<史部,政书类,通制之属,钦定续通典>
钦定四库全书
钦定续通典卷七
食货
乡党版籍【职役附五代 宋 辽 金 元 明】
【臣】等谨按杜典食货立乡党版籍一门而所载徐伟长中论齐高帝建元之诏皆及职役今考宋以後各史及历朝会要会典诸书凡乡党里保虽代异其制而必兼职役焉故以职役附於乡党版籍以补杜氏之未备云
周世宗显德五年诏诸道州府令团并乡村大率以百户为一团每团选三大户为耆长凡民家之有奸盗者三大户察之田民之有耗登者三大户均之仍每及三载即一如是
宋因前代之制有衙前里正户长耆长太宗太平兴国七年令两京诸州应部民有乏种及耕具人丁者许衆共推择一人练土地之宜明种植之法者县补为农师相视田亩及五种所宜即令乡三老里胥与农师周劝各民於旷土种莳俟岁熟共取其利为里农师者蠲税免其他役淳化五年令诸县以第一等户为里正第二等为户长勿冒名以给役然自承平既久奸伪滋生命官形势占田无限皆得复役衙前将吏得免里正户长应役之户困於繁数伪为劵售田於形势之家假佃户之名以避徭役仁宗庆历中委二府大臣裁减科役不均以乡村坊郭户均差王逵为荆南转运使率民输钱免役得缗钱三十万由是他路竞为掊克知并州韩琦上疏曰州县生民所苦无甚於里正衙前每乡被差疎密与赀力高下不均假有一县甲乙二乡甲乡第一等户十五户计赀为钱三百万乙乡第一等五户计赀为钱五十万番休递役富者休息有余贫者败废相继岂朝廷为民父母意乎请罢里正衙前命转运司以州军见役人数为额令佐视五等簿通一县计之籍皆在第一等选赀最高者一户为乡户衙前後差人放此即甲县户少而役繁乙县户多而役简者簿未尽实听换取他户里正主督租赋请以户长代之二年一易下其议京畿河北河东陕西京东西转运使度利害皆以为便而知制诰韩绦蔡襄极论江南福建里正衙前之弊绦请行乡户五则之法襄请以产钱多少定役重轻至和中命绦襄与三司参定继遣尚书都官员外郎吴几复趋江东殿中丞蔡禀趋江西与长吏转运使议可否因请行五则法凡差乡户衙前视赀产多寡置籍分为五则又第其役轻重放此於是立法下三司颁焉自罢里正衙前民稍休息至神宗熙宁时王安石为相又设保甲之法籍乡村之民十家为保保丁皆授其弓弩教之战阵参知政事吕惠卿及其弟曲阳县尉和卿皆请行手宝法其法官为定立田产中价使民各以田亩多少高下随价自占仍并屋宅分有无蕃息立等将造簿预具式示民令依式为状县受而籍之以其价列定高下分为五等既该见一县之民物产钱数乃参会通县役钱本额而定所当输明书其数使衆悉知之诏从其请於是司农寺乞废户长坊正令州县坊郭择相邻户三二十家排比成甲迭为甲头督输税赋苗役一税一替其後诸路皆言甲头催税未便遂诏耆户长壮丁仍旧募充其保正甲头丞帖法并罢哲宗元佑中殿中侍御史刘次庄言近制许雇耆户长须三等已上户不知三等已上户不愿受雇郡县仍用差法不若立法明差之为便继又定制乡差役人有应募者可以更代即罢遣之许借坊场河渡及封桩钱以为雇直耆户长壮丁召雇不得以保正保长保丁充高宗绍兴初参政李回言於帝曰前诏官户役钱勿减半民户役钱概增三分官给庸钱以募户长及立保甲未几废保甲起推割推排之制民间纎微细琐皆得籍之唯江之东西以亩头计税不待推排保正长之立也五家相比五伍为保十大保为都保有保长有都副保正余及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附历或为之均并户则以物力之高下为役次之久近凡差役皆当因时制宜其应免应募毋胶前制云
