<史部,政书类,通制之属,文献通考>
钦定四库全书
文献通考卷七
鄱 阳 马 端 临 贵 与 着
田赋考七
屯田
汉昭帝始元二年发习战射士调故吏将屯田张掖郡【调发遣之也故吏前为官职者】
宣帝神爵元年後将军赵充国击先零羌罢骑兵屯田以待其敝
充国奏曰臣所将吏士马牛食月用粮谷十九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭藁二十五万二百八十六石难久不解徭役不息又恐他夷卒有不虞之变且羌虏易以计破难用兵碎也故臣愚心以为击之不便计度临羌东至浩【音告】亹【音门即金城郡广武县地临羌在今西平郡】羌虏故田及公田民所未垦可二千顷以上愿罢骑兵留弛刑应募及淮阳汝南步兵与吏私从者合凡万二百八十一人用谷月二万七千三百六十三斛盐三百八斛分屯要害处冰解漕下缮乡亭浚沟渠【漕下以水运木而下也】理湟【音皇】陿【音陕】以西道桥七十所令可至鲜水左右田事出赋人二十亩【田事出谓至春人出营田也赋谓班与之】至四月草生发郡骑及属国胡骑伉健各十倅马十二就草【倅马副马十二者千骑则与副马二百匹也】为田者游兵以充入金城郡益积蓄省大费今大司农所转谷至者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下裁许又上便宜十二事步兵九校【一部为一校】吏士万人留屯以为武因田致谷威德并行一也又因摧折羌虏令不得归肥饶之地贫破其衆以成羌虏相畔之渐二也居民得并田作不失农业三也军马一月之食度支田士一岁罢骑兵以省大费四也至春省田士卒循河湟漕谷至临羌以示羌虏扬威武传世折冲之具五也以闲暇时下所伐材缮治邮亭充入金城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之虏窜於风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患【谓因寒而堕指也】坐得必胜之道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重外不令虏得乘间之势九也又亡惊动河南大开小开【皆羌种】使生地变十也治湟陿中道桥令可至鲜水以制西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二利屯田内有亡费之利外有守御之备骑兵虽罢虏见万人留田为必禽之具其土崩归德宜不久矣诏罢兵独留充国屯田明年五月充国奏羌本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万二千人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵诏可充国振旅而还
按屯田所以省馈饟因农为兵而起於汉昭宣之时然文帝时鼂错上言远方之卒守塞一岁而更不知胡人之能不如选常居者家室田作以备之为之高城深堑先为室屋具田器募罪人及免徒复作及民之欲往者皆赐高爵复其家俾实塞下使屯戍之事省输将之费寡则其规模已畧出此但文帝则与以田屋令其人自为战守而此屯田则以兵留耕因取其耕之所获以饟兵微为不同又按武帝征和中桑弘羊与丞相御史请屯田故轮台地以威西域而帝下诏深陈既往之悔不从之其事亦在昭宣之前然轮台西於车师千余里去长安且万里非张掖金城之比而欲驱汉兵远耕之岂不谬哉赖其说陈於帝既悔之後耳 武帝通西域复轮台渠犁亦置营田校尉领护然田卒止数百人今弘羊建请以为溉田五千顷以上则徙民多而骚动衆矣帝既悔往事思富民宜其不从也
东汉边郡置农都尉主屯田殖谷
光武建武四年刘隆讨李宪宪平遣隆屯田武当 马援以三辅地旷土沃而所将宾客猥多乃上书求屯田上林苑中帝许之
六年王霸屯田新安 夏李通破公孙述於西城还屯田顺阳
八年王霸屯田函谷关 张纯将兵屯田南阳
明帝永平十六年北伐匈奴取伊吾地置宜禾都尉以屯田遂通西域
章帝建初二年罢伊吾卢屯田兵
和帝永元二年击伊吾破之
三年班超定西域复置戊巳校尉
十四年安定降羌烧何种反曹凤请广设屯田隔塞羌胡交关之路及省委输之役上乃拜凤为金城西部都尉将徙士屯龙耆後金城长史上官鸿上开置归义建威屯田二十七部侯霸复开置东西邯屯田增留逢二部帝皆从之列屯夹河合三十四部其功垂立会永初中诸羌叛乃罢
顺帝永建四年虞诩上疏曰禹贡雍州之域厥土惟上且沃野千里夫弃沃壤之饶损自然之财不可谓利书奏帝乃复三郡【朔方西河上郡】激河浚渠为屯田省内郡费岁一亿计明年校尉韩皓转湟中屯田置西河间以逼羣羌羌以屯田近之恐必见图乃解仇诅盟马续上移屯田湟中羌意乃安至阳嘉元年以湟中地广增置屯田五部并为十部
