钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十六
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏八
上仁宗论西北议和有大忧者三大利者一
韩 琦
臣伏见朝廷已封册夏国又契丹以西征囬来告当此之时若便为太平无事则後必有大忧者三若以前日之患虑及经远则後必有大利者一请畧言之自羌人盗边以来于今七年小入大至未尝挫其锋今乘累胜之气而与朝廷讲和者得非凡军兴之物悉取其国人而所获不偿所费又以絶在边和市上下困乏暂就称臣之虚名而岁邀二十五万之厚赂非为得计邪且契丹势素强而夏人尚敢与之抗衡若使其岁享金缯及和市之利国内充实一旦我之边备稍弛则必有大窥图关辅之心此臣所谓後必有大忧者一也契丹昨以羌人诱致边民遽往讨伐既不得志而还见朝廷封册曩霄其心必固不乐近谍者传契丹国人语云往河西趍沙漠中所得者唯牛羊耳若议南牧则子女玉帛不胜其有臣恐契丹异日或更有邀求或请絶西人之和以隳盟誓且河北兵骄不练忽尔奔冲则必震动京师此臣所谓後必有大忧者二也又昔石晋假契丹力以得天下岁遗缯帛三十万今朝廷岁遗契丹五十万夏国二十五万使二虏日以富强而国家取之於民日以朘削不幸数乘水旱之灾则患生腹心不独在虏此臣所为後必有大忧者三也昨契丹自恃强盛意欲并吞夏人仓卒兴师反成败衂虎狼之性切於复雠必恐自此交兵未已且夷狄相攻者中国之利此诚朝廷养谋待衅之时也若能内葺纪纲外练将卒休息民力蓄歛财用以坐待二虏之弊则幽蓟灵夏之地一举而可图振耀威灵弹压夷夏岂不休哉此臣所谓後必有大利者一也臣愿陛下深思去大忧而取大利则为天下之福今范仲淹富弼往河东河北经制边事必有所陈然臣久在陕西敢复陈陕西措置事宜且鄜延环庆泾原秦凤四路虽罢招讨使而边备不可弛请仍选有才望近臣为之主帅特降手诏委之久任使其经营一方以备羌人翻覆之变又四路所驻兵十分中宜留六分在边二分令东还二分徙屯近里州军其鄜延路屯河中府环庆泾原路徙屯邠州永兴军秦凤路屯凤翔府逐路钤辖一员驻泊都监二员与逐路知州同行训练而本路仍领之非有事宜不得辄抽动其徙屯兵马处知州才望轻者请选人代之又四路所抽就粮土兵请委逐路帅臣相度岁分两番一番在边一番放归本处不唯减节边上粮草兼使无久戍之劳又陕西州军经南郊赏给之後官帑例皆空虚今范仲淹若过陕西宣抚则又有军间特支徒益所费若臣策可行陕西亦别无处置不必仲淹更往也复见诸路昨招置宣毅兵近十一万然朝廷物力未充何以赡给况闾里窃发自有巡检县尉可以捕击若防羣盗只当益屯一路都会之地不必每州尽要防守其宣毅兵欲乞除河北河东外其京东京西淮南两浙江南荆湖福建等路每指挥可减以三百人为额後有阙即招填之今天下兵冗不精轻蠹财用陕西河东河北京东州军已曾差官?选其余路亦乞选近上内臣分往拣选所贵冗食可蠲而经费可给也【庆历五年十一月上时为枢密副使】
上仁宗论河北及岭南事宜 宋 祁
臣窃闻用兵者不幸敌之乱而欲已之不可乱不畏彼之侵而患所以来其侵也今闻契丹兴端造隙欲败和誓外倚虚骄揺脇近边不顾曲直唯利是视是谓贪兵贪兵者乱此可乘而取之然陛下无良将边陲之臣类皆才下又甲胄不坚密弓弩不射远行无驮幕出无营垒马乏精突士习骄惰外不能扞患内能为患此陛下未有可冀敌之不能乱也邕溪之蛮最脆弱者今乃离去巢窟畧地千里弄兵安行无一能拒虫飞蝇营挐而不散此官滥吏庸招其所以侵也事弊及此不振而张之不可谓谋谋之不臧使得遗祸不可谓国臣伏见陛下诸臣急则念治缓则偷安天下无事时见利害之小者则鄙之以为不足事及大利害则惮曰安可卒行又曰?