<史部,政书类,通制之属,文献通考>

钦定四库全书

文献通考卷六十三

鄱　阳　马　端　临　贵　与　着

职官考十七

京尹【三辅　河南尹】

周官有内史秦因之掌治京师汉景帝二年分置左右内史武帝太初元年更名右内史为京兆尹【絶高曰京十亿曰兆大衆所聚故曰京兆】更名左内史为左冯翊【冯辅翊佐也】初秦官有主爵中尉掌列侯汉景帝中元六年更名都尉武帝太初元年更名右扶风【扶助风化也】与左冯翊京兆尹是为三辅治长安城中【三辅黄图曰长安以东为京兆长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风皆治在城中故赵广汉叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差异耳】银章青绶进贤两梁冠绦朝服佩水苍王秩异凡州所监郡为京师置尹一人丞一人【王尊王章王骏并为京尹皆有名京师称曰前有赵张後有三王】汉初三辅治长安後汉都雒阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同【後汉延笃宇叔固及边凤皆为京兆尹并有雄名语曰前有赵张後有边延赵张谓赵广汉及张敞】後汉左冯翊右扶风属司隶寻省魏晋为京兆太守至後周都关中又为京兆郡隋京兆郡置尹并佐吏合二百四十四人唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之太宗为秦王中宗为英王睿宗为相王时并居其任多以长史理人开元元年改雍州为京兆府置牧如故掌宣风导俗肃清所部或以亲王居合而遥领焉初雍州置别驾以贰牧之事永徽中改别驾为长史开元初改雍州长史为京兆尹总理衆务凡前代帝王所都皆曰尹【南朝曰丹阳尹後魏初曰代尹东魏曰魏尹齐曰清都尹】河南尹其地在周为王城成王命君陈分正东郊成周曰尹兹东郊【盖唐河南牧之任亦留守之始】秦兼天下置三川守【三川河洛伊也秦末李由为三川守】汉兴更名三川为河南後增守为太守王莽改太守为大尹改河南大尹为保忠信卿光武中兴徙都洛阳改太守为尹章绶服秩与京兆同主京都特奉朝请【李膺为河南尹】魏晋皆为河南尹後魏太和中迁都洛阳又置河南尹东魏置洛州刺史後周置洛州总管寻罢之隋初为洛州刺史复为河南内史至大业初为荆河州刺史又为河南太守寻为河南尹与京兆同唐武德四年置洛州都督贞观十七年改为刺史显庆二年置东郡改刺史为长史而洛州本置牧一人以亲王为之中宗为周王时及卫王重俊实居其任多以长史理人至开元元年改洛州为河南府改长史为尹其牧尹之制一如京兆【诸曹僚佐亦如之】各有少尹二员通判府事【京兆少尹魏晋以来治中之任隋文帝改为司马焬帝又改为赞治後又改为丞武德初复为治中永徽元年以太皇帝讳改为司马本一员太极元年雍洛二州各加司马一员分为左右开元元年并改为少尹】开元以後增置太原府为北京官属制置悉同两京【初武太后长夀元年以并州后之故里改为北都神龙初废开元十一年又以并州高祖起义之始复置太原府号曰北京初开元元年正月於蒲州置中都改州为河中府至六月而罢後上元元年复置岐州为凤翔府又以益州为成都府】五代都汴为开封尹

宋朝牧尹不常置太宗眞宗皆尝尹京後亲王无继者权知府一人以待制以上充掌正畿甸之事中都之狱讼皆受而听焉小事则裁决大事则禀奏若承旨已断者刑部御史台无辄纠察典司毂下建隆以来为要剧之任崇宁三年蔡京乞罢权知府置牧尹各一员专总府事牧以皇子领尹以文臣充【四朝志尹以亲王为之号判南衙凡命知府必带权字以翰林为之翰林学士及杂学士若待制则权发遣而已以河南府为西京应天府为南京大名府为北京皆置留守崇宁中蔡京奏京畿四辅置辅郡屏卫京师以颍昌府为南辅襄邑县升为拱州为东辅郑州为西辅澶州为北辅知州兼都总依三路帅臣法】中兴驻驆杭州建炎三年改杭州为临安府守臣带浙西安抚多卿监从臣兼绍兴三年诏临安府有奏禀事许不隔班上殿乾道七年皇太子领临安府尹就东宫为廨废临安府通判签判职官置少尹判官推官少尹依淳化判官例差侍从以上判官依天圣令用郎官以上余曹掾依旧府官庭参仍拜小事少尹裁决徒流以上悉按判准表奏则系皇太子衔申中书以下文移则少尹签书九年皇太子辞免临安府尹其知通签推判官并复置

留守

留守周之君陈似其任也此後无闻後汉和帝南廵祠园庙张禹以太尉兼卫留守晋张方刼惠帝幸长安仆射荀藩等与其遗官在洛阳为留台承制行事号为东西台至安帝时刘裕置留台具百官後魏孝文南伐以太尉元丕广陵王羽留守京师并加使持节唐太宗贞观十七年亲征辽东置京城留守以房元龄充萧瑀为副其後车驾不在京都则置留守以右金吾大将军为副咸亨二年高宗幸洛阳以雍州长史李晦为西京留守其後车驾发京都则置留守以右金吾大将军为副留守太原府亦置尹及少尹以尹为留守少尹为副留守谓之三都留守

