<子部,杂家类,杂纂之属,说郛>
钦定四库全书
说郛卷七十上 元 陶宗仪 撰昼帘绪论【胡大初】
尽已篇第一
涖官之要曰廉与勤不特县令应尔也然县有一州之体而视民最亲故廉勤一毫或亏其害於政也甚烈且人孰不知廉吾分内事也物交势迫浸不自由素贫贱者有妻子啼号之挠素富贵者有口体豢养之需喜声誉则饰厨传以娯宾务结托则厚苞苴以通好又其甚者婚男嫁女囊帛匮金皆此焉是资虽欲廉得乎贪黩亡耻之人固不暇恤稍有畏清议者亦不过曰吾上不窃取於公帑下不妄取於民财足矣收买饮食素有官价吾行之奚愧供需宾客例敷吏贴吾循之奚怍不知以官价买民物民贫其何以堪而责吏供需他日吏以曲法受赂败令责之得无愧辞乎故其要莫若崇俭苟能俭则买物不必仗官价以求多也燕宾不必科吏财以取乐也苞苴不必讲厨传不必丰也涖官之日无异处家之时而用官之财不啻如用己之财斯可矣又孰不知勤吾职分之当然也聪明有限事机无穷竭一人之精神以抳衆人之奸诡已非易事况有愚暗无庸者一切听可否於吏手苟且取具者率多黜智能於不用甚则衔杯嗜酒吹竹弹丝图享宦游之乐遂致狱讼经年而不决是非易位而不知词诉愈多事机愈夥卒不免於司败之见诘纵有鋭意自强者几何人哉自其醻应日繁心力日耗方虞税驾息肩之无其所何幸吏牍已备俛首涉笔终亦归於苟道而已故其要莫若清心心既清则鸡鸣听政所谓一日之事在寅也家务尽屏所谓公尔忘私也勿以酒色自困勿以荒乐自戕也今日有某事当决某牒当报某赋某色当办禁系某人当释时时察之汲汲行之毋谓姑俟来日则事无不理而此心亦宁矣吁此廉勤之大略也他犹有可言也心不可不平平心则物情无往不烛怒不可或迁迁怒则吏民将受其枉其令必简其政必和非时营缮所合力惩托辞科输所当痛革子弟门客勿令与外人吏辈交接或恐有往来结托之嫌则祸起萧墙若何拯疗吏民妇女勿令其出入织紝贸易或恐有交通关节之谤则事干闺阃未易施行勿带医术或有干请难以相从勿置亲随处之内外皆所不便在己者既已曲尽则何施不可何事不公何盘根错节之足虑哉故愚以尽己冠之篇首云
临民篇第二
令为民父母以慈爱为车以明断为軏而行之以公恕斯得矣今之为令者知有财赋耳知有簿书期会耳狱讼一事已不皇悉尽其心抚字云乎哉敎化云乎哉昔阳城自署曰催科政拙抚字心劳考下下阳城已矣谁肯甘心下考而竭其抚字之诚者不知九重以赤子授之令固望其字吾民也而可孤所寄乎故令视事之初其先务有四曰崇学校夫士者民之望也乡校者议政之地也诸学奠谒之余便当延见衿佩假之以辞色将之以礼意询风俗之利病谘政事之得失廪饩必丰课试必谨其端厚俊秀者奬异之其词讼蔓及者覆护之其凌辱衣冠者惩治之则士悦而知慕矣曰奬孝弟人情敬其父兄则子弟悦故当首延父老以寓敬爱之意然後博询乡曲其有孝友着闻行义卓异者必屈己求见必置酒登延护其门闾寛其力役使邑人靡然知傚或有兄弟讼财亲族互诉者必曲加讽谕以啓其愧耻之心以弭其乖争之习听其和允勿事研穷则民俗归厚矣曰劝农桑令以劝农系衔朝廷以劝农着令非不勤至今也不然岁二月望为文数行率同寮出近郊集父老读之饮食鲜少甚至折钱事毕即自携酒肴妓女宴赏竟夕实意安在哉令到官之始不必姑俟来春便当以农桑衣食之本谆谆然喻之而所以妨害病扰之者必惩必戒则民斯咸安其业矣曰略势分令为近民之官而今也民视令不啻如天之远如神明之可畏衔寃茹苦无由得入令尹之门幸而获至其前则吏卒禁诃笞朴交错畏懦者已神销气沮矣故欲通下情莫若大啓门庭屏去吏卒躬自呼之几席之前康色诘问以尽其所欲言其壅蔽不得达者则设锣县门之外俾自扣击如是则民情无有不获自尽者矣行斯四者他如赈恤之不可不时追逮之不可或滥毋事横歛毋事酷刑非甚不便於民不必好为更革非甚宜益於民不必轻为兴举其余节目皆当次第而广充之虽然爱民之要尤先於使民远罪夫民之丽刑岂皆顽而好犯哉愚蒙亡知故抵冒而不自觉令宜以其条律之大者榜之墙壁明白戒晓曰某亊犯某法得某罪使之自为趋避其或有犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦忠厚之德也若悉欲尽法施行则必流於酷矣昔卓茂为密令谕其民曰我以礼敎汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其手足乎吁此仁人之言也凡为令者宜写一通寘之座右
事上篇第三
令领一邑太守察之诸监司察之所以防污虐戒旷败也公正自饬廉谨自将固令所当持循职事攸关尤合加察转漕司惟财赋耳县道赋入自有定数率是输之郡家本自无甚干涉其他户婚词诉吾惟决之以公奚惧焉常平茶盐司惟廪役与盐课尔不产盐不系衔处於盐无预若齐民之差役公吏之叙役与夫常平义仓之聚散吾无偏私无侵移又奚惧焉惟提点刑狱司则视诸司为独重何则刑狱民命所关苟有过误厥咎匪轻杀伤多委同官验视安知其无或疎卤乎罪囚淹禁动经岁月安保其无或疾病乎结解公事惟凭供款又安信其果无翻异乎有一于兹便罹宪网故惟在我者无往不谨不审而又得部使者察其忠实寛其鞭驱庶乎可以免厥咎也其次本州则视宪司为尤重何则州县一家也令之视守犹子弟之於父兄也情苟不通事无可集若财赋若狱讼若日生事务无一不与相关而县之最被害者莫若不时专人每专人一来陵蔑名分擒捽吏贴大者数百千小者百余千方得其去又其次二税专差吏拘催酒税专差吏监督日食之供需公事之恳告令无不听命惟谨甚而擅兴威福辖养娼妓需覔器用裒取财物无所不有令谒郡之始便当明禀使君某职事不敢不勉而县家苟有不逮亦乞加体恤之仁乃乞给紫袋历二道络绎往来彼此咸御名书之庶几事情无有不达而文移之督促可省也如经两月事不办集然後甘受专人之扰慢令之罚若茶税亏日额酒税亏月额者率十之四五却乞遣吏监督不然告寛辔勒容竭其长夫州家亦欲集事尔差专人差公吏岂其得已令若恃其相容遂至弛怠公事不集财赋不登亦奚咎夫郡之督促哉虽然奉法循理尽瘁效职监司郡守之难事犹可也惟是台幙郡僚或捧檄径从或移书请托宾饯稍有不至奉承稍有不?贤明仁厚之人固能推诚相亮否则情好易暌间隙易啓始於职事相关之际捃摭横生甚而使长会聚之时讥谗肆入盖有隂中其毒而获戾者多矣故令之待台幕郡僚者宁过於勤毋失之怠宁过於恭毋失之简宁过於委曲毋失之率意而径行此亦可以杜无妄之灾矣
