<经部,礼类,周礼之属,周礼传>

钦定四库全书

周礼传卷二上　　　　明　王应电　撰

地官上

惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国【书周官曰司徒掌邦教敷五典扰兆民太宰教典曰以安邦国以教官府以扰万民小宰教职曰以安邦国以宁万民以怀賔客司徒主民必先教导之使得生养生养既遂又必教诲之使知礼义故曰掌邦教五典教之具也扰万民者寛柔以教习与性成也教官府者十二教通乎上下也怀賔客者设其门关符节供其委积刍薪以柔逺人也曰扰邦国曰安邦国曰宁万民者习于礼义自然易使故安宁也】

教官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人【大司徒正也小司徒贰也职虽有烦简不同皆通掌乡遂都鄙邦国之教者六乡天子首善之地多近臣近亲司徒自治而教之乡师为之师长领防六遂以及都鄙皆天子畿内之地司徒不能遍及故于六逆特设遂人一职治而教之遂师为之师长领袖都鄙之治教则属诸其长而有都则都士都宗人朝大夫等官以提挈之若邦国之治教则在于诸侯而有牧伯以统率之其教灋皆本于司徒也】

乡老　乡大夫　州长　党正　族师　闾胥　比长【比音避已上□属郷大夫】　封人　鼔人　舞师【鼔人之属】　牧人牛人　充人【牧人牛人之属】　载师　闾师　县师　遗人均人【已上并属载师】　师氏　保氏　司谏　司救　调人媒氏【已上并属师保氏】　司市　质人　廛人　胥师　贾师【贾音古】　司虣【古暴字弼报反】　司稽　胥　肆长　泉府【已上?属司市】　司门　司关　掌节【已上并属司门】　遂人　遂师遂大夫　县正　鄙师　酂长　里宰　邻长　旅师稍人　委人　土均　草人　稻人【已上?属遂人】　土训诵训　山虞　林衡　川衡　泽虞　迹人　卝人

【古矿字教猛反】　角人　羽人　掌葛　掌染草　掌炭掌荼　掌【辰上声】　囿人　场人【已上?属虞衡】　廪人舍人　仓人　司禄　司稼【已上?属廪人】　舂人　饎人【昌乂反】　稾人【舂人之类】

【已上地官之属几七十五官地之道主任养万物故地官之职主教养斯民士农工商四者皆民六乡多士故乡大夫而下于庠序之教详六遂多农故遂人而下于田里之教详市商也司市而下治教商人之灋也工则见于冬官矣师氏保氏辅导王躬及教其左右司谏司救董畿内之教也饎人养之义也地之所生莫大于土故主建邦之土地之图载师任土地者也土均均人平土也封人制畿封国邑也虞衡若上下草木鸟兽也门关守土者也稍县寓兵于农也仓廪土地之所出也牧人蕃育牺牲也牛土畜也虞廷司徒敷五教后稷播百谷益作虞周礼并属于地官者后世地益开辟视古为易故兼此三事也六十属皆邦本之事地载象也】

大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国

【土地人民立国之本司徒掌邦教非此无以为为政之基故掌建邦之土地之图与其人民之数以之爲准因列国封灭庆削为土地之损益因戸口生息衰耗为人民之増损大约或胜于前或不及于前则所以兢业自持务于开辟易治生聚教训唯恐至于野荒民散自有不能已者所以佐王安扰邦国也　土地之图有二有以土地为主而附载邦域其中者此堪舆之大图也有以邦国为主而附载土地人民其中者此每国各自为图者也司徒并存之】

以天下土地之图周知九州之地域广轮之数【地东西为横广南北为从长轮惟向前直行故谓从为轮九州?荆豫青兖雍幽冀并也】辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物而辨其邦国都鄙之数【隰音习师曰立地之道刚柔尽之矣融结之始势如漾沙刚者屹而独存柔者汹而渐去积石曰山竹木曰林山林至髙地脉所发源也注渎曰川水钟曰泽川泽至下地势之委所趋也土高曰丘大阜曰陵脉发土中若伏若连地有王气土随而起也水厓曰坟下平曰衍沃饶之地地脉隆起亘为大防支有止气水随而比也髙平曰原下湿曰隰水土所交会髙者广平其下卑湿也辨五等名物大以封国立君小以制邑居民辨邦国都鄙之数者去山林川泽等虚数用实地以封国邑其数自可知也】

制其畿疆而沟封之【畿犹限期谓地之所至也疆界也】设其社稷之壝而树之田主【壝回移二音土髙若岸者】各以其野之所宜木遂以名其社与其野

【此制封疆立社稷经野之灋畿疆者王畿内外之界外以建邦国内以建都鄙沟穿地以为阻封起土以为界此先王所以疆理天下书所谓申画郊圻愼固封守也社祀后土以勾龙配稷祀谷以后弃配一以报功一以保民也社稷不屋而坛起土以为壝树之木以为土之主所以依神也所宜木若松柏栗之类其以松为主者则名松社松野以柏为主者则名柏社柏野所以别方面也孟子言旱干水溢则变置社稷或谓易其神与其礼非也凡立社稷必择气之所聚能兴云致雨之处故变置者更易其地耳】

以土会之灋辨五地之物生【会音怪计也】一曰山林其动物宜毛物其植物宜皁物其民毛而方【皁字早反○山林气髙寒毛物狐貉之属穴居毛深温厚皁物柞栗之属有殻包固民毛而方者腠理密耐寒而形劲正也○柞音酢】二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津【川泽多水鳞物水族鱼龙之属膏物生于水中莲芡之属民黒色而津润血盛故也】三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜覈物其民专而长【覈音核专音团○丘陵土髙厚羽物翟雉之属伏地而能飞核物李梅之属其仁在内民专而长其形魁梧禀气厚盛也】四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晳而瘠【荚教恊反晳音锡○坟衍边髙中下介物鼈之属有甲陆生而水居荚物荠棘之属皆外刚内柔晳者血不华色瘠露骨少肉也】五曰原隰其动物宜臝物其植物宜丛物其民丰肉而庳【隰字急反臝礼果反庳音婢○原隰髙卑错杂水土疏薄臝物虎豹之属浅毛者也丛物萑苇之属连生而不长其民肌体肥肉多于骨形卑弱筋力弛缓禀气柔弱也○萑音九】

【师曰五地随气异形气行地中人物之生复随形异禀盖天气以为父地质以为母子肖母形居多圣人仰稽天运俯察地理以土防之灋通计所生物何者为多因而知其土之所宜所以周知地利而能尽人物之性也】

因此五物者民之常而施十有二教焉【五物者五地之名物也】一曰以祀礼教敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争【祀礼阳礼二者乡大夫所掌】三曰以隂礼教亲则民不怨【此媒氏所掌饮射在门外故曰阳礼冠昏在门内故曰隂礼】四曰以乐礼教和则民不乖【此鼓人舞师所教乐之节奏比于礼故曰乐礼】五曰以仪辨等则民不越【即司仪九仪之礼掌于秩宋奉行于教官】六曰以俗教安则民不愉【愉偷同○本俗六安万民】七曰以刑教中则民不虣【虣暴通○书云制百姓于刑之中】八曰以誓教恤则民不怠【誓即凡征令有常徇以木铎者恤忧也】九曰以度教节则民知足【度即典命所称国家宫室车旗衣服礼仪各视其命之数而司徒以之为教也仪度二者相因仪自威仪礼节言度自物采言也】十曰以世事教能则民不失职【即职事十有二民各有世业】十有一曰以贤制爵则民愼徳十有二曰以庸制禄则民兴功【制爵禄乃冢宰司马之事然賔兴贤能始于郷大夫给禄由于舍人司禄其事并属司徒○按此十二教虽与五官聨事然皆司徒教民之事故列序之旧注多引他文为解终有未安不若专举司徒之事而义自足也】