宋制天子廵狩亲征则命亲王或大臣总留守事建隆元年亲征泽潞以枢密使吴延祚为东京留守其西南北京留守各一人以知府事兼之【西京河南南京应天北京大名分记】留守司掌宫钥及京城守卫修葺弹压之事畿内钱谷兵民之政建炎初京城有副留守【以检校少傅宁武军节度使范讷充留守以侍卫亲军都指挥使遂安军承宣使郭仲荀副之】又有西京留守并系执政从臣充兼节制军马其後武林建业并建行宫武林视汴都而建业视三都焉绍兴四年参知政事孟庾为行宫留守从权措置百司事务六年有行宫同留守【以左通奉大夫孟庾提举万夀观兼侍读充】诏二留守并权赴尚书省治事【是年八月三省已降指挥三省枢密院常程事务并听行宫留守司与决诏秦桧孟庾并权赴尚书省治事】

都厢

宋朝大中祥符元年置京新城外八厢眞宗以都门之外居民颇多旧例惟赤县尉主其事至是特置厢吏命京府统之天禧五年增置九厢熙宁三年五月诏以京朝官曾历通判知县者四人分治京城四厢【其先差使臣并罢】凡民有鬬讼事轻者得以决遣【从知开封韩维之请】九月诏许留後使臣一员分左右厢管勾十一月臣僚言逐厢一月之内断决事件不多欲止令京朝官二员分领二厢决断所【旧来四厢使仍旧存留以备诸般差使】元佑四年知开封谢景温请於新城内外左右置二厢通为四厢四年罢绍圣元年复置绍兴中临安府先依开封例於城外南北厢置主管公事近又於城内左右厢添置官二员分减在城词讼其後臣僚言将在城左右厢废罢其厢官二员移往城南北厢【绍兴二十六年六月侍御史周方崇言临安府先依开封府例於城外南北厢置主管公事近又於城内左右厢添置官二员欲令减在城词讼本府每日词讼十有七八并判送二厢逐厢公吏徇情曲法非理追人并不系公行遣送下词讼既多有非厢官所能行者一切不决州府既不与决两厢又不行遣人户怨嗟缘临安府与昔日开封府繁简不同本府长官置吏不少见今城南北厢官全阙欲乞将在城左右厢废罢其厢官二员却移往城北厢所有城内词诉令本府依前自行理决从之】