永建六年以伊吾膏腴之地旁近西域匈奴资之以为钞暴复令开设屯田如永平故事邓训击败迷唐诸羌威信盛行遂罢屯田各令归郡唯置弛刑徒二千余人分以屯田为贫人耕种修理城郭坞壁而已
阳嘉元年复置元莬郡屯田六部 傅燮为汉阳太守广开屯田列置四十余营
献帝建安元年募民屯田许下
中平以来天下乱离民弃农业诸军并起率乏粮谷无终岁之计饥则寇掠饱则弃余瓦解流离无敌自破者不可胜数袁绍在河北军人仰视桑椹袁术在江淮取给蒲蠃民多相食州里萧条羽林监枣祗及韩浩请建置屯田操从之以祗为屯田都尉以骑都尉任峻为典农中郎将募民屯田许下得谷百万斛於是州郡例置田官所在积谷仓廪皆满故操征伐四方无运粮之劳遂能兼幷羣雄军谷之饶起於祗而成於峻
建安十四年曹操引水军自涡入淮出肥水军合肥开芍陂屯田
诸葛亮由斜谷伐魏亮以前者数出皆以运粮不继使已志不伸乃分兵屯田为久驻之计耕者杂於渭滨居民之间而百姓安堵军无私焉
魏齐王芳正始四年司马宣王督诸军伐吴时欲广田畜谷为灭贼资乃使邓艾行陈项以东至寿春【自今淮阳郡项城县以东至寿春郡】艾以为田良水少不足以尽地利宜开河渠可以大积军粮又通运漕之道乃着济河论以喻其指又以为昔破黄巾因为屯田积谷於许都以制四方今三隅已定事在淮南每大军征举运兵过半功费百亿以为大役陈蔡之间土下田良可省许昌左右诸稻田幷水东下令淮北屯二万人淮南三万人十二分休常有四万人且佃且守水丰常收三倍於西计除衆费岁完五百万斛以为军资六七年间可积三千万斛於淮上此则十万之衆五年之食也以此乘吴无往而不克矣宣王善之皆如艾计遂北临淮水自锺离西南横石以西尽沘旁脂水四百余里置一营六十人且佃且守兼修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大理诸陂於颍南北穿渠三百余里溉田二万顷淮南淮北皆相连接自寿春到京师农官兵田鸡犬之声阡陌相属每东南有事大军兴衆泛舟而下达於江淮资食有储而无水害艾所建也
晋羊祜为征南大将军镇襄阳吴石城守去襄阳七百余里每为边害祜患之竟以诡计令吴罢守於是戍逻减半分以垦田八百余顷大获其利祜之始至也军无百日之粮及至季年有十年之积
太康元年平吴之後当阳侯杜元凯在荆州【今襄阳郡】修召信臣遗迹【召信臣所作钳卢陂六门堰并今南阳郡穰县界时为荆州所统】激用滍【音蚩】淯【音育】诸水以浸原田万余顷分疆刋石使有定分公私同利衆庶赖之号曰杜父旧水道唯沔汉达江陵千数百里北无通路又巴邱湖沅湘之会表里山川实为险固荆蛮之所恃也预乃开杨口起夏水达巴陵千余里【夏水杨口在今江陵郡江陵县界巴陵即今郡】内泻长江之险外通零桂之漕【零陵桂阳并郡】南土歌之曰後世无叛由杜翁孰识知名与勇功
东晋元帝督课农功二千石长吏以入谷多少为殿最其宿卫要任皆令赴农使军各自佃即以名廪大兴中三吴大饥後军将军应詹上表曰魏武帝用枣祗韩浩之议广建屯田又於征伐之中分带甲之士随宜开垦故下不甚劳大功克举间者流人奔东吴东吴今俭皆已还返江西良田旷废未久火耕水耨为功差易宜简流人兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事一年中与百姓二年分税三年计赋税以使之公私兼济则仓庾盈亿可计日而待之
穆帝昇平初荀羡为北部都尉镇下邳【今临淮郡县】屯田於东阳之石鼈【亦在今之临淮郡界】公私利之
齐高帝勑垣崇祖修理芍陂田曰卿但努力营田自然平殄虏寇昔魏置典农而中都足食晋开汝颍而河汴委储卿宜勉之
後魏文帝大和十一年大旱十二年秘书丞李彪上表请别立农官取州郡户十分之一为屯田人相水陆之宜料顷亩之数以赃赎杂物市牛科给令其肆力一夫之田岁责六十斛甄其正课幷征戍杂役行此二事数年之中谷积而人足矣帝览而善之寻施行焉自此公私丰赡虽有水旱不为害
北齐废帝乾明中尚书左丞苏珍芝又议修石鼈等屯岁收数十万石自是淮南军防粮足
孝昭帝皇建中平州刺史嵇晔建议开幽州督亢旧陂【今范阳郡范阳县界】长城左右营屯岁收稻粟数十万石北境得以周赡又於河内置怀义等屯以给河南之费自是稍止转输之劳
武成帝河清三年诏沿边城守堪耕食者营屯田置都子使以统之一子使当田五十顷岁终课其所入以论褒贬
隋文帝开皇三年突厥犯塞吐谷浑寇边转输劳敝乃令朔方总管赵仲卿於长城以北大兴屯田