今日之安未及于危小者鄙之大者难之远者蔑之於是天下之事日损一日岁耗一岁经制不立纲纪颓陵赖陛下盛德四海晏然无事而治不可以恃今幸二边少警朝廷上下留心士争献谋人意必向臣请先举二方言之今河北既分部管等路各有属州是唐诸节度兵也然而未有都统以节进退臣请因建大帅以一之使部分各得其人则金皷旗帜卒伍号令便当一禀於帅缀铠磨兵益养马閲师而讨之讲求法度朝廷密诏以虏入某处以某部军当之某路以师援某所以济粮咨大帅而听命焉击首尾应击尾首应犄角屈伸包裹弥缝明立赏罸阃外之务不从中制此所谓不可乱也不乱则陛下可用而胜彼之乱也岭南外区瘴厉薰蒸北方戍人夏秋往者九死一生多发兵则粮乏少则事不集急责功则蛮遁逃不肯出缓则复来扰人是宜有以制之也今闻发北兵踰万人戍岭外下湿上蒸病死必多料羣蛮势不久屯击之必散臣谓不如选一二健将岁才留北兵五千人分屯要害处得善吏十数人分治诸州募土人为乡军复其租调视州大小户多少为之数统以部伍教以进退皆以彼所长技与相追逐率百人给北兵三十以劲弩利兵佐之冬春则使深入扰其居夏秋则使谨守防其畧彼虽能诱纳中国亡命要之食尽必出卤掠若其来也一大斩获则终身创矣我威已立然後可议招来与之盟则固许之臣则久远期五年近止三年南方无事矣臣切恐有司苟且复仍旧弊多留客兵自取死亡又不先以威而务招怀不为远图而求近效故虽盟必违虽臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便当审料恐诸将功成之後议者泰然遂便因循授吏卤莽设防不为陛下议长久计虽一贼死百贼生故臣曰彼侵不足畏患所以来其侵也臣愚陋不识禁忌惟陛下裁赦用之【皇佑四年上时知成德军】
上仁宗论河北根本在镇定 宋 祁
臣伏念行年五十有六素自衰怯不达时宜内治一郡习刀笔簿领计校米塩与俗吏争课最以报万分不意陛下过听乃使守边居真定不半年徙定武任过所能早夜震惶然尝闻天下根本在河北河北根本在镇定以其犯贼冲为国门户且契丹弭静五十年习不畏人贪餮之心不能无动今厉兵秼马欲凭陵者唯定与镇二军不战则进搏深赵邢洺笮脆撞虚血吻婪婪有其患矣臣所以日夜深计者以为欲兵之强莫如多谷与财欲士训练莫如善择将欲人歆艳乐鬭莫若赏重而罸严欲贼顾望不敢前莫如使镇重而定强夫耻怯尚勇好论事甘鬭而忘死河北之人殆天性然陛下少励之不忧不战以欲战之士不得善将虽鬭犹负无谷与财虽镇金城定汤壕势必轻今朝廷择将练卒制财与粮返以陕西河东为先河北为後非计也夫西戎兵鋭士寡能畧边不能深入河东天险虏惮为宼唯河北不然失长城之防自蓟而南直视千里贼皷而前如席袵上行故曰谋契丹必先河北谋河北舍定与镇无可议矣故臣愿先入谷镇定镇定已充可入谷余州列将在陕西河东有功状者得迁镇定则镇定重天下久平马益少臣请多用步兵夫閧然聚忽然散云奔飈驰抄後掠前此马之长也强弩巨梃长枪利刃什什相联伍伍相缝大呼薄战此步之长也臣料朝廷与敌相攻必不深入穷追殴而去之及境则止然则不待马而步可用矣臣请损马而益步故马少则骑精步多则鬭健我能用步所长虽契丹多马无所用之夫镇定一軆也势不可离今判为二恐谋之未详先帝以为一道帅专而师不分故定椹其胷则镇捣其胁势自然耳今其显显有害屯寨山川要险之地裂而有之平时号令文移不能一贼脱叩垒则彼此不相谋谁肯任责耶臣请合镇定为一路愿以将相大臣领之无事时以镇为治所有事则迁治定指授诸将权一而责有归士无苟且意策之上也惟陛下与中书枢密院当安思危熟计所长必待事至而後图之殆矣河东马强士习善驰突与镇定若表里然东下井陉不百里入镇定矣贼若深走以河东健马佐镇定兵掩契丹之惰而归者万出万全此一奇也臣闻事切於用者不可以文陈所论增步兵及入谷分兵隶禆将等诸条件目繁碎要待刀笔吏委曲可晓臣已便俗言之辄别封上至择善将多蓄财乞委枢密院三司条具以闻臣一诸生弗知军旅事偶有所见不敢隐特以受大恩思亟报也恐议涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意条陈然後施行【皇佑五年上时知定州】