【五方风气不同其民习以成俗若有恒性王制所谓广谷大川异制民生其间者异俗故曰五物者民之常也变化气质在于脩道之教大扺人情惰慢则事皆苟且五礼吉祭为先于国之祀礼祀物及祭社祭荣祭脯祭先皆极其诚敬此立敬之道故凡事不苟人有血气尚力则争乡射乡饮酒之礼相与揖让则民知贵徳而贱力婬僻怨讐多生于男女以婚冠之礼亲成男女则无怨旷人心不和则乖离寡合乐以导和则与人同而无乖刖人好髙自矜故越礼犯分自一命以至九命仪皆不同故尊卑有定分而不逾越人不土著则情浇薄各怀其土俗之美自生忠厚而不偷薄小人不威不惩刑以治其辠过务恊于中则民自畏灋而虣乱不作不戒则事不成忧民之犯灋常有以警戒之则民勤于事而不怠人心无节故不知止足上下辨则民志定而知止足民无常业则相率而废时失事世守其业则各有所能而不至于失职以至有徳而贱有功而贫则民无所劝以徳诏爵以功诏禄则民愼于徳而兴起事功敬让和亲安分知止不偷不愆无怠无荒而又劝之以徳行道艺皆圣王齐民之术此道徳所以一风俗所以同而斯民之不复囿于风气也】

以土宜之灋【地利有宜有不宜大者民居小者树蓄皆有已然之灋也】辨十有二土之名物【地理上应天文十二分野其精气相通因别为十二州辨其名者即上文山林川泽五者辨其物者其中又有肥瘠美恶之等也】以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事【相去声毓音育○阜康盛也自人民言蕃滋息也自动物言毓蕃育也自植物言土事若山之金玉锡石泽之鱼盐陆之田蚕任之以职】辨十有二壤之物【壤土耕治之名十二州之壤物色不同郑氏曰以万物自生焉曰土土吐也以人所耕而树蓺焉曰壤壤和缓之皃】而知其种以教稼穑树蓺

【人之于土必有所宜盖鸟兽草木人民所赖土宜则二者皆美而民盛不宜则二者皆恶而民衰故设土方□师等职必相其隂阳观其流泉察其物产莫非因土宜以奠民居之事稼穑之于土亦如之种同而所收异者土有宜有不宜也故设爲司稼草人等职辨穜稑之种周知其名与其所宜若宜黍宜稻宜三种宜五种及骍刚用牛等变化之术莫非因土宜以教稼穑之事也】

以土均之灋辨五物【辨山林川泽邱陵坟衍原隰五等之名物】九等【复差择参伍以上中下三而三之有九等之不同如禹贡所定】制天下之地征【制为征赋之式】以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政【于是任民以九职今邦国以九贡以此而敛其财赋卑高各随其土性轻重各适其地宜而天下之政事均平齐一可从而理也此主征敛财赋言肥瘠美恶之不同地之性也立法以均平之使无不齐圣人赞化育之功也然此不过举其大纲而已地里有变迁人道有兴衰故设均人掌国中以至于四郊土均自甸稍以及于天下使各有所司凡歳之上下地之媺恶以为力政礼俗之低昻庶不至于固滞不通而正月之吉所以有和布之教也】

以土圭之灋测土深正日景以求地中日南则景短多暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多隂日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所会也隂阳之所和也【景古影字】

【土圭之灋以玉爲之其长尺有五寸夏至日正中时树八尺之表以候日景景有长短偏侧每一寸为若干里则地之中边大小皆可得而知然地有髙卑则日景随而异犹今步天者北极出地之度数每州多寡各不同必先测土之深浅然后可正以土圭故先曰测土深也求地中者取天中心与地中心相对谓之地中天之中心东西以日升没之正中定之南北以各出地上九十一度下当嵩髙之处是也然无以知之故以夏至日行当昼漏午时正中之刻其景之所射尺有五寸而得之盖夏至日行去天中心南十一度每度为一千二百五十里其景下射于八尺之表却得尺有五寸之景使日行正当天之中即无景之可得矣此求地中之灋也或据释氏之説以葱岭爲地中者盖地西北有余东南不足故据舆地而论诚为正中殊不知东濵大海地虽若不足水独非地乎以此知为夷人一偏之见若以日景求之则天地之正中皆得圣人之道所以为大中至正也地在日之南则景短于尺五寸南方属火故多暑地在日之北则景长于尺五寸北方属水故多寒地在日之东则当日正中时而景已过故曰景夕东方属木故多风地在日之西则当日正中时而景尚早故曰景朝西方属金故多隂唯地之正中则日至之景尺有五寸与土圭合西北地髙天不足东南地下地不满中则天地平故曰天地之所合此以髙下言也南则多暑北则多寒四时皆偏中则四时正故曰四时之所交此以南北言也东则多风西则多隂风雨不时中则风雨时故曰风雨之所防此以东西言也凡地髙及西北为阳地下及东南为隂中则隂阳不愆故曰隂阳之所和四语本六合分言不必别为训释】

然则百物阜安乃建王国焉制其畿方千里而封树之【以上四者故百物皆阜盛而平安乃建王国者周公摄政四年营洛邑于成周即其事也千里之境为畿畿之界为沟沟之上为封封之上树之木以为阻固也】

凡建邦国以土圭土其地而制其域

【地理有髙深及山川限隔道路纡曲地之大小曷从而知日在天其景在地唯量夫景之长短则可以知夫道里之逺近故以土圭测日景之度而制其封疆之域也】

诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者三之一诸伯之地封疆方三百里其食者三之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一【诸公其食者半当作其食者四之一诸子诸男其食四之一?当作其食者半盖诸公之地方五百里其食半实封为二百五十里似于过大诸男之地方百里其食者四之一则实封止二十五里似于过小故诸公当为四之一实封田一百同出车千乘正合大国车数诸男食者恰得五十里与冉有所谓如五六十孟子小国地方五十里司马同十为封无不相符旧注因解食字爲王食其税小国地既小不应王又食其半遂谓大国贡重以正之小国贡轻以字之而改大国爲食者半小国爲食者四之一也今因各经传正之】

【诸公方五百里其食者四之一实封田一百同盖上公天子之賔郊祀之礼皆天子之事守故地独多诸侯方四百里其食者三之一实封田八十五同诸伯方三百里其食者三之一实封田四十六同诸子方二百里其食者半实封田三十二同诸男方百里其食者半实封田八同旧注食字?指王言夫天子畿内之地自足以供九式之用岂于五等诸侯之分地而复食之乎详见封国攷】

【或疑天子之地方千里而侯国乃有五百里四百里末大必折尾大不掉无乃非居重驭轻之道乎夫有管辖之地有实封之地有所食之田此称方五百里已下者即诗所谓锡之山川土田附庸皆以管辖之地而言也其所称食者半三等及经传所载千乘之国皆以实封之地而言也孟子所言君十卿禄者一嵗君所自食之禄爲田三万二千畮爲井三百二十可食二千八百八十人之类也夫所食之禄实封之地皆有限制唯夫附庸之国各自有君大国特为之纲领名山大川之要害者又不以封而王官自监之且周之上公甚寡异姓唯宋同姓唯虞为公爵而已亦何自而生乱乎但愚详观周礼封国之制于周初孟子皆有不同者书武成曰列爵惟五分土唯三而周礼爵虽五其命数礼仪则公从上等以九为节侯伯从中等以七为节子男从下等以五为节分地虽五其所食则公以四之一侯伯以三之一子男以半大扺列爵惟五而其等则三分土亦五而其食则三视周初为更密盖周公制礼而稍更定者也】

凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮【畮亩通】

【此造都鄙之灋也邦国主分地故以土圭度地制域都鄙主治民故地域大小以室数为差除山川邑居等虚数而以居民之实数计之谓之不易一易再易者地道虽敏树大勤则力竭故歳常种而地力不竭者爲不易之上地休一嵗而种者为一易之中地休二嵗而种者为再易之下地即赵过所谓代田也其灋地广六尺半为畮半为广尺深尺与垅相间今嵗播种中明嵗休其力以为垅嵗更代则地力完苗既滋长稍耨草因隤其土以附苗根比草尽垅平则根深耐风与旱故能以薄地而倍收此所谓一易也再易者间二垅而为也不易者人与之一夫之地一易者人与之二夫之地再易者人与之三夫之地故即其地可知室家之数因其室制为都鄙之域也○畎同耐音奈】

乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以爲地灋而待政令

【邦国都鄙既定于是分农圃山泽薮牧等之九职定名山大川要害之守制九畿之贡各以其所有颁方伯连帅甸稍县都之职事各以其所能以为地之常灋以待上之政教征令也○已上建王国及建邦设都制其大小之灋也司徒主地故掌封国度地之事】

诸侯封国图　两都?建议

以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼【弛圣子反舍舍同恤井反少也杀去声损也蕃音凡闭也】

【凶年饥岁老羸转乎沟壑壮者散而之四方故特设荒政以聚之所以合其散也其一公家旧日积贮发散于民遗人县都之委积以待凶荒旅师之散利仓人之用有余蔵之以待凶荒而颁之也其二荒者捐之均人无财赋不收地职其有不尽荒而应征者如汉灋七八熟者征其半盖统体中使之寛裕则不足者自有通融后世率以荒地之税加?熟地失此意矣二者损上以益下救荒之本也其三轻罪出之俾得自食其力朝士所谓虑刑贬其四释其力役均人无年则公旬用一日凶札则无力政二者不坊民力以便之也其五山林川泽恣民入不以时不设禁防其五关市之中不察异物听民有物则市以为食及司关国凶札则无关门之征使百货流通二者去其严密以寛之也其七礼其八杀哀礼有繁文末节有无不足为轻重而费财者吉礼则眚之凶礼则杀之掌客凶荒杀礼是也其九闭蔵乐器大司乐大凶札令弛县曲礼祭祀不设县其十会男女不必六礼使以礼物相养又得完聚以相保四者损缓以助急也其十一祈于鬼神凡饥荒必多疾疫靡神不举?走羣望以弭天灾祈丰年其十二严于捕盗民迫于饥寒易于为暴或奸慝乘之以倡乱即士师之纠守益加谨之以絶祸乱之源二者防变之道也按人有恒言救荒无善策然观大司徒所陈曰眚礼杀哀蕃乐在上者自损以忧民之心可以想见曰缓刑舍禁去几多昏则施寛博之政而不一一以小礼束缚之民固得以先其所急矣薄征弛力则上无所求下无所输其悦豫孰大焉然非平日有所预备安能无取于民至于散利又非有十数年之积乌能有所施而不竭哉抑不特此耳此下云令邦移民通财盖天下无皆荒之理故为之移民以就食通财以给其不能移者又司市职云国凶荒札丧则市无征而作布盖采金为币或賖与民而用其力或以之而敛货之不售二者又在十二荒政之外后世救荒者当知此矣】

以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振竆四曰恤贫五曰寛疾六曰安富

【保息者保爱其民使之生息也凡民强壮者能有为自足以谋生幼则未能为老则不能为故幼者慈之若产子三人与之母二人与之饩十四不从征老者养之如七十养于乡五十异粮又如司刺一赦幼弱二赦老耄皆是也凡民天伦全者得以相生养鳏寡孤独天民之无告发政施仁必先施四者所以振起之使不遂毙也家道寛裕则有所资借身体康宁则志意舒展皆有以自得若贫无赀财则欲为不遂疾不能举动则有志不伸皆洪范所谓极也恤贫者若春省耕而补不足秋省敛而助不给泉府民之贷者国服为之息也寛疾者若司救嵗时有天患民病廵国野而以王命施惠汉灋癃不可事者不算也富者用有余暴君汚吏必掊克之使不自存以至于小户无所倚赖载胥贫困而已于富者则平其征役不专取而责备焉所以安之也夫老幼二者民生自然之数使各得其所穷贫疾三者天命不齐之理使不至于失所富者本天之所厚亦有以保全而不困之尚何有一犬之不获其所者哉】

以本俗六安万民一曰媺宫室二曰族坟墓三曰联兄弟四曰联师儒五曰联朋友六曰同衣服【媺美同】

【本俗旧俗也民安其故土乐其旧俗自然有忠厚之心无侥幸之意然所以安之其道有六宫室居身之所务为完媺则人重迁坟墓祖宗本根之地人死欲反本以族类相葬使人重本人与人同类而相亲门内则有兄弟以相亲门外则有朋友以相与习业则有师儒以明道制为族食之礼以合其同姓之亲制爲朋友之服以合其异姓之义设为庠序之教师以贤儒以道而使百姓之相宗此民所以内外维系固结而不离也衣服者身之章若宋之章甫鲁之防腋皆先王灋服而其制不能无小异者乡俗各有所便异服则有几民自不敢他适有此六者此民所以有赖借而乐于为善也】

正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之灋于象魏使万民观教象挟日而敛之【义见大宰】

【自正月之吉而上建土地之图制畿疆之封掌土会土宜土均土圭之灋及十有二教荒政十有二保息六本俗六皆司徒平日之事乃一官之灋守自正月之吉已下比闾族党之灋十二职乡三物乡八刑皆正月之后以天运一新而施之乃每嵗正月之定规盖比闾族党之长则有易置十二职亦有变更三物以举贤八刑以惩恶人事不齐复取而作新之也】

乃施教灋于邦国都鄙使之各以教其所治民【教灋者即十二教也使教其民者各立其长以帅之也○帅音率】令五家爲比使之相保【比弼志反】五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族爲党使之相救【党乃党恶字古用防】五党为州使之相赒五州爲乡使之相宾【赒音周】

【比闾族党州乡教民之灋施之于邦国都鄙者五家为比以比次之义善恶纎微必知使相保任不得为恶二十五家为闾左右为之门以稽其出入同巷而居者使相容受所居皆良民有为恶者则众共发觉无得相容隐百家为族以冋宗合族之义一家有丧百家助之五百家为党以相党与之意有患难合力救援守望相助二千五百家爲州州之为言周也有无相通赒其匮乏万二千五百家为乡六郷之中有贤者能者合众论之公相与賔兴之凡治民必从其有司此教民之本也凡邦国与都鄙近城郭者通谓之郷则以此灋纪而教之其逺于城郭者则谓之野遂人以邻里酂鄙之灋纪之也大国三郷三遂以次而降都鄙亦如之大抵王都侯国之郷遂皆卿大夫士所兼其秩尊若都鄙则赐民以秩耳】比闾族党州郷图

颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑【三农生九谷】二曰树蓺【蓺音乂○园圃毓草木】三曰作材【虞衡作山泽之材】四曰阜蕃【薮牧养蕃鸟兽】五曰饬材【百工饬化八材】六曰通材【商贾阜通货贿】七曰化材【嫔妇化治丝枲】八曰敛材【臣妾聚敛疏材】九曰生材【闲民转移执事】十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事

【大司徒主天下人民之数故颂职事十有二于天下邦国及王畿都鄙使登万民之数必颁职事而后入其数盖以其民可任者将以施政教行征令故与司冦司民所登民数自生齿已上微不同也自一至九即大宰以九职任万民也形也有定人各类其祖世事者世其父祖之业使服习易也气化不齐亦有不系于世类自为别业而异于父祖学艺者因材而成就也服事庶人在官服公事者大宰百揆之职兼知民事其以九职任民者治其大凡而已司徒专主民事九职之中有变更损益皆因此三等之民故复益之以此三事也】

以乡三物教万民而賔兴之一曰六徳知仁圣义忠和二曰六行孝友睦婣任恤三曰六艺礼乐射御书数【婣音姻任去声】

【师曰物犹事也賔兴以賔礼举贤能于王也根于心爲德知者心体之良知开天聪明也仁者心德之全体克去己私也圣者知通乎微神明厥德也义者心之裁制揆事宰物也忠者发已自尽恳恻爲善也和者发皆中节无过不及也体于身爲行人生本于父母罔极之恩也故孝居先兄弟与吾同出于亲故友次之九族同出于祖宗故睦次之五服异姓之亲骨肉相联故婣次之朋友合志同方故任次之邻里乡党相安而居故恤又次之见于事爲艺五礼以道中六乐以道和五射以观徳五御以服事六书以攷文九数以会计先王之教本末具举内外交养所以成人材而正风俗也后世教以无用之空言是故下无实学上亦无由得眞材】

【按五礼六乐详见大宗伯大司乐五射者曰白矢谓弯弓彀率矢至弓靶而见白此弯弓之灋也曰参连谓先发一矢三矢夹于三指间相继拾发不至断絶此注矢之灋也曰剡注谓矢头剡处直前注于侯不从高而下犹今人所谓水平箭此发矢之灋也曰襄尺襄包也尺谓肱至手为尺射者常以肱蔽其胸脇无使他人之矢从虚而入此自防之灋也曰井仪谓四矢集侯如井字即诗四矢如树此射灋之妙也五驭者鸣和鸾疾徐之节过君表步乘之节逐水曲周旋之灋舞交衢折旋之灋逐禽左左右之灋也六书者曰象形谓肖万物之形而识之如日月山川此字学之本也曰防意谓以其形而反仄増损或重叠配合及配他文成字如本末□□比从幺孑干形不类而意则可通也曰处事谓以形以意合数文而为经纶之象如祭冠射相皆自人而言也曰形声谓主一字之形而以他字之声合之如露霆霖雩昃向歴景之类也曰转注谓一字而转为数声如令长辟冘之类也曰假借谓一字而借为数义如风气而借为风俗能兽而借爲才能也前人之论互有得失其详?见于字学九数者算灋所谓方田粟米差分少广商功均输方程赢不足旁要郑氏又以为重差夕桀勾股其详?见于算书也○彀率音构律拾干刼反剡月捡反】

以乡八刑纠万民【纠察举禁戒之意】一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不婣之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑

【乡八刑者皆乡民之所犯司徒主民故所纠止此大宰则有官刑小宰则有宫刑宗伯则有教刑司马则有军刑司空则有野刑各不同而?归于士自一至六皆六行之反六行之友专施于兄弟故在睦婣之前此则变言弟兼施于师长故在睦婣之次也造言者邪説诬民异端者流也乱民者桀黠犯灋败类者也】

以五礼防万民之僞而教之中以六乐防万民之情而教之和凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士

【上既陈大司徒施教之道然三物者教之灋也而莫要于礼乐八刑者治其罪也而必先于听断故复结之以此伪者外有所为丧其天真者也五礼以防其伪使其行得中情者中有所动离其天性者也六乐以防其情使其心应和中以立天下之大本和以行天下之达道而民岂有丽于刑者乎教之如此其至犹有不率教而狱讼者然未忍遽加以刑也与其郷遂亲民之官听而断之以息其争不幸而有丽于五刑者然后归之士师始终必欲成其善所以爲仁之至也】

祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之【牛土畜顺而能任载故属地官祭祀莫大于五帝先王故大司徒奉之进其肆解骨体】

大賔客令野修道委积

【畿内委积之入皆地官所掌大賔客诸侯来朝者使遂师廵其道修遗人共其委积小宰六职所谓怀賔客也】

大丧帅六郷之众庶属其六引而治其政令【引音?引丧车之索执之以前道者自行而言故曰引綍举棺之索负之以下棺者自绳而言故曰綍六郷近掌殡及啓朝祖在道之事故止言大丧属其六纼六遂逺主下棺之事故云及葬帅而属六綍郷遂相为始终必均其役者使百姓各致其情也六乡之民大司徒亲率之治其政令者部署检校之使不杂乱也綍绋同纼引同】

【按周礼于丧纪之事必极其厚者人之所以有礼义者生全康乐则敬共慈爱以相与死亡患难则哀戚图猷加厚于平时故其爱敬皆为实若夫患邪婬者朝死而夕亡之遇患难委而弃之则其相与之情皆为虚假视彼鸟兽之哀鸣踯躅者反不若矣是故先王所以厚于丧礼者不过因夫人不背本之眞情而品节之使夫不肖者有以企而及之也且必均其职于百官府均其役于乡遂之万民者使夫委积之臣各致其臣子之诚王国之百姓靡不尽其如丧考妣之情是故疾病之祷祠医药患难之捍卫营救无所不用其极不幸而有败亾之祸则以身徇之而与之俱死皆此道也彼治丧以薄为道者则视夫患难丧亡如虚舟飘瓦然设国家有事何所寄托此所以为异端者流也】

大军旅大田役以旗致万民【旗即乡师遂人所谓大旗本大司马中军所建郷遂皆王亲兵司徒为王致民故得建之解见九旗图说军旅田役刻日树旗期民于其下遂人不用命者诛之此亦当然也】而治其徒庶之政令

【万民既至则致于大司马而司徒犹治其徒庶之政令盖伍两卒旅之吏本皆六卿之属但主以司马之灋治之而不易其人也】

若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下【冦戎之事宫正既比其官府次舍之宿卫司士致士而颁其守此复致万民于王门以备不虞而待任用臣民各致其守也无节者不行即郷大夫以旌节辅令则达之掌节司险无节者有稽则不达此防奸细之要灋】

大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【前言荒政十有二聚万民矣此复言之者谓令于邦国且不止大荒更有大疫疠之时也移民者一以辟灾一则就米粟通财者谓有守之不可移老稚之不能移者则输粟与之此乃令邦国之事故比前为畧】

