钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百
宋 赵汝愚 编
刑赏门
赦宥
上仁宗乞郊禋更不行赦 龎 籍
臣窃见南郊礼毕行赦且礼行於郊而劝赏赐赦者古之人无有也三王之世岁亲祀昊天上帝於圜丘又祀感生帝於泰坛汉朝有甘泉五畤之祭绵代而降郊祀不辍至於赏赦皆未之闻也有唐兵兴以来事天之祀岁或废之迄於五代三年之行还必大赏所以劳卫兵也必大赦所以荡乱狱也然则所赏既大不可以岁举故必三载而躬祀也圣朝承五代之弊兴千龄之统应变以制事酌中而立治远追前古之法近择後王之迹是以间岁报本就阳位而展礼一朝锡福御端闱而行赦庆赏二柄行庆之道也谓夫法驾顺动六师景从虽无大劳而必隆赏所以勉军伍而卫社稷也虽至愚以谓赏者国家之大典可以仍旧谓夫狴牢悉启桎梏并空虽皆大罪而必尽赦所以涤衆故而使自新也虽至愚以为赦者政教之大患不可常用何以明之且有罪者宥之未必自新也被苦者抑之未必无怨也不能自新将复为恶不能无怨将悔为善一赦而使民悔善复恶故以为政教之大患也所谓常赦者除十恶鬭杀劫杀谋杀并为已杀人者及放火官典犯正枉法赃至死不赦外其余罪咸赦除之设有鬭殴者折筋堕胎折跌人支体及瞎其一目即损二事已上及因旧患令至笃疾以威力取财虽不伤人是皆凶险之大楚毒之极寘之常刑则可以舒平民之愤挫恶人之锐乃复被其大恩出为无罪诚不足以增光盛德适足以塞和气而已况复将有事於南郊之岁必告布天下民以是知国将郊禋郊必宥罪乃先其时节用肆其凶暴虽约束之预降终瑕衅之悉荡宣父有言民可使由之不可使知之今使之知所以为幸陛下诚能布发睿旨昭示天下今後郊禋之日除赏赐之外更不行赦使无敢为虐则善懦者怀惠凶顽者知禁【景佑元年二月上时为侍御史】
上仁宗论仍岁减降 蔡 襄
臣伏覩比年以来盛夏之月陛下亲虑京师系囚令天下负罪者减降迭从轻典此盖陛下嗟悯元元重罹禁网冒炎暑之苦而处狴牢之下天衷恻然下寛大之诏实羣生之幸也臣愚无智虑不能识天地无限之施而窃有惑焉臣闻古先帝王躬虑狱囚皆以决寃滞非特专宥过戾也廹隆冬缘亢旱则或行之非一定而不易之制也向者国家行之比三年矣编户之民习蹈前事咸知指时月轻触宪度岂非屡行之仍滋为弊夫法者天下大公之本也故罪有小大法有轻重今所涖者大罪而所处者轻法以非其罪邪虽轻法不得施安在降其等乎诚当其罪邪重法尚不足以禁顾轻之何以革小人之心而驱之向善哉国家每郊礼必大赦贷民之罪固不鲜矣又仍岁有疏决减降之制臣谓贫弱者多负寃而富强者多蒙宥为惠甚小而其蠧甚大非有补於治体也伏望陛下参前古之制捄当今之敝罢减降之诏而责天下州郡吏审辨狱情而勿久系也臣疏贱而言近不胜陨越之至【庆历二年上时为馆阁校勘】
上仁宗论不可数赦 范 镇