郡太守

郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最【按律有无害都吏言如公平吏汉书萧何以文无害为沛主吏掾】并举孝亷汉制岁尽遣上计掾史各一人条上郡内衆事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔乃服从其教化每拜刺史守相辄亲见问观其所繇退而考察以质其言【质正】常称曰与我共治者惟良二千石乎是以汉世良吏於是为盛称中兴焉【元帝建昭二年益三河大郡太守秩凡户十二万为大郡帝又下制令诸侯王相位在太守下】成帝绥和元年省内史以相治民则相职为太守【哀帝初御史大夫王嘉上疏曰公卿以下变易促急数改更政事吏或居官数月而退送故迎新交错道路二千石轻贱吏人慢易则有离叛之心前山阳亡徒纵横吏士临难莫肯仗节死义者以守相威权素夺也故成帝悔之诏二千石不以故纵为罪赐金以厚其意诚以国家有?取办於二千石二千石尊重难危乃能使下故尚书章文必有敢告之字乃下所以丁宁告者之辞今二千石刺史三辅县令有材任职者若有过差宜可阔畧令尽力者有所劝此方今?务国家之利也】王莽改太守曰大尹後汉亦重其任或以尚书令仆射出为郡【锺离意黄香桓荣胡广是也】或自郡守入为三公【虞延第五伦和虞鲍昱是也】三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻【王导永嘉末选丹阳太守加辅国将军导上牋曰昔魏武达政之主也荀文若功臣之最也封不过亭侯仓舒爱子之?赠不过别部司马今者临郡不问贤愚皆加重号辄有鼓盖有不得者为耻导饕名窃位取紊彝典谨送鼓盖加崇之物请从导始帝嘉而从之初泰始中诏守相三载一廵属县必以春此古者所以述职省俗宣风展义也又山公启事曰晋制春夏农月不迁改长吏郡守县令之属以其妨农事故也】晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠後魏初郡置三太守【说在刺史篇】孝文初二千石能静二郡至三郡者?为刺史【说在县令篇】太和中次职令郡太守内史相县令并以六年为限北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等後周郡太守各以户多少定品命隋郡太守如北齐九等之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县【杨尚希上表曰当今郡县倍多於古十羊九牧人少官多请存要去闲并小为大帝嘉之遂罢诸郡】大业三年又改州为郡郡置太守唐武德元年改郡为州改太守为刺史加号持节【总管则加使持节按魏晋制有使持节持节假节使持节得戮二千石以下持节得戮无官人若军事得与使持节同假节惟军事得戮犯令者皆是刺史兼总军戎若唐采访节度使也自宋齐以降虽天下分裂其州郡渐衆及隋开皇初有州二百一十郡五百八以官烦人弊遂废郡便以州亲人则刺史如太守之职自後虽官名屡改而职事不易盖制置之际不详源本因袭旧名遂有持节诸军之虚称其属官别驾以下录事功户诸曹参军事亦多汉晋之制若唐之节度采访副使判官之任本置别驾乘一车行部其参军录事皆佐戎旅今并无其实岂所谓必也正名者乎又按加刺史持节军事之名以为荣?则边荒万里三数百户小郡亦同此号又无以别远近大小之差轻重闲剧之异也显庆元年都督府及上州各置执刀十五人中州下州各置十人】後加号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天宝元年改州为郡刺史为太守【汉文帝二年初与郡守为铜虎符竹使符说在符宝郎篇至隋开皇七年又别颁青龙符於东方总管刺史西方以驺虞南方朱雀北方元武九年又颁木鱼符於总管刺史雌一雄二至十年悉颁木鱼符於五品以上官义宁二年罢竹使符颁银菟符於诸郡唐武德元年又改银菟符为铜鱼符】自是州郡史守更相为名其实一也太宗初理天下也重亲人之任书督守之名於屏俯仰视焉其人善恶必书其下是以州郡无不率理【贞观中贾敦实为饶阳令有能名时制大功以下不得聨职敦实兄敦颐复为瀛州刺史朝廷以其兄弟亷谨许令同州竟不?替时人荣之】逮贞观之末升平既久郡士多慕省阁不乐外任其折冲果敢有材力者先入为中郎郎将次补郡守其轻也如是武太后临朝垂拱二年诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰窃以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万人臣请择才於台阁省寺之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名采之中者当行於是凤阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思等二十人中之皆以本官检校刺史【後二十人内以政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马锺二人而已】当时复有为员外刺史者【永昌中成王李千里历?襄州员外刺史神龙初以谯王重福之妃张易之甥也贬重福为濮州员外刺史皆不领州务】开元中定天下州府自京都及都督都护府之外以近畿之州为四辅【同华岐蒲四州谓之四辅八年都督刺史品卑者借绯鱼袋按武德令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州显庆元年九月勅户满三万以上为上州二万以上为中州先以为上州中州者仍旧至开元十八年三月勅太平时久户口日殷宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州六千户以上为上县三千户以上为中县不满三千户为下县】其余为六雄【郑陕汴绦怀魏六州为六雄】十望【宋亳滑许汝晋洛虢卫相十州为十望】十紧【初有十紧州後入紧者甚多不复具列】及上中下之差【凡户四万以上为上州二万五千以上为中州不满二万为下州亦有不约户口以别勅为上州者又谓近畿者为畿内州户虽不满四万亦为上州其亲王任中下州刺史者亦为上州王去任後即依旧式天宝中通计天下上州一百九中州二十九下州一百八十九总三百二十七州也时南海太守刘巨鳞以赃罪诏杖杀之自至德後州县凋弊刺史之任大为精选诸州始有兵镇刺史皆加团练使故其任重矣】五代时仍刺史之号後唐时以二十五月为限宋太祖开基革五季之患召诸镇会於京师赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其後文武官参为知州军事二品以上及带中书枢密院宣徽使职事称判太守掌总理郡政宣布条敎导民以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋役钱谷狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意孝行以率所属有赦宥则以时宣读而颁告於治境举行祀典察郡吏德义材能而保任之若疲软不任事或奸贪冒法则按劾以闻遇水旱以法赈济安集流亡无使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熙州秦州则兼经畧安抚使马步军都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使马步军都总管泸州潭州广州桂州雄州则兼安抚使兵马钤辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马廵检其余大蕃府或沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马钤辖廵检都监或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪峒都廵检余州军则否其属官有无及员数多寡皆视其地望之高下与职务之繁简而置之建炎元年诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一次後诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴三年罢【元年七月诏要郡文臣带本路兵马钤辖武臣副之次要郡文臣带本路兵马都监武臣副之令逐州改正称呼至绍兴三年臣僚言既与异时沿边事体不同又於今日诸州统制无补徒着名位以成虚文诏并罢之】五年令郡守除授罢并令上殿凡从官出知郡者特许不避本贯诏应守臣以三年为任六年诏控扼去处守臣并以三年为任九年罢令郡守并带提举学事【九月礼部言知建昌军李长民奏宣和以前应知通令佐阶衔并带主管学事自军兴以来中辍今欲郡县依旧法给衔从官以上知郡系带提举学事余郡知通县令佐并带主管学事给衔从之】孝宗乾道三年令不任守臣不为郎【中书门下省言勘会已降指挥非曾任守臣及监司不得除郎官着入条令】淳熙中令郡守罢带主管学事

郡尉【京辅属国等都尉附】

郡尉秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒汉凡郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名曰都尉武帝元?四年又置三辅都尉各二人讥出入边郡置农都尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者中兴建武七年省诸郡尉并职太守无都试之役【汉旧仪曰民年二十三为正一岁以为卫士一岁为材官骑士习射御驰阵八月太守都尉令长相丞尉会都试课殿最水军为楼船亦习战射年五十六老衰乃得免为民就田今乃罢其役焉】每有剧贼郡临时置都尉事讫罢又省关都尉唯边郡往往置都尉及属国都尉【宋志曰光武省郡尉後往往置东南西北四部都尉】稍有分县治民北郡安帝以西羌盛三辅有陵园之守乃复置右扶风都尉於雍京兆虎牙都尉於长安自後无闻至隋焬帝时别置都尉领兵与郡不相知又置京辅都尉立府於潼关主兵镇唐无其制

