钦定四库全书
建炎杂记甲集卷十七
宋 李心传 撰
财赋四
国初至绍熙中都吏禄兵廪
祖宗时中都吏禄兵廪之费全岁不过一百五十万缗元丰间月支三十六万宣和间崇侈无度然月支一百二十万渡江之初连年用兵犹月支不过八十万至淳熙末朝廷无事乃月支一百二十万而非泛然所及其金银绵绢不与焉以孝宗恭俭撙节而支费拟於宣和则绍兴休兵以後百司宫禁循习承平旧弊日益月增而未能裁削也
渡江後郊赏数
渡江後郊赏建炎二年用钱二十万缗金三百七十两银十九万两帛六十万匹丝绵八十万两皆有奇绍兴元年越州明堂内外诸军犒赐九百六十万缗四年建康明堂增至二百五十九万缗【宿卫神武右军中军七万二千八百余人共支二百三十一万每人率为十三千有奇刘韩岳王四军十二万一千六百余人共支二十八万每人率为二千有奇】而方州不与其後日有增益二十八年冬祀上自立赏格命有司行之是岁锡赉金缗视前郊减半盖自宫禁百官宗戚阉宦下至医祝胥皂人人有之不可复废矣
三司户部沿革
国朝承五季之旧置三司使以掌天下利权宰相不与王荆公为政始取财利之柄归於中书元丰制户部尚书左曹侍郎各一员掌经赋右曹侍郎一员掌常平苖役坊场山泽之令由是版曹不能经画中都百官诸军廪给亦不能理建炎初以军兴国用不足始命张诚伯以同知枢密院事提领措置户部财用黄道周潜厚以经祠副之其後孟富文庾沈忠敏与求皆以执政继领利权由是少给然所取大率出於经制之外焉自罢总制司版曹但掌经费岁入仅五千缗出亦称是一有不足未免支移或遇军兴则除禁帑应副外版曹但能预借民间坊场净利四百万缗【绍兴三十一年十月癸酉】或利卖度牒六百万缗而已【隆兴二年二月】乾道初孝宗尝记户部岁入之数较之岁用但阙三百万缗【元年十二月丁亥】时会子初行李侍郎若川因请增印二百万缗【二年二月】然上半年尚阙五十万上命左藏南库以银会子半与之【三月壬辰】自是版曹岁借南库钱百余万缗因以为例淳熙中韩子师为户部尚书始免例借自後皆守其规约焉先是上以诸路财赋收支浩繁令两侍郎分路管认【乾道六年正月乙酉】淳熙十年王宣子为户部尚书始请於次年四月将诸道监司守倅所起上供钱比较以定赏罚许之【八月甲午】其後减展磨勘银有差由是罕有遗欠者迄今遂为定制
左藏库【会计录】
左藏库者国家经赋所贮也淳熙中左藏库封过三衙百官请给成岁为钱一千五百五十八万余缗银二百九十三万余两金八千四百余两丝绵一百十八万余两绢一百四十八万余疋以直计之金银钱帛共约计三千余缗而宗庙宫禁与非泛之费不与焉绍熙间郑傅之湜以秘书郎转对为上言今黄老之宫卫卒动以百数外戚家庙防户之兵多於太庙额外将校之俸钱半於正额取给外庭百官之费不足当阙门医职近侍之半请明诏大臣裁定经费上自乘舆下至庶府除奉宗庙事两宫给兵费外一切量裁斟酌罢其不急损其太过时赵德为户部侍郎因请稽考内外财置绍熙会计录俟见大槩之後命户部宰属同共详议而一二大臣公心叶意为之斟酌以其所减损而以予民遂命版书叶叔羽中执法何自然检正林和叔左右司沈信叔杨济甫与德老同为之【二年正月丁未丁丑两次降旨】未几自然丁内艰去官後亦未闻有所减也
左藏南库