臣闻古人有言曰一岁再赦好人喑哑此言赦之惠奸而无益於治道不可数者也属者京师及畿辅岁一赦而去岁再赦今岁三赦京师兵士又再得赐钱姑息之政无此甚者夫岁一赦者细民谓之热恩必其在五六月间也猾胥奸盗倚为过恶指期以待免况再赦乎况三赦乎其为惠奸亏损治道可知矣好人良善也数赦尚犹喑哑蚩蚩愚民其不狃而为奸且盗者无几矣又今防秋备塞之人无虑五六十万使闻京师端坐而受赐能无动心乎不可不虑今陛下德音已下赐钱已出臣知不可救已伏乞今後罢所谓岁一赦者以摧奸猾而使善良有所立也罢兵士之特赐钱者以均内外以防後患而使民力得寛裕於财也昔唐太子承乾为长孙皇后病请赐赦以崇福佑长孙皇后曰赦者国之大事岂以吾故乱天下法乎长孙妇人耳犹能如此陛下圣人尧舜之资顾不为长孙后之所为乎臣窃惜之【至和二年八月上时知谏院】
上仁宗论不可数赦 司马光
臣窃以赦者害多而利少非国家之善政也虞书曰眚灾肆赦怙终贼刑谓过误有害则赦之恃恶自终则杀之非不择罪之有无并赦之也汉大司马吴汉病笃光武亲临问所欲言对曰惟愿陛下谨无赦而已王符亦曰今日贼良民之甚者莫大於数赦赎赦赎数则恶人昌而善人伤矣蜀人称诸葛亮之贤亦曰军旅屡兴而赦不妄下然则古之明君贤臣未尝以数赦为美也国家承顺天心子爱百姓发号出令必先至仁然有数赦之弊犹未能去又古之赦者其出无常严谨周密不可前知奸民犹抵冒以待之况今国家三年一郊未尝无赦每岁盛夏皆有疏决猾吏贪纵大为奸利害民暴横侵侮善良百千之中败无一二幸而发露率皆亡匿不过赦降则晏然自出复为平人往往指望谓之热赦使愿慤之民愤邑惴恐凶狡之羣志满气扬岂为民父母劝善惩恶之意哉且疏决之名本以盛暑之际恐囹圄之中有滞积寃结有司不为申理使无所告愬故天子临轩亲加虑问平其枉直无辜则赦有罪则诛使久系之人一朝而决故能消释沴气迎致太和非谓不问是非一切赦之也又祖宗之盛时每岁不过一次疏决死罪以下皆递降一等近年以来或至再三自徒以下一切赦之今岁五月以前疏决之令已再行矣此所以百职隳惰奸邪恣睢者也今纵未能尽革前弊伏望陛下特降指挥下中书今後每岁疏决不过一次或早或晚使外人不可预期其徒罪仍旧降从杖或遇亲祀南郊之岁更不疏决永为定制庶几为恶之人有所戒惧【嘉佑六年八月上时知谏院】
上神宗论灾异不必肆赦 周表臣
臣伏见国家每因天文之异水旱之灾大则行德音於天下小则曲赦於四京臣窃惑焉夫数赦之为害古人论之详矣盖古者赦过宥罪行於过失遗忘而不以惠人陷於刑辟者非盗人货财则胁弱暴寡者也使为盗者蒙释则其主必愤疾使衆强者被宥则寡弱必无诉故赦者良民不被其泽而恶人昌矣又况小人习性之愚不能改过自新其既出也大至於雠害其主小至於伤损平人则复穴坯踰垣掲箧探囊故朝脱桎梏夕复杀人朝出囹圄夕复为盗此非一日也国家何姑息於此而赦之乎昔成汤之时其旱可谓久矣汤以六事自责而已未尝闻赦也高宗有飞雉之鸣可谓异矣祖已训之以正厥事而已未尝闻赦也周宣王之时其旱亦可谓久矣诗美其侧身修行而已未尝闻赦也夫遇灾应变得如成汤高宗宣王不亦可乎而必赦奸宄以为惠不亦异乎窃原国家之意岂非谓刑罚狱讼或有寃滥故赦之以致和气苟得其人则自无寃滥矣况近年以来省法弛禁人持近厚之心刑罚清而狱讼理乃使凶奸之人概蒙释宥恐非国之福也臣愿朝廷或遇灾异求古明王所以应天之道或修法度政事之未备者或求惠民济衆之未至者或举擢有道德才行而隐晦於下位者或出宫嫔之间执事岁深与无职掌扫洒而幽闭者臣闻太祖皇帝躬履俭约嫔御不满三百犹以为多尝因霖雨又出数十人此近事之验也凡此皆先王旧典或祖宗故事惟陛下博求行之以应变而赦不妄下庶使乎寇贼奸宄无不息矣【熙宁元年上时通判利州】