僚寀篇第四
县之有僚寀兄弟等也兄弟有?墙之衅则家用不和何以干蛊而御侮哉县僚本无慢长官之心而每有与令不相能者非他也令挟长以临僚宷僚宷复睚眦不相下势必至於暌且忌不和县无州郡黜陟之权合辙而驰同舟而济令苟怡怡相与孰不竭力以佐令乎然相得每难而相失每易公事分委佐厅任之书判或意见偶异或请托所牵未能与令意合令辄自行改判或牒请再拟则其情易以相失孰若平心量酌其是否过厅面议使之欣然窜易而无怨心乎佐厅吏人有过令递呼上杖之于庭县吏或有咆哮佐官亦复自行鞭挞遂致彼此猜忌因成讐隙则其情易以相失孰若致委曲於其本官令其自行决遣使之赧然愧服而无怨心乎丞簿而下俸入极微曾不足以养廉而令辄拖压累月令虽不明支己俸却或於官钱移易贷用其何以得同僚之心故同僚俸给须当按月支送或一时匮乏则明以相告令亦不当先支己俸及有移贷之私收支簿历使之通知可也如是则又孰不悟然相体能与县家同休戚乎令始至之日必延见僚宷历述弊端悃愊无华肝胆相照职事关系彼此明言毋怀忍以含怒厅吏问谍彼此斥絶毋嗜听以相猜心同一人事同一体则政和而民受其福矣岂惟民之幸亦令之幸也虽然同官皆忠良之士固自悉无可虑彼有沈鸷狠戾者或狭才以相陵或侵权以相挠或隂谪长官之短或乐受谗者之言则将奈何哉令岂无假故疾病势必委佐官暂摄而摄者辄变乱其统纪县道库眼亦有属佐厅司掌及有财赋合属佐厅催督者而佐官辄视为己物不与县道通融则又将奈何哉吁此当以诚感不当以势争以诚感则礼意必周恳白必豫使之自有所不敢为以势争则意义日暌讐隙日甚或相讦或互申弊有不可胜救者此令所当深戒而早图者也
御吏篇第五
人皆曰御吏不可不严受赇必惩无赦不知县之有吏非台郡家比台郡之吏有名额有廪给名额视年劳而递升廪给视名额而差等故人人皆有爱惜己身之意顾恋室家之心乃若县吏则不然其来也无名额之限其役也无廪给之资一人奉公百指待哺此犹可也县官日用则欲其买办灯烛柴薪之属县官生辰则欲其置备星香图彩之类士夫经从假寓馆舍则轮次排办台郡文移专人追逮则裒金遣发其他贪黩之令诛求科罚何可胜纪嘻彼财何自来哉稍有赀产者又孰肯为吏哉非饥寒亡业之徒则驵狡弄法之辈非私下盗领官物则背理欺取民财尔愚尝妄思周官胥徒府史之制有名职廪稍之供是以吏皆廉平俗亦醇厚今时殊事异县道财赋煎熬捄过不暇给而暇办吏俸哉此说殆类谈何为令之计者亦不过曰廉以率之耳其身正不令而行常堂供需生辰献夀等一切罢去我既不科求於吏吏纵未知悛改在我责之可无愧辞然後弄权者必惩犯法者必斥至有稍能任事之人令或倚以为用彼辄妄自夸说谓事无大小是非曲直率由於我汝乞我金若干我令汝事必胜已而果然甚至驾说於本官以为巧取之地吏之溪壑未饱而令之恶声已彰矣间有县令精强者一切不肯任吏吏则广说道理曲为游扬使而不容不从其言此术又不行则必於令啓处之间自与侪伍私相评议使其语隂入於令之耳令不之察谓其无心之言从而信之而不知已堕其计中矣吏之奸诡万状最不可不深防密察故欲吏之不受赂断无可行之策但使事事清明人无观望知吏之不必嘱贿之不可行已为政之善矣乃若俗自醇厚吏自廉平非如前所谓循周官之制不可也波流日靡孰挽而东徒增太息云尔
听讼篇第六
孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎人情漓靡机事横生已难使之无讼惟尽吾情以听之而已县道引词类分三八始至之日多者数百少者亦以百数令惮其烦遂有展在後次并引者不知省讼固自有道若惮烦拖後积压愈多虽竭其精神难理矣或谓不拘日子有状即受可免积压然县家事多若日日引词则诉牒纷委必将自困不若间日一次引词却将乡分广狭分搭遇一则引某乡状遇三则引某乡状遇五遇七遇九各引某乡状不得搀越庶几事简易了且彼有一时忿激便欲投词需日稍久怒解事定必有和劝而不复来者此其当行者一也分乡定日此止可为常事设若鬬殴杀伤水火盗贼不测等事亦俾待次不亦晚乎却如前之说置锣於县门之外不以早晚咸得自击锣鸣令即引问与之施行若有事情急迫合救应者便与救应合追捕者便与追捕合验视者便与验视却不可因循失事此其当行者二也词讼到官类是增撰事理妄以重罪诬人如被殴必曰杀伤索财必曰刼夺入其家必诬以作窃侵坟界必诬以发墓此类真实固有而假此以觊有司之必与追治者亦多要当明立榜文严反坐之法须令状尾明书如虚甘伏反坐六事异时究竟果涉虚伪断当以其罪罪之则人知畏而不敢饰词矣此其当行者三也词讼在官不与结絶所以愈见多事每一次受牒新讼无几而举词者往往居十之七八徒费有司之阅视徒劳人户之陈请不若先行告示凡有词在官如易於剖析即与施行但有追会不齐究实未到合听有司区处不应叠叠陈词今以两月为期如两月之外不覩有司结絶方许举词不然并不收理此其当行者四也县道每有奸狡顽嚣之人专以敎唆词讼把持公事为业先当榜文晓谕使之尽革前非若有犯到官定行勘杖刺环押出县界必惩无赦凡遇引问两争应答之辞与状款异此必有敎唆把持之人也须与研穷根勘重寘于罚此其当行者五也凡与一人竞诉词内必牵引其父子兄弟七五人甚至无涉之家偶有宿憾亦辄指其妇女为证意谓未辨是非且得追呼一扰费耗其钱物凌辱其妇女此风最不可长令须察其事势轻重止将紧要人点追一两名若妇女未可遽行追呼且须下乡审责供状待其紧急方可引追此其当行者六也不应为有罪不许因事告事法令昭然而今之为令者喜闻人家隐微於是告讦之风滋长甚至收人白劄子见之施行於是愈无忌惮妄行指摘而民无宁居之日矣此亦合预行榜谕告讦者未问虚实先坐不应为罪若状词本诉之外因而告首其家隐微者亦勿听理并先坐罪此其当行者七也引到词人供责必须当厅监视能书者自书不能者止令书铺附口为书当职官随即押过其事轻理明不待证会者自可随手决遣若涉追证费勘会亦只凭此初供最不可押下案致令胥曹得以恐脇说诱而使之变易真情此其当行者八也大凡蔽讼一是必有一非胜者悦而负者必不乐矣愚民懵无知识一时为人鼓诱自谓有理故来求诉若令自据法理断遣而不加晓谕岂能服负者之心哉故莫若呼理曲者来前明加开?