左藏南库者本御前掌管激赏库也孝宗即位之初年改之先是绍兴休兵後秦桧取户部窠名之可必者尽入此库户部告乏则予之桧将死属之御前由是金币山积士大夫至指为琼林大盈之比二十九年夏河流浅澁纲运不通高宗尝出内帑钱五百万缗以佐调度【五月己未】已而谓辅臣曰朕息兵二十年所积岂以自奉盖以备不时之须免临时科取重扰民尔及军兴又出九百万缗为出师劳功之用明年夏诏从臣条具足食足兵之策【三十二年四月己亥】黄通老为礼部侍郎建言足食之计在於量入为出今天下财赋半入内帑有司莫能计其盈虚请用唐德宗杨炎之策归之左藏及上受禅袁伯诚孚在谏院复以为言上从之遂改内藏激赏库为左藏南库焉【七月癸丑】然南库移用皆自朝廷非若左帑直隶版曹为经费也淳熙末始并归户部【十年八月二十八日】上谕大臣曰此库并归版曹朕亦省事既而都省令户部管认南库钱二百万余缗版书王宣子奏此皆奉亲及内教所须不可欠阙计岁祗应支九十五万而见在止三十五万其应入者又三十九万有奇既阙二十一万缗而南库例还户部沙田钱二十三万缗又在其外合之为欠四十四万缗是南库归版曹无益而有损也乞就拨归封掌库其朝廷年例合还户部钱却於封掌库支取不从既而蒋世修正言又奏南库拨归户部於今二年而库名尚存官吏如故乞并罢上曰若尽废库名出入必殽乱可以左藏西上库为名【十二年正月三日】於是诸路岁发南库窠名钱一百九十八万余缗改隶本库後又改称封掌下库仍隶户部焉【绍兴元年十月二日】
左藏封掌库
左藏封掌库者孝宗所剏也其法非奉亲非军需不支至淳熙末年往往以犒军或造军器为名拨入内库或睿思殿或御前库或修内司有司不敢执郑溥之为勅令所删定官因转对为上力言之事已十三年矣库中所储金至八十万两银一百八十六万余两又有籴米钱度牒钱而下库复储见缗当五六百万十六年夏溥为秘书郎因转对又为光宗言之疏入命户部稽考以闻【十六年六月】然卒不竟也庆元後每封掌库取拨钱辄数十万缗银亦数万两黄金亦数千两盖以奉神事亲之费云【六年六月拨封掌库钱一百万缗修太皇太后攅宫七年拨二十万缗入内藏八月拨十五万缗并银二万两充秋季供奉太皇太后使用又拨金二千五百两银二万充明堂使用又拨一百万缗修奉太上皇帝攅宫一季之间所拨金银钱计直二百五十万缗盖多非泛支用故尔常年则不及此数焉】
内藏库【激赏库】
内藏库者始因艺祖削平诸国收其帑藏贮於讲武殿而太宗太平兴国三年因分左藏北库为内藏库亦谓景福内库然岁入不过钱百余万缗银十余万两真宗咸平中尝谓宰相曰祖宗置内藏所贮金帛以备军国之用非自奉也二圣削平诸国亲视郊兵所费不赀出於是三司所假凡六千万两於淳化迄景德每岁多至三百万少亦不下百万三年不能偿即蠲除之此库乃为计司备经费耳故仁宗後西北事起大率多取给於内藏神宗用王荆公计凡摘山煮海坑冶榷货户絶没纳之则【此旧三司窠名属左藏库】与常平免役坊场河渡禁军阙额地利之资悉归朝廷元丰元年更内藏库名凡三十二库每库一诗一字目之五年又取苖役羡财为元丰库直隶朝廷在内藏之外【张编载元丰库宜政殿库乃内藏也本在讲武殿後改即崇政殿库按太府寺南为崇政库元丰库在太府寺南】元佑初宣仁共政吕正愍公又建元佑库以备封掌皆号朝廷库务徽宗崇观後则大观东西等库西城所处无不皆天子私藏而版曹告竭矣高宗渡江但有内藏及激赏二库秦丞相用事每三宫生辰及春秋内教冬年寒食节与诸局所进书皆献金币由是内帑山积绍兴末有诏除太后生辰及内教外余并减半【二十九年八月丁巳】孝宗初又并书诗礼物罢之绍兴中始数取封掌钱入内藏上受禅又取淮东总领所羡财五十万缗入内禁藏识者尝以为言激赏库即所谓左藏南库
