钦定四库全书
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭寛裕孝敬诚信中和功德大成仁皇帝圣训卷二十四
广言路
康熙六年丁未十二月壬申
上谕吏部都察院设立言官原为国家大事兵民疾苦内外官员贪酷等项应许陈奏理宜简约眞切直陈以备采择近见言官条奏於事理之外牵引比拟多用浮饰之言或有将已结之事剿袭充数者或有挟私纷更国家之良法者且本章原令不得踰三百字今踰额浮词甚多以後陈奏此等无益之处俱着更改如仍前不改严加治罪至言官如有所见既许不时陈奏其拾遗着永行停止尔部院即传谕严饬遵行
康熙七年戊申九月癸丑
上谕吏部兵部朕顷以秋冬农隙讲武之时欲一往边外阅视不久即还今览诸臣前後各疏称今岁灾变甚多不宜出边以致兵民困苦朕思诸臣抒陈忠悃直言进谏深为可嘉已允所请停止边外之行以後国家紧要重大事情如有未当务将所见直陈朕不惮更改尔二部即传谕遵行
十一月丙辰
上谕吏部各部院衙门事务殷繁必得贤能之人乃克办理都察院科道等官职司建白纠弹内外大小各官有衰庸及贪酷溺职者理应据实指参近见言官章奏或条陈无可采取之琐事或止将微员塞责不过以职任言官曾言某事徒沽虚名而已如内而部院堂司各官果有嘱托行贿者即行纠参外而督抚以下有为害地方苛虐小民大贪大恶者即据实不狥情面参发则恶人知儆地方乂安岂有不臻太平之理尔等身为言官若不摅忠入告即不称职理应处分姑暂寛免嗣後务破情面据实参发以副朕用人图治之意尔部即严饬遵行
康熙八年己酉六月丁卯
上谕吏部朕夙夜图治念切民生艰难加意抚绥俾各安居乐业乃成久安长治之道迩年水旱频仍盗贼未靖兼以贪官汚吏肆行朘削以致百姓财尽力穷日不聊生朕甚悯焉尔等部院大臣科道各官或任要职或有言责者即将拯救民生疾苦切实裨益之处各摅所见明白陈奏以备采用勿得妄行借端以无益之事塞责指陈负朕加惠黎元图治求言之意
康熙九年庚戌十二月戊申
上谕大学士等曰朕近日披览章疏於科道官条奏有合於事理裨益政治者虚怀听纳不惮见之施行其所言无益不可行者非剿袭陈言则浮泛塞责尔诸臣宁有不知今後有言关政理切实可行者照常票拟朕亲加裁夺其或不可行者若悉下部议徒令章奏繁多反致应行事务稽迟尔等即以不准行拟旨朕仍审择而执其中古之圣帝贤君虽迩言是察亦无稽勿听用言致治之道盖当如此
康熙十二年癸丑八月己酉
上谕吏部国家设立言官专司耳目凡政治得失民生利弊必须详切条陈直言无隐斯为称职若但敷衍虚文浮冗剿袭或以不急之务草率塞责非朕广开言路之意今将科道官亲加考试其留用各员宜益加勉励殚心尽职以副委任石文郁范时起何名扬庸劣无文不称言职令罢之尔部即遵谕行
康熙二十一年壬戌八月丙子朔
上谕大学士等曰学士乃内阁参赞政事之官如有所见应行啓奏近来并无与议者若惟送本接本用一笔帖式足矣何必设立学士此後各有所见俱令敷陈
康熙二十四年乙丑五月戊子
上谕大学士等曰九卿咸有条奏之责科道亦为耳目之官凡有见闻及应行事宜当不时入告以明尽忠补过之义今天下虽已昇平而兵刑礼乐之大国计民生之繁岂皆事事允厘无一可言者耶尔等其以此旨遍谕廷臣焉
十一月己未
上谕吏部往者康熙十八年传谕九卿詹事科道一同奏事期於政治得失互相讨究虽微员亦得於朕前各抒己见前阿兰泰於九卿啓奏时言诸大臣跪列於臣之前故未说出此则非朕令一同奏事之意矣尔等将此再行晓谕九卿等
康熙二十六年丁卯四月癸酉
上谕大学士等曰自设科道侍班纠仪之後啓奏各官往往心怀畏惧即科道官虽欲有所建白或恐以失仪被纠不敢条奏亦未可定朕思啓奏各官果有失仪应处分者朕自当付部议处若系无心小悞亦宜寛宥况啓奏者俱系国家大臣即有差悞伊等自行检举岂待人纠至科道官朕本欲其尽言无讳其中有新从外任擢授者礼仪未经嫺习虽有些小过悞朕亦不计也科道侍班着停止