使之自知亏理宛转求和或求和不从彼受曲亦无辞矣此其当行者九也令每遇决一事案牍纷委惮於徧閲率令吏摘撮供具谓之事目不知吏受人嘱其理长者不为具出而理短者反为声说以此断决多误不若令自逐一披览案卷切不要案吏具单兼胜者固有理而负者亦未尝无道理可说特不若胜者之多耳令合先述其是而折其非则负者虽欲番诉不可得矣此其当行者十也此姑论其大略若夫随机应变遇事酌裁神而明之使民宜之则在贤有司
治狱篇第七
刑狱重事也犴狴恶地也人一入其中大者死小者流又小者亦杖宁有白出之理脱或差误胥吏奚恤其咎必属之令纵可逃阳罚亦必损隂德讵可不知谨哉一曰禁系必审二曰鞫视必亲三曰墙壁必完四曰饥寒必究五曰疾病必察六曰疑似必辨七曰出入必防令每有私忿怒辄置人于圄两争追会未圆亦且押下佐厅亦时有遣至者谓之寄收长官多事漫不暇省遂致因循淹延不知一人坐狱阖户抱忧饱煖失时疾病传染殆有甚可虑之事而又有合共处不合共处者盖两争若使异牢则有赂者可使狱吏传状稿通信息而无赂者必被其害孰若使之共处可以互相察视乎健讼之徒乐入囹圄因得以唆敎狱辞变乱情节孰若别处一牢而使之不得与余囚相近乎羸老之人必察其有无疾病或致沉重徒见费力妇人女子必察其有无娠孕脱有堕坠无以自明此所以禁系之不可不审也在法鞫勘必长官亲临今也令多惮烦率令狱吏自行审问但视成款佥署便为一定甚至有狱囚不得一见知县之面者不知吏逼求贿赂视多寡为曲直非法拷打何罪不招令合戒约推款不得自行讯鞫公事无小大必令躬自唤上诘问再三顽狡不伏尽情然後量施笞榜周官有五听之法亦以狱情难测不可专事箠楚也在法一更三点长官亲自定牢今也听政无暇则委佐官饮酒相妨则委典押不知脱有逃逸咎将谁执泥吏辈受赂则虽重囚亦与释放安寝无赂则虽散禁亦必加之缧绁最不可不躬自检察昔熊子复宰暨阳日间不时趋狱点视夜则置一铃其索直达寝所夜半掣铃狱卒应诺否则必罚由是并无不测之虑最为可法此所以鞫视之不可不亲也今在在州县狱多有颓墙败壁不甚完固者固当亟加整葺然重囚奸态万状尤宜深防每有狱吏受重囚赂放其自便日间因以饮水为名将水潠壁浸渍泥湿夜深则鑚壁踰墙倏然而遁吏卒睡熟无由知觉洎觉则追之已无及矣此最利害令当审量罪囚轻重重者勿使处近壁之匣墙之上必加以茨壁之内必夹以板每五日一次躬自巡行相视有不完处随加修补戒饬吏卒每夜不可止留一人直更须要每更轮流两三人明烛巡视诸牢次早令出厅先诣狱点名然後佥押文字日以为常墙壁之当完者如此狱囚合给粮食自当於经费支破有因县道匮乏而责诸吏者不知官给尚欲减尅而可使吏供输乎宁节他费此不可节也人当日给米二升盐菜钱十文朝已晚申立定程式狱子声喏报覆令躬点视然後传入其有家自送饭者当即传与仍点检夹带毒药刀仗铜铁器皿文字之属春夏天气蒸郁须与疎其牕棂蠲其秽污使不至卑湿奥渫致兴疫疠如稍向寒便当糊饰户牖支给绵炭使各得温煖和适可免疾患饥寒之当究者如此不幸狱囚有以疾病告者将奈何哉曰此不可不察也有实病而吏不以告者有未尝病而吏诬以告者盖吏视囚犹犬豕不甚经意初有小病不加审诘必待困重方以闻官甚至死而後告者若有赀之囚吏则令其诈病巧为敷说以觊责出渐为脱免之地此令所当深察责在推司日具有无疾病申令於点视之际又自躬加审察如以病告者且与召医治疗日申增减其甚困顿不可支者然後责令亲属保识前去若必待病重方始闻官者推吏必寘于罚不然万一死者接踵宪司岁计人多令能免咎乎又不幸狱情有疑似而难明者将奈何乎曰此不可不辨也世固有畏惧监系觊欲早出而妄自诬伏者矣又有吏务速了强加拷讯逼令招认者矣亦有长官自恃己见妄行臆度吏辈承顺旨意不容不以为然者矣不知监系最不可泛及拷讯最不可妄加而臆度之见最不可恃以为是也史传所载耳目所知以疑似受枉而死而流而伏辜者何可胜数谚曰捉贼须捉赃捉奸须捉双此虽俚言极为有道故凡罪囚供款必须事事着实方可凭信不然万一逼人于罪使无辜者受枉罚令得无恔於心乎乃若狱门出入之禁其责专在当日推司监牢严行拘督应当日而抛
<子部,杂家类,杂纂之属,说郛,卷七十上>离不到者有罚吏卒非系在狱而辄入者有罚令自点察之外许人告讦罪人水火茶饭各须有人监临事毕即入元处不得放令闲散逐牢内门无故不得辄开若家属传送茶食不得私令与囚相见吏卒亦不得因而与之传递信息漏泄狱情此皆所当深致其防者也夫县狱与州郡不同州郡专设一官故防闲曲尽县令期会促迫财赋煎熬於狱事每不暇详谨罪之小者县得自行决遣罪之大者虽必申州而州家亦惟视县款为之凭据则县狱岂不甚重而令之任责岂容不曲尽其心哉故愚於此反覆谆复不嫌於赘
催科篇第八
