邊防

同治十三年三月二十九日，奉上諭：『總理各國事務衙門奏：「日本兵船，現泊廈門，請派大員查看」一摺。日本國之使臣前在京換約時，並未議及派員前赴台灣生番地方之事。今忽興兵到閩，口稱借地操兵，心懷叵測。據英國使臣函報：日本係有事生番，南北洋通商大臣，咨覆情形相同。事關中外交涉，亟應先事防範，以杜釁端。李鶴年於此等重大事件，至今未見奏報，殊堪詫異。生番地方，本係中國轄境，豈容日本窺伺？該處情形如何？必須詳細查看，妥籌布置，以期有備無患。李鶴年公事較繁，不能遽離省城，著派沈葆禎帶領輪船兵弁，以巡閱為名，前往生番台灣一帶察看，不動生色，相機籌辦。應如何調撥兵弁之處？著會商文煜、李鶴年及提督羅大椿等酌量調發。至生番如可開禁，即設法撫綏駕馭，俾為我用，藉慰地方，以免外國侵越？並著沈葆楨酌度情形與文煜、李鶴年悉心會商，請旨辦理。日本兵船到閩以後，作何動靜？著文煜、李鶴年、沈葆楨切實具奏。南北洋如探有確耗，並著李鴻章、李宗羲隨時咨明總理各國事務衙門核辦。原摺均著抄給閱看，將此由六百里加緊密諭知之。欽此』。

日本陸軍中將西鄉照會閩浙總督部堂李：為照會事，台灣土番之俗，自古嗜殺行劫，不奉貴國政教，海客災難是樂。邇來我國人民，遭風飄到彼地，多被慘害；幸逃脫者，迫入貴國治下之境，始沾仁宇恩恤，藉得生還。本國稔知貴國矜全我民之意，厚且至；我國政府感謝奚似？而彼土番反是害我人民如此，為人父母，豈忍漠然？是以我皇上委本中將深入番地，招彼酋長，百般開導，殛其兇首，薄示懲戒；使毋再蹈前轍，以安良民。本中將謹遵欽旨，即率親兵，將由水路直進番地。至若船過貴境，固無他意，應無拒阻；但恐閭巷之說，或觸於貴國之詫異，茲特備文報明。為此，照會貴大巨，希即查照。

又片：明治四年十二月，我琉球島人民六十六名遭壞船漂到台灣登岸，是處牡丹社，竟被番人劫殺，五十四名死之；十二名逃生，經蒙貴國救護，送還本土。又於明治六年二月，我備中州人民佑藤利八等四名漂到台灣卑南番地方，亦被劫掠，僅脫生命。幸蒙貴國卹典，送交領事，轉送回國。凡我人民，疊受恩德，銜感無涯。茲我政府獨怪土番幸人之災，肆其劫殺；若置不問，安所底止？是以遣使往攻其心，庶幾感發天良，知有天道而已。故本中將雖云率兵而往，惟備土番一味悍暴，或敢抗抵來使，從而加害，不得已稍示膺徵之懲耳。但所慮者，有貴國及外國商民，在台灣所開口岸運貨出入者，或見我國此間行事，便思從中竊與生番互通交貿，資助敵人軍需；則我國不得不備兵捕之。

務望貴大臣遍行曉諭台灣府、縣沿邊口岸各地所有中外商民，勿得毫犯。又，所懇者：倘有生番偶被我兵追趕，走入台灣府、縣境內潛匿者，煩該地方隨時即捕交我兵屯營是望！特此又片以陳。