上仁宗论城古渭州有四不可 刘 敞
臣今月二十二日奏公事臣得预上殿亲闻德音以谓古渭州存之则为害弃之则伤威两者未决询及左右指意恳恻臣诚独美陛下聪明谦逊好谋无穷也臣虽不闻公卿之议然臣之愚以为弃之便何者朝廷与羌戎约和久矣今一旦夺其地而城之弃明信规小利使夷狄有以窥中国不可一也羌戎种落非一族也自见稍侵必人人怀疑交谋间谍以新城为比或能相率大为边患不可二也自始筑城到今半年耳所费已钜万计秦州为之空竭而调给馈运不可胜纪设复屯兵守之日引月长财尽力竭则关中皆可忧不可三也向者虏出争利多杀官军数千人後虽击破其衆足以相当而虏怨益深其志复得故地而已兵若不解忧患方起不可四也假令新城足以蔽秦州长无羌胡之虞虽倾国守之可也不然地形便利贼能乘之以窥边圉虽倾国争之可也今何所重轻而縻国财用困民力损士卒之命以贪此咫尺之地计功则可辱言利则可耻虑患则可忧昭昭甚明而谈者不忍决之谓为伤威臣所不谕也昔者舜伐三苖三苖不服益赞于禹班师振旅而有苖来格由此观之帝王之威在使物畏之不在使物恶之故动以义顺於理则物畏之矣动以利逆於理则物恶之矣畏之则服恶之则侮自然之道也武帝黜丞相御史之请而止不田车师轮台则天下复平元帝用贾捐之之策而罢珠崖则中国复安故以德言之则不过舜禹以强言之则不过汉武帝驭夷狄也患枉於义不患力不足也患逆於理不患威之损也惟陛下察於此两者以观利害之熟在谋之贵多断之贵独明监所以见容古事所以知今臣不胜狂直之至【皇佑五年上时为直集贤院】
上仁宗论边备弛废 吕 诲
臣切以戎敌讲好积有岁月边备久隳兵威不振因循玩寇岂居安虑危之长计也臣非知兵者但累任陕西官稔闻四路之事方陛下厉精求治臣尝言兵防宜为之首务故畧举边鄙数事以闻宸听臣以谓今边备最可忧者陕西民财匮乏仍岁不稔不比宝元康定间事力万一小有警急必无强胜之势断可知矣自西戎通好以来儒臣乐为边帅者特以寄任事权为意何尝经畧庶务为兵防久远之计哉臣伏见近年生户自入汉界居住者奄有土田如蹈无人之境所属堡寨都不禁止州县亦无由得知虽知亦不行遣虑恐生事风尘忽起为贼内应皆此类也熟户自庆历中经历战闘消折人数甚多後来虽有折生增口未尝籍其姓名缓急要用如何点集兼自来威强之族往往为西人利诱皆有背心藩篱不固将来御敌无所凭恃不可不忧也弓箭手自西事後来阙数不曾招填多为堡寨官员私役百种侵渔人甚苦之以致教閲隳废今沿边堡寨使臣多不择人唯利在转官酬奬聚积俸禄乘时射利一切营私至有家不蓄马弓弩不牵挽者责其御敌之效其可得乎至如土兵最是得力宝元中籍民充弓手寻刺为保捷等军当时公私损费不知纪极既而分配指挥训练已成伦序西事既平逃亡死损更不添填今所存无几少者皆五十余岁即日?择殆尽则二十余年蓄养训练之功一旦废弃良可惜也至如四路帅臣且以泾原一路言之地最平衍贼马出入正当奔冲控守尤难康定中累战大败皆在此路施昌言昏老且病当此重寄如倚长城得为之安乎臣愚尝思之今边鄙无事正是可为之际宜早擘画亦有以为待寇之备臣欲乞朝廷选差谙边事朝臣一两员别作名目密与转运使一员同共軆量四路如果有宿弊无惮更张应自来生户迁入汉界住者并依熟户例摽拨田土明行给授置簿拘管分立头项俾人员领辖所有旧来熟户亦将元人点检内或有生户溷杂久居今来不以新旧人重编排等级增置人员立定帐籍所贵应急可以点集其弓箭手只点检元籍阙额人数令逐旋招收补填所有备边堡寨使臣尽令閲试弓马相度人才不至怯懦可以被駈使者俾之久任若不称职者委所差官于近里州军使臣内选?对换应是土兵只择其子弟骁勇有武艺者不以等级为限许壮者得以代其老弱其利相万也四路帅臣乞选拣才畧公忠之人或文或武不限官职如得其人使之久任此数事臣愚自谓之便又非创新擘画并是祖宗旧规但痛惜其隳废敢觊陛下留神省察与大臣确论以臣言是当遂施行不宜稽缓以臣言非亦乞宸衷记録异日当验所以乞差官軆量者缘久隳之事皆是边臣苟安三二年间更替而去养成深弊上下固护不欲朝廷闻知若只降诏命令逐处修饬武备终无实事与不行均矣惟圣聪采纳【嘉佑五年上时为殿中侍御史】上英宗乞戒边城濶畧细故 司马光