嵗终则令教官正治而致事

【嵗终天道之成五官各帅其属攷正其治道休致其职事冢宰受而听之也解见天官】

正嵗令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑

【正嵗天道之始人事亦当作新六官各帅其属行王之令而致之于民奉天以始终也】

小司徒之职掌建邦之教灋以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数【凡比灋先定其贫富则可以施政令夫家者匹夫匹妇受田之家也夫家有上中下三等三而三之是为九比】以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍【施郑氏云当作弛式子反此释良是盖贵贱老幼废疾?当寛而舍之大宰敛弛之聨事正此义也郷师遂师?同唯闾胥单言辨其施舍当从旧○贵若卿大夫贱若胥徒以其服公事亦在所免六十以上为老十五以下为幼及罢癃残疾不可事者凡征役皆在所优免故辨而弛舍之以厚风教也】与其祭祀饮食丧纪之禁令【祭祀谓州祭社党祭禜族祭酺饮食谓乡饮族食丧纪族相葬埋辨其禁令之举废使不失礼灋也】

【掌建邦之教灋而其下唯言立邦比之灋者弛舍其民则教民贵贵尊贤老老幼幼寛疾之道祭祀以教敬饮食以教让丧纪以教厚及夫攷其吏职之举废比之者所以教之故不曰比灋而曰教灋也】

乃颁比灋于六郷之大夫【比灋比要大比较比?音鄙唯五家爲比地比正之音避○比灋者即上文九比之数与施舍禁令也】使各登其乡之众寡六畜车辇【辇音连○众寡谓人民可任之多少六畜马牛鸡羊犬豕所以为兵备守御养老賔祭之不可缺者车谓革车及大车辇人挽行车登谓进而上之】辨其物【定其财产之多寡即所谓九比也】以嵗时入其数以施政教行征令【施政教即祭祀饮食丧纪之政教行徴令即征役及贡赋之事六郷之大夫六卿也下兼有司之守故小司徒颁以灋若六遂则遂人令之都鄙则其君令之而?受灋于司徒治民则地官为主也】

及三年则大比大比则受邦国之比要

【大比者使天下大简阅民数及其财物也比要者其详蔵于侯国其总数则登于天府小司徒受之王国嵗时入其数侯国则三年而入其要内外详畧之不同也】

乃会万民之卒伍而用之【比民从人民其事繁而详用民以要簿其事简而畧防万民之卒伍者将定民之卒伍必聚集而配合之也用之者用为军旅田役等事也】五人为伍五伍为两四两爲卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋

【此伍两制军之灋通乡遂都鄙以达于天下者也谓之伍者以一统四一居中而旁各二故字以五人为文二十五人为两以乘车一车两轮得名百人为卒卒之为言终也兵车重车各一乘兵灋自此而成故以卒名五百人为旅旅众也故字从旗师众也二千五百人为师师大也众也车二十五乘为大偏故字从帀以据险而营衞周匝也万二千二百人为军兵车一百二十五乘谓之伍大车亦如之又合二车之倅为车五百乘可以自环为营故字以包车为文也军伍之灋立有会同征伐起而用之四时讲武及大役作而趋之有警比之追以逐捕盗贼胥以俟奸细平居则凡贡赋若委积刍薪令挽漕之各随道里之便贮以备用要之于比闾之中取强有力者充之故曰会万民之卒伍也旧谓五家为比故五人为伍二十五家为闾故二十五人为两居则为比闾族党州郷行则为伍两卒旅师军此说是矣而非覈实之言也夫苟定于比即为伍则征行而用众何以居守岂百里之内旷然无人耶且凡贵贱贤能老幼废疾皆舍则伍不有缺耶愚尝详攷六乡居民之数一比长所统合有五十家然则所谓一伍之人亦于五十家内而取之十家而取一人也故比闾族防州乡者教训其居民之灋有家则在所教者也伍两卒旅师军者部署其勇力之灋凡有材艺者又自会而用之也庠序师田各自为制征行有时而居守不可缺不外乎比闾而不泥于比闾实?行而不悖故以比闾中之民而简阅之为伍两则可谓比闾之民与其长即伍两之兵与将岂其然乎】

【又按凡车一乘卒百人必不可分虽有调遣更休必以其一卒周而复始至其役于司马凡乡遂都鄙所统之兵原合卒伍及所统之吏更不可易是故行伍之人素相亲识军之与吏素相忠爱所以能相安唯参游等将在大将所任故兵之所属无常若军士有物故疾病等不足于队伍则重为配合乃稍有更易耳】

伍两卒旅师军图

乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作

【此均役以稽民数之灋一夫上父母下妻子旁有兄弟为家虽有数弟皆食百亩之内必壮而有室乃授余夫田凡供男子征役之事者为可任乡自七尺野自六尺皆征之故可任者自三人至二人一家不止一夫也夫有休代之灋则田之收固无不均但上地不易费人工少故其入食七人计其家之可任者当有三人中地一易费人工加一倍故其入食六人计其家之可任者二家当有五人下地再易费人工加二倍故其入食五人计其家之可任者当有二人大约以三等之地通计之每一井不过四家可用之民十人几起徒役四家止用四人其余六人悉为羡卒惟田猎则凡有材艺者皆作而尽其材所谓惟为社田单出里人各致其报本之心也追胥亦然使盗贼无所容也按孟子云百亩之粪上农夫食九人上次食八人中食七人此经唯举七人而下赋役以寡者立灋虽有三人二人而起徒役无过家一人皆寛仁之政也】