辽圣宗统和三年枢密奏契丹诸役户多困乏请以富户代之上因閲诸部籍有二部户少而役重者并量减之兴宗重熙八年北院枢密使萧孝穆请籍天下户口以均徭役由是通括户口政赋稍平云
金制以民户内有物力者为课役户无者为不课役户令民以五家为保太宗天会三年禁内外官及宗室毋得私役百姓权势家不得买贫民为奴世宗大定二年诏免二税户为民【辽时以良民赐诸寺分其税一半输官一半输寺故谓之二税户】金制又仿周礼大司徒三十一大比作通检推排之法是时承正隆师旅之後民之贫富变更赋役不均世宗下诏曰粤自国初有司常行大比正隆时兵役并兴调?无度富者今贫不能自存版籍所无者今为富室而犹幸免是用遣信臣泰宁节度使张宏信等十三人分路通检天下物力而差定之以革前弊俾元元无不均之叹以称朕意凡规措条理命尚书省画一以行又命凡监户事产除官所拨赐之外余凡置到百姓有税田宅皆在通检之数五年有司奏诸路通检不均诏再以户口多寡贫富轻重适中定之既而又定通检地土等第税法十五年上以天下物力自通检以来十余年贫富变易赋调轻重不均遣济南尹梁肃等二十六人分路推排後又制明安穆昆户科差之法均其贫富及量其奴婢之多寡定之诏宰臣明安穆昆多新强旧弱差役不均其令推排当自中都路始二十二年诏令集耆老推贫富验土地牛具奴婢之数分为上中下三等以同知大兴府事完顔乌林先推中都路续遣户部主事谙逹等十四人与外官同分路推排後或推排通检之法举行不一章宗泰和六年以旧定保伍法有司灭裂不行其令结保有匿奸细盗贼者连坐宰臣谓旧以五家为保恐人易为计构而难觉察遂令从唐制五家为隣五隣为保以相检察京府州县郭下则置坊正村社则随户衆寡为乡置里正以按比户口催督赋役劝课农桑村社三百户以上则设主首四人二百户以上三人五十户以上二人以下一人以佐里正禁察非违置壮丁以佐主首巡警盗贼明安穆昆部村寨五十户以上设寨使一人掌同主首寺观则设纲首凡坊正里正以其户十分内取三分富民均出雇钱募强干有抵保者充人不得过百贯役不得过一年凡户口计帐三年一籍自正月初州县以里正主首明安穆昆则以寨使诣编户家责手实具男女老幼姓名以实转报县申州再逹上司到部呈省凡汉人渤海人不得充明安穆昆户明安穆昆之奴婢免为良者止隶本部为正户凡籍官良人隶宫籍为监户籍官奴婢隶太府监为官户七年勅中物力户有役则多逃避有司令以次户代之事毕则复业以致大损不逃之户令省臣详议宰臣奏旧制太轻遂命课役全户逃者徒二年赏告者钱五万如实销乏者内从御史台外从按察司体究免之宣宗贞佑三年河北民迁徙河南者甚衆侍御史刘元规上言侨户宜与土民均应差役上留中而自以其意问宰臣丞相布萨端平章穆延尽忠以为便尚书左丞贾益谦曰侨户应役甚非计也河北人户避兵而来稍息即归今旅寓仓皇之际又与地着者并应供亿必骚动不能安居上甚嘉赏兴定五年省言随处土民久困徭役客户鬻贩坐获厚利官无所歛亦宜稍及客户以寛土民从之