臣闻明主谋事于始而虑患于微是以用力不劳而收功甚大切见国家所以御戎狄之道似未尽其宜当其安靖附顺之时则好与之计校末节争竞细故及其桀傲暴横之後则又从而姑息不能深讨是使戎狄益有轻中国之心皆厌于柔服而乐为背叛近者西戎之祸生于高宣北狄之隙起于赵滋而朝廷至今终未省悟尤以二人所为为是而以循理守分者为非是以边鄙武臣皆鋭意而生事或以开展荒弃之地十数里为功劳或以杀畧老弱之虏三五人为勇敢朝廷称其才能骤加擢用既而虏心忿恨遂来报复屠翦熟户抄刼边民所丧失者动以千计而朝廷但知惊骇增兵聚粮其致寇之人既不追究而守边之臣亦无谴责如此而望戎狄宾伏疆场无虞是犹添薪扇火而求汤之不沸也臣愚切惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册为国主岁损百万之财分遗二虏岂乐此而为之哉诚以屈已之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守已安之基而执事之臣数以争桑之忿心不思灌瓜之大计使边鄙之患纷纷不息切为陛下惜之近者闻契丹之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐柳栽者此乃边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中佑不能禁御为不才别选州将以代之臣恐新将之至必以中佑为戒而以赵滋为法妄杀虏民战鬭之端往来无穷矣况今民力凋弊仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏国既有愤怨屡来侵宼祸胎已成若又加以契丹失欢臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹不循常例小小相侵如鱼船柳栽之类止可以文谍整会道理晓谕使官司自行禁约不可轻以矢刃相加若再三晓谕不听则闻於朝廷虽专遣使臣至其王廷与之辨论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才增修德政俟公私富足士马精强然後奉辞以讨之可以駈穹庐於漠北复汉唐之土宇与其争渔柳之胜负不亦远哉【治平二年六月上时为天章阁待制知谏院】
上英宗乞留意边事 司马光
臣切见近年以来赵谅祚虽外遣使人称臣奉贡而内蓄奸谋窥伺边境隂以官爵金帛招诱中国不逞之人熟户蕃部闻其亡命叛去及与潜交通者已为不少而朝廷不能一一尽知也其熟户蕃部有违拒不从者谅祚辄发兵马公行杀掠弓箭手有住在沿边者谅祚皆逼逐使入界将帅之臣但坐而视不能救援遂使其余熟户皆畏惮凶威怨愤中国人人各有离叛之心及朝廷遣使賫诏责问谅祚拒而不纳纵有所荅皆侮慢欺冒之辞朝廷亦隐忍含容不复致诘谅祚又数扬虚声以惊动边鄙而将帅之臣率多懦怯别无才谋以折冲御侮只多聚兵马以自卫其身一路有警三路皆耸尽抽腹内州军下番兵士置在麾下使之虚食粮草数月之後寂无影响然後遣还未及休息忽闻有警又复抽去如此往还疲於道路讫无一事曾有施为臣虽愚驽不习边事切以私意料之谅祚所以依旧遣使称臣奉贡者一则利於每岁所赐金帛二十余万二则利於入京贩易三则欲朝廷不为之备也其所以招诱不逞之人者欲以采访中国虚实之事平居则用为谋主入寇则用为乡导也其所诱胁熟户廹逐弓箭手者其意以为东方客军皆不足畏唯熟户弓箭手生长极边勇悍善鬬若先事剪去则边人失其所恃入宼之时通行无碍也所以数扬虚声惊动边鄙者欲使中国之兵疲於奔命耗散储蓄公私贫困既而边吏习以为常不复设备然後乘虚入寇也凡此事若不早为之虑使奸谋得成切恐其为国家之患不可量也臣谓朝廷宜宵衣旰食以为深忧而但见其遣使奉贡即以为臣节未亏得其侮玩之语以为?