十一月乙未
上谕大学士等曰凡参劾贪官其受贿作弊之处因未曾亲覩无所凭据畏缩而不行参劾者甚多今间有弹章亦止据风闻参劾耳岂有身与之通同受贿作弊而顾肯参劾之耶向者原有风闻纠弹之例
世祖章皇帝时及辅政大臣停止今再行此例贪官似有儆惧若有挟讐参劾者审明果系挟讐自有反坐之典在可传谕九卿詹事科道等
康熙二十七年戊辰六月辛亥
上谕大学士等曰近来科道絶无章奏条陈乃科道专职惟在中无私意而已尔等可将此旨徧谕科道如有条陈令至畅春园面奏
康熙二十九年庚午四月己卯左都御史陈廷敬奏言官建白不得摭拾小事
上曰设立科道原欲其建言也至条奏之事是否可行自有裁定若必大事始言则言官难分事之大小以致进言者少非所以集衆思广忠益也
康熙三十一年壬申三月戊寅
上谕大学士等曰国家设立言官本欲令其陈奏得失近日不见一人条陈岂皆无事可言耶尔等可传谕科道等官俾各抒所见昌言勿隐
十月丁酉
上谕大学士等曰国家设立言官职司耳目一切吏治民生得失利弊皆宜殚心采访据实直陈近见满汉科道官员建白甚少殊非朕委任言路之意嗣後应各矢公忠研求时务凡有可以裨益国家之事悉摅所见以俟采择但不得怀挟私情浮泛塞责其有眞知灼见应纠劾者即行参奏亦不得暗受嘱托代人报复苛责细事希图倾陷着传谕遵行
康熙三十六年丁丑二月乙酉
上谕吏部都察院国家设立都御史及科道官员以建白为专责所以达下情而祛壅蔽职任至重使言官果能奉法秉公实心尽职则闾阎疾苦咸得上闻官吏贪邪皆可厘剔故广开言路为图治第一要务近时言官条奏参劾章疏寥寥虽间有入告而深切时政从实直陈者甚少此岂委任言路之初旨乎自今以後凡事关国计民生及吏治臧否但有确见即应指陈其所言可行与否裁酌自在朝廷虽言有不当言官亦不坐罪自皇子诸王及内外大臣官员有所为贪虐不法并交相比附倾轧党援理应纠举之事务必大破情面据实指参勿得畏怯贵要瞻徇容隐即朕躬有失亦宜进言朕决不加责其有怀挟偏私借端倾陷者朕因言察情隐微自能洞悉凡属言官尚各精白乃心力矢忠谠以无负朕殷切责望至意尔部院传谕行
是日吏部遵
旨将起复原任科臣苏俊等职名开列啓奏
上谕大学士等曰科道职司耳目年来并无一人陈奏故朕将见任言官严饬又将伊等起复言路必大开矣此後条奏内如果可行即批准行否则俱批知道了若一槩交部议覆必多更张成例之弊况朕令其陈言原欲闻军国要务如但以浮词细故塞责陈奏殊非朕求言本意
五月壬寅礼科给事中郑昱条奏平定噶尔丹庆贺大礼颁
诏款项
上曰凡颁赦诏皆人主之事非人臣所宜言自古诏赦频颁不以为善政者以其便於恶人而无益於善人也郑昱妄以诏款陈奏念系言官特从寛宥着大学士等严饬之
康熙三十九年庚辰四月辛未
御制台省箴以儆言事诸臣箴曰台省之设言责斯专寄以耳目宁取具员通明无滞公正无偏党援宜化畛域宜捐洞达政体斯曰能贤古昔诤臣风规凛然訏谟谠论垂光简编朕每览绎如监在悬居是官者表里方直精白乃心克广其识国计民生臧否黜陟凡所敷陈敬将悃愊风霜之任以惩奸慝搏击之威以儆贪墨毋摭细务苟塞言职毋纷成宪妄逞胸臆书思入告当宁对扬沽名非正营私孔伤或藏嫌怨谬为雌黄受人指嘱尤为不臧形诸奏牍有玷皂囊职司献替亟宜申详敬尔在公风纪岩廊词箴用朂诞告聨常
九月乙巳