今之作县者莫不以催科为先务而其弊有不胜言者最是乡胥走弄簿籍漫漶不惟驱督不登县受郡之责抑亦逼抑过甚民受官之害迩者廷绅奏请以十户为一甲一甲之中择管额多者为首承帖拘催自浙而江往往行之已徧今不当别为规约止是就此察其弊而图其官民两不相病者为善耳愚尝思之去官之病者为说有三去民之病者为说亦有三其一曰民户合管产业籍之于县县道合抱税额籍之于州州视额督趣县视产起催此常式也然多有坍废有逃絶郡虽迫之县县实无可催者官之与吏徒被督责不若先与刷具事故数目实计若干申州乞差官究实与蠲其额容俟他时兴复仍旧起催仍申省部照会或太守难之令能於合催财赋尽数趣办使郡用不至匮乏当亦自能听从也其二曰起催税物例是勒逐乡乡胥供具合管数目以凭给引不知乡胥与富强之家素相表里有税未即具上或不尽具至有每年不曾输官者却止将善良下户先具催数或多科尺寸逼令输纳此只合选稍公实吏人具出等则先次起催上三等而後徐及四等以下户令又自将前两年产税簿点看如吏人当具而不具与夫当催而不催者皆有罚所以不用新造簿而必用旧簿者防乡胥为欺也若诿曰升降不等过割不时毕竟田主虽易而田则未尝易自可挨究官物之所在如是则无陷失之患其三曰每日催到官钱至夜方有定数已难入库多是寄留廊头或公吏处遂至侵贷移易或有止以虚数影过者其法合置两大柜且与权行收锁来早或躬亲或委官点数入库不可因循又须择家计稍温行止稍明有亲戚保识人充库子每旬休与之点视及将收支簿历驱磨其库壁须用板夹持十分坚固待其欺瞒侵盗之後虽断刺估籍与夫抑勒衆人填纳亦无及矣此去官之病当尔其一曰甲帖之设本以优役户今乃以困官户盖起催本是户长之责今官户不应役者亦承帖催科矣姑置勿论但差甲首之时弊幸尤多有嘱者税额虽多乃与分为三数引而常为甲下户矣无嘱者税额虽少乃与最少下户同引而常为甲首矣不特先期输纳而甲下十标欲其分给人户有居于县市者有居於外都者安能一一识认其家最为被扰莫若各随都分等则分差一等户止与一等共甲仍不许将合纳数目分作别引其纳足乞改付下次者案吏不得邀阻违许执覆将吏科断其二曰民户之受害者莫甚於己纳重追皆由案吏不相关照郷胥不与销豁夫先期乐输本是畏法而点追苛扰与未纳同又且呈钞缴引分外费用人谁肯先输乎此合责之典吏每日将已纳户名逐项销豁若泛常引标或见印给者须要典押用保明印子若不时点追令自判押者兼要乡胥保明即非重追如虚甘罪异时或有以重追诉者必加罪於保明之人其三曰妄摊之弊尤不可不禁夫官户输纳多凭干人乡户则凭揽子二税起催之初系揽干各於逐处领钱入己辄将移易盗用逮官司催督严紧却妄祢已出与某人合系某人抱纳将来追会明白之後固自不可逃隐但图一时且得抵捱数限逐旋措办而被摊被追者果何辜哉下户之顽狡奸猾者计亦出是要须每遇追到供摊者先责状附案如虚甘受欺隐官司之罚然後方与追理事果虚妄断在必惩此去民之病当尔夫有田则有赋顽猾抵官者诚所当治而善良乐输者要当与之覆护其大要则合於移割加之意焉盖产去税存不可不察民有以出业报者便当关会受业之家割税归户然後却与除退庶几无泛追无滥罚无推摊抵捱之弊此则正本澄原之地也
理财篇第九
县自常赋之外一毫不可妄取诸民虽有理财之策奚其施亦惟於酒税加之意而已酒税解郡月有常额措办不及亦怀惴惴之忧况望其余裕可助县用哉虽然经理有方亦未尝不沛然也今之言酒者不过曰官课之所以不行者私酟害之尔贴榜张旗旉遶巷陌鸣锣拽队遍走街坊脱有斗升败获到官便辄枷讯禁系累月荡其生理妨其营趂率至於饥饿病困之域犹之可也人有私隙者便辄诬以鬻酤密来首陈意在扰害官司不问虚实辄差弓手轿番数十为羣持仗突入遍捜房室绕打墙围无异於大刼然不知人之所以冒法私饮者皆由官酝不堪入口我苟留情酒政六物必良其在库也谨渗漏隐瞒之弊其在店也防夹和尅退之欺酒司之外专差典押吏人各一名任责措置如发卖流通利息增衍则典押吏人酒司酒匠皆量支犒赏否则有罚官醖既多且旨谁肯私饮以自速辜故虽榷禁不严驱之亦不从矣今之言税者不过曰官额之所以不登者商贾瞒隐尔於是严搜逻之策遣差拦头弓手等辈於界首拦截动至三数十里之外诛求客旅溪壑亡厌得厚赂则私与放行径不令其到务商税不伏予以赂者则被擒到官倍税之外费用如故犹之可也其所差拦头弓手又复将带游手恶少遍走乡村以捉税为名打毙人家鸡犬抢夺行旅笼仗固有望风畏遁转相告报取他道而去者矣不知督促之严征歛之重是乃驱之使不敢至不若多出手榜四散贴示明谕重征之弊自此革絶照则例合行收税一贯文者今且权收八百或九百其拦典合干人等费用一切痛革商税一毕便给由子证应出县更不许拦典稽滞乞覔若商旅不经县务投税辄行私路遁去为本县所获定将物货倍税之外更与勘断令衆候替断不轻贷盖取之虽少而来者则多课利自然盈衍孰不愿出其涂哉此外则有牛验醋息与夫茶麦牙契免丁房赁自可随宜拘?近来诸邑别欲增衍多有出卖官纸者吏人行遣人户投词非官纸不用此本非法令所许若县道籍此支用已非一日难於顿罢姑与循旧但不可剏例作俑耳今之士大夫又有专务科罚者公吏有过则令罚直若干人户论诉理曲合与断罪乃以修造为名各罚钱入官若干不知此钱果归何地耶甚而罗织罪名恣行抄估信受妄状没人产业皆令所当深惩而痛革者也若夫坊塲经总役钱等多属佐厅故不复云云
差役篇第十