顺得其欺谩之语以为诚实盖朝廷非不知其本心欲其未发止求目前之暂安不顾异时之深患臣日夜思之不胜愤悒何戎狄为谋之深而中国虑事之浅也臣愚伏望陛下於边鄙之事常留圣心特降诏书明谕中外应文武臣僚有久历边任或曾经战阵知军中利害及戎狄情伪者并许上书自言陛下勿以其人官职之踈贱及文辞之鄙恶一一畧加省览择其道理稍长者皆赐召对从容访问以即日治兵御戎之策何得何失如何处置即得其宜若其言有可取者即为施行仍记録其姓名置于左右然後选其中勇略殊衆者擢为将帅若能称职有功则劝之以爵赏昏懦败事则威之以刑诛加以选练士卒留精去冗申明阶级之法抑扬骄惰之气诚能如此行之不懈数年之後俟将帅得人士卒用命然後惟陛下之所为虽北取幽蓟西取银夏恢复汉唐之疆土亦不足为难况但守今日之封畧制戎狄之侵侮岂不沛然有余裕哉【治平二年十一月上时为龙图阁直学士】
上英宗论西边可攻四事 欧阳修
臣伏见谅祚狂僭衅隙已多不越岁必为边患臣本庸愚不达时机辄以外料敌情内量事势鉴往年已验之失思今日可用之谋虽兵不先言俟见形而应变然坐而制胜亦大计之可图谨具条陈庶禆万一臣所谓外料敌情者谅祚世有夏州自彛兴克叡以前止於一镇五州而已太宗皇帝时继捧继迁始为边患其後遂?灵盐尽有朔方之地盖自淳化咸平用兵十五余年既不能剪灭遂务招怀适会继迁为潘罗支所杀其子德明乃议归欵而我唯以恩信复其王封岁时俸赐极於优厚德明既无南顾之忧而其子元昊亦壮遂并力西攻囬纥拓地千余里德明既死地大兵强元昊遂复背叛国家自宝元庆历以後一方用兵天下骚动国虚民弊如此数年元昊知我有厌兵之患遂复议和而国家待之恩礼又异於前矣号为国主仅得其称臣岁予之物百倍德明之时半於契丹之数今者谅祚虽曰狂童然而习见其家世所为盖继迁一叛而复王封元昊再叛而为国主今若又叛其志可知是其欲自比契丹抗衡中国以为鼎峙之势尔此臣切料敌情在此也夫所谓内量事势者盖以庆历用兵之时视方今边备较彼我之虚实强弱以见胜败之形也自真宗景德二年盟北狄於澶渊明年始纳西夏之欵遂务休兵至宝元初元昊复叛盖三十余年上下安于无事武备废而不修庙堂无谋臣边鄙无勇将将愚不识干戈兵骄不知战阵器械朽腐城郭隳颓而元昊勇鸷桀黠之虏也其包蓄奸谋欲窥中国者累年矣而我方恬然不以为虑待其谋成兵具一日反书来上然後茫然不知所措中外震骇举动苍惶所以用兵之初有败而无胜也旣而朝廷用韩琦范仲淹等付以西事竭力经营而勇夫鋭将亦因战阵稍稍而出数年之间人谋渐得武备渐修似可枝梧矣然天下已困所以屈意忍耻复与之和此庆历之事尔今则不然方今甲兵虽未精利不若往年之腐朽也城垒粗尝修缉不若往年之堕颓也土兵藩落增添训练不若往年寡弱之骄军也大小将校曾经战阵者往往尚在不若往年魏昭炳夏随之徒膏梁子弟也一二执政之臣皆当时宣力者其留心西事熟矣不若往年大臣茫然不知所措者也盖往年以不知边事之谋臣驭不识干戈之将用骄兵执朽器以当桀黠新兴之虏此所以败也方今谋臣武将城壁器械不类往年而谅祚狂童不及元昊远甚往年忽而不思今又已先觉可以早为之备苟其不叛则已若其果叛未必不为中国利也臣谓可因此时雪前耻收後功但顾人谋如何尔若上凭陛下神威睿筭系累谅祚君臣献于庙社此其上也其次逐狂虏于黄河之北以复朔方故地最下尽取山界夺其险而我守之以永絶边患此臣内量事势谓或如此臣所谓鉴往年已验之失者其小失非一不可悉数臣请言其大者夫夷狄变诈兵交阵合彼佯败以为诱我我贪而追之或不虞横出而为其所邀或进?