按自秦置三十六郡而郡官有守有尉有丞然考之西汉百官表称郡守掌治郡秩二千石有丞秩六百石郡尉掌佐守典武职秩比二千石有丞秩亦六百石是守尉皆二千石而俱有丞以佐之尉之尊盖与守等非丞掾以下可拟也酷吏传言周阳由为守视都尉如令为都尉陵太守夺之治明守不可卑视尉也然武帝欲以甯成为郡守公孙弘言成为济南都尉其治如狼牧羊不可令治民又帝拜吾邱夀王为东郡都尉帝以夀王故不复置太守是时军旅数发年岁不熟多盗乃赐夀王玺书曰子在朕前之时知畧辐凑以为天下少双及至连十余城之守任四千石之重【守尉皆二千石夀王兼二任故云四千石也】职事并废盗贼纵横甚不称前时夀王谢罪又翟义为南阳都尉行太守事行县至宛以事按宛令下之狱威震南阳则知汉时都尉盖不特典军而未尝不行太守之事也魏晋以後无都尉之官然晋郡守皆加将军之号唐郡守曰使持节诸军事宋朝则大郡皆兼兵马总管兵马钤辖而小垒亦曰军州事或带节制军马则秦汉所谓都尉之职历代以太守兼任之亦以一郡掌兵权之官不可下於太守故不别置官而守就治其事循宰相之兼元枢是也通典叙郡尉而以置之郡佐之末非是故今以次郡守

郡丞【别驾　长史　司马　通判】

秦置郡丞以佐守在边为长史掌兵马汉因之于定国条州大小为设吏员治中别驾诸郡从事秩六百石晋因之而省郡丞唯丹阳不省宋梁以下复置至隋改别驾治中为长史司马盖隋以州为郡无复军府则州府之职参爲郡官故有长史司马炀帝罢之而置通守又置郡赞治後又改爲丞位在通守下至唐而郡丞废矣武德元年改丞为别驾十年改雍州别驾曰长史高宗即位改别驾皆为长史别驾以皇族为之开元始通用庶姓以贰都督刺史之职天宝八载诸郡始废别驾元宗由潞州别驾入定内难登大位乃废别驾下郡置长史一员上元二年诸郡始置别驾【别驾一人从四品百官志】德宗时复省元和长庆之际两河用兵禆将有功者称东宫王府官久次当进及受代於京师者常数十人诉宰相以求官文宗诏宰相韦处厚建议复置两辅六雄十望十紧州别驾

宋艺祖惩五代藩镇之弊乾德初下湖南始置诸州通判命刑部郎中贾玭等充建隆四年诏知府公事并须长史通判签议连书方许行下时大郡置两员【西京南京天雄成德益杭并晋荆南潭广秦定等州】余置一员州不及万户不置广南小州有试秩充通判兼知州者正刺史以上及诸司使副知州者虽小郡亦特置【天圣三年中书门下言新授虢州团练使田敏知隰州自来防团刺史赴本任及知州无同判处权置同判候差朝臣及内职知州即行省】掌倅贰郡政与长史均礼凡兵民钱谷户口赋役狱讼听断之事可否裁决与守通签所部官有善否及职事修废得刺举以闻至景德宋兴三十四年户口寖息解州以满万户置通判自是诸郡多满万户矣宣和二年诏诸州茶盐香矾并委通判【此事据续会要但通判掌常平水利免役等钱续会要既不载而中兴以後通判掌经制总制钱会要亦不载当考】建炎初诸州通判二员减一员绍兴五年以後旋行申请添置帅府通判并以两员为额司马本主武之官自魏晋以後刺史多带将军开府者则置府寮司马为军府之官理军事【晋谢奕字无奕桓温辟为安西司马在温座岸帻啸咏如常温曰我方外司马也】宋制司马铜印墨绶绦朝服武冠至隋废州府之任无复司马而有治中焉治中旧州职也【旧谓隋以前】州废遂为郡官【说在州佐後治中篇】开皇三年改治中为司马【隋房恭懿为泽州司马有异绩?德州司马理为天下之最文帝曰此乃上天社稷之所佑岂朕寡薄能致之乎?海州刺史】炀帝又改司马及长史并置赞治一人寻又改赞治为郡丞唐武德初复为治中贞观二十三年高宗即位遂改诸州治中并为司马【长安元年洛雍并荆掦益六州置左右司马各一员四年复旧太极元年又置四大都督府置左右司马各一员】所职与长史同