有身斯有役而民之畏役甚於畏死盖百年治生坏於一年之充役而其患之大者在於催科始则用财嘱托期於脱免中则逃亡死絶被抑填赔终则箠楚禁锢连年莫脱其势不至於倾家荡产鬻妻卖子不止也吁置产以养身而反因产以害身亦可悲已今既行绍兴甲首之法可免税长催头之责则应役者不过辑保伍应期会而已民亦不至甚惮而巧计以求免也况自嘉定间朝廷主张义役自处婺举行驯至诸郡邑莫不响应行之既久官民咸以为便昔有持庾节者乃独深恶义役其说专谓利上户而不利下户便富民而不便贫民盖视产出财固为均适而平日产力鲜少未尝充役者乃因义役例被敷金及有管掌不得其人或致侵渔盗用又不免再行科率故深以为民病不知义役本美事但止令合充役人裒金聚廪而不及未尝充役者兼令出财户轮年掌管万一亏折亦有责偿之地便为尽善何必深恶之耶今在在州县多是义役若犹未也亦宜劝勉为之万一事势或有难行止合从官司每岁差役则其要当先委佐官驱磨产力簿及许人陈首诡挟俟簿书物力一定然後照各乡则例物力及若干方令充役最小者充一年或半年倍与倍差者各随多寡增年限循环充周而复始如是则亦无物力高而歇役近与物力低而歇役久者争执之患若有元系不应充役白脚而近来增置田产归并诡挟物力亦当及役则且差白脚仍为图掲之坐右以便閲视某都某人某日当满每将满数月前先行拟差下次役人告示知委如差不当仰即来陈理不许临役方行推托盖近来官司多是役满方差下次人被差之人不问当否且行推托图得迁延待就役时已被其捱过若干月日矣而烽火盗贼等事无人任责最为利害今之乡司差役率是受赂甲诉不当则转而差乙乙诉不当则转而差丙此风尤不可长使前之所差非则乡胥岂得无罪前之所差是则今岂应复改而至於再至於三耶若当职官自能参酌簿籍从公定差当无是非舛错之患差定合具图子申仓司照会以杜其妄诉之渐则所差既当而民斯乐於就役矣
赈恤篇第十一
岁获大有家用平康不惟民之幸实令之幸一罹灾歉何事不生若流离若剽夺若死者相枕藉啼饥连阡陌岂非令之责哉故不幸而疫疠倏兴则当遣吏抄劄家数人口命医给药支钱付米其全家在寝者官为庸倩丐徒看直每日两次点察其因病不救者官为办给函木仍支钱与之津送或不幸而盗贼窃发则当下都申严保伍每五家为一甲五小甲为一大甲保长统之有警则鸣梆集衆协力剿捕捕到则官支犒赏激厉其余若乞兵防拓若出榜抚谕皆当随宜行之其有水火挻灾人民离散者当禀白州郡借贷钱米人各以若干米给之若干钱贷之使之整理室庐兴复生业不赡则咨目徧白不被害上户量物力借贷并与贷给齐民许其一月之後日偿若干官却以其所偿者偿之上户偿之州家此策不亏官而便民最为尽善若但知赈给则恐如曾南丰所谓相率日待二升之廪於上势不暇乎他为吾恐官之所给无已时而民之不复业如故也其有旱涝伤稼民食用艰者当劝谕上户各自贷给其农佃直至秋成计贷过若干官为给文墨仰作三年偿本主其逃遁逋负者官为追督惩治盖田主资贷佃户此理当然不为科扰且亦免费官司区处官之所当处者只市户耳却以官钱贷米舖户令其往外郡邑贩米出粜但要有米可籴却不可限其价直米才辐辏价自廉平虽无待开广惠仓可也若先君宰金谿两年值歉只行此策民用无饥不可不知也然此皆为灾歉设也非令所愿闻也平居无事令所以恤民者惟蠲放僦金耳雨阳祈祷大暑极寒固所当行甚而知县无以邀民之誉或到官或生辰或转秩循资或差除荐举率放免若干日至有一岁放及大半者不知僦金既已折閲谁肯以屋予人积至塌坏倾摧不复整葺而民愈无屋可居矣是盖不知贫富相资之义者也令果能以恤民为心也则政必简刑必清毋滥追毋久系不以科敷伤民力不以土役妨民时果何事而不可行吾恤之之心哉
用刑篇第十二
县无甚重之刑小则讯大则决又大则止於杖一百而已吏民无甚愆过便辄以杖一百加之不知罪或大於此又将何术以处之哉而况行杖者或观望声势或接受贿赂行遣之时殆同儿戏此非所以使人畏乃所以使人玩也愚谓杖一百之刑最不可数施讯决亦止可十数下若大杖止七五下或十下须令如法决遣下下严峻然後人自畏服初不在乎数目之多徒为行杖者卖弄耶若杖一百却留为极典非大过犯大愆误不施须令人人畏惧而不敢犯此则省刑之大略也每奸盗辟囚获到之初首行腿讯多至二三百下此其不可者一也盖被获到官沿途絷缚拷打或饥饿困顿已非一日若又即从而讯决多有毙於杖下者孰若竟押下狱明正典刑耶豪强之家论诉邻里官司不问是非便与行遣此其不可者一也盖杖决虽微王法攸寓不可妄加无罪岂应副人情之具若狥其私请张其声势将来武断乡曲稔恶积愆欲救之无及矣盗贼累犯合与刺环今有初犯及盗不满疋者一为势利所怵便与断刺不知鞭挞至惨肌肤犹有可完之时一经刺环瘢痕永无可去之理所犯出於一时不得已而被罪至於终身不雪此所当戒者三也凶恶害民合与永锁今有偶触长官之怒及势家所恶者便与幽之囹圄系之尉寨不知罪不至死一身之困踬难逃身既被囚数口之饥寒孰给所谓破家县令皆是此类此所当戒者四也乃若用刑之节如入夜有禁遇日当禁皆当时时警省老幼不及疾孕不加皆当事事审察令甲备着毋待多云然又有三说一我醉二彼醉三羸瘠盖我醉而行刑则傍观必以使酒疑我万一果有过当虽悔奚追彼醉而加刑则配酎之中何知畏惧万一挟酒凌犯取辱贻羞羸瘠而受刑则必其人饮食之阙违气力之困惫笞箠之下尤有不可测者今又有人求加於杖一百之外自知徒流以上不可用乃辄槌折手足尤为残忍某事某罪国有彛章法外戕人岂字民之官所当为者戒之哉戒之哉
期限篇第十三
凡事非信不集况一邑之事至为总总一令之威无甚赫赫乃使期限不信号令不肃其何以行之哉故其要莫先於立限之坚然立限有别应限有程泛当追会止给到限许其三次申展三展未圆厥罚讯若干然後换给定到许其二次申展二展又未了厥罚决若干仍换给不展引此则诚不可复展矣若更稽违则当勘杖若干枷监追集如有督捕紧切之事则当径出定到之引或不展引拘确如前然或恐县道有十分紧急事务非可以顷刻稽违断欲必集者则当给加牌不展别此牌引违则有大罚如勘锢如传都皆当先示戒警又须以不数用为尊一岁之中才二数次给发非有大故不发亦可凡限当展不展敌於故意藏匿者厥罚则视限之重轻立限之别如此都有广狭地有远近当量其力使之可以趂赴其去县五十里以上及地分稽广隔涉溪岭者每限以七日或十日为约下此者则以五日为约此合先考远近广狭之数预立规式置簿明着某都限例十日或七日某都限例五日逮给限之时须令直日厅吏就案头随即抄记以俟令之自行稽察应限之程又如此夫上之役下固欲集事下之应役亦欲事集以免过尔而今之里正以期会不报被笞索者累累也其弊在於上之给引泛滥而无统甚至一次当限累数十引追【原缺】余辈其里正之代役者【原缺】 赴不及必遭其笞索是并与其可以办集者【原缺】 却遍求被追者之赂其意以为十违二三与【原缺】 人被杖等尔何苦不求赂哉由是事愈难集此【原缺】伐之者非宜自难责其下之必应也要当先令限期立定规式每都一限给引不得过十件如事多十引之外余引与给後限若里正道引一件与免笞两件量加笞决三件四件各决若干甚至十违八九则勘杖锢自不容轻贷呈比之初令限司先自具出某都申展若干件照约束合若何行遣其追人见到者谓之着到别作一?其止是申展者谓之跷申又别作一?然後令视椟判行庶乎上不烦而下不慢此亦拘限之大纲也
