不足恃也其多适足以为盗贼之资耳
唐都关中岁漕东南之粟高祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运不过二十万石
臣按创业之君以兵戎得天下所与共成王业者将帅士卒耳其赐予之骈蕃周给之优裕固其所也况宫室未备城池未固凡百乘舆什器当用之物皆未具焉必须一一剏置而经营之宜其用度之广也然汉唐之初岁漕不过一二十万及夫继世之君往往岁漕至百倍其数何也史所谓用物有节而易赡一言足以尽之矣斯言也岂难为哉继世而有天下者诚能以祖宗之心为心一切用度俱从撙节其复祖宗之治功不难矣
玄宗开元十八年裴耀卿请于河口置武牢仓巩县置洛口仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳栢崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待不滞远船不忧欠耗比於旷年长运利便一倍有余
臣按耀卿此奏玄宗不省在当时虽未行然其所谓沿河置仓水通则舟行水浅则寓于仓以待此法亦良便
二十一年裴耀卿请罢陆运而置仓河口乃于河隂置河隂仓河西置栢崖仓三门东置集津仓西置盐仓凿山十八里以陆运自江淮漕者皆输河隂仓自河隂西至太原仓谓之北运自太原仓浮渭以实京师益漕魏濮等郡租输诸仓转而入渭凡三岁漕七百万石臣按自汉以来至于今日漕运之数无有踰于此数者
代宗广德二载刘晏领漕事晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗米费钱百二十晏造歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人篙工五十自扬州遣将部送至河隂上三门斗米减钱九十江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟百一十万石无升斗溺者
臣按自古称善理财者首刘晏然晏岁运之数止百一十万石尔然当时运夫皆是官雇而所用佣钱皆以盐利非若今役食粮之军多加兑以为费也今米石加兑五六是民之纳租名一石者出石五六斗田之起科名三升者加多一升半且军在卫所既支月粮及出运又有行粮之给而一夫岁运不过三十石通其所加兑及所支给者而计之则多于所运之数矣盖费一石有余而得一石也而舟船之费不与焉又晏所造歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为一纲每纲三百人篙工五十人则是三百五十人驾十船运米一万石较之今日十人驾一船一船载米三百石通三十船运米九千石其人少五十其米少一千而不甚相远也惟所谓囊米之说今日尚有未行纲米所以耗损运卒所以困毙者坐此故也史谓晏岁转运粟百一十万无斗升溺然当时未闻有加兑也其所行漕乃大江大河而又随处转运非但若今长运于窄浅之漕渠者何以能无溺哉况今加兑浮于所运之半而岁岁有所损溺官军赔偿举债鬻产无有已时所以然者政坐剥浅之费广挨次之日多不幸而沉溺颗粒无余也为今之计宜如刘晏之法所运之米皆以囊盛遇河浅澁暂舁岸上过浅而复舁归舟或分载小舟以过浅亦有包封不致散失不幸而沉溺捞而出之不致全失纵有浥烂亦可他用也说者若谓囊米恐舟浅不能受夫既实满艎中宜加之艎板之上护以竹簟苇席以蔽雨水其後船毁再造量加大之可也然则米皆用囊如费将益多何夫囊以布为之可用数年有山处可用竹篾近江处可用蒲苇其所费比所散失亦为省矣
德宗贞元初关辅宿兵米斗千钱太仓供天子六宫之膳不及十日禁中不能酿酒以飞龙驼负永丰仓米给禁军江淮米不至六军脱巾于道上忧之会韩滉运米至陕上喜谓太子曰米已至陕吾父子得生矣置酒相庆
臣按人君之处国亦当如富民之处家有富人焉而城居负郭无半亩田而惟远外之是资其无远图可知矣一旦为道梗所隔将何以度日哉是以人君于丰足之时恒为阏絶之虑撙节用度必使有余而于畿甸之间垦田务农不颛颛待哺于远漕也唐德宗事可鉴也已当是时也上用且乏六军百姓又何赖焉
周世宗谓侍臣曰转输之物向来皆给斗耗自汉【谓北汉】以来不与攴破仓廪所纳新物尚破省耗况路所般岂无损失今後每石宜与耗一斗
胡寅曰观世宗此言则知晋汉间取耗未尝为耗用直多取以实仓廪耳世宗予之善矣
臣按国家处事必须详察事理曲尽物情一事之行必思其弊之所必至一物之用必思其患之所由来况于转输粮斛载以舟车经涉艰险积以岁月之久行于道路之间霖雨风波水火盗贼不能保其必无立法以防奸不可不严而体情以寛下亦不可不尽是以积粮者自唐明宗始给鼠雀耗而运粮者亦给斗耗用是故也既名为耗而官又取之甚者计算俾其偿焉是何理也
以上论漕挽之宜【上】
大学衍义补卷三十三