死地而困于束手此前日屡败之戒今明习兵战者亦能知之此虽小事也亦不可忽所谓大计之缪者攻守之策皆失尔臣视庆历御边之备东起麟府西尽秦陇地长二千余里分为路者五而分为州为军者二十有四而军州分为寨为堡为城者又几二百皆须列兵而守之故吾兵虽衆不得不分所分既多不得不寡而贼之出也常举其国衆合聚为一而来是吾兵虽多分而为寡彼衆虽寡聚之为多以彼之多击吾之寡不得不败也此城寨之法既不足自守矣而五路大将军所谓战兵者分在二十四州军欲合而出则惧後空而无备欲各留守备而合其余则数少不足以出攻此当时所以用兵累年终不能一出者以此也夫进不能出攻退不能自守是谓攻守皆无策者往年已验之失也臣所谓可用之谋者在定出攻之计尔必用先起制人之术乃可以取胜也盖列兵分地而守敌得时出而挠於其间使我处处为备常如敌至师老粮匮我劳彼逸昔周世宗以此策困李景于淮南昨元昊亦用此策以困我之西鄙夫兵分备寡兵家之大害也其害常在我以逸代劳兵家之大利也其利常在彼所以往年贼常得志今诚能反其事而移我所害者予敌夺敌所利者在我则我当先为出攻之计使疲于守御则我亦得志凡出攻之兵勿为大举我每一出彼必呼集而来拒彼集於东则别出其西我归彼散则我复出而又集我以五路之兵番休出入使其一国之衆聚散奔走无时暂停则无不困之虏矣此臣所谓方今可用之谋也盖往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦尝五路出攻矣当时将相为谋不密盖欲攻黠虏方强之国不先以谋困之而直为一战必取之计大举深入所以不能成功也夫用兵难事也故谋既审矣则其发也果故能动而有成功也凡用兵之形势有可先知者有不可先言者臣愿陛下遣一重臣出而廵抚徧见诸将与熟图之以定大计凡山川道路蕃汉步骑出入所宜可先知者悉图上方畧其余不可先言付之将帅使其见形应变因敌制胜至於谅祚之所为宜先屈意含容而曲就之既以骄其心亦少缓其事以待吾之为备而且严戒五路训兵选将利器甲蓄资粮常具军行之计待其反书朝奏则王师暮出以骇其心而夺其气使其枝梧不暇则胜势在我矣往年议者亦欲招辑横山蕃部谋取山界之地然臣谓必欲招之亦须先藉胜捷之威使其知中国之强则方肯来附也由是言之亦以出攻为利矣凡臣之言者大畧如此然臣足未尝践边邮目未尝识战阵以一儒生偏见之言诚知未可必用直以方当陛下劳心西事广询衆议之时思竭愚虑备蒭荛之一说耳【治平二年正月上时为参知政事】
上神宗论纳横山非便 司马光
臣闻王者之於夷狄或怀之以德或震之以威要在使之不犯边境中国获安则善矣不以踰葱岭诛大宛絶沙漠擒颉利然後为快也窃闻有边臣言赵谅祚部将清诺尔和斯欲以横山之衆攻取谅祚归命圣德朝廷已有指挥许令招纳臣近者虽曾论列以为非宜尚惧语言踈畧未尽本末不敢不再为陛下陈之今进谋者但言其利不言其害臣请试言其害虽逆盛意愿陛下勿遽加弃置畧赐省览与进谋者参校其是非臣闻戎狄之俗自为儿童则习骑射父子兄弟相与羣处未尝讲仁义礼乐之言也唯以诈谋攻战相尚而已故其民习於用兵善忍饥渇能受辛苦乐鬬死而耻病终此中国之民所不能为也是以圣王与之校德则有天地之殊与之校力则未能保其必胜也以舜禹之明征三苖而三旬逆命商高宗之贤伐鬼方而三年乃克汉高祖之雄杰为冒顿所围七日不火食国朝以太宗之英武北举河东南取闽浙若拾地芥加之猛将如云谋臣如雨天下新平民未忘战当是之时继迁背叛太宗以郑文宝为陕西转运使用其计策假之威权以讨之十有余年卒不能克发关中之民飞刍挽粟以馈灵州及清远军为敌所抄掠及经沙碛饥渇死者十七八白骨蔽野号哭满道长老至今言之犹歔欷酸鼻及真宗即位会继迁为潘罗支所杀真宗因洗涤其罪吊抚其孤赐节钺使长不毛之地讫于天圣明道四十余年为不侵不叛之臣关中户口滋息农桑丰富由是观之征伐之与怀柔利害易见矣及元昊背恩国家发兵调赋以供边役关中旣竭延及四方