白居易江州司马厅记自武德以来庶官以便宜制事大摄小重侵轻郡守之职总於诸侯帅郡佐之职移於部从事故自五大都督府至於上中下郡司马之事尽去惟员与俸在凡内外文武官左迁右移者递居之凡执役事上与给事於省寺军府者遥署之凡仕久资高耄昏懦弱不任事而时不忍弃者实涖之涖之者进不课其能退不殿其不能才不才一也若有人蓄器贮用急於兼济者居之虽一日不乐若有养志忘名安於独善者处之虽终身无闷官不官系乎时也适不适在乎人也江州左匡庐右江湖土高气清富有佳境刺史守土臣不可远观游羣吏执事官不敢自暇佚惟司马绰绰可从容於山水诗酒间由是郡南楼山北楼水湓亭百花亭风篁石岩瀑布庐宫源潭洞东西二林寺泉石松雪司马尽有之矣苟有志於吏隐者舍此官何求焉按唐六典上州司马秩五品岁廪数百石月俸六七万官足以亢身食足以给家州民康非司马功郡政坏非司马罪无言责无事忧噫为国谋则尸素之尤蠧者为身谋则禄仕之优稳者予佐是郡行四年矣其心休休如一日二日何哉识时知命而已又安知後之司马不有与吾同志者乎因书所得以告来者

按汉所置郡佐只丞及长史而已其後又有治中别驾至魏晋间始有司马本主武之官自後长史司马与治中别驾迭为废复然历代皆并设二员至唐而司马多以处?谪盖视为冗员故宋只设通判一官佐郡守不仍前代之旧云

容斋洪氏随笔曰今世士大夫既贵不可复贱淳化中北戎入寇以殿前都虞候曹璨知定州时赵安易官宗正少卿已知州遂就徙通判同时有罗延吉者既知彭祁绦三州而除通判广州滕中正知兴元府而通判河南袁郭知楚郓二州会秦王廷美?置房州诏崇仪副使阎彦进知州而以郭通判州事范正辞既知戎淄二州而通判棣深又陈若拙历知单州殿中侍御史西川转运使召归会李至守洛乃表为通判久之柴禹锡鎭泾州复表为通判连下?而皆非贬降近不复有矣按艺祖之设通判本欲惩五季藩鎭专擅之弊而以儒臣临制之号称监州盖其官虽郡佐而其人间有出於朝廷之特命不以官资之崇庳论如野处所言是也其与後来之泛泛以半刺称者不侔矣

敎授

汉郡国有文学文翁治蜀起学成都市招下县子弟以为学官弟子武帝时天下郡国皆立学校官自文翁为之始云平帝时郡国曰学县道邑侯国曰校校学置经师一人乡曰庠聚曰序序庠置孝经师一人魏晋以下郡国并有文学即博士助教之任【唐六典】隋潘徽为州博士唐府郡置经学士各一人掌以五经教授开元二十六年敇州县每乡之内各置一学仍择师资令其教授宋初有四书院庐山白鹿洞【太平兴国二年知江州周述言庐山白鹿洞学徒常数十百人望赐九经诏乃从其请】嵩阳书院【至道二年赐额及印本九经】岳麓书院【咸平四年郓州守臣李允则奏岳麓山书院修广舍宇有书生六十余人听诵乞下国子监降释文等书诏从之】应天府书院【祥符二年新建书院诏以曹诚为助教国初有戚同文者通五经业高尚不仕聚徒教授常百余人许让郭承范董循陈与王砺滕涉皆其门人同文卒後无能继其业者至是始有是命并赐院额此四书院之外又有茅山书院】未建州学也乾兴元年兖州守臣孙奭私建学舍聚生徒乞请太学助教杨光辅充本州讲从之余鎭未置学也景佑四年诏藩鎭始立学他州勿听也宝元元年颍州守臣蔡齐请立学时大郡始有学而小郡犹未置也【自明道景佑间累诏州郡立学赐田给事学校相继而兴近制惟藩镇立学頴为支郡齐以为言而特许之】庆历四年诏诸路州军监各令立学学者二百人以上许更置县学於是州郡不置学者鲜矣又置教授以三年为一任以经术行义训导诸生掌其课试之事而纠正不如规者委运司及长史於幕职州县官内荐教授或本处举人举有德艺者充当时虽置教授或用兼官或举士人委於漕司而未隶朝廷也熙宁六年诏诸路学官并委中书门下选差至是教授始命於朝廷矣元丰元年州府学官共五十三员诸路惟大郡有之军监盖未尽有也元佑元年诏齐庐宿常等州各置教授一员自是以後列郡多有教官矣建炎三年教授并罢绍兴三年复置四十二州十二年诏兴教授官州军令吏部申尚书省选差十三年诏诸州军并各置教授其礼部长贰正系所隶合依崇宁大观格法许按劾体量及岁举改官从司业高閲之请也二十六年诏并不许兼他职令提举司掌切遵守从知郢州路采访使之请也若试教官则始於元丰【元丰七年立法试学官上等为博士下等为正录愿授教授者听中丞胡宗愈言学者初登科遂颛师席非是诏内外学官经任年至三十方得在选又有荐举学官法绍圣初乃令中制科及进士第在上五人礼部奏名在上三人府监广文馆第一人或从太学上舍得第即不试而用元符元年诏学官岁一试绍兴五年罢试学官科十五年诏试诸州教授自来春始】添差教授则始於政和【政和三年诏公行添差诸州教授】朱子漳州教授厅壁记教授之为职其可谓难矣惟自任重而不苟者知之其以为易而无难者则苟道也何也曰教授者以天子之命教其邦人凡邦之士廪食县官而充弟子员者多至五六百余少不下百十数皆惟教授者是师其必有以率厉化服之使躬问学蹈绳榘出入不悖所闻然後为称此非反之身而何以哉是可不为难矣哉不特此尔又当严先圣先师之典祀领护庙学而守其图书服器之藏其体至重下至金谷出内之纎悉亦皆独任之呜呼是亦难矣然凡仕於今者无大小莫不有所临制统摄其任无剧易必皆具文书使可覆视是以虽甚?者亦有所难而不敢肆独教授官虽有统若其任之本诸身者则非簿书期会之所能察至其具於有司而可考者上之人又以其儒官优容之虽有不合不问以是为便故今之仕者反利焉而喜为之而孰知所以充其任者如彼其难哉故曰惟自任重而不苟者知之其以为易而无难者则苟道也