唐开军府以扞要冲因隙地置营田天下屯总九百九十二司农寺每屯三顷州镇诸军每屯五十顷水陆腴瘠播植地宜与其功庸烦省收率之多少皆决於尚书省苑内屯以善农者为屯官屯副御史巡行莅输上地五十亩瘠地二十亩稻田八十亩则给牛一诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等具民田岁获多少取中熟为率有警则以兵若夫千人助收隶司农者岁二月卿少卿循行治不法者凡屯田收多者褒进之岁以仲春籍来岁顷亩州府军镇之远近上兵部度便宜遣之开元二十五年诏屯官叙功以岁丰凶为上下镇戍地可耕者人给十亩以供粮方春令屯官巡行讁作不时者天下屯田收谷百九十余万斛初度支岁市粮於北部以赡振武天德灵武盐夏之军费钱五六十万缗泝河舟溺甚衆
建中初宰相杨炎请置屯田於丰州发关辅民凿陵阳渠以增溉京兆尹严郢尝从事朔方知其利害以为不便疏奏不报郢乃奏五城旧屯其数至广以开渠之粮贷诸城官田约以冬输又以开渠功直布帛先给田者据估转谷如此则关辅免调发五城田辟比之浚渠利十倍也时杨炎方用事郢议不用而陵阳渠亦不成然振武天德良田广袤千里
元和中振武军饥宰相李绦请开营田可省度支漕运及絶和籴欺隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营田和籴水运使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百余人给以耒耜耕牛假粮种使偿所负粟一岁大熟因募人为十五屯每屯百三十人人耕百亩就高为堡东起振武西逾云州极於中受降城凡六百余里列栅二十垦田三千八百余顷岁收粟二十万石省度支钱二千余万缗重华入朝奏请益开田五千顷法用人七千可以尽给五城会李绦已罢後宰相持其议而止宪宗末天下营田皆雇民或借庸以耕又以瘠地易上地民间苦之穆宗即位诏还所易地而耕以官兵耕官地者给三之一以终身灵武邠宁土广肥而民不知耕太和末王起奏立营田後党项大扰河西邠宁节度使毕諴亦募士开营田岁收三十万斛省度支钱数百万缗开元令诸屯田应用牛之处山原川泽土有硬软至於耕垦用力不同土软处每一顷五十亩配牛一头强硬处一顷二十亩配牛一头即当屯之内有软有硬亦依此法其稻田每八十亩配牛一头诸营田若五十顷外更有地剩配丁牛者所以收斛斗皆凖顷亩折除其大麦荞麦乾萝卜等凖粟计折斛斗以定等级天宝八载天下屯收百九十一万三千六百六十石关内五十六万三千八百一十石河北四十万三千二百八十石河东二十四万五千八百石河西二十六万八十八石陇右四十四万九百二石
上元中於楚州古射阳湖置洪泽屯寿州置芍陂屯厥田沃壤大获其利
宋太宗皇帝端拱二年以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使魏羽为副使右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使索湘为副使欲大兴营田也先是自雄州东际於海多积水戎人患之未尝敢由此路入寇顺安军西至北平二百里地平广无隔阂每岁胡骑多由此而入议者以为宜度地形高下因水陆之便建阡陌浚沟洫益树五稼所以实边廪而限戎马雍熙後数用兵岐沟君子馆败衂之後河朔之民农桑失业多闲田且戍兵增倍故遣恕等经营之恕密奏戍卒皆惰游仰食县官一旦使冬被甲兵春执耒耜恐变生不测乃诏止令葺营堡营田之议遂寝
淳化四年知雄州何承矩请於顺安寨西引易河筑堤为屯田既而河朔频年霖澍水潦河流湍溢坏城垒民舍复请因积潦处畜积为陂塘大作稻田以足食沧州临津令黄懋上书请於河北诸州作水利田懋自言闽人闽地种水田缘山导泉倍费功力今河北州军陂塘甚多引水溉田省功易就三五年内公私必获大利乃诏承矩往河北诸州水所积处大垦田以承矩为制置河北沿边屯田使懋充判官发诸州镇兵万八千人给其役凡雄莫霸州平戎破虏顺安军兴堰六百里置斗门引淀水灌溉初年种稻值霜早不成次年方熟初承矩建议沮之者颇衆又武臣习攻战亦耻於营葺种稻又不成羣议益甚几罢役至是议者乃息莞蒲蜃蛤之饶民赖其利
按古者兵与农共此民也故无事则驱之为农而力稼穑有事则调之为兵而任征战虽唐府兵之法犹然至於屯田则驱游民辟旷土且耕且戍以省馈饟尤为良法自府兵之法既坏然後兵农判而为二不特农疲於养兵而兵且耻於为农观陈恕所奏及沮何承矩屯田之议者可见然则国力如之何而不敝於饷军也哉
眞宗咸平五年殿直牛睿请增广方田疏治沟塍为胡马之阂诏边臣经度之顺安军威虏军保州定州皆有屯田
九年改定州保州顺安军营田务为屯田务凡九州军皆遣官监务置吏属召募役兵自京师传送鬻稭干以补牛阙
陕西转运使刘综上言今於古原州建镇戎军以备贼迁请於军城四面置屯田务开田五百顷置下军二千人牛八百头以耕种之又置堡寨使其分居无寇则耕寇来则战从之既而原渭亦开方田戎人内属者皆依之得以安居