閩浙總督部堂李照會日本國陸軍中將西鄉：照得台灣全地久隸我國版圖，雖其土番有生、熟之別，然同為食毛踐土，已二百餘年；猶之粵、楚、云、貴邊界猺、獞、苗、黎之屬。皆古所謂我中國荒服羈縻之地也。雖生番散處深山，獉狉成性，文教或有未通、政令偶有未逮，但居我疆土之內，總屬我管轄之人。查萬國公法云：『凡疆內植物、動物、居民，無論生斯土者、自外來者，按理皆歸地方律法管轄』。又載法得耳云：『各國之屬物所在，即為其土地』。又云：『各國屬地，或由尋覓、或由征服遷居，既經諸國立約認之，即使其間或有來歷不明之人，皆以此為掌管既久，他國即不應顧問』。又云：『各國自主其事，自任其責』。據此各條，則台灣為中國疆土，生番定歸中國隸屬，當以中國律法管轄，不得任聽別國越俎代謀。茲貴中將照會，以台灣生番戕殺遭風難民，奉命率兵深入番地，殛其兇首以示懲戒。在生番疊逞悍暴，殺害無辜，即按以中國之法，亦律所必誅；惟台灣全地素屬中國，貴國政府並未與總理各國事務衙門商允作何辦理，逕行命將統兵前往？既與萬國公法違背，亦與同治十年，所換和約第一、第三兩條不合。然詳閱來文，先云：『招彼酋長，百般開導，使勿再蹈前轍』。復云：『雖率兵前往，惟備土番抗拒，不得已稍示膺懲』。是貴中將之意，但在懲辦首凶，以杜後患，並非必欲用兵。所開兩案首兇，其備中州遭風難民，前由生番送出，並未戕害一人，當經本部堂派員送滬，交領事官送還。自枋藔至琅■〈王喬〉一帶，早經本部堂飭令台灣道委員建造隘藔，選舉隘丁、隘首，遇有外國遭風船隻，以便隨時救獲；此後貴國商民往來該處，當不致有劫殺之事。去歲備中州難民並未被害，即其明證。其琉球島，即我屬國中山國疆土，該國世守外藩，甚為恭順。本部堂一視同仁，即嚴檄該地方官責成生番頭人，趕緊勒限交出兇手議抵。總之，台灣屬在中國，應由中國自辦，毋庸貴國代謀。各國公使俱在京師，必以本部堂為理直。緣准前因，合即照覆。

又，照得前准照會，得悉貴中將奉命統兵懲儆台灣生番；當經本部堂援據萬國公法，請貴中將撤兵回國，以符條約，具文照覆在案。茲於四月十二日，接據台灣鎮道稟稱：『貴中將統率部兵，已在鳳山縣所屬瑯■〈王喬〉、柴城一帶地方紮營，與屬地生番爭鬥。經委安平協副將周振邦、署台灣同知傅以禮等馳往該處，於初八日與貴中將相見，面詢本部堂照會，曾否達覽？貴中將答以已經收到，並語該文武官：以此次用兵生番，因去年貴國副島大臣早與總理衙門商明；近又有欽差赴北京，專論此事。俟北京信到，再行照覆，不肯即日回兵等因。又據稟：『於四月初七日，有貴國駐廈領事官福島九成書記吳碩往見該鎮道，面言要赴瑯■〈王喬〉查看，不准本國兵與中國民船滋事，以敦和好，特來拜謁。該鎮道詢以何故動兵？答稱：欲將生番稍示懲儆，不敢擾害中國地方』等語，先後到本部堂。准此，詳閱各情，深佩貴國政府敦信修睦，益固邦交之意。而貴中將謹承上命，情意慇勤，務泯猜嫌，以敦和好；聞之亦甚欣洽。因思貴國與中國立約未久，方期兩國和好，可與天壤無窮。乃此舉並未商由總理衙門移知本部堂作何辦理，徑命貴中將統師赴中國所屬邦土、本部堂所管地方用兵，蓋由輕動浮言，誤會生番非中國所管之謠，遂致貴國政府與貴中將近日所為，事事與萬國公法修好條約違背，宜中外輿論皆不為然也。除既載本部堂前次照會外，合再將本部堂確查證據，及貴國此舉不合萬國公法暨修好條約，為貴中將更告之。查瑯■〈王喬〉番社人物，地方確歸中國轄屬，證據歷歷分明，可核者三：南路瑯■〈王喬〉十八社向歸鳳山縣管轄，每年征完番餉銀二十兩有奇，載在台灣府志，此證據一也。台灣設立南北路理番同知，專管番務，每年由各該同知入內山犒賞生番鹽、布等物，此證據二也。柴城又名福安街，建有我朝福公康安碑廟，此證據三也。證據確鑿，歷來已久，特以禮記不易其俗、不易其宜，故向來中國不全繩以律法而已。查兩國修好規條第三條云：『兩國禁令政事各有異同，其政事應聽己國自主，彼此均不得代謀干預』。查台灣生番久屬中國，其不全繩以律法者，即政事禁令各有異同之一端也。按約，應聽中國自主，貴國不得干預代謀；況兩國所屬邦土不可稍有侵越，第一條顯有明文，尤宜共篤守。又，第十四條載：『日本人在中國指定口岸、又附近洋面，不准與不和之國互相爭鬥』。夫附近中國洋面與不和之國，尚不准爭鬥，況為我疆土之內隸屬之人？今貴中將在瑯■〈王喬〉、柴城一帶，於我設立隘藔之疆土，竟行登岸紮營；於我納稅食糧之番民，竟行接杖爭鬥，與條約各款種種不合。設令他國效貴國之所為，於貴國屬地屬民，並不先行商准，遽爾命將興兵，據其地、誅其人，貴國其能任聽所為而不問乎？貴中將反己以思，必有爽然自失者。據台灣鎮道稟稱：『貴中將理事官福島九成，俱言上年使臣到京，曾對總理衙門說過，以生番非中國所管及此舉早經商明，故爾前來。查：中國自來與各國立約，俱欽差全權大臣各遵所奉諭旨，訂定立約；並特條申明，兩國全權大臣先行畫押蓋印，俟兩國御筆批准後，刊刻通行。今貴中將及理事官所云上年使臣向總理衙門說過等語，是否遵照中國律法立約？抑將商明之事，或蓋關防於公函、或兩國互相換照會，以為憑據？本部堂未接准總理衙門移知；貴中將奉命遠來，定悉詳細，當時立有憑約，請將彼此原議文約抄示，本部堂自當聽貴中將照約辦理。如當時未立有憑約，應請貴中將撤兵回國，不得於中國所屬邦土地方久駐兵旅，以符條約。竊思貴國政府祗因生番殺害難民兩案，故命將統兵，深入番地，殛其兇首，使無再蹈前轍。查我屬國中山國被戕遭風難民一案，仍由本部堂自行嚴檄該地方官辦理，無庸貴國干預。其貴國備中州難民利八等四名，但祗被搶、並未殺害，應由本部堂按照修好條約內第八條『盜竊等案，由地方官查拿懲辦』之約，嚴飭地方官追辦。本部堂斷不以中外之分，稍存歧視；該地方官處分攸關，亦斷不致玩延。不必貴中將駐兵台灣，曠日持久，勞師糜餉。本部堂係為兩國各敦和好起見，故再詳示證據，申明條約，剴切照會。現在上而各國駐京公使、下而中外輿論，均以貴國此舉為非；貴中將忠於謀國，定能翻然變計，即日撤兵回國，以免天下公非，保兩國永好。貴中將實圖利之。