夫家受田总论

凡用众庶【用为军旅田役追胥贡赋之事】则掌其政教与其戒禁【政以正其不正教以辅其不及戒者先事而戒禁者禁于未发】听其辞讼施其赏罚诛其犯命者

【争讼者辨其曲直以安良善功过者施其赏罚使人务功违犯上命者诛戮以一众志三者皆驭众庶之灋】

【按政教戒禁数见而语稍变宫正诸子主贵胄小司徒乡大夫主民司市主商周公于四民治而教之道一而已】

凡国之大事致民大故致余子

【几经中言大事皆谓七事之大者小司徒致所应执事守备之人而用之大故皆谓冦戎余子谓羡卒也不特致民而已并致其余子部署而卒伍之使人尽为守即脩闾氏所比国粥追胥也】

乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事乃分地域而辨其守施其职而平其政【此治井牧贡赋之灋自国都以达于天下者也经土地者即孟子所谓经界也井牧者春秋传云井衍沃牧隰臯地势寛平画而为井其形正方此井田之常灋也地形髙下不齐与夫地狭民稠之处田不可井则十夫共为一沟或田不足于一夫则取数块以补之或士贾官牧等家受田不及百亩则亦随分量授之此井田之活灋也九夫为井者方里而井井九百亩通公田言故称九夫犹司马灋所谓夫三为屋屋三为井也中为公田八家皆私田百亩同养公田实则八夫故孟子云八家同井然民有单丁受田二十五亩者一井实不止于八家故云十夫有沟也然此指治成极盛之时国都地辟民聚之处大约如此若以上中下三等不易一易再易之地计之一夫耕二夫之地每井实止四家四井为邑十六家论语所谓十室之邑也四邑为丘丘十六井六十四家丘之为言聚也舜所居一年成聚是也前汉志有戎马一匹牛三头毕赋之灋期于甸鲁成公作丘甲春秋所以书其重赋也四丘为甸甸六十四井二百五十六家前汉志有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七千五人干戈备具将重车者二十五人是谓乘马之灋车马兵器靡不备具可用以军旅田役故以甸名也又司马灋曰井十为通通为匹马通十为成成百井革车一乘士十人徒二十人夫革车一乘而止言徒士共三十人者盖伍皆有长徒百人则伍长二十人以其长之寓于徒内故称徒二十人而百人在其中矣百人四两两司马中士四人二两为联亦曰队二队则有队长队副四人四两为卒卒正上士一人卒副一人故称士十人是故武王革车三百两合有三万三千人不言其徒而止举其士故曰虎贲三千人也然同一兵赋也汉志则曰四丘为甸有兵车一乘司马灋则曰通十为成革车一乘甸六十四井成百井其数不同何也夫井邑丘甸者主出兵赋之灋通成终同者主治水之灋各自为经纬者也故兵赋定于一甸者以室数制之指其实数若一成百井之地除邑居沟渠道路等三分之一其实备车之家亦但如甸之一成也昔少康有田一成即周之百井有众一旅即甸之五百家其数大畧相类则知此灋自古然矣旧注不得其说以谓旁加一里治沟洫夫沟洫纵横于地方之内遂人明言百夫有洫千夫有浍万夫有川合众力而治之何以旁加为哉但此一甸夫数五百家实数二百五十六家出兵止于一卒百人而少康谓之旅则五百家内人人尽用屯难草创时与此全盛自不同也四甸为县二百五十六井出兵车四乘四县为都一千二十四井出兵车十六乘司马灋成十为终地方千井三分去一实为十甸之地出车十乘终十为同地方万井三分去一实为百甸之地出车一百乘其义亦犹甸之与成详见井田图说或疑司马灋乃穰苴所述与经文丘甸不合盖非先王之制不足为据然愚观夫井十为通正与彻法字相符及夫少康之有田一成诗之终三十里此经之同徒輂辇盖无不合且与遂人百夫之洫千夫之浍万夫之川正相表里故虽非经文而实为古灋自不可废也○经界既正则中为田赋君子之禄九式之用于是而取外为兵赋车马兵器于是乎胥任民以九职令以贡赋凡税敛之事此自民而言也分地域谓建邦国造都鄙制乡遂于是辨其要害之守施以贡赋之职均平其政使不偏此自上而言也】

井邑丘甸县都图

凡小祭祀奉牛牲羞其肆【王?冕所祭】○小賔客令野修道委积【诸侯使臣也】○大军旅帅其众庶【帅之而致于大司徒】小军旅巡役治其政令【小司徒自巡治】○大丧帅邦役治其政教

【此数事皆与大司徒同职大司徒大祭祀奉牛牲羞其肆大賔客令野修道委积大军旅田役治其徒庶之政令故此小司徒?掌其小者大丧大司徒治其政令但令之而已此云治其政教以送死大事凡正棺引?复土小司徒亲自教之】

凡建邦国立其社稷正其畿疆之封

【大司徒立王社稷小司徒则立诸侯社稷大司马所制九畿内为国畿外九服为九畿小司徒封土以为识也】

凡民讼以地比正之【比音避】地讼以图正之

【民讼争是非正以地之比邻朝士以地传而听其辞也地讼争疆界攷其地之图形八成之听闾里以版图也二者听民间辞讼之灋】

嵗终则攷其属官之治成而诛赏令羣吏正要防而致事

【治成即宰夫所谓日成也治功必以渐而积故日所爲谓之治成本乡师所听小司徒据之以行攷课之灋月要小司徒所听复致于小宰嵗会小司徒致于大司徒大司徒复致于冢宰】

正嵗则帅其属而观教灋之象【以治象之例推之当云教象之灋】徇以木铎曰不用灋者国有常刑

【正月之吉大司徒县教象之灋于象魏故小司徒率教官之属观而徇之也】

令羣吏宪禁令脩灋纠职以待邦治【表县其各司之禁令脩其常灋毋使废坠纠其职事毋敢怠缓国家有事则应之】○及大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令【此大比谓一嵗之始大核实之非三嵗大比也师曰四郊之吏吏在四郊之内主民事者平章其教治优劣论正其政事得失夫屋者九等之民有勤惰贫富五亩之宅有脩废百亩之田有荒熟也及夫户口有众寡六畜有登耗器械有备乏皆阅计爲比要国家有事则用之】

乡师之职各掌其所治乡之教【乡师司徒之攷也共四人二人共三乡之事故云各掌教即戒令纠禁也】而听其治

以国比之灋【小司徒所颁比灋】以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者【施当作弛可任正与弛舍异也○弛舍即贵贱老幼废疾也】掌其戒令纠禁听其狱讼【戒者先事而戒令者率作兴事纠者诘其违慢禁者禁于未发】

大役则帅民徒而至治其政令【佐大司徒也】既役则受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事【辟音壁○按州里遣役之本数攷司空治役之章程则役事可得而钩攷矣】凡邦事令作秩叙【邦事谓凡致民之事秩者部署其位常叙者次第其功程解见宫伯及下里宰郷吏作之郷师令之也凡野民之难统甚于军者以其无秩叙耳大役而寓军灋则能驭万众如一人矣】

大祭祀羞牛牲共茅蒩【蒩音租○甸师共萧茅乡师以茅为蒩刌之长五寸用以借祭黍稷及肤】

大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者【輂辇音菊琏○稍人作其同徒辇辇乡师正治之輂重车驾牛者故字从共取载之多为义辇人挽行小车也故字从二夫此二车行以载任器止以爲蕃衞者司马灋辇一斧一斤一凿一梩一锄周加二版二筑】

大丧用役则帅其民而至遂治之【治谓监督其事】及葬执纛以与匠师御匶而治役【纛毒道二音匶古柩字　纛郑氏曰羽葆幢大旗也以指挥挽匶之役正其行列进退匠师事官之属主众匠杂记诸侯执綍五百人四綍皆衔枚司马执铎左八人右八人匠师执翿以御匶而治役乡师共司其事也○葆音保幢牀状二音即翿也綍绋通引棺索翿音道纛通也】及窆执斧以涖匠师【?音变葬下棺也○匠师主丰碑之事郷师执斧涖之使戒其事天子六綍四碑前后两傍各一碑】凡四时之田前期出田灋于州里简其鼓铎旗物兵器脩其卒伍【四时田猎以讲武事州里虽有成灋必前期复出灋以戒令之几旗鼔兵器须阅计使完善卒伍须配合使得宜也】及期以司徒之大旗致众庶而陈之【司徒致民解见前大司徒郷师司其事陈之以就行列】以旗物辨郷邑而治其政令刑禁【州里鸟隼之旗每郷邑之民各在其旗物之下无相干则可以施其政令刑禁也】巡其前后之屯而戮其犯命者【车徒异部险野人在前易野车在前郷师总巡之】断其争禽之讼

凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝【征令有常谓田狩及正月命脩封疆二月命雷且发声之类】

以嵗时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【囏古艰字遗人掌郷里之委积以待民之囏阨但掌其所赒之物耳于是司稼巡野观稼而赒其急而平其兴所以补助其耕敛之不足也司救嵗时有天患民病以王命施惠所以救其疾病也然二官所治者广恐徒为文具故乡师亲出而巡其所治嵗时者随事而行不拘其时囏阨者兼不足与疾病二者以王命施惠代王廵行也】

嵗终则攷六乡之治以诏废置【每嵗之终攷其六乡之治即其贤否之尤著者诏于司徒冢宰贤者置之否则废之】

正嵗稽其乡器比共吉凶二服【吉服祭服也凶服丧服也】闾共祭器【簠簋俎豆之属】族共丧器【素俎揭豆夷盘輁轴之属】党共射器【弓矢旌福中之属】州共賔器【尊俎笙瑟之属】乡共吉凶礼乐之器【乡之所治广或有境内山川等祠或冇公卿大夫之丧故几吉凶礼乐之器无不预备之】