太宗时度支叛官陈尧叟等上言自唐季以来农政多废民率弃本不务力田是以家鲜余粮地有遗利臣等每於农亩之业精求利害之理必在乎修因地之利建用水之法讨论典籍备穷本末自汉魏晋唐以来於陈许邓颍蔡宿亳至於寿春用水利垦田陈迹具在望选稽古通明之士分为诸州长吏兼管农事大开公田以通水利发江淮下军散卒及募民以充役每一夫给牛一头治田五十亩虽古制一夫百亩今且垦其半俟久而古制可复也亩约收三斛岁可得十五万斛凡七州之间置二十屯可得三百万斛因而益之不知其极矣行之二三年必可至仓廪充实省江淮漕运其民田之未辟者官为种植公田之未垦者募民垦之岁登所取并如民间主客之例此又敦本劝农之至道也傅子曰陆田命悬於天人力虽修苟水旱不时则一年之功弃矣水田之制由人力人力苟修则地利可尽也且虫灾之害又少於陆水田既修其利兼倍与陆田不侔矣上览奏嘉之即遣大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮乘传往诸州案视经度事卒不行
襄州襄阳县有屯田三百余顷知州耿望请置营田务是岁种稻三百余顷五年以其烦扰罢之
唐州赭阳陂亦有营田务岁种七十余顷後以其所收薄且扰人罢之赋贫民
天禧末诸州屯田总四千二百余顷而河北屯田岁收二万九千四百余石而保州最多逾其半焉江淮两浙承伪制皆有屯田克复後多赋与民输租第存其名在河北者虽有其实而岁入无几利在畜水以限戎马而已
治平三年河北屯田有田三百六十七顷得谷三万五千四百六十八石
屯田因兵屯得名则固以兵耕营田募民耕之而分里筑室以居其人畧如鼂错田塞之制故以营名其实用民而非兵也国初惟河北屯田有兵若江浙间名屯田者皆因五代旧名非实有屯也祥符九年李允则奏改保州定州营田务为屯田务则募兵以供其役熙宁取屯田务罢之则又收务兵各隶其州以为厢军则屯营固异制矣然咸平中营田襄州既而又取隣州兵用之则非单出民力熙丰间屯营多在边州土着人少则不复更限兵民但及给用即取之於是屯田营田实同名异而官庄之名最後乃出亦往往杂用兵民也其间又有牧地者本收闲地以给牧养後亦稍取可耕者以为之田而边地荒弃者又立顷亩招弓箭手田其不属弓箭手而募中土人往耕者壤地租给大抵参错名虽殊而制相入也
神宗熙宁元年诏以坊监牧马余地立田官令专稼政以资牧养之用按原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平七监地余良田万七千顷可赋民租佃收草粟以备枯寒从枢密副使邵亢请也
四年河北屯田司屡言丰岁所入亦不偿费诏沿边屯田不以水陆悉募民租佃罢屯田务收其兵为州厢军五年知延州赵卨乞根括闲田及募弓箭手诏如其请行之
卨上议曰今陕西虽有旷土而未尝耕垦屯戍不撤而远方有输纳之勤愿募民耕闲田经畧安抚使郭逵言今怀宁寨新得地百里已募弓箭手无闲田可耕遂括得地万五千余顷募蕃汉兵几五千为八指挥 知熙州王韶乞以河州蕃部近城川地招弓箭手又以山坡地招蕃兵弓箭手每寨五指挥以二百五十人为额每人给地一顷蕃官两顷大蕃官三顷熙河多美田朝廷委提点秦凤刑狱郑民宪兴民田奏辟官属以集其事
七年章惇初筑沅州亦为屯田务
元丰二年以所收不及额罢之
九年诏熙河路有弓箭手耕种不及之田经畧安抚司权点厢军田之官置牛具农器人给一顷岁终参较弓箭手厢军所种孰为优劣以行赏罸 六月郑民宪言逃走弓箭手并营田地土作多方设法召人请佃今来认租课乞许就近於本城寨送纳特与蠲免支移折变从之
知河州鲜于师中乞以未募弓箭手地百顷为屯田从之
枢密使吴充言实边之策惟屯田为利近闻鲜于师中建请朝廷以计置弓箭手重於改作故裁令试治百顷而已然屯田之法行之於今诚未易惟有因今弓箭手以为助法公田似有可为且以熙河四州较之无虑一万五千顷十分取一以为公田大约岁收亩一石则公田所得十五万水旱肥瘠三分除一亦可得十万官无营屯牛具廪给之费借用衆力而民不劳大荒不收而官无损省转输平籴价凡六便诏议其事议者谓弓箭手皆新招重以岁连不善若使之自备功力耕佃恐人心动揺宜俟稍稔推行
元丰元年诏经制熙河财用司括冒耕地期半岁使民得自言
五年提举熙河营田康识言新复土地及命官分画经界选知田厢军人给一顷耕之余悉给弓箭手人加一顷有马者又加五十亩每五十顷为一营四寨堡见缺农作厢军乞许於秦凤泾原熙河三路选募厢军及马递舖卒愿行者人给装钱二千从之
八年枢密院上河东经畧司之言曰去年出兵耕种木瓜原地凡用将兵万八千余人马二千余匹费钱七千余缗谷近九千石糗粮近五万斤草万四千余束又保甲守御费缗钱千三百米三千二百石役耕民千五百雇牛千具皆强民为之所收禾粟荞麦万八千石草十万二千不偿所费又借转运司钱谷以为子种至今未偿增人马防拓之费仍在年计之外虑经畧司来年再欲耕种乞早赐约束诏谕吕惠卿毋蹈前失