势利篇第十四
今之从政者类以抑强扶弱为能其说曰贵者势焰熏灼而喑哑叱咤可使贱者夺气富者田连阡陌而指挥拱揖可使贫者吞声吾能中立不移劘贵沮富故凡以势利至者不问是否例与摧抑嘻彼有畏首畏尾惴惴焉势利之临曲法狥情奉承惟谨求以为自全自媚之计者是诚不足齿矣然使一切以抑强扶弱为说亦岂中道哉夫挟贵以陵人固有之矣亦岂无不骄者乎挟富以傲物固有之矣亦岂无好礼者乎使其例以矫世絶俗为心而不问其事之曲直非是则此风既长佃者得以抗主强奴悍婢得以慢其弱子寡妻以至奸猾之徒饰为蓝缕而市井小辈凌辱衣冠末流将奈何哉故吾惟平心以遇物则其政平矣孟子曰为政不难不得罪於巨室巨室者一乡之望也齐民之所依倚者也其间有道义重士文献故家过从往来尽可以问政请益植材润屋积粟盈囷缓急凶荒亦欲其捐有济无巨室本未尝得罪於我而我乃遽以抑强扶弱之说先入乎其心因得罪於巨室不知巨室果何负於邑大夫哉其有陵轹善良欺慢寡弱或武断於乡曲或罗织於平民事若到官所当照法剖决然使小人无知蔑有名分因事以咆哮乘醉以凭陵讵容不与之惩戒乎其有声势凌人惨酷御下或吞并他人财产或强占他人妇女被苦有诉所合尽法施行然使顽狡行窃诬赖主家租债不伏了还界至辄行侵易讵容不与之理直乎户门有故封状过厅当量酌可否判行若兜揽关节为他人致委曲此合平时预行禀白虽痛絶力却其奚辞追陪节序馈遗往来当审度辞受酬答若因有恳祷遂以贿赂相及此合明示嫌疑力与巽避将之以委曲之意其奚怨夫律己未至处事不公一妄庸人亦得以有辞于我以诚敬相与以礼意相遇彼虽挟势与利其敢以挠吾之政哉故愚谓势利之交固不当委曲以相承亦不必矫亢以自异平居交际笑语相欢非意相干可以理遣在我自有定论若惴惴然惧其持我疑其凂我思所以为防闲抑遏之道亦非为政之善者也
远嫌篇第十五
礼经曰决嫌疑明是非夫我本无有他也而使人独以疑似之迹议我妄一君子盖已不便於此况出而为政将正己以正人乎故我未尝私且怠也而人或以是而疑我是必有不公不勤之迹有以召人之疑我未尝贪且滥也而人或以是疑我是必有不廉不正之迹有以召人之疑一事可疑将无事而不疑之矣一日可疑将无日而不疑之矣蒙是疑也我知之尚不可辨况人未必肯以是告我而人之疑我已自籍籍积而传之道路达之台府厥害岂浅鲜哉故君子於嫌疑是非之间最当早正其微而力远其迹也且宾朋游谒所不可辞自令延之书院或别室於是邑人相与语曰某往来甚密某款话甚久情好必甚相得利病可以悉言凡有诉在官词理甚亏之人往往辐辏其门而请托之路开矣甚者卖厅角打笔套甲包我金若干当为转达百里乙有请亦若是飞盖驰毂趋谒县斋语话移时倏然而退则告甲与乙曰己为致委曲矣实未尝及齿也他日令决其事必有一胜则如约取金曰将以纳之琴堂令何辜而受此名哉愚谓纳谒之时例止当於公厅相见吏民共覩自难致疑但使礼貌有加彼自不以我为慢也且节序宴会所不可废自聚集娼妓出入宅堂其间子弟馆客相见既密戏谑宁无贤者固不为是然瓜田李下宁免相疑一语乖邪便辄传播万口喧籍动生风波而非亵之谤兴矣其甚者多买姬妾却令妓女之精於乐艺者敎习歌舞出入无间笑语无时岂惟管弦之声转彻於街坊抑亦淫辟之语浸入於闺阃情好稠密事体叵量纵能洁身其他尤有难於防闲检柅者令亦何利而为此举哉愚谓燕会之时非得台旨妓女不许辄入宅堂若旬休公暇欲与寮宷士友会聚只为文字清饮彼当不以我为简也剖决公事自有公理正法吾亦何心其间但自知县懈怠多令吏人纳案俟暇隙看閲或呼吏人入与评议或令吏人拟撰判藁於是或者得以疑其受成吏手矣要当於公厅之侧幕帟一室遇暇则据胡床披案牍不必使吏至前也收到官钱自有库眼对闭吾亦何私其间但自知县过虑或恐帑吏侵贷私为鑚窥乃令分管别库或俾寄留宅堂於是或者得以疑其萌心渔猎矣要当谨固壁落精择司帑切不可率意移徙致涉难明之迹其他疑似招谤固亦多端难以笔舌尽述但令每处一事必须昭晰明白如水清之无滓如止水之无波则彼虽欲点污吹扬殆有不可得者若曰我此心平正无愧俯仰足矣奚必规规然远嫌辨迹求以示人哉殆恐将来或有悔尤必自嫌之不远迹之不辨始虽噬脐无及矣
官箴【吕居仁】
当官之法惟有三事曰清曰慎曰勤知此三者可以保禄位可以远耻辱可以得上之知可以得下之援然世之仕者临财当事不能自克常自以为不必败持不必败之意则无所不为矣然事常至於败而不能自已故设心处事戒之在初不可不察借使役用权智百端补治幸而得免所损己多不若初不为之为愈也司马子微坐忘论云与其巧持於末孰若拙戒於初此天下之要言当官处事之大法用力简而见功多无如此言者人能思之岂复有悔吝耶
事君如事亲事官长如事兄与同僚如家人待羣吏如奴仆爱百姓如妻子处官事如家事然後为能尽吾之心如有毫末不至皆吾心有所未尽也故事亲孝故忠可移於君事兄弟故顺可移於长居家理故事可移於官岂有二理哉