御前申库
御前申库者绍兴中置凡乘舆所须图画什物有司不能供者悉於申库取之故百工技艺之巧者皆聚於其间日费无虑百千万内中既有酒库而申库所酿尤胜以其余酤卖颇侵户部窠额以此军储常不足二十九年冬张子公再为吏部尚书因见上言王者以天下为家不当私置申库以侵国用上从其请尽罢之人由是知申库之设非上本意也
三省枢密院激赏库
三省枢密院激赏库者渡江後所创也自建炎龙兴堂膳始减至维扬又减至临安又减绍兴四年秋赵元镇为川陕荆襄都督既而不行遂以督府金钱入三省枢密院激赏库十年秦会之当国以乌珠畔盟用兵须犒赐之物乃计亩率钱徧天下五等贫民无得免者然兵未尝举而所歛钱尽归激赏库其後至岁支三十八万缗堂厨万五十千东厨万二千玉牒二万四千日历勅令所国史院各二万尚书省犒设一万三千中书门下七千密院九千识者指为冗费二十九年冬上命御史舍人识之朱汉章洪景严奏岁减二十万缗【十二月癸亥】诏可孝宗受禅复减岁用钱为十万缗【二十二年七月壬戌】迄今不改
合同凭由司
合同凭由司者宫禁所由取索也岁取金银钱帛率以百万计但愁数除破耳虽有岁终考比之令然郎官第赴内东门司终日巍座而数璫与数?自为会稽郎官不得预毕事则卷牍尾亦俾之书名而已绍熙二年春议者以为滥予横赐无以撙节请自今内诸司所给赐所营造所取悉从有司定为中制惟正供而已其滥恩横赐皆厘正之诏叶叔羽赵德老何自然同稽考【正月辛未】其後亦不果裁节焉
修内司
修内司者掌宫禁营缮渡江後浙漕及京府共为之绍兴末赵侍郎子绣为浙漕奏免修缮以其事归修内司岁输缗钱二十万後减五万缗乾道初有司请悉除免上曰如宗庙有损动处安得不修乃再减缗钱五万然修内司逐时於左藏库关支钱物犹为不少今又历赴北部驱磨不过斧若干具锹钁若干柄而已一钱尺帛并不卦历故户部亦不得而稽考焉
国用司
国用司者孝宗始置语在官制中然於国用未有所制也乾道三年春蒋子礼初秉政因谢恩除留身奏事为上言今费财最甚莫如养兵近陈敏减汰二千人戚方减汰四千人大约一兵每月减二十千汰兵固为良策然今之军士类多有官若与之外任既不废劵钱又加供给大抵离军使臣每员月费四十余千【劵钱三十六千供给五千】临安一府八十员岁费钱二万六千缗以此推之诸道可知虽减之於内而增之於外未见其得上曰若是则减汰全无益子礼曰岂惟无益而已今减六千人则必招填六千人是倍费也臣契勘在内诸军每月逃亡事故常不下四百人若权住招一千半内外可暗省二百八十万缗异时财用有余更招少壮者练习之不惟省费又可兵精上以为然子礼由此骤相然识者谓此策暂可行也若利其阙额而为之是又蹈宣政之覆辙矣是日【二月壬申】子礼奏事退御笔批自今宫禁内人并百官三司将校军兵诸人每月五日国用房开具前月支过上五项请给数目人数具开进呈自此月为始外路军马降式下诸路总领所逐月开具并非泛泛支用之数以闻永为定式云其後废国用房而版曹进册如故
榷货务部茶场