【礼非器不行故每正嵗则稽其乡器之备乏服者人人自衣其身不可移用故每比各自备之家必有祭然器不能皆备故使一闾之内必有祭器得以移用丧器不常用族主相葬故使共丧器以相葬埋党主患难相救欲其人人闲于弓矢故使共射器嵗时演习有故则用之川长以礼会民而射于州序故州共宾器以礼賔乡之所治广且王畿首善之地礼教之所自出故几吉凶礼乐之器无不预备器备而后礼行礼行而后教成也】

若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏

【三年大比则视其所教贤能之人而知其教灋之善否教以得人为主也询之以事察其言之合治与否所谓攷言也简阅其乡器之备乏展省其政事之勤惰责以实事非可以文饰也因而赞王及冢宰善者赏之不善者治其罪】

【按嵗终废置三嵗诛赏与冢宰相成百职皆然也】

乡老二乡则公一人【王之三公下兼也一人治二乡之事】乡大夫每乡卿一人【王之六卿下兼也每人治一乡之事】州长每州中大夫一人【每乡五州六乡州长凡中大夫三十人】党正每党下大夫一人【每乡二十五党六乡党正凡下大夫一百五十人】

族师每族上士一人【每乡一百五十五族六乡族师凡上士七百五十人】闾胥每闾中士一人【每乡五百闾六乡闾胥凡中士三千人】比长五家下士一人【每乡二千五百比六乡比长凡下士一万五千人】

【乡大夫即六卿也州长而下及遂大夫等即六卿已下之贰属也周礼之灋在朝则为六官在国则兼为郷遂之官及都鄙之君故平居则六卿各教其所治民不必别立守令国有大事而致民则六卿各帅其郷遂之民而至不必别有徴召国有大故则六卿各纠其民而守不必别爲长帅其有会同师田而用众则六卿各帅其都家所统之民而往不必别为之将观夏书甘誓乃召六卿即六事之人则此灋自古已然春秋列国三卿即三军之将则此灋末世不废以此见古者公卿大夫靡不亲民岂以清高为务而重内轻外文事必知武备岂唯词翰是工而文武异揆以内则为王朝之臣治官府之事以外则为郊野之君统邦畿之政此体统合一情意流通而无后世内外隔絶上下司猜疑扞格之也其族师而下未必皆王臣不过民自推择其长因而秩之故曰使民兴贤出使长之汉赐民爵一级已上盖其遗灋也夫有爵则有禄此古今通道八则之禄位以驭其士正由于此故其人皆得以清心化理以民事为重后世民间之吏唯以催督钱粮勾摄公事是急不唯无禄以养之而凡所以聚敛于民者百责皆萃其身每强其所不能不至于逃絶不止尚望其以教化为事哉】

【世疑六乡六遂七万五千家而设万有八千九百三十九官遂亦如之民不胜扰奈何愚尝详攷周官之灋矣六乡六遂近郊逺郊四面方二百里之地为田六十四同当为一百五十万余家今观六乡六遂序官之数比邻之长共三万人所统之民止于卜五万家十倍其数者此乃简稽之灋与今之设里同盖每比合有五十家而每嵗为之长以司教化者一人当简稽之数者止于五家官有定员其民则相更代数十年而周一比长所统实五十家故官不见其多而民不知扰也苟泥于十五万家则近郊逺郊一百里之居民一何少而井邑之夫有定数又将焉往也哉】

六官分治乡遂都鄙邦国图

成周兵民之制

乡大夫之职各掌其乡之政教禁令【乡大夫凡六其一即大司徒其五为五官分天子之六乡而治之故云各掌其乡政以正其不正教之使効上之所行禁以防其恶令以率其事】正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其德行察其道艺

【正月之吉天运维新六乡各受教灋于司徒退而颁之于州长已下之吏使各教其所治之民徳行道艺者每嵗以党正之所书州长之所攷者而复考察之以为异时賔兴之本也德与行并言善行皆天徳之发则不流于小行艺与道并言游艺皆至道所寓则不局于一艺】

以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者【小司徒颁比灋于六乡之大夫以嵗时入其数故此登其夫家辨其可任弛舍而入其书于小司徒将以施政教而行徴令也】国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书

【此征字谓用为力役之征也凡人壮而有室者即可任以男子之事此固易辨其末有室者则以躯干高下而定其气力之强弱故髙及六尺七尺者虽年未壮亦可服男子之役城郭之民其役烦载师近郊十一其征颇轻故得以晚赋早免野鄙之民其役省载师逺郊二十而三其役颇重故早赋晚免大扺低昂相?以足用而已贵已仕者贤有徳行能有道艺养于庠序而升之司徒者服公事庶人在官者老国中六十已上野六十五已上疾谓疲癃残疾皆复除而不任所以尊贵优士达吏养老寛疾也】

三年则大比攷其德行道艺而兴贤者能者【兴谓人才在下兴而举之也】○乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之【乡老三公賔兴重事亲往涖之众寡乡人之善者无拘多少咸在】厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之

【大司徒以乡三物教万民而賔兴之曰六德六行即此所谓德行曰六艺即此所谓道艺乡大夫平日之所作成党正正嵗之所书州长嵗时之所攷司谏之所巡问观察不出乎此至是大比复攷而兴之所以为公卿大夫士以任天职以治天民者皆不外是焉与其众寡者稽合众论出于至公必素服于宗族乡党不得以掩袭也以賔客之礼礼之而不复以乡人待之自此而用賔于王也録其姓名及其贤能之实献之于王王再拜受其书重得贤也登于天府以天祐国家降生贤才也内史诏王爵禄故藏其贰将授以天位也后世上以空言取士而不必其实下以空言自售而不必上之求公卿之所作成天王之所优礼皆非其道于是真才不易得天职旷而不举矣】

退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞

【贤能者既献之于王以为公朝之臣矣其比闾之吏与夫府史胥徒大比黜陟之后将何所取哉于是乡老等复退而至乡以乡射之礼五物询其众庶量材而用之庶即庶人在官之庶也其以射者古之用人欲加之任使必以射观其器能虞书所谓侯以明之下文五者非射不能知犹后世观身言之灋也和者恺悌温良此立人之本容者容止可观如汉选舞者以形容魁梧也主皮者不失正鹄和容者容体比于礼兴舞者节奏比于乐以此五者观其人于是郷遂之官与夫百官府之羣吏靡不有守有为可以辅成君子之治而非庸戻壊政之人矣但其上者以賔礼之而荐之于王王自以射选之或即授之禄爵或复养之成均其权在于司马此则仕于其家云尔故乡老自以射选之也】

此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之

【乡人夫大比之事皆稽于众而不自为私盖小民合而听之则公使民自举其类之贤者能者于是出而在野则为乡遂都鄙长民之官吏是举贤所以为民上以长于己也入而在朝则为六职治事之官吏是举能所以为有司以治己也民其肯徇私而不公者哉孟子曰国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之公天下事以公天下之心处之也】

成周造士兴贤制【古今造士得失利弊酌古取士灋】

嵗终则令六乡之吏皆会政致事【乡大夫掌一郷之教而云六乡者言六乡之大夫令其六乡之吏也】

【会计其政休致其事因而考覈其称职与否以待废置之典盖羣吏上于乡大夫郷大夫致于大司徒大司徒致于冢宰也此灋百官府皆然司徒为五官之首故发其例】

正嵗令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治之国【正月之吉乡大夫受教灋于司徒退而颁于乡吏六郷者郷大夫所亲治故自颁其教也此令羣吏攷灋于司徒者乡大夫所主都鄙之国以身仕王朝不得亲治使吏摄之故令攷灋于司徒而各宪之于其所治之国盖亲听教戒则受命唯谨上之人亦得延见长吏以访民情也】