东自海岱南踰江淮占籍之民无不萧然苦于科歛自其始叛以至纳欵才五年耳天下困弊至今未复仁宗屈己赐以誓诰册为国主岁与之物凡二十五万岂以其罪不足诛而功可赏哉计不得已也向者谅祚虽时有偃蹇礼节不备或诱掠熟户惊扰边民然犹称臣奉贡未敢显然自絶也今乃诱其叛臣以图之纵使诚枭谅祚之首复灵夏之土以王者之兵言之犹可耻也况其成败未可知乎臣恐边事之兴生民之苦由此而始也王者之於诸侯叛则讨之服则抚之是以诸侯怀德畏讨莫不率从去岁谅祚攻大顺城杀掠吏民今春朝贡之使不以时至当是时不能讨也今朝廷既赦其罪与其赐物受其使者纳其贡献又从而诱其叛臣激其忿心是常欲其叛而不欲其服也信义赏罸将安在乎议者或以为彼诱我民我诱彼臣何为不可是特闾阎小人之语非知国家大体者也彼僻陋小羌窃诱我民以益其衆乃欲以天子亿兆之富而效其所为邪譬如邻人窃己之财己以正议责之可也岂可复窃彼之财以相报邪臣闻谅祚隂蓄奸谋为日固久招纳不逞之人以为谋主诱胁熟户以撤中国之藩篱常有据关中窥河东之心虽未必能然若纵其毒蠚亦足以为亭鄣之患未可以小种之羌孱弱之人待之也国家不幸比遭大忧帑藏空虚关中之民自经西事以来仍苦铁钱财力凋弊熟户屡经杀掠亡失大半纵其在者亦怀二心非复得如景佑宝元之时也当此际陛下深诏边吏崇信誓保分界严守备明斥堠以待之犹惧谅祚狼子野心不识恩义乘我衅隙侵噬疆场又况彼不动而扰之不求而召之乎臣又闻虏中间谍所在甚多中国动静毫髪皆知其和斯自程戡在鄜延时已有声闻云欲归降自是至今已经数年朝廷屡召边臣与之谋议外人往往知之亦有邸吏传报四方安有虏中独不觉悟寂然无事曾无诛讨之意乎臣切疑其内挟诈谋未可信也或者谅祚久怀逆计以朝廷待之恩礼优厚无因而发故遣其部将诈降以卜之若朝廷受之则将归曲而责直得以为背叛之名或者使其部将诈言势孤力微不能独制谅祚乞朝廷遣将出师为助而隂设伏兵以徼大利此二者皆未可知也若万一有之则今日受之正堕其计中矣纵使和斯实有降心盖亦私有忿恨或别负罪恶反侧不安欲倚大国之威以逼其上其所部之民未必肯尽从也虽其自言权势之强甲兵之盛有谋善战为民所附盖欲自夸以求售耳未必然也借令实能举兵以与谅祚为敌战而胜之则是灭一谅祚生一谅祚也若其不胜必引其余衆南奔中国谅祚悉其境内之兵以追之怒气直辞长駈入塞当是之时非口舌文移所能解也臣恐朝廷不惟失信於谅祚又将失信於和斯也若和斯余衆无几犹可以缚而送之以缓谅祚之兵然形迹已露谅祚必叛无疑也若和斯余衆尚多还北不可入南不受穷无所归必不肯如山遇束手就死将突据边城以救其命更为中国之患未有涯也陛下不见侯景之事乎臣闻羽翼未成不可以高飞近者未悦不可以来远自尧舜禹汤文武之王下至齐桓晋文之覇未有不先治其内而能治于外者也故孔子曰善人教民七年亦可以即戎矣又曰以不教民战是谓弃之今陛下新即大位尚未逾年朝廷之政未尽修也封域之中未尽治也内郡无一年之蓄左帑无累月之财民间贫困十室九空小有水旱即化为流殍承平日久戎事不讲将帅乏人士卒骄惰上下姑息有同儿戏教閲稍频则愠怼怨戾赐与不时则扬言不逊被甲行数十里则喘汗不进遇乡邑小盗则望尘奔溃此乃衆人所共知非臣敢为欺罔兵法曰知彼知已百战不殆知彼不知已一胜一负不知彼不知已每战必殆陛下视今天下如此而欲谋境外之事起兵革之端挑陆梁之虏冀难立之功此臣所为寒心者也为今日之计莫如收拔贤俊随才受任以举百职有功必赏有罪必罸以修庶政谨择监司澄清守令以安百姓屏絶浮费沙汰冗食以实仓库询访智畧察验武勇以选将帅申明阶级剪戮桀黠以立军法料简骁鋭罢去羸老以练士卒修整犀利变更苦窳以精器械俟百职既举庶政既修百姓既安仓库既实将帅既选军法既立士卒既练器械既精然後惟陛下之所欲为复灵夏取瓜沙平幽蓟收蔚朔无不可也今八者未有其一而欲纳边吏之狂谋信黠寇之诡辞臣恐不能得其降者数百而敌骑大至覆