当官处事常思有以及人如科率之行既不能免便就其间求其所以使民省力不使重为民害其益多矣不与人争者常得利多退一步者常进百步取之廉者得之常过其初约於今者必有垂报於後不可不思也惟不能少自忍者必败此实未知利害之分贤愚之别也予尝为泰州狱掾顔岐夷仲以书劝予治狱次第每一事写一幅相戒如夏月问罪人早间在西廊晚间在东廊以辟日色之类又如狱中遣人勾追之类必使之毕此事不可更别遣人恐其受贿己足不肯毕事也又如监司郡守严刻过当者须平心定气与之委曲详尽使之相从而後已如未肯从再当如此详尽其不听者少矣
当官之法直道为先其有未可一向直前或直前反败大事者须用冯宣徽惠穆秤停之说此非特小官然也为天下国家当知之
黄兑刚中尝为子言顷为县尉每遇检屍虽盛暑亦先饮少酒捉鼻亲视人命至重不可避少臭秽使人横屍无所申诉也
范侍郎育作库务官随人箱笼只置厅上以防疑谤凡若此类皆守臣所宜详知也
当官既自廉洁又须关防小人如文字历引之类皆须明白以防中伤不可不至慎不可不详知也
当官者难事勿辞而深避嫌疑以至诚遇人而深避文法如此则可以免
前辈常言小人之性专务苟且明日有事今日得休且休当官者不可徇其私意忽而不治谚有之曰劳心不如劳力此实要言也
徐丞相择之尝言前辈尽心职事仁庙朝有为京西转运使者一日见监竈官问日所烧柴凡几竈曰十八九竈曰吾所见者十一竈何也竈官愕然盖转运使者晨起望竈中所出烟几道知之其尽心如此
前辈尝言吏人不怕严只怕读盖当官者详读公案则情伪自见不待严明也
当官者凡异色人皆不宜与之相接巫祝尼媪之类尤宜踈絶要以清心省事为本
後生少年乍到官守多为猾吏所饵不自省察所得毫末而一任之间不复敢举动大抵作官嗜利所得甚少而吏人所盗不赀矣以此被重谴良可惜也
当官者先以暴怒为戒事有不可当详处之必无不中若先暴怒只能自害岂能害人前辈尝言凡事只怕待待者详处之谓也盖详处之则思虑自出人不能中伤也
尝见前辈作州县或狱官每一公事难决者必沉思静虑累日忽然若有得者则是非判矣是道也惟不苟者能之
处事者不以聪明为先而以尽心为急不以集事为急而以方便为上
孙思邈尝言忧於身者不拘於人畏於己者不制於彼慎於小者不惧於大戒於近者不侈於远如此则人事毕矣实当官之要也
同僚之契交承之分有兄弟之义至其子孙亦世讲之前辈专以此为务今人知之者盖少矣又如旧举将及旧尝为旧任按察官者後己官虽在上前辈皆避坐下坐风俗如此安得不厚乎
叔曾祖尚书当官至为廉洁盖尝市缣帛欲制造衣服召当行者取缣帛使缝匠就坐裁取之并还所直钱与所剩帛就坐中还之荥阳公为单州凡每月所用杂物悉书之库门买民间未尝过此数民皆悦服关沼止叔获盗法当改官曰不以人命易官终不就赏可谓清矣然恐非通道或当时所获盗有情轻法重者止叔不忍以此被赏也
当官取佣钱船家钱之类多为之程而过受其直所得至微所丧多矣亦殊不知此数亦吾分外物也
当官者前辈多不敢就上位求荐章但尽心职事所以求知也心诚尽职求之虽不中不远矣未有学养子而後嫁者也当官遇事以此为心鲜不济矣
畏辟文法固是常情然世人自私者常以文法难任委之於人殊不知人之自私亦犹己之自私也以此处事其能有济乎其能有後福乎其能使子孙昌盛乎当官处事务合人情忠恕违道不远观於己而得之未有舍此二字而能有济者也尝有人作郡守延一术士同处书室後术士以公事干之大怒叱下竟致之理杖背编置招延此人已是犯义既与之稔熟而干以公事亦人常情也不从之足矣而治之如此之峻殆似絶灭人理
尝谓仁人所处能变虎狼如人类如虎不入境不害物蝗不伤稼之类是也如其不然则变人类如虎狼凡若此类及告讦中伤谤人欲寘於死地是也
唐充之广仁贤者也深为陈邹二公所知大观政和间守官苏州朱氏方盛充之数刺讥之朱氏深以为怨傅致之罪刘器之以为充之为善欲人之见知故不免自异以致祸患非明哲保身之谓
当官大要直不犯祸和不害义在人消详斟酌之尔然求合於道理本非私心专为己也
当官处事但务着实如涂擦文书追改日月重易押字万一败露得罪反重亦非所以养诚心事君不欺之道也百种奸伪不如一实反覆变诈不如慎始防人疑衆不如自慎智数周密不如省事不易之道事有当死不死其诟有甚於死者後亦未免死当去不去其祸有甚於去者後亦未必得安世人至此多惑乱失常皆不知轻重义之分也此理非平居熟讲临事必不能自立不可不预思古之欲委质事人其父兄日夜先以此敎之矣中材以下岂临事一朝一夕所能至哉敎之有素其心安焉所谓有所养也
忍之一事衆妙之门当官处事尤是先务若能清慎勤之外更行一忍何事不办书曰必有忍其乃有济此处事之本也谚曰忍事敌灾星少陵诗曰忍过事堪喜此皆切於事理为世大法非空言也王沂公常说吃得三斗酽醋方做得宰相盖言忍受得事
刘器之建中崇宁初知潞州部使者观望治郡中事无巨细皆详考然竟不得毫发过虽过往驿劵亦无违法予者部使者亦叹伏之後居南京有府尹取兵官白直点磨他寓居无有不借禁军者独器之未尝借一人其廉慎如此
故人龚节亨彦承尝为予言後生当官其使令人无乞丐钱物处即此职事可为有乞丐钱物处则此职事不可为盖言有乞丐钱物处人多陷主人以利或致嫌疑也
前辈尝言公罪不可无私罪不可有此亦要言私罪固不可有若无公罪则自保太过无任事之意
范忠宣公镇西京日尝戒属官受纳租税不要令两头探或问何谓公曰贤问是也不要令人户探官员等候受纳官员不要探纳者多少然後入塲此谓两头探但自絶早入场等人日则自无人户稽留之弊
政经【真德秀】
康诰王曰呜呼小子封恫瘝乃身敬哉天畏棐忱民情大可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋
又曰若保赤子惟民其康乂
又曰要囚服念五六日至於旬时丕蔽要囚