录事参军【司功　司仓　司兵　司士等参军参军事　经学博士　医学博士　中正　通守　五官掾　督邮　司理　司法司户】

後汉有郡主簿官在汉魏间及江左为督邮主簿【皆太守自辟除晋置本为公府官非州郡职也掌总录衆曹文簿举弹善恶後代刺史有军而开府者并置之】後魏洎隋皆有录事参军【及罢郡以州统县皆吏部选除之】炀帝置郡有东西曹掾及主簿唐武德复为录事参军开元改司录参军掌正违失涖符印後唐应顺间州置录事参军【三考者主剧县以上定格滞壅故也】

宋朝沿唐制州有录事参军然不尽置也诸府为司录诸州为录事乾兴元年丁度申请诸州始各置录事参军庆历二年河西河东陕西诸州权令京官知录事参军熙宁三年诏繁难去处录事参军并差职官知县及奏举县令人充政和三年尚书省言州建六曹参军参军之称起於行军之际恐不当袭录事参军欲改为司录奉圣旨参军改为掾建炎初复旧名录事掌州县庶务纠诸曹稽违乾道中汪大猷申请依司理例不兼他职从之

司功参军两汉有功曹史主选署功劳【後汉范滂字孟博汝南太守宗资请为功曹委任政事拙拔幽陋不轨者皆扫迹謡曰汝南太守范孟博南阳宗资主画诺又岑晊字公孝南阳太守成瑨请为功曹谣曰南阳太守岑公孝弘农成瑨但坐啸又许劭字子将为郡功曹府中闻子将为吏莫不改操归行】历代皆同北齐诸州有功曹参军隋亦然及罢郡置州以曹为名者改曰司炀帝罢州置郡改曰司功书佐唐改曰司功参军开元初京尹属官及诸都督府并曰功曹参军而列郡则曰司功参军令掌官员祭祀礼乐学校选举表疏医筮考课丧葬之事

司仓参军两汉有仓曹史主仓库北齐以下并同功曹唐亦掌仓廪庖厨财物?市之事

司兵参军汉司隶属官有兵曹从事史盖有军事则置之以主兵事至北齐以後并同功曹唐掌军防烽驿传送马门禁田猎仪仗之事

司士参军两汉无闻北齐以後与功曹同唐掌管河津营造桥梁廨宇之事

参军事後汉灵帝时陶谦以幽州刺史参司空车骑张温军事晋时军府乃置为官员【中军羊祜置参军二人太尉杨濬置参军六人】历代皆有至隋为郡官谓之书佐唐改为参军掌直侍督守无常职有事则出使【前代又有行参军者晋河间王顒以太宰辅政始置之掌使命历代皆有唐惟王府有之余则无矣】

经学博士汉郡国皆有文学掾【汉郑崇为郡文学後汉光武问功臣曰诸卿不遭际会自度爵禄何所至乎邓禹曰臣少尝学问可郡文学】历代多阙【隋潘徽为州博士】唐府郡置经学博士各一人掌以五经教授学生多寒门鄙儒为之【助教学生各有差】

医博士一人唐开元十一年七月制置阶品同录事每州写本草百一集验方与经史同贮其年九月御撰广济方五卷颁天下贞元十二年二月御撰广利方五卷颁天下自今以後诸州府应阙医博士宜令长史各自访求选试取人艺业优长堪效用者具以名闻已出身人及前资官便与正授其未出身且令权知四考後州司奏与正授余准恒式吏部更不须选集

中正魏置【中正之始已具州中正篇】晋诸中正率一国所推台阁取信後魏孝明正光元年罢诸郡中正北齐郡县皆有之他史多阙隋初有後罢而有州都唐并无此官每岁贡士符书所关及乡饮酒之礼则司功参军主其事通守隋炀帝置每郡各一人位次太守而京兆河南谓之内史今无

五官掾後汉有之署功曹及诸曹事今无

督邮汉有之掌监属县有东西南北中部谓之五郡督邮也故督邮功曹之极位【汉尹翁归为东河督邮时太守田延年分河东二十八县为两部闳孺部汾北翁归部汾南举法皆得其罪属县长吏虽中伤莫有怨者】

右司功参军司仓司兵司士中正五官掾督邮七职宋无

司理五代以来诸州皆有马步狱以牙校充马步都虞候掌刑法谓之马步院

宋太祖虑其任私高下其手开宝六年始置诸州司宼参军以新进士及选人为之後改为司理掌狱讼勘鞫之事不兼他职元佑定令上州从八品中下州九品司法两汉有决曹贼曹掾主刑法历代皆有【或谓之贼曹法曹墨曹】隋唐更革【与司户同】唐掌律令定罪盗贼赃赎之事宋沿唐制诸州置司法参军掌议法断刑【品同司户】绍兴三年权行减罢後复旧