榷货务部茶场旧东京有之建炎二年春始置于扬州【正月壬辰】是年又置于江宁【二月乙丑】绍兴三年又置於镇江及吉州五年冬省吉州务而行在务场随移临安以都司提领其始岁收茶盐一息钱六百九万余缗【绍兴元年】六年九月诏岁收及一千三百万缗许推赏时以为极盛矣休兵已久岁课倍增【二十四年收二千六百六十万缗三十二年收二千一百六十五万缗皆有奇】乾道三年三月诏以二千四百万缗为额建康千二百万缗临安八万缗镇江四百万缗於是淮东总领所实在镇江月支榷货钱三十万缗为赡军之用淳熙中三务场官吏互争课赏始禁镇江务钞引不得至临安十年以朱少卿佺为淮东总领遣属吏刘荀诉诸朝时黄德涧为中执法率台谏上言镇江务场军食所系倘有不售其害非轻临安务场年额未始有亏万一无有羡财不过官吏不该泛赏而已请令提领官总三务场增亏有无以为殿最而镇江钞少复如着令许至临安从之【六月戊申】自是镇江务场始给矣
丰储仓【外路积粮】
丰储仓者绍兴二十六年夏始置先是王公明为司农卿寺丞请令诸路以管钱籴米赴行在锺侍郎世明因奏令诸路岁发常平陈米十五万斛启仓赡军言者以其坏常平法奏绌之韩尚书仲通在版曹乃请别储粟百万斛於行都以备水旱号丰储【四月戊戌】其後又储二百万斛於镇江及建康然颇有借兑三十年夏诏补还之【四月乙丑】今关外亦积粮一百万斛有奇然行在岁费粮四百五十万斛余建康镇江皆七十余万斛今中都所积但三月之粮关外积粮亦不能支一年古者三十年必有九年之蓄自乙酉休兵至今近四十年矣谓宜益储积粮以为饥荒军旅之备否则增籴如岁用之数以陈易新使常有一年之蓄庶乎其可矣
淮东西湖广总领所
淮东淮西湖广三总领所自休兵後朝廷科拨诸州县财赋及榷货等钱与之淮西岁费钱七百万缗米七十万石张魏公为都督增神劲军二万岁益费二百万缗汤丞相以为言故後亦废然为总领者但能拘收出纳而已固非能以通融取予之术行乎其间也至乾道中淮西岁费已增为一千一百余万缗而米犹如故淮东总领所岁费钱七百万缗米七十万石而诸郡及盐司所输之缗多愆期者【每月五十八万缗内浙盐司三十万平江镇江府及常州共十五万江西九郡共十二万】湖广总领所岁费钱九百六十余万缗米九十万石诸路所输率亦常负十分之三然合三总领所支仅当四川一年之内数益川中籴买岁为八百三十余万缗而三总领收正色米故也凡三总领所岁用户部经常钱九百万缗而榷货所支不预渡湖始发三合同关子乾道中以关子折閲诏岁增拨四川钱帛为二百万缗补之【钱一百七十万缗绸绢丝绵在内】淳熙末尽损之以损四川盐酒重课而内府偿焉朝廷既以岁额拨钱岁为永数近岁军中大请受人渐少由是年支之外计司稍有赢余有司疑朝廷恶其优多掩蔽所余不尽载于成册往往妄称?积以为已功绍熙末内藏库下淮东总领所取拨羡财明年二月叶正才言此项当存留以备缓急请诏有司自今除每岁收支外并将有管实在之数开具成册使朝廷通知有余不足之数若非缘军前事毋得辄支移起发欲以他用虽有中旨许执奏不行俟储积渐多朝廷经制既立然後职窠名之重轻考拨定之数目寛减州县还以予民从之惟四川总领所自建炎以後专利权不从中覆故得以守其职业焉
四川总领所【二事】