先一年惠卿雇五县耕牛发将兵外护耕新疆於木瓜原等处五百余顷自谓所得极厚可助边计至是乃诏戒之
元佑元年永兴军民庶进状言兴平县有地二百四十余顷久输二税熙宁五年本县抑令退为牧地诏提刑司审定以奏如他州县更有以税地改牧地者亦具以闻提刑司乞与免纳租钱给种如故
大观二年陕西转运副使孙琦言西宁湟廓三州良田沃野并给族部畧无税赋今进筑之初宜召诸首领与族长开谕令量立租课责期限并委族长使之催输诏童贯度其宜以行
五年提举泾原弓箭手司奏乞案汉蕃田土其已开熟地仍许着业外若非朝命所给而州军帅司一时私自拨予或川原漫坡地土今仍荒闲者并以给招阙额人马惟其不堪耕种者方许拨充牧地庶可究极地利增广人兵从之
祖宗时营田皆置务【淳化中河北有屯田务祥符九年改定州保州营田务为屯田务天圣四年废襄唐二州营田务庆历元年陕西置营田务】何承矩建议於河北【端拱元年】欧阳修募弓箭手於河东【庆历二年】陈恕樊知古招置营田於河东北【端拱二年】范仲淹大兴屯田於陕西【庆历元年】耿望置屯田襄州【咸平二年】章惇初筑沅州亦为屯田务【熙宁七年】正以极边两不耕之地并边多流徙之余因地之利课以耕耘赡师旅而省转输此所以为扈边实塞之要务足国安民之至计也然屯田以兵营田以民固有异制【营者分里筑室以居其人如鼂错田塞之制】咸平中襄州营田既调夫矣又取邻州之兵是营田不独以民也熙丰间边州营屯不限兵民皆取给用是屯田不独以兵也至於招弓箭手不尽之地复以募民则兵民参错固无异也然前後施行或以侵占民田为扰【虞奕於徽】或以差借耨夫为扰【咸平二年耿望襄州借夫】或以诸郡括牛为扰【庆历间范雍括诸郡牛】或以兵民杂耕为扰又或以诸路厢军不习耕种不能水土为扰【元符三年九月提举河东营田言】至於岁之所入不偿其费遂又报罢惟因弓箭手为助田法一夫受田百亩别以十亩为公田俾之自备种粮功力岁收一石水旱三分除一官无廪给之费民有耕凿之利若可以为便矣然弓箭手之招至者未安其业而种粮无所仰给且又责其借力於公田虑人心易摇卒莫之行【熙宁九年正月郑民宪言】
绍兴元年镇抚使知荆南府解潜奏措置荆南归峡荆门公安五州营田其後军食仰给省县官之半
三年德安复州汉阳军镇抚使陈规放古屯田有逃户归业者收毕给之过三年者不受理凡军士所屯之田皆相其险隘立为堡寨其弓兵等半为守御半为耕种如遇农时则就田作有警则充军用凡耕种则必少增钱粮秋收给斛斗犒赏依锄田客户则例余并入官凡民户所营之田水田亩赋粳米一斗陆田豆麦夏秋各五升满二年无欠输给为永业兵民各处一方流民归业渐衆亦置堡寨屯聚凡屯田事务营田司兼行营田事府县官兼行更不别置官吏当时廷绅因规奏请相与推广谓一夫受田百亩古制也厥今诸荒田甚多惟恐人力不足兼肥瘠不同难以槩论当听人户量力取射其有阙少牛畜宜用人耕之法以二人拽一犁凡受田五人为一甲别给莱田五亩为庐舍稻场兵屯以大使臣主之民屯以县令主之以岁课多少为殿最下诸镇推行之 又诏江东西宣抚使韩世忠措置建康营田 又诏湖北浙西江西屯营田徭役科配并免五年屯田郎中樊宾言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶擕南渡几千万人则人有余力今若使流寓失业之人尽田荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力可以资中兴六年右?射张浚奏改江淮屯田为营田凡官田逃田并拘籍以五顷为一庄募民承佃命措置官樊宾王弗行之寻命五大将刘光世韩世忠张俊岳飞吴玠及江淮荆襄利路帅悉领营田使 江淮营田置司建康岁中收谷三十万有奇
七年监中岳李寀言营田之官或抑配豪户或强科保正田瘠难耕多收子利张浚亦觉其扰请罢司以监司兼领於是诏帅臣兼领营田内见带营田使名者即仍旧
诏奬谕川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄计田八百五十四顷约收二十五万石补助军粮以省馈饷十六年定江淮湖北营田以绍兴七年至十三年所收数内取三年最多数内取一年酌中为额县官奉行有方无词诉抑勒处分三等定赏罚