司户汉魏以下有户曹掾主民户北齐以下与功曹同隋有户曹参军文帝时为司户参军炀帝为司户书佐唐开元复为户曹参军掌户口籍帐婚姻田宅杂徭道路之事【在府为曹在州为司】梁开平省六曹掾属留户曹一员通判六曹

宋朝沿唐制诸州置司户参军掌户籍赋税仓库交纳元佑令中州从八品下州从九品乾道六年汪大猷乞令司户专差主仓库

县令

周官有县正【四百里为县】各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县则县大而郡小故传云上大夫受县下大夫受郡【周书作雒篇曰千里百县县有四郡】县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫【晋谓大夫鲁卫谓之宰楚谓之公尹】其职一也【孔子为中都宰一年四方皆则之由中都宰为司空】至於战国则郡大而县小矣故甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆秦制也汉因之【汉书曰凡县大率方百里民稠则减稀则旷】成帝绥和元年长相墨绶哀帝建平二年复黄绶秋冬集课上计於所属郡国【胡广云秋冬岁尽各计县户口垦田钱谷入出盗贼多少上集簿丞尉以下岁诣郡课校其功功多尤为最者於庭慰劳勉之以劝其後负多尤为殿者於後曹对责以纠怠慢也又汉官曰明帝临观见洛阳令车骑意河南尹及至而非尤其泰盛勅去轩绥时偃师长治有能名以事诣台因取赐之下县遂以为故事】其郡有盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩序皆如县道无分土给均吏【後汉凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸有工多者置工官主税物有水池及渔利多者置水官主平水收渔税所在诸县均差吏更给之署吏随事不具县员】晋制大县令有治绩官报以大郡【山公启事曰温令许奇等并见能名虽在职各日浅宜显报大郡以劝天下诏曰按其资历悉自足为郡守各以在职日浅则宜尽其政绩不宜速他转也】不经宰县不得入为台郎宋诸县署令铜印墨绶进贤两梁冠自晋宋以後令长国相皆如汉制後魏县置三令长【说在刺史篇】孝文初制县令能静一县刼盗者兼理二县即食其禄能静二县者兼理三县三年迁为郡守二千石能静二郡者兼理至三郡亦如之三年迁为刺史太和中次职令其禄甚厚【後魏孝文以北平府长史裴聿中书侍郎崔亮并清贫欲以俸禄优之乃以亮带野王令聿带温县令时人荣之】其後令长用人益杂但选勤旧令史为之而缙绅之流耻居其位北齐制县为上中下三等每等又有上中下之差自上上县至下下县凡九等然犹因循後魏用人滥杂至於士流耻居之元文遥遂奏於武成帝请革之乃密令搜掦世胄子弟恐其辞诉总召集神武门宣旨慰谕而遣自此县令始以士人为之隋县有令有长炀帝以大兴长安河南洛阳四县令并增正五品诸县皆以所管闲剧及冲要之处以为等级唐县有赤【三府共有六县】畿【八十二】望【七十八】紧【百一十一】上【四百四十六】中【二百九十六】下【五百五十四】七等之差【京都所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以户口多少资地美恶为差】凡一千五百七十三县令各一人五代任官凡龌龊无能者始注为县令【故天下之邑率皆不治甚者诛求刻剥猥琐万状】

宋朝建隆元年应天下诸县除赤畿外有望紧上中下【四千户为望三千户以上为紧二千户以上为上千户以上为中不满千户为中下五百户以下为下也】掌总治民政劝课农桑凡户口赋役钱谷赈济给纳之事皆掌之有孝悌行义闻於乡闾者申州激劝以励风俗有戎兵则兼兵马都监或监押三年始以朝臣为知县其间复参用京官或幕职为之【朝臣知县自大理正奚屿监察御史王佑等始】天圣间天下多缺官而令选尤猥下贪庸耄懦为清流所不与而久不得调乃为县令人数言其病民乃诏为举法以重令选凡知州转运使岁举现任判司簿尉有罪非赃私有出身三考无出身四考堪为令者一人或二人自是人重为令令选稍精庆历间诏天下知县非鞫狱母得差政和二年诏县令以十二事劝课农桑宜各遵行上副朝廷【一曰敦本业二曰兴地利三曰戒游手四曰谨时候五曰戒苟简六曰厚蓄积七曰备水旱八曰戒宰牛九曰置农器十曰广栽植十一曰恤苖户十二曰无妄讼】自政和以来太平盛时人皆重内轻外士大夫皆轻县令之选吏部两选不注者甚多然後议所以增重激劝之法宣和五年县令止差六十以下人【从利运判王敏之之请也】靖康初诏初改官必为县【七月诏三省申明旧制今後不以堂除吏部人凡初改官未曾实历知县者不许别除差遣】绍兴七年诏将寺监丞簿等任满已改官人未历民事者各与堂除知县一次并借绯章服九年诏吏部自後县令差文臣【臣僚奏建炎以来始注武臣为害甚衆故也】乾道元年诏京官知县以二年为任虽屡有更革卒以三年为任【二年诏吏部依四川专法施行以三十个月为任从吏部陈之茂请三年诏依旧以三年为任九年复以二年为任从吏部李彦頴请淳熙三年复以三年为任从王师愈之请也】二年御笔今後非两任县令不除监察御史初改官人必作令谓之须入绍兴初数申严之後或废孝宗在位持之甚严庆元初复诏除殿试上三名省元外并作邑五年又令试大理评事官已改官未历县人并亲民一次着为令旧捕盗改官人并试邑自後虽宰相子殿试科甲人无不宰邑者矣