锡赉
上仁宗论无功不当赐第 苏舜钦
臣胙於十月二十三日内侍省牒奉圣旨下务支借小宅一所与司天监杨可久今月十八日准三司帖传圣旨指射舍屋三十间以来与医官副使柳尧卿居止者窃以赐第之典於国体至重前朝将相非有勲业则不得赐第京师近刘平血战亡躯家族无托朝廷方推此惠时谓当然今兹医卜庸流滥有求请烦渎天听侵乱邦经况赏罚二端国之神器所以驱驾豪杰示信四方若死行阵之家与伎术之辈均用此赏臣窃恐轻重失宜矣方今西鄙未宁暴师塞外流传四出何以劝人伏望特降德音即时寝罢况柳尧卿自有居第极为华侈若以其医药有效自可以金帛赐之上以重恩赏之科使战伐者尽其死力下以絶侥觊之望俾贪冒者萌其耻心臣事在职司合有献纳盖期赏之不僭非敢文而自营上渎宸严无任恳祷之至【康定元年十一月上时监在京楼店务】
上神宗辞赐金 司马光
臣前日蒙赐金五十两并银合臣以所赐过厚寻问永昭陵礼仪使范镇知旧例所无不敢当受遂具奏陈乞许令回纳伏蒙圣慈特降中使宣谕令受臣上荷恩遇至深至重蝼蚁微命不足为报愧惧流汗无所容措然臣窃闻昔韩昭侯有敝袴命藏之侍者曰君亦不仁也不以赐左右而藏之昭侯曰吾闻明主爱一嚬一?嚬有为嚬?有为?今袴岂特嚬?哉吾必待有功者彼一敝袴犹不以与无功之人况数十两之金乎魏太祖之为政有功宜赏不吝千金无功妄施分毫不与我太祖太宗之御臣下亦然故能驱驾英豪光启大业夫明主之不妄赏赐非吝之也诚以赐一无功则天下无功之人皆有徼觊之心有功之人皆怀怨望故也借使一人有功而人主赐之金无功者不得其有功者必喜何则衆人不得而我独得之是人主知我之功者其荣多矣如是则智者献其谋勇者竭其力虽使之赴汤火犹将甘而乐之若有功者赐千金无功者亦赐千金其有功者必不悦何则彼无功而我与之均是人主待我无以异於彼也其辱深矣如是则有功者皆怀怨望谁肯竭其智力触冒死亡以徇国家之急哉故官爵金帛者人主所以鼓舞羣情使之奔走左右而不知者也然则明主爱一嚬一?岂为过论哉仁宗皇帝天性寛仁承宗庙余烈府库充实身虽节俭而好施人羣臣左右贪求恩惠赐予之例因兹寖广府库之积日益减耗不幸又於五年之中再遭大丧左藏内藏奉宸等库率皆空竭当此之时旧例所有犹宜?减以救其弊况可以例外横赐无功之人乎昔陛下以国用不足之故永厚陵犹遵遗制比永昭陟事裁减而赏赐羣臣之物乃更多於永昭陵之时臣虽小人无知亦安能循此理而自安乎此所以夙夜忧惶无以自处者也况府库之物廼天下万民之物也自非有功於民者皆不宜得之臣所以仰违诏命坚辞赐物至於再三者非自饰小亷也廼欲助陛下成治道也伏望圣慈察其诚恳依臣前奏许令将所赐金并银合回纳入库【治平四年六月光奉勑充英宗山陵仪仗使上时降中使赐箔金五十两并银合重三十两光上奏辞之不许故再上此奏时为御史中丞】
上神宗乞权罢南郊臣寮赐予
钱 顗