军杀将边城昼闭朝廷乃为之宵衣旰食焦心劳思兴兵运财以救其急使天下愁困如康定庆历之时已而卒无可奈何然後忍耻以招之卑辞以谕之尊其名以悦之增其赂以求之其为损也不亦多乎斯乃国之大事安危所系非特边境之忧而已愿陛下深留圣思勿为後悔乃天下之福也彼进谋者皆非实为国家斩将搴旗拓土辟境建卫霍甘陈之功也但以利口长舌虚辞大言一时诳惑圣聪欲盗陛下之官职耳他日国家有患不预其忧是岂可哉凡边境有事则将帅迁官士卒受赏无事则上下寂寂无因徼幸此乃人臣之利非国之利陛下不可不察也【冶平四年九月上时权御史中丞先是六月知青涧城种谔奏谅祚累年用兵人心擕贰横山首岭嵬名山结绥银州人数万共谋归顺乞朝廷早令向化陕西转运使薛向主之时高遵裕使夏州还亦言招纳之利上召经畧司掌机宜文字张穆之问穆之为薛向所谍遂言谔谋必可成七月诏下谔奏付知延州陆诜及向谔密议措置以闻诜等共画三策使名山直取谅祚不能取则守其地以拒之最下乃退保两界不耕地诏使高遵裕宣密旨欲谔依诜等所上策未尝许其发兵深入谔于是遣谍者与名山约日会绥城不复告诜十月谔悉发所部兵与折继世会于保寜寨庚申谔入绥州遂兴版筑壬戌继世入银州嵬名山部其族帐悉降陆诜得谔状大惊即劾谔擅兴而薛向力主谔具奏云实遣谔为此绥州既城议者以为孤城深寄贼境难守不如弃之谔独谓此厄三大川口虏人号曰李主心古曰上郡言其地形高下视诸郡也不可弃请乘势大举尽复河南陈五可取之策朝廷後用韩琦议卒存绥州也】
上神宗论种谔擅入西界 郑 獬
臣伏见十月二十四日召两府大臣入议外言切皆传种谔已提兵入据绥州横山豪酋挈族内附审如是是岂朝廷之福耶聚谋累日策将安出事虽隐秘不漏针芒然趣贾逵窦舜卿就道以母沆为转运使发京师兵及银数十万两备刍饷出锦袍银带赐降者观此则殆将两持首尾未有决然判安危之至策也臣前言不可纳横山及见手诏以谅祚顺向深戒边臣无得生事臣以为信今乃知朝廷外示绥静内包隂计兹岂帝王之大畧哉尊用变诈之士务为掩袭之谋乃战国强暴之君所为也况陛下初履天位犹处谅闇宜念祖宗蒙成太平之业以渊静镇海内仁泽结民心不及虑此而过听一二邪臣之说欲以奇谲幸边功此天下尽知其不可而陛下独以为可冒而行之闻者莫不寒心然种谔之夺绥州若不奉陛下之风指安敢一日不俟上报径駈数千卒直捣虏境乎不然则擅兴有罪陛下何为而不行诛夫中国以信义抚四夷既约束边臣无得生事诏墨未乾而夺其地信义俱弃其曲在我彼将嫚辞以请罪则朝廷何以报之如彼怀不顺袵氊裘而犯边我不得已而起应之则士卒虽肝脑涂野而不辞盖举天下之怨在彼也今无故而先扰之彼将率其犬羊之衆而来争则士卒有旅拒踌躇而不行者矣盖举天下之怨在我也岂唯士卒之不乐哉府库之空乏此四海所共患千金之费不给则必赋诸民则将见隳产坏家弃父母鬻妻子供军饷者矣万一有奸雄之徒窥隙而乘之啸为盗贼小则剽屋庐大则跨郡县於此之时溃烂而不救则於社稷生灵得无有负乎事有谋小而妨大者正为此也而种谔不顾国家始末之大计乃欲以一蝼蚁之命以天下为儿戏苟贪微功以邀富贵此正天下之奸贼若不诛之则无以厉其余臣以为陛下必欲逆折祸乱之机牙使不为异日之悔则莫若下诏声谔之罪诛於塞下及薛向高遵裕杨定张穆之等皆付有司次第以治其罪然後遣一介之使持手诏还谅祚以绥州及横山之降民遂明告以谔等生事已次第伏罪则彼又将何求於我如此则显示中国履信之美而复收夷狄向化之心无遗镞折戟之费而事立解矣如有言者希望尤以为不然此皆非忠臣岂敢以犬马之余生而保天下之事乎臣以为太白经天四方地震皆为兵象切恐兵祸起於横山之议今见其端矣无使臣言之验则朝廷之福也伏望陛下上观天戒下察人事以宗庙社稷为念以四海生灵为意无令天下无罪之民为奸臣所误今诛一奸臣而天下定其利害较然可见陛下决意行之无疑臣不胜区区之恳【治平四年十一月上时为翰林学士】
宋名臣奏议卷一百三十六