大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝【大询详见小司冦乡之众寡凡有职者及贤能者皆在也】

国有大故则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则达之

【各守其闾者以静制动凡军中搏贼之灋皆然见动者即擒之则奸细无所容民有公事不免于行则以旌节辅令乃得通达否则不敢行无节而擅行虽良民亦纳于圜土则谍贼无从而逸此灋所以简而密乡大夫之为旌节所谓道路用旌节也】

【按治天下以正风俗得贤才为本故乡大夫之职莫急于教民莫重于兴贤而比灋次之正嵗之所攷嵗时之所登嵗终之所会致三嵗之所大比不过于此乡大大特举其要而其节目则有司存也】

州长各掌其州之教治政令之灋【州长中大夫所统二千五百家教之而伦理明治之而争夺息与夫政事徴令皆有成灋】

正月之吉各属其州之民而读灋以攷其德行道艺而劝之以纠其过恶而戒之【属音烛】

【乡大夫于正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏故州长即于是日聨聚其州之民而读之所以警动人心使不怠也党正于正嵗书其德行道艺故此因聚众之时攷其实而劝勉之使益进于善纠察其有过恶者训戒之使不丽于罪】

若以嵗时祭祀州社则属其民而读灋亦如之【嵗时谓春祈年秋报成】○春秋以礼会民而射于州序【州序州学也以礼防民盖乡饮酒之礼射以观徳序以习射为义也】

【按正月之吉春秋祭社读灋攷行凡三春秋礼射凡二此州长教民之事】

凡州之大祭祀大丧皆涖其事【州之大祭祀山川古迹之在州境州之大丧公卿大夫之卒于州者州长地主故临其事职丧所谓公有司之所共也】

若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚【致于司徒而后致于司马凡师帅旅帅卒正等军吏皆六乡平日之所选用者故州长即掌其戒令赏罚】

嵗终则会其州之政令【将正治致事也】○正嵗则读教灋如初【正嵗谓嗣嵗正月对嵗终言故曰正嵗复如前嵗故曰如初】○三年大比则大攷州里以赞乡大夫废兴【五党之吏治人才皆在所攷举曰兴舍曰废乡大夫所治者广州长助其不及】

党正各掌其党之政令教治【党正下大夫所统五百家】

及四时之孟月吉日则属民而读邦灋以纠戒之【孟月吉日四时首月朔也纠戒则劝在其中】春秋祭禜亦如之【禜音咏○左传霜雪风雨水旱疫疠之不时于是乎禜之】

国索鬼神而祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位壹命齿于乡里再命齿于父族三命而不齿

【师曰嵗十有二月大蜡索飨鬼神既蜡行乡饮酒礼于序所以休老劳农申之以孝悌之义正齿位者朝廷莫如爵郷党莫如齿六十者坐五十者立六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆此尚齿之经制也一命之士与郷人序齿再命惟与父族序齿居乡人老者之上三命为大夫其爵隆矣抑于父族下非所以贵贵躐于父族上非所以亲亲故别设席于尊东而谓之僎两不相绌此尚齿之权制也】乡饮酒图义

凡其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其戒禁【党正愈近民故凡吉凶賔嘉每事教之使无失礼复掌其戒禁犯令者治之以灋也】

凡作民而师田行役则以其灋而治其政事

嵗终则会其党政帅其吏而致事

【嵗终会计一党之政帅族师而下致其事于州长上下转相承】

正嵗属民读灋而书其德行道艺

【人有德行道艺乡大夫攷其大约而已党正近民知之为详故书其实迹以待攷某贤也以某事知其贤某能也以某事知其能即虞书之载采采皆众所推服庶有眞材实行而非无稽之言矣】

以嵗时涖校比及大比亦如之【族师以邦比之灋以时属民而校比党正所统五族以嵗时临视之庶无缺也】

【按四孟月春秋祭禜读灋凡六大蜡正齿位正嵗书徳行道艺及掌民间所行之礼此党正教民之事】

族师各掌其族之戒令政事【族师上士所统百家】

月吉则属民而读邦灋书其孝弟睦婣有学者【月吉每月朔日也族师弥近民故读灋与书其行亦弥数】春秋祭酺亦如之【酺音步○酺合众饮酒也古礼民不得羣饮故汉人赐民大酺五日此言春秋祭酺盖亦祭社毕而民得相与饮酒因以书其行也党正所书徳行道艺才已成者孝弟睦婣天常笃厚学以充其良心则可以成才故书之因宗族乡党所称也】

以邦比之灋帅四闾之吏以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵贱老幼废疾可任者及其六畜车辇【四闾之吏闾胥四人比长二十人也】

【邦比之灋闾胥而下由族师而定党正而上据族师而行故于此详言比灋】

五家为比十家为联五人为伍十人为聨四闾为族八闾为聨使之相保相受刑罚庆赏相及相共○以受邦职以役国事以相葬埋【邦职赋税也国事师田行役也葬埋五族相葬也民居家则有比灋行役则有伍灋然使无什灋则比自比而伍自伍矣复使其十家十人为聨庶乎合同而不离絶也详见秋官士师平居则相保相受刑罚若有罪竒衺失贼师不功则什伍相及庆赏若师有功追胥有获则什伍相共庶乎民知劝戒而其相保相受不为虚文矣】

若作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚

【族字以射中而举旌以唱获为文故有聚义大凡人之所居生齿日繁则宗姓日广聚于一方故谓宗为族周礼百家为族正此义也夫比闾族防主教训其民也而必兼夫合其卒伍与聨其什伍之灋者盖一族之民简稽虽百家而实则有千余家平时则教之以俎豆耒耜师田则教之以行伍战陈居守与征行各有所司追胥与耕耘同其秩叙且比闾之灋主守御教训人人皆与若师田行役则有弛舍而不尽用故族师必合之而后可补数即乡师所谓修其卒伍也其差择器使各当其材斟酌配合务得其所皆族师之职故比伍之聨与卒伍之合并属之族师也】

嵗终则会政致事【致于党正】

闾胥各掌其闾之征令【闾胥中士所统二十五家各掌其徴发政令如下文所言】以嵗时各数其闾之众寡辨其施舍【数上声下同○数辨即小司徒比灋也嵗时者随国比之灋行之无常时也】○凡春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比则读灋【数上声○祭祀州社党禜族酺也役田役也政州射党饮酒也丧纪若州之大丧也数即比也数聚谓比较而聚集之也读灋无常但众庶比聚之时即读之】书其敬敏任恤者

【尝观人之常态唯知有已稍执事则骄慢而自恃己长一与人共事即推奸而不肯致力己事则尽心而人之事则唯虚应故事己身则知爱而党类则不相顾恤所以谓之小人也故敬谨而不放勤敏而不惰尽忠而可托和爱而不争虽若小善一闾中无大善可书以此为劝即能破己私为大同自一闾达于四海而天下治矣】

凡事掌其比觵挞罚之事【觵教横反○凡事谓乡州党族之行礼及师田行役之事也比攷其勤惰敬肆觵罚爵挞朴作教刑罚即族师所谓刑罚定罪由于上施罚各自其闾胥为之盖惩过而未入于五刑故不入司