县丞【主簿　县尉】

汉氏县丞尉多以本部人为之三辅县则兼用他郡诸县皆有主刑狱囚徒後汉署文书典知仓狱署诸曹掾史凡诸县署丞皆铜印黄绶进贤一梁冠自晋後无丞宋惟建康有狱丞及夫隋氏革选尽用他郡人汉已下皆用一人唐置京县丞三员北京太原晋阳各置一人高宗始为品官吏部选授为县令之贰

宋初不置丞天圣中因苏耆请开封两县始各置丞一员在簿尉之上仍於有出身幕职令录内选充【时两赤县簿尉多差出外本县阙官故耆有此请】皇佑中诏赤县丞并除新改官人熙宁四年编修条例所言诸路州军繁剧县令户二万已上增置县丞一员以幕职官或县令人充元佑元年诏应因给纳常平免役置丞并行省罢如委是事务繁剧难以省罢处令转运使存留崇宁二年宰臣蔡京言熙宁之初修水土之政行市易之法兴山泽之利皆王政之大请县并置丞一员以掌其事【国史外补云县丞昔大邑有之至是不以邑之大小皆得置丞使主管常平坑冶农田水利】大观三年诏昨增置县丞内除旧额及万户以上县令委是事务繁冗并虽非万户实有山泽坑冶之利可以兴修去处依旧存留外余皆减罢建炎元年诏县丞系嘉佑以前员阙并万户处存留一员余并罢绍兴三年以淮东累经兵火权罢县丞十八年置海陵丞一员嘉定後小邑不置丞以簿兼主簿汉晋有之自汉以来皆令长自调用至於隋始置之唐主簿上辖赤县置二人他县一人武德初以流外为之高宗始以为品官吏部选授掌付事勾稽省署抄目纠正县内非违

宋朝开宝三年诏诸县千户以上置令簿尉四百户以上置令尉今知主簿事四百户以下置簿尉主簿兼知县事咸平四年王钦若言川峡县五千户以上请并置簿自余仍旧以尉兼从之天禧五年劒州梓潼等各增主簿皇佑五年诏南川县置主簿嘉佑五年婺州义乌永康武义浦江四县置主簿熙宁四年陕西河东沿边城寨置主簿

县尉汉大县两尉小县一人【汉官仪後汉百官志】长安有四尉分为左右部城东南置广部尉是为左部城西北置明部尉是为右部并四百石黄绶大冠主追捕盗贼伺察奸非魏因之晋洛阳建康皆置左部尉宋齐梁陈并因之余县如汉制诸县道尉铜印黄绶朝服武冠北齐郡县置三尉隋改为正後置尉又分为户曹法曹唐初因隋制【武德元年万年县法曹孙伏伽论事是也】武德中复改为正七年复为尉赤县置六员他县各有差分判诸司事高宗时为品官吏部选授五代久废而盗贼鬭竞则属镇将

宋朝建隆三年始每县复置尉一员在主簿之下俸赐与主簿同其鎭将只许勾当鎭下烟火争竞公事至和二年开封祥符两县增置一员元丰五年诏重立法地县尉并差使臣元佑元年苏辙言旧法县尉皆用选人近岁并用武臣自改法已来未闻盗贼为之衰息请复旧法诏除沿边县尉依旧外余并差选人崇宁元年诏重立法地县尉旧差武臣处并依元丰法

按後之称县佐曰丞簿尉然而汉书百官志所载只丞尉而已簿虽起於汉而志无之又丞尉虽皆县佐而各有印绶簿独无盖古者官府皆有主簿一官上自三公及御史府下至九寺五监以至州郡县皆有之所职者簿书盖曹掾之流耳汉人所谓高士不为者御史府之主簿也容斋随笔言元丰令文寺监主簿专以鈎考簿书为职不得与卿丞聨署文书然则主簿之官虽在雄要之司犹为卑贱而况县乎後汉缪肜为县主簿县令被章见考吏皆畏惧自诬而肜独证其枉考掠苦毒换五狱閲四年令卒自免又宁阳县主簿诣关诉其县令之枉积七八岁不省虞诩言主簿所讼乃君父之怨百上不逹是有司之过仇览为蒲亭长考城令王涣闻其以德化人署为主簿以是观之则主簿之在汉其视县令犹掾史之视使长安得与丞尉等後来以簿先於尉非古义也

鎭戍关市官

隋鎭置将副戍置主副关市置令丞唐因之各有上中下三等【关令古官戍主晋宋之显职镇将後周之通班今以其卑贱与隋制同故举隋而已】宋制诸鎭监官掌廵逻盗窃及火禁之事兼征税榷酤则掌其出纳会计鎭寨凡杖罪以上并解本县余听决遣

文献通考卷六十三