元太宗时耶律楚材条便宜事言中原之地财用所出宜存恤其民州县非奉上命不得擅一行科差世祖至元七年令县令所属村疃凡五十家立一社择高年晓农事者为之长增至百家别设长一员不及五十家者与近村合为一社地远人稀不能相合各自为社者听其合为社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑为事凡种田者立牌橛於田侧书某社某人於其上社长以时点视劝诫不率教者籍其姓名以授提点官责之其有不敬父兄及凶恶者亦然仍大书所犯於门俟其改过自新乃毁如终岁不改罚其代充本社夫役社中有事不能耕种者衆为合力助之一社之中多事者两社助之凡为长者复其身郡县官不得以社长与科差事十年令特默齐随处列社与编民等十三年诏民之荡析离居及僧道漏籍诸色人不当差役者万余人充贵彻後又诏京师势家等皆与民均役焉英宗至治三年诏行助役法遣使考视税籍高下出田若干亩使应役之人更掌之收其税租以充役用官不得与时浙右苦於徭役民充坊里正者皆破家朝廷令行省召八郡集议便民之法杭州总管赵琏献议以属县坊正为雇役里正用田赋以均之民称其便泰定帝泰定二年命江南民户有田一顷之上者於所输税外每顷量出助役之田具书於册里正以次掌之岁收其租以充助役之用凡寺观田除宋旧额其余亦验其多寡令出田助役民赖以不困吕思诚为蓚县令差民力为三等均其徭役又刻孔子像令社学事之印识文簿畀社长记其善恶季月报县不孝弟不事生业者罚其输作明太祖洪武十四年诏天下编赋役黄册以一百十户为一里推丁粮多者十户为长余百户为十甲甲凡十人岁役里长一人甲首一人董一里一甲之事先後以丁粮多寡为序凡十年一周曰排年在城曰坊近城曰厢乡都曰里里编为册册首总为一图其诸不能任役者附十甲後为畸零僧道给度牒有田者编册如民科无田者亦为畸零有司定其册凡四一上户部其三则布政使府县各存一焉上户部者谓之黄册进呈送後湖东西二库庋藏之岁命户科给事中一人御史一人户部主事四人厘校讹舛其後黄册只具文有司徵税编徭则自为一册凡户三等曰民曰军曰匠以其业着籍人户以籍为断禁数姓合户附籍漏口脱户许自实里设老人选年高为衆所服者导民为善平乡里争讼其人户避徭役者曰逃户年饥或避兵他徙者曰流民有故而侨於外者曰附籍朝廷所移民曰移徙凡逃户明初督令还本籍复业赐复一年其不能归与不愿归者令在所着籍授田输赋英宗正统时造逃户周知册核其丁粮凡流民初令勘籍编甲互保属所在甲长管辖之宪宗成化初荆襄寇乱流民百万项忠杨璿为湖广巡抚下令逐之祭酒周洪谟着流民说引东晋时侨置郡县之法使近者附籍远者设州县以抚之都御史李宾上其说命原杰出抚招流民十二万户给闲田置郧阳府立上津等县统治之凡附籍者正统时令家属离籍千里者许收附不及千里者?还景泰中令民籍者收附军匠竈役冒民籍者?还其移徙者明初户部郎中刘九臯言狭乡之民迁于寛乡可使地无遗利太祖采其议屡有迁徙永乐中又迁太原诸郡之民以实北平焉至明代役法洪武初造黄册成以上中下户为三等凡应役者编第均之银力从所便曰均徭他杂役曰杂泛二十六年定各处三等人户仍开军民竈匠等籍除排年里甲依次充当外其大小杂泛差役各照所分上中下三等人户点差景泰元年令里长户下空闲人丁与甲首户下人丁皆同差成化十五年令各处差徭户分九等门分三甲凡有差派定民输纳然上供京繇主纳为中官留难不易中纳往复改贸其弊甚多且役民自里中正办外如粮长解户名色甚繁因事佥编嘉靖後行一条鞭法通计一省丁粮均派一省徭役於是均徭里甲与两税为一小民得无扰而事亦易集然粮长里长名罢实存条鞭规制渐紊不能尽遵也明中叶以後工役日烦京营之兵悉为所役军政皆废弛云
钦定续通典卷七