隆兴元年工部尚书张阐言今日荆襄屯田之害非田之不可耕也无耕田之民也官司虑其功之不就不免课之游民游民不足不免抑勒百姓舍已熟田耕官生田私田既荒赋税犹在或远数百里追夺以来或名双丁役其强壮占百姓之田以为官田夺民种之谷以为官谷老稚无养一方骚然有司知其不便申言於朝罢之诚是也然臣窃谓自去岁以来置耕牛置农器修长木二渠费已十余万其间岂无已垦辟之地岂无庐舍场圃尚可卒业一旦举而弃之必为势家所占则是捐十万缗於无用之地而荆襄之田终不可耕也臣比见两淮归正之民动以万计官给之食以半岁为期今踰期矣官不能给则老弱饥饿者转而他之殊失斯民向化之心兼亦有伤国体臣愚以为荆襄之田尚有可承之规与其弃之孰若使归正之民就耕非惟可免流离庶使中原之民知朝廷有以处我率皆襁负而至异日垦辟既广田畴既成然後取其余者而输之官实为两便诏除见耕种人依旧外余令虞允文同王珏疾速措置
扬州兴元府阶成岷凤等处屯田後皆以所得不偿所费罢之
议者皆曰汉赵充国魏枣祗屯田皆卓有成效不知充国以方隆之汉敝垂尽之先零枣祗以未裂之中原营於无虞之许下其为之也暇且无有害其成者今禾黍未登塲而驰突蹂践有不可必苟严其备有以限戎马之来则沿边莽堰莫非可耕之地矣
官田【籍田附】
孟子曰殷人七十而助 又曰诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也
朱子集注当时助法尽废典籍不存惟有此诗可见周亦用助故引之也
月令孟春之月天子乃择元辰亲载耒耜措之於参保介之御间帅三公九卿诸侯大夫躬耕帝籍天子三推三公五推卿诸侯九推【保介车右也置耒於车石与御者之间明已劝农非农者也】反执爵於大寝三公九卿诸侯大夫皆御命曰劳酒【既耕而宴饮以劳羣臣】
周礼甸师掌率其属而耕耨王籍以时入之【其属庶人也王籍谓王者籍田千亩所亲帅公卿以下亲耕农人耕之处也庶人终於千亩故曰率其属入其所收黍稷以供粢盛】宣王即位不籍千亩【籍借也借民力以为之天子田籍千亩诸侯百亩自厉王之後籍田礼废宣王即位不复古也】
虢文公谏曰不可夫民之大事在农古者太史顺时覛【音脉】土阳瘅【丁佐反】愤盈土气震发【瘅厚也愤积也】农祥晨正【农祥房星晨正谓立春之日晨正於午】日月底於天庙【天庙营室也孟春之日日月皆在营室】土乃脉发先时九日太史告稷曰自今至於初吉【初吉二月朔】阳气俱蒸土膏其动弗震弗渝脉其满眚谷乃不殖【言阳气升土膏动当即发动变泻其气不然则脉萌而气结更为灾疫】稷以告王曰史帅阳官以命我司事【阳官春官司事农事】曰距今九日土其俱动王其祗祓监农不易王乃使司徒咸戒公卿百吏庶民司空除坛於籍命农大夫咸戒农用【农大夫田畯】先时五日瞽告有协风至王即斋宫百官御事各即其斋三日王乃淳濯飨醴及期郁人荐鬯牺人荐醴王祼鬯飨醴乃行百吏庶民毕从及籍后稷监之膳夫农正行籍礼太史赞王王敬从之王耕一墢班三之【班次也王一墢公三卿九大夫二十七也】庶民终於千亩其后稷省功太史监之司徒省民太师监之毕宰夫陈飨膳宰监之膳宰赞王王歆太牢班尝之庶人终食是日也瞽师音官以风土【音官乐官风土以音律省土风风气和则土气养也】廪於籍东南锺而藏之【廪御廪以藏王所籍田以奉粢盛】而时布之於农稷则徧戒百姓纪农协功曰阴阳分布震雷出滞土不备垦辟在司寇乃命其旅曰徇农师一之农正再之后稷三之司空四之司徒五之太保六之太师七之太史八之宗伯九之王则大徇耨获亦如之民用莫不震动恪恭於农修其疆畔日服其鎛不解於时财用不乏民用和同是时也王事惟农是务无有求利其官以干农功三时务农而一时讲武故征则有威守则有财若是乃能媚於神而利於民矣则享祀时至而布施优裕也今天子欲修先王之绪而弃其大功匮神乏祀而困民财将何以求福用民王不听
汉高祖二年故秦苑囿园池令民得田之
文帝二年诏曰夫农天下之本也其开籍田朕亲率耕以给宗庙粢盛
贾谊说上曰一夫不耕或受其饥今背本而趋末生之者甚少而糜之者甚多天下财产何得不蹙今?民而归之农皆着於本使天下各食其力末技游手之民转而缘南亩则畜积足而人乐其所矣上感谊言乃开籍田
十三年诏曰朕亲率天下农耕以供粢盛皇后亲桑以奉祭服其具礼仪【令立耕桑之礼制也】
景帝後二年亲耕籍田
武帝元年罢苑马以赐贫民【养马之苑禁百姓刍收今赐民为田】
征和四年上耕於钜定【地名近东海】
昭帝始元元年上耕於钩盾弄田【时帝年九岁未能亲耕帝籍钩盾宦者近署故往试耕为戏弄也弄田在未央宫中】
六年上耕於上林
元凤二年罢中牟苑赋贫民
宣帝地节元年假郡国贫民田
二年诏池籞未御幸者假与贫民又令流民还归者假公田贷种食
元帝初元元年以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋省苑马以振困乏
二年诏罢水衡禁苑宜春下苑少府佽飞外池严籞池田假与贫民
五年罢北假田官【主假赁见田官与民收其税或曰北假地名也】
永光元年令民各务农亩无田者假之