欽差大臣沈照會：照得生番土地，隸中國者二百餘年，雖其人頑蠢無知，究係天生赤子。是以朝廷不忍遽繩以法，欲其漸摩仁義、默化潛移，由生番而成熟番、由熟番而成士庶，所以仰體仁愛之天心也。至於殺人者死，律有明條，雖生番亦豈能輕縱？然此乃中國應為之事，不當轉煩他國勞師糜餉而來。迺聞貴中將忽然以船載兵，由不通商之琅■〈王喬〉登岸。台民惶惑，謂不知開罪何端，致使貴國置和約於不顧？即西洋曾經換約各國，亦群以為駭人聽聞。及觀貴中將照會閩浙總督公文，方知為牡丹社生番戕害琉球難民而起。無論琉球雖弱，亦儼然一國，盡可自鳴不平；即貴國專意恤鄰，亦何妨照會總理衙門商辦？倘中國袒護生番，以不肯懲辦回覆，抑或兵力不及，藉助貴國，則貴國甚為有詞。乃積累年之舊案，而不能待數日之回文，此中曲直是非，想亦難逃洞鑑。今牡丹社已殘毀矣，而又波及於高仕佛等社。來文所稱殛其凶首者謂何？所稱攻其心者謂何也？幫辦潘布政自上海面晤貴國柳原（名前光）公使，已允退兵，以為必非虛語；乃聞貴中將仍紮營牡丹社，且有將攻卑南社之謠。夫牡丹社戕琉球難民者也，卑南社救貴國難民者也，相去奚啻霄壤？以德為怨，想貴中將必不其然。第貴中將照會閩浙總督公文，有『佐藤利八等至卑南番地亦被劫掠』之語，誠謠傳未必無因。夫鳧水逃生，有何餘資可劫？天下有劫人之財，肯養其人數月不受值者耶？即謂地方所報難民口供不足為據，貴國謝函具在，並未涉及劫掠一言。貴國所賞安生，即卑南社生番頭目也；所賞之人，即所誅之人，貴國未必有此政體。或謂貴國方耀武功，天理不足畏、人言不足卹；然以積年訓練之良將勁兵，逞志於蠢蠢無知之生番，似亦未足以示武。即操全勝之勢，亦必互有殺傷；生番即不見憐，貴國之民人亦不足惜耶？或謂貴國既波及無事各社，可知意不在復仇。無論中國版圖尺寸不敢妄以予人，即通商諸邦，豈甘心貴國獨享其利？日來東風司令，瑯■〈王喬〉口岸資糧轉運益難。中國與貴國和誼，載在盟府，永矢弗諼。本大臣心有所危，何敢不開誠佈公，以效愚者之一得？惟高明垂察，見覆施行。