周官王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公?私民其允怀学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面涖事惟烦戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔後艰位不期骄禄不期侈?俭惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙居宠思危罔不惟畏弗畏入畏推贤让能庶官乃和不和政龎举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任
君陈王若曰君陈惟尔令德孝恭惟孝友于兄弟克施有政命汝尹兹东郊敬哉
又曰尔惟风下民惟草图厥政莫或不艰有废有兴出入自尔师虞庶言同则绎
又曰无依势作威无倚法以削寛而有制从容以和又曰尔无忿疾於顽无求备于一夫必有忍其乃有济有容德乃大简厥修亦简其或不修进厥良以率其或不良惟民生厚因物有迁违上所命从厥攸好尔克敬典在德时乃罔不变允升于大猷
君牙尔身克正罔敢弗正民心罔中惟尔之中夏暑雨小民惟曰怨咨冬祁寒小民亦惟曰怨咨厥惟艰哉思其艰以图其易民乃宁
吕刑王曰吁来有邦有土告尔祥刑在今尔安百姓何择非人何敬非刑何度非及两造具备师听五辞五辞简孚正于五刑五刑不简正于五罚五罚不服正于五过五过之疵惟官惟反惟内惟货惟来其罪惟均其审克之五刑之疑有赦五罚之疑有赦其审克之简孚有衆惟貌有稽无简不听具严天威
又曰罚惩非死人极于病非佞折狱惟良折狱罔非在中察辞于差非从惟从哀敬折狱明啓刑书胥占咸庶中正其刑其罚其审克之
又曰狱货非宝惟府辜功报以庶尤
周公曰不简不易民不能近平易近民民必归之易山下有火贲君子以明庶政无敢折狱
山上有火旅君子以明慎用刑而不留狱
雷电皆至丰君子以折狱致刑
泽上有风中孚君子以议狱缓死
子曰道千乘之国敬事而信节用而爱人使民以时子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德齐之以礼有耻且格
哀公问曰何为则民服孔子对曰举直错诸枉则民服举枉错诸直则民不服
季康子问使民敬忠以劝如之何子曰临之以庄则敬孝慈则忠举善而敎不能则劝
子曰雍也可使南面仲弓问子桑伯子子曰可也简仲弓曰居敬而行简以临其民不亦可乎居简而行简无乃大简乎子曰雍之言然
子贡问政子曰足食足兵民信之矣子贡曰必不得已而去於斯三者何先曰去兵子贡曰必不得已而去於斯二者何先曰去食自古皆有死民无信不立
子曰片言可以折狱者其由也与子路无宿诺
子张问政子曰居之无倦行之以忠
季康子问政於孔子孔子对曰政者正也子帅以正孰敢不正
季康子患盗问於孔子孔子对曰苟子之不欲虽赏之不窃
季康子问政於孔子曰如杀无道以就有道何如孔子对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风小人之德草草上之风必偃
子路问政子曰先之劳之请益曰无倦仲弓为季氏宰问政子曰先有司赦小过举贤才曰焉知贤才而举之曰举尔所知尔所不知人其舍诸
樊迟请学稼子曰吾不如老农请学为圃曰吾不如老圃樊迟出子曰小人哉樊须也上好礼则民莫敢不敬上好义则民莫敢不服上好信则民莫敢不用情夫如是则四方之民襁负其子而至矣焉用稼
子曰其身正不令而行其身不正虽令不从
子适卫冉有仆子曰庶矣哉冉有曰既庶矣又何加焉曰富之既富矣又何加焉曰敎之
子曰苟正其身矣於从政乎何有不能正其身如正人何
叶公问政子曰近者悦远者来
子夏为莒父宰问政子曰无欲速无见小利欲速则不达见小利则大事不成
子曰上好礼则民易使也
子曰知及之仁不能守之虽得之必失之知及之仁能守之不庄以莅之则民不敬知及之仁能守之庄以莅之动之不以礼未善也
子之武城闻弦歌之声夫子莞尔而笑曰割鸡焉用牛刀子游对曰昔者偃也闻诸夫子曰君子学道则爱人小人学道则易使也子曰二三子偃之言是也前言戏之耳
子张问仁於孔子孔子曰能行五者於天下为仁矣请问之曰恭寛信敏惠恭则不侮寛则得衆信则人任焉敏则有功惠则足以使人
孟氏使阳肤为士师问於曾子曾子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜
子张问於孔子曰何如斯可以从政矣子曰尊五美屏四恶斯可以从政矣子张曰何谓五美子曰君子惠而不费劳而不怨欲而不贪泰而不骄威而不猛子张曰何谓惠而不费子曰因民之所利而利之斯不亦惠而不费乎择可劳而劳之又谁怨欲仁而得仁又焉贪君子无衆寡无小大无敢慢斯不亦泰而不骄乎君子正其衣冠尊其瞻视俨然人望而畏之斯不亦威而不猛乎子张曰何谓四恶子曰不敎而杀谓之虐不戒视成谓之暴慢令致期谓之贼犹之与人也出纳之吝谓之有司
寛则得衆信则民任焉敏则有功公则说
大学子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎无情者不得尽其辞大畏民志此谓知本
康诰曰如保赤子心诚求之虽不中不远矣
诗云乐只君子民之父母民之所好好之民之所恶恶之此之谓民之父母
王制凡制五刑必即天论邮罚丽於事凡听五刑之讼必原父子之亲立君臣之义以权之意论轻重之序慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之疑狱泛与衆共之衆疑赦之必察小大之比以成之
子产听郑国之政以其乘舆济人於溱洧孟子曰惠而不知为政岁十一月徒杠成十二月舆梁成民未病涉也君子平其政行辟人可也焉得人人而济之徒善不足以为政徒法不能以自行
孟子曰仁言不如仁声之入人深也善政不如善敎之得民也善政得民财善敎得民心
视民如伤
说郛卷七十上