四川总领所赡军钱并金帛以绍兴休兵之初计之一岁大约费二千六百六十五万缗其五百五十六万缗酒课【今减为四百一十余万】三百七十五万缗盐课【今减为三百余万】四百余万缗籴本【二税上科】一百四万缗茶司钱【额一百四十四万逓年实发此数】二百三十一万缗经总制司钱【语在经总制前事中】九十万缗钱银引免界贴头钱【语在兑界事中】二十四万缗三路称提钱【语在其事中】十万缗西河州盐钱始赵应祥为大漕也绍兴五年四川收钱物总三千三百四十二万缗而所出多五十二万缗【岁支三千三百九十四万余缗】吴武安一军费缗钱一千九百九十五万明年收钱减二百八十万出钱增六百六十六万缗以宣抚司儧剩钱补其阙【一年缺九百四十六万缗】而武安军需增钱三百八十万缗【凡二千三百七十五万】应祥既与武安不协遂丐免七年李子及代为都转运司一岁本司所入视六年增六百七万缗【凡三千八百二十九万】所出减二百三十一万缗【凡三千八百二十九万】以入较出犹亏一百六十二万缗八年子及上疏言本司应副军前正色折估米二百六十五万斛有奇而宣司兵籍以绍兴六年考之止有六万八千余人计费米若干之例共约费若干斛是米数尚有余於人数也盖宣司兵官视军士居十之二【官员一万七千七百余员兵士五万七百四十九人】皆系名冗员之人而官员请给十倍於诸兵计司安得不困时武安亦劾子及馈饷不继子及遂坐免十二年朝廷既罢兵郑亨仲为宣抚副使右护军岁计犹缺钱七百七十八万缗明年诏增印钱引四百万十六年以後始节次寛减重赋至七百万缗十八年亨仲召归而宣总所桩积钱至五千余万当此之时蜀中号为优裕乃休兵之力也辛巳用兵诸将增招至十万六千人增马五千匹而茶马等司岁输又多所负由是总领岁阙至六百四十万缗乾道四年二月丙申有旨四川宣抚司集四路漕臣於利州以财赋之入对立养兵之额於是宣抚虞雍公澄核兵籍去其老弱者近万人诸军开落诡籍者二千人定立军额为九万七千有奇又颇取四漕岁钱以益之至淳熙间军籍视武安时增三之一岁用视武安时减三之一焉盖自乾道再和军中大请受人益少由是稍有羡财每遇减放盐酒绢布激赏之属计司所抱多至数十万缗而二十万缗实此钱也【绍熙三年至庆元三年杨少卿辅抱盐酒三十万缗权少卿安节抱布估钱三十万有奇零绢估钱二十八万缗权少卿安节抱布估钱三十万缗激赏绢二十万缗只此六年间计司已抱一百万缗矣】会职者犹谓四川总领所多有余羡其实不然东南三总领所掌利权皆有定数然军旅饥馑则告乞于朝惟四川在远钱币又不通故无事之际计臣得以擅取予之权而一遇军兴朝廷亦不问自建炎军兴後应祥权盐酒之课折绢布之估科激赏之费倍籴本之输商贾农民征率殆尽辛巳之役王瞻叔无以为计遂大括白契以赡军朝廷知其扰民而不容止也自应祥瞻叔为善理财後近岁赵德老杨嗣勲权少卿相继总赋皆以减放为急蜀人幸之【德老尝减盐酒折估钱一月凡七十万缗】然今计司所取钱犹有无艺者淳熙六年蠲免盐酒重课而所折之绢布犹如故至今遇闰月财不减谓之加闰通不过二万缗又如诸县井契钱自王瞻叔以来每损之以助省计而王德和悉拘入计所通不盈十万缗此皆失於琐碎者也谓宜损其无艺而善藏其余无事则以予民有事则以给饷庶乎其可尔
诸州军资库
诸州军资库者岁用省计也旧制每有计度转运使岁终则会诸郡邑之出入盈者取之亏者补之故郡邑无不足之患自军兴而计司常患不足给凡郡邑皆以定额窠名予之加赋增员悉所不问由是州县始困近岁离军添差大为州郡之患【绍兴十一年四月己未初用张循王奏离军将佐并与添差郡患无以给二十七年六月丙辰兵部奏大郡无过百人次郡半之小郡三十人为额从之】而宗室戚里归明归正甚至於乐艺贱工胥吏杂流亦皆添差庆元一郡而添差四十员尽本府七务场所入不足以给四员总管之俸其间有十五年不徙任者计其俸入钱二十余万缗米十余万斛扬州会府也岁输朝廷钱不满七八万而本州支费乃至百二十万缗民力安得不困绍兴初议者请裁定朝廷经费然後使版曹尽一岁之入正其旧籍削去虚额择诸路监使之爱民而通财计者俾之稽考调度蠲其烦重以寛民力朝廷未克行今之为郡者但能撙节用度讥察渗漏使岁计无乏已号过人无复及民之政矣