上谕大学士等曰给事中穆和伦条奏服用奢侈本章尔等拟票申饬朕意言官专任耳目之职若因言而罪之谁复敢言但此本内言顺治以来至康熙十年尚为俭朴自後渐至奢僭等语殊属错谬朕知之甚悉自辅臣摄政十年以前凡器用服食等物甚为奢侈自朕听政以来一应服食俱从节俭诸王大臣亦皆效法不用金银器皿金镫等物此时服用较从前十分之内已减九分矣然笔帖式护军庶人等服用未必不少有奢侈朕岁岁赏赉更给官马而生计尚未充裕谓非奢侈之故乎朕阅载籍历代以来皆由朴而渐至於奢未有由奢而渐至於朴者不可以不禁也当此之时惟以大开言路为要务况设立科道专为求言所言当则行之不当但将原本发还如此则内外臣僚亦俱知所儆戒矣朕听政四十余年言官有为人而言者有受贿陈奏者有报私雠而顚倒是非者此等条奏朕无不知至於丧祭时恐其僭用朕屡经传谕族长着不时查察今日久渐弛容或有之亦当禁止此本着不必申饬
十月丁卯
上谕大学士等曰臣下之贤否朕处深宫何由得知缘朕不时廵行凡经历之地必谘询百姓以是知之朕欲开风闻言事之例科道官以风闻题参即行察该督抚贤者留之不贤者去之如此则贪暴歛迹循良竞劝於民大有裨益嗣後各省督抚将军提鎭以下教官典史千把总以上官员贤否若有关系民生者许科道官以风闻入奏倘怀私怨互相朋比受嘱托者国法自在着谕满汉掌印与不掌印科道官知之
康熙四十年辛巳十二月甲子广东廵抚彭鹏因云南道御史王度昭疏参遵
旨明白囘奏
上谕大学士等曰朕於科道官许其风闻入告者专为广开言路使自督抚以下各官有任意妄为及贪劣害民者皆知所顾忌而警戒也科道官员纠参不实例有处分又或言不合理及生事妄奏者外转有之罢职亦有之至於被参之人具疏囘奏止应辩晰是非不应支离牵引因彼一身被参而举原参之父子兄弟亲戚皆受指摘以逞报复则自此以後孰敢更纠一人耶彭鹏身为言官时亦曾参人兹为王度昭所劾理应止以切己之事剖晰奏明乃今讦奏王度昭谓其曲庇亲戚而其间所有夙怨又未指出实据彭鹏虽操守清廉居官亦善此囘奏反复凟陈辞气不胜忿激凡在君上之前不应陈奏之言辄形於章疏粗戾已极着严饬行
康熙四十一年壬午三月辛丑
上谕大学士等曰旧岁稔收今虽稍旱似未为害然为人主不随时为计可乎往者朕以旱潦为灾令各陈奏事宜时因人自为奏故辞多粉饰於国家政要莫之言及其令九卿詹事掌印不掌印科道集议有益於时政事宜者具奏以闻
康熙四十五年丙戌十一月壬戌
上谕大学士等曰往代之君不接见诸臣臣下之意无由上达政何以得理耶
康熙五十一年壬辰正月壬子
上谕领侍卫内大臣大学士都统尚书副都统侍郎学士副都御史等曰自古帝王统驭天下君臣一心无有异意故凡事无不就理倘上下暌隔各怀一心则凡事无不滋弊此理所必然也朕今春秋已高听政年久衆亦谓朕事事经历无不周知但不闻不见之事甚多虽有言官若以不可发抄之事入告必关身命不惧者有几
是以托合齐等辈小人常昂然张胆构集党羽今已显露若渐使滋蔓其弊不可胜言矣朕为国为民宵旰勤劳亦分内常事此外所不得闻者令各该将军总督廵抚提督总兵官因请安摺内附陈密奏故各省之事不能欺隐此於国计民生大有裨益之效也尔等皆朕所信任位至大臣当与诸省大臣一体於请安摺内将应奏之事各罄所见开列陈奏所言是朕则择而用之非则朕心既明亦可手书训谕而尔等之善恶眞伪亦昭然可见朕於诸事谨愼举朝无不知之凡有密奏无或漏泄但不肖大胆愍不畏死之徒从中拆视或原奏之人朋友衆多口不密而泄漏者有之况一概奏摺不遅时刻皆不留稿朕亲自手批发还凡奏事者皆有朕手书证据在彼处不在朕所也如是则大贪大奸自知畏惧或有宵小诳主窃卖恩威者亦自此顾忌收歛矣为此特谕
康熙五十五年丙申七月壬午
上谕大学士等曰朕前曾谕九卿科道等文武大臣内有声名不好者科道即行题参科道内有行止不端者九卿亦参奏今部院司官内有办事虽勤而操守平常者亦着查参可传谕九卿
十月甲午
上谕大学士等曰朕令大臣皆奏密摺最有关系此即明目达聪之意也凡一切奏摺皆朕亲批诸王大臣等知有密摺莫测其所言何事自然各加警惧修省矣尔等可传谕九卿知之
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭寛裕孝敬诚信中和功德大成仁皇帝圣训卷二十四