哀帝建平元年太皇太后诏外家王氏田非冢营皆以赋贫民
後汉礼仪志正月始耕昼漏上水初纳执事告祠先农已享【贺循籍田仪曰汉耕田以太牢祭先农於田所薛综注二京赋曰为天神借民力於此田故名曰帝籍田在国之辰地】耕时有司请行事就耕位天子三公九卿诸侯以次耕力田种各耰讫有司告事毕【汉旧仪曰春始耕於籍田官祠先农先农即神农炎帝也祠以一太牢百官皆从大赐三辅二百里孝悌力田三老帛种百谷万斛为立籍田仓置令丞谷皆以给祭天地宗庙羣神之祀以为粢盛】是月令日郡国守相皆劝民始耕如仪诸行出入皆鸣钟皆作乐其有灾眚有他故若请雨止雨皆不鸣钟不作乐【汉家郡守行大夫礼鼎俎笾豆工歌县】明帝永平九年诏郡国以公田赐贫民各有差
十三年汴渠成诏曰今五土之宜反其正色滨渠下田赋与贫人无令豪右得固其利
章帝建初元年诏以上林池籞田赋与贫人
元和元年诏郡国募人无田欲徙他界就饶者悉听之到在所赐给公田为顾耕庸赁种饷贳与田器勿收租五岁除算三年其後欲还本乡者勿禁
三年诏曰月令孟春善相邱陵土地所宜今肥田尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与种粮务尽地力勿令游手
安帝永初元年以广城游猎地及被灾郡国公田假与贫民
魏制天子亲耕籍田藩镇阙诸侯百亩之礼
晋武帝太始四年正月帝躬耕籍田於东郊诏曰近代以来耕籍田於数步之内空有慕古之名曾无供祀训农之实而有百官车徒之费今循千亩之制当率羣公卿士躬稼穑以先天下於东郊之南洛水之北【去宫八里远十六里为田千亩】帝御木辂以耕自惠帝後礼废
宋文帝元嘉十二年将亲耕司空大司农京尹令度宫之辰地八里之外整制千亩中开阡陌
齐武帝永明中耕籍田
梁依宋齐礼天监十二年以啓蛰而耕普通二年移籍田於建康北岸
後魏道武帝天兴三年春始躬耕籍田
北齐籍於帝城东南千亩内种赤粱白谷大豆赤黍小豆黑穄麻子大小麦色别一顷自余一顷中通阡陌隋制於国南十四里啓夏门置地千亩为坛行播殖礼九谷纳於神仓以拟粢盛秸藁以饷牺牲
唐太宗贞观三年二月籍於千亩之甸
高宗永徽三年正月率公卿耕於千亩之甸
乾封二年仪凤二年景云三年并躬耕籍田
元宗开元二十三年正月躬耕籍田
宋太宗端拱元年亲耕籍田以劝农事
天禧元年以久罢畋游其京城四面禁围草地令开封府告谕百姓许其耕牧
四年福建转运使方仲荀言福州王氏时有官庄千二百一十五顷自来给与人户主佃每年只纳税米乞差官估价令见佃人收买与限二年送纳价直
仁宗天圣三年屯田员外郎张希颜奏福建八州皆有官庄七州各纳租课惟福州只依私产纳税复免差徭显是幸民乞相均米数依州价折纳见钱铜铁中半从之
嘉佑二年诏以天下没入户絶田募人耕收其利置广惠仓以赈贫人【见赈恤门】
熙宁间以广惠仓之入归之常平
神宗熙宁二年三司言天下屯田省庄皆子孙相承租佃岁久乞不许卖其余没官纳庄愿卖者听从之七年诏户絶庄产召人充佃及入实封状承买以其直增助诸路常平钱
开封府界诸路系省庄屯田营田稻田务及司农寺户絶水利田并都水监官庄淤田司四十四万七千四百四十八顷一十六亩内三司官田庄四千五百九十三顷四十亩零总收租余斛斗疋帛六万一千四百九贯石疋都水监淤田司官庄五百五十四顷一十九亩零总收租斛斗五万二百一十石斤□秆等五十万一千六十六束斤
哲宗元佑元年户部言鬻卖絶户田宅既有估覆定价乞如买扑坊场例罢实封投状从之
八年诏凡官田及已佃而逃或佃租违期应剗佃者不别召佃悉籍之官为招募衙前之用如未有投募且令租佃以应募者而给之
徽宗建中靖国元年诏市易折纳田产并依户絶田产法
政和元年时朝廷以用度艰窘命官鬻卖官田江西路一岁失折上供无虑二十余万斛运副张根建言田既不存当减上供朝廷深察所以然遂止不卖
总领措置官田所言元奏存留屯田为系河北河东陕西边防利害乞存之不鬻自三路外名屯田者其实悉以民耕与凡官田无异无系边防自应鬻卖从之
知吉州徐常奏诸路惟江西乃有屯田非边地其所立租则比税苗特重所以祖宗时许民间用为永业如有移变虽名立价交佃其实便如典卖已物其有得以为业者於中悉为居室坟墓既不可例以夺卖又其交佃岁久甲乙相传皆随价得佃今若令见业者买之则是一业而两输直亦为不可而况若卖而起税税起於租计一岁而州失租米八万七千余石其势便当损减上供是一时得价而久远失利此议臣见近利而失远图公私交害也於是都省乞下江西核实如屯田纽利多於二税即住卖之为税田而税多租少即鬻之他路仿此诏可
臣僚言天下系官田产如折纳抵当户絶之类隶属常平则法许鬻卖如天荒逃田省庄之类在运司有请佃法自余闲田名类非一乞命官总领条画以闻户部奏凡田当防河召募弓箭手或屯田之类悉应存留凡市易抵当折纳籍没常平户絶天荒省庄沙田退滩荻塲圩田之类并应出卖又奏仿熙宁制所委官一年内卖及七分与转一官余以次减磨勘不登五分加奏劾诏从之