公使库
公使库者诸道监帅司及边县州军与戎帅皆有之盖祖宗时以前代牧伯皆歛於民以佐厨传是以制公使钱以给其费惧及民也然正赐钱不多而着令许收遗利以此州郡得自恣若帅宪等司又有抚养备边等库开抵当卖热药为所不为其实以助公使耳公使苞苴在东南尤甚扬州一郡每岁馈遗见於帐籍者至十二万缗江浙诸郡每以酒遗中都官岁有五六千斤以至数千瓶淳熙中王仲行尚书为平江守与词官范致能胡长文厚一饮之费每至千余缗时蜀人有守潭者又有以总计摄闰者视事不半岁过例馈送皆至四十五万缗供宅酒至二百余斛孝宗怒而绌之【九年正月戊子三月乙未】然其风盖未殄也东南帅臣监司则罢号为上下马隣路皆有馈计其所得动辄万缗近岁蜀中亦然其会聚之间折俎率以三百五十千为准有一身而兼数职者则并受数人之馈遗献酬之际一日而得二千余缗其无艺如此顷岁陈给事岘为蜀帅冯少卿宪为成都漕就以所遗元物报之陈怒奏其容覆賍本朝廷遣之逮陈败乃得其直时芮国器侍郎赵子直丞相相继为江西漕凡四方之聘币皆不入于家斥其资置养济院於南昌以养贫者朱少卿时敏为潼州守受四方之馈每以其物报之赵德老镇成都受而别储之临行以散宗室之贫者此皆廉节之可纪也惟总领所公使钱以科次取於大库军故歛不及民然正数不多而岁用率十数万每岁终上其数於户部辄以劳军除戎器为名版曹知而不告也所谓公使醋钱者诸郡皆立额白取於属县县歛於民吏以输之小邑一岁亦不下千缗人尤以为怨谓宜罢互送而捐遗利使上下一体而害不及民则合祖宗之制
建炎绍兴户口数
建炎三年两浙路主户口户二百一十二万二千七十二口二百五十六万七千八百【每十户率为十五口有奇】成都府路户一百十三万一千四百八十九口三百二十六万九千三十六【每十户率为三十口弱】绍兴二十九年诸路户一千一百九万余口一千六百八十四万余【每十户率为十六口弱】三十一年户一千一百三十六万余口二千四百二十余万【每十户率为十一口有奇】三十三年户一千一百十三余万口二千三百一十一万有余【每十户率为二十一口弱】
四川元丰绍兴淳熙户口数
四川六十州一百九十九县元丰二年户二千一百余万口一千六百余万绍兴三十二年户二百六十四万余口七百五十一万余【每十户率为三十口弱】淳熙二年户二百五十八万有余口七百四十三万余
本朝视汉唐户多丁少之弊
西汉户口至盛之时率以十户为四十八口有奇东汉户口率以十户为五十二口可准周之下农夫唐户人口至盛之时率以十户为五十八口有奇可准周之中次自本朝元丰至绍兴户口率以十户为二十一口以一家止於两口则无是理盖诡名子户漏口者衆也然今浙中户口率以十户为十五口有奇蜀中户口率以十户为三十口弱蜀人生齿非盛於东南意者蜀中无丁赋故漏口少尔昔陆宣公称租庸调之法曰校閲而衆口可知是一丁受田决不可令输二丁之赋非若两税乡司能开阖走弄於其间也自井田什一之後其惟租庸调之法乎
建炎杂记甲集卷十七