台灣戕害日本商民會議撫卹條款

大清國、大日本國為會議條款，互立辦法文據事：照得各國人民，有因保護不周受害之處，應由各國自行設法保全；如在何國有事，應由何國自行查辦。茲以台灣生番，雖將日本商民等妄為加害，日本國本意惟該番是問，遂遣兵往彼，向該生番等詰責。今與中國議明退兵善後辦法，開列三條於後：

一、日本此次所辦，原為保民義舉起見，中國不指以為不是。

二、前次所有遇害難民之家，中國定給撫卹銀兩；日本所有在該處修道、建房等件，中國願留自用；先行議定。籌備銀兩，另有議辦之據。

三、所有此事，兩國一切往來公文彼此撤回註銷，永為罷論。至於該處生番，中國自宜設法，妥為約束，以期永保航客，不能再受兇害。

大清國、大日本國為會議憑單事：台番一事，現在業經英國威大臣同兩國議明，並於本日互立辦法文據。日本國從前被害難民之家，中國允給撫卹銀十萬兩。又日本退兵，在台灣所有修道、建房等件，中國願留自用，准給費銀四十萬兩。亦經議定：准於日本國明治七年十二月二十日，日本國全行退兵，不得愆期；中國同治十三年十一月十二日，中國將銀兩全數付給，不得愆期。日本國兵未經全數退盡之時，中國銀兩亦不全數付給。立此為據，彼此各執一紙存照。同治十三年九月二十二日。

據采訪錄：『同治十三年春，恆春尚未設縣，民少番多。日本輪船載兵盈萬，泊車城後灣海面，以舢板渡兵登岸，先住民房，繼於大坪頂出紮大營，駐統領官。沒途防營，碁布星羅，東至豬朥束大港口，北至南勢湖沿海一帶，首尾百里。並要隘如獅頭山、刺桐腳、楓港、涼傘兜、車城、馬鞍山等處，各駐重兵，不時進攻。牡丹社在高山，壘木石當關，倉卒不得上，相持數月。夏、秋溪水泛溢，倭人誘之以計，持槍涉水，偽為失足狀，仰臥水際，以足拇指駕槍水面以待。時番人不知有後膛槍也，見其槍已濕水，人已淹斃，來割首級，倭乃放槍■〈歹益〉之；番之為所紿者甚多。然倭人平日往來小徑，被番伏草劫殺、割去頭顱者亦復不少，並不服水土病死者無慮數萬千人。其屍皆盤膝如趺坐狀，用木桶裝殮；嗣以體僵，膝不能屈，即彌留時，亦強裝入桶，陸續載以回國。當其病日，雖滿屋沈吟，外人不得知也。倭兵之在大港口者，其糧餉、軍火，皆大坪頂營接濟，悉以舢板從後灣越貓鼻、鵝鑾鼻而往；不由陸路，畏番之狙擊焉。厥後，倭人揮金如土，雖隻雞秉稈售之者，可得龍洋一元。由是，鄉愚豔其利，及平日受害於番者皆樂為用，為之嚮導。倭人乃分兵三路，一自大港進，越文率、高仕佛，而抄其後；一自楓港進，由牡丹路禮乃而襲其右；一自保力進，由四重溪、石門而攻其前。勢如潮湧，槍林彈雨，番不能敵，遂毀其社、戮其人。各社聞風而懼，咸以牛、羊、酒、米來貢，以免於害。維時，大軍南來，築寨於枋藔一帶，兩不相侵，以萬國公法爭。倭人知理絀情虧，遂罷兵；焚其營中所餘之五色毳毯、布棚及糧米等而去。是役也，倭住恆春將一載，水陸各要隘殫悉靡遺。現在啟釁朝鮮，則恆春各海岸，不可不加意防範焉。