八月诏乃者有司建明尽鬻系官田宅苟目前之利废久长之策其总领措置官并罢已卖田宅给还元直仍拘入官如舍屋已经改更但课亏租额者与免仍旧修盖官田已尝为墓据合用亩步约价者与免迁移六年始作公田於汝州公田之法县取民间田契根磨如田今属甲则从甲而索乙契乙契既在又索丙契展转推求至无契可证则量地所在增立官租 一说谓按民契劵而以乐尺打量其赢则拘入官而创立租课初因中官杨戬主後苑作有言汝州地可为稻田者置务掌之号稻田务复行於府畿易名公田南暨襄城西至沔池北踰大河民田有踰初劵亩步者辄使输公田钱政和末又置营缮所亦为公田久之後苑营缮所公田皆并於城西所尽山东河朔天荒逃田与河堤退滩输租举入焉皆内侍主其事所括凡得田三万四千三百余顷农亩困败但能输公田钱而正税不复有输後李彦又立城西括田所而公田皆彦主之靖康初诛彦
宣和元年提举水利农田所奏浙西平江诸州积水减退欲委官分诣乡村检视露出田土惟人户见业已纳省税不括外其余逃田天荒草田葑茭荡及湖泺退滩沙涂等地悉标记置籍召人请射种植视乡例拘纳租课桩充御前钱物专一应奉御前支用置局提举如造谤惑衆沮害之人罪徒从之
三年诏方量根括到田土税租课利内特与减一半十月尚书省言诸路学田并西南外宗室财用司田产元所给佃租课太轻不足於用诏许添立实封入状添立租课剗佃一次如佃人愿从添数亦仍给佃
高宗建炎元年从江南经制使翁彦国言拘籍蔡京王黼等庄田令佃户就种岁减租课二分
三年令应天下系官田令有司依乡例纽纳佃租期以半月许民自陈输租额过期依见行条法
绍兴元年诏尽鬻诸路官田命各路宪臣总领措置时以军兴用度不足又先时知永嘉县霍蠡言温州四县没官田势家诡名请佃岁责保正长代输公私病之乃诏并召人鬻五年又诏见佃人愿承买者听佃及三十年以上者减价钱三之二
十二年户部言诸路常平司未卖田令见佃人添租三分不愿者勒令离业召人佃
知邵州吕稽仲言湖南广西闲田甚多若轻租召佃收其所输籴其赢余可寛州县诏户部措置
刘夔为福州帅贸易僧寺田以取资至张守帅闽始议存留上等四十余刹以待高僧外悉令民实封请买岁入七八万缗以助军衣余寛百姓杂科民皆便之
二十六年户部侍郎韩仲通言蜀地狭人稠而京西淮南系官膏腴之田尚衆乞许人承佃官贷牛种八年仍偿并边免十年租次边半之满三年充已业从之户部言诸路卖官田钱乞以七分上供三分充常平司籴本今诸买官田者免纳税契钱又免和买二年免物力三年至十年【一千贯以下免三年一千贯以上五年五千贯以上十年】已给卖後不许执隣取赎旧六十日输钱不足者钱没官别召买今倍其日皆从之
二十九年户部提领官田所言应官户势家坐占官田今依估承买其浙西营田及余路营田官庄田屯田并住卖诏各路提举司督察欺弊申严赏罸县卖十万缗州二十万缗守令各进一秩余以次减磨勘最稽迟者贬秩 荆南提刑彭合入对言州县卖官田之害望减价无抑勒户部以减价为难但令勿抑勒而已
谏议大夫何溥言比议臣欲优恤见佃者令减价二分承买而复谓其低价买增价卖或借钱收买增价准折许人告即拘没夫始怜其失业而为之减价终设为转卖之说而开其争端望明诏改正
两浙转运司言申括到平江府省田一十六万六千七百二十八亩每亩纳上供省苗三斗三升六合计米三万九千四十七石系民户世业今若出卖便为私田上输二税暗失上供岁额苗米乃止
臣僚言江东西二广村疃之间人户凋疎弥望皆黄茅白苇民间膏腴之田耕布犹且不徧岂有余力可置官产浙东西最号繁盛所买仅及百余万缗累月尚未足数且有抑勒之患况江广米谷既平钱货艰得亩直不过贯百纵根括无遗其能应期限乎若谓命令已行难於寝罢乞寛之一年听民情愿无或抑勒违者坐之诏可
又言二年之间三省户部困於文移监司州郡疲於出卖上下督责始限一季继限一年已卖者才十三已纳者才十二其事犹未竟也盖买产之家无非大姓估价之初以上色之产轻立价贯揭榜之後率先投状至於拆封往往必得今之已卖者是也若中下之产无人计嘱所立之价轻重不均今之无人承买者是也宜且令元佃之家着业纳租岁犹可得数十万斛从之
宁宗开禧三年冬韩侂胄既诛复与敌讲解明年改元嘉定始用廷臣言置安边所命户部侍郎沈诜等条画来上凡侂胄与其他权幸没入之田及围田湖田之在官者皆隶焉初以御史提其纲继委之版曹或都司寺监官其後又俾畿漕领之诸路岁输米七十二万二千七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇两浙江东西淮东西福建皆有籍以给行人金缯之费迨敌好既絶军需边用每於此乎取之
文献通考卷七