臣伏以边境未宁军需至急朝廷经费百倍於祖宗之时帑藏空虚间或兼水旱之患从今不务省减向去何以枝梧然而事有权宜理难固执岂可目前只图侥幸之利不能力为陛下久远之谋臣虽至愚言思有补臣谓今冬郊祀之礼陛下在亮隂恭默之中遵先朝三年之旧制是亦不得已而行之内外供费岂当用平时之例而况覃霈之恩未远特支之赏亦频天下之财取之尽毫末数年之内用之无孑遗民力既极困穷国用正宜裁损臣闻在眞宗全盛之世尚诏三司减郊祀应奉之物十余万载於国史足以为法陛下诚思咸平中府库之所积孰与今日为比耶所有将来南郊伏乞陛下特降睿旨除三军赏给外应内外文武臣寮旧例赐予一切权且寝罢至於应奉不急之费亦乞减削如此则内足以省国用外足以寛民力岂曰小补之哉唯陛下断在宸衷而力行之天下不胜幸甚【熙宁元年上时为殿中侍御史】
上神宗乞听宰臣辞免郊赐 司马光
臣伏覩宰臣曾公亮等奏以河朔菑沴调用繁冗欲望将来大礼毕两府臣寮更不赐银绢奉圣旨送学士院取旨议者或以为两府所赐无多纳之不足以富国而於待遇大臣之礼太薄颇为伤体臣愚窃以为不然古者冢宰制国用视年之丰耗量入以为出固不可於饥馑之时守丰登之法也是故岁凶年谷不登君膳不祭肺大夫不食粱士饮食不乐明君臣上下皆当深自贬损以救民急也臣窃惟国家帑藏素已空虚重以今岁河北之地灾害特甚乡者庆历之末河决商胡民田虽伤官仓无损而河北父子相食饿殍蔽野今河决之外加以地震官府民居荡为粪壤继以霖雨仓粟腐朽军食且乏何暇及民冬春之交民必大困甚於庆历之时国家岂坐而视之不加赈救乎况复城橹须修河防应塞百役并兴所费不赀当此之时朝廷上下安得不同心协力痛加裁损以徇一方之急凡宣布惠泽则宜以在下为先撙节用度则宜以在上为始今欲裁损诸费不先於贵者近者则疎远之人安肯甘心而无怨乎必若为臣有大勲於天下虽锡之山川土田附庸何为不可若止因郊礼陪位而受数百万之赏臣窃有所不安矣臣前所谓赏赐不节者此亦其一也虽臣下不辞犹应裁减况其自辞减又何损乎倘若但务因循姑息度日欲裁损乘舆供奉之物则曰减於制度大为削弱非所以华国欲裁损大臣无功之赏则曰所减无多亏伤大体非所以养贤欲裁损羣下浮冗之费则曰人情不悦恐致生事非所以安衆如此则国用永无可省之日下民永无苏息之期必至於涸竭穷极然後已也且君子之所尚者义也小人之所徇者利也为国者当以义褒君子以利悦小人今大臣以灾害之故辞锡赉以佐百姓之急义之可褒者也陛下从而听之乃所以为厚非所以为薄也虽然两府银绢止於二万匹两不足以救今日之灾又国家旧制每遇郊禋大赉四海下逮行伍无不沾洽不可於公卿大夫全无赐予臣愚以为文臣自两省以上武臣及宗室自正任刺史以上内臣自押班以上将来大礼毕所赐并宜减半俟他年丰稔自依旧制其文武朝臣以下一切更不减似为酌中臣亦知此物未能富国诚冀国家因此渐思减损其余浮费自今日为始耳臣素愚戆识虑肤浅所言者皆目前之实状非奇伟之高论也伏望陛下更赐裁察若果有可取乞断自圣志勿为衆言所移实天下幸甚【熙宁元年八月上时为翰林学士後数日光与王珪王安石同进呈郊赉劄子於延和殿光言方今国用不足灾害荐臻节省冗费当自贵近为始宜听两府辞赏为便安石曰国家富有四海大臣郊赉所费无几而惜不之与未足富国徒伤大体昔常衮辞赐馔时议以为衮自知不能当辞禄今两府辞郊赉正与此同耳且国用不足非今之急务也光曰衮辞禄犹知廉耻与夫固位且贪禄者不犹愈乎国家自眞庙之末用度不足近岁尤甚何得言非急务耶安石曰太祖时赵普等为相赏赉或以万数今郊赉匹两不过三千岂足为多光曰普等运筹帷幄平定诸国赏以万数不亦宜乎今两府助祭不过奏中严外办沃盥奉帨巾有何功勤而得比普等乎与安石争论久之王珪曰司马光言省费自贵近始光言是也王安石言所费不多恐伤国体安石言亦是也惟陛下裁之上曰朕意亦与司马光同今且以不允答之可也是日适会安石当制遂以已意批答公亮等因不复辞】
上哲宗论赐杨琰度牒 蔡 蹈
臣伏覩近降圣旨指挥以金明池修龙舟了毕特支度牒十五道赐供备库副使杨琰者按琰本木工止缘技巧驯致使名禄养丰厚特有加赐近代以来以工巧被宠遇者未有如琰比也而琰之图效非有搴旗斩将之劳而操规矩执绳墨以指挥庶工正其责也龙舟之役其费不赀朝廷不责其过侈以伤太府之财幸也复以度牒赐之未为允当且今度牒直金二百千以十有五牒计之凡三千缗非不多矣举而授琰曾不计校甚亡谓也若谓其功可赏耶设或运机精思殚尽奇巧以穷耳目之玩不过百工何足多尚朝廷赏之过厚内外籍籍不无议论凡赏罚所以存劝沮也赏当乎功则天下劝而赴功者有之矣罚当乎罪则天下沮而远罪者有之矣今以一龙舟之劳而命赏过厚不知意果何在耶若谓其劳不可以不赏则边陲用命国尔忘家之人缓急不同假令边陲之士为陛下临危拒敌而致其死不知何以为赐予臣等窃闻诸路州郡每有兴修河渠水利官府祠庙等於朝廷乞降度牒不唯重惜未即应副而诘问勘当十不得五其重如此而独於赏琰不以为意何耶臣等愚陋欲望圣慈特赐裁减天下幸甚【绍圣三年上时为监察御史】
上徽宗乞今後非有大勲业者不赐第
翁彦国
臣伏以庆赏之柄人主所以砺世磨钝也仰惟陛下励精致治未明求衣旰食听事以诏多士士之起以赴功底绩者不可胜计於是醲於用赏以示劝焉甚盛之举也然礼有常数事有艺极过则为滥臣请摭所闻而论之伏见比年以来臣寮有被眷异者不惟官职之超躐锡赉之骈蕃多遂赐第者臣闻蒙赐之家则必宛转计会踏逐官屋以空闲为名或请酬价兑买百姓物业实皆起遣居民大者亘坊巷小者不下拆数十家一时驱廹扶老擕幼暴露怨咨殊非盛世所宜有况太平岁久京师户口日滋栋宇密接略无容隙纵得价钱何处买地瓦木毁撤尽为弃物纵所得地何力可造所失者固巳多矣旣而鸠工市材一出公上请托营缮务极壮丽縻费不赀陛下知其为恩未知其为害羣臣莫为陛下言者得无恶於害巳欤设将相大臣有大勲大业非寻常赏典所可报赐第可也迩者用为从官一无可纪已闻赐第矣恩幸技术凭藉宠遇攀援侥求渐不可长陛下以天下为度於臣寮庆赏略不小靳此天下所共惜之臣愿为之艺极而已臣寮所得月俸以其终身计之几何哉至於赏格最厚者不过数百匹两使岁月之中比比受赐亦几何哉奈何嚬?之顷顿损十百万为一第之费及敛数十百家之怨为一家之惠陛下何取於此天下之财入之有经用之有节将积如丘山公私富藏可跂而待也入之有经用之无艺江河之流不能实漏巵矣?望睿慈少赐留神万一可采请自今以始非有大勲大业暴着天下者弗复赐第虽巳得旨许三省执奏台论谏争庶以下息觊觎之心仰称圣明爱民节用之意【大观三年七月上时为御史中丞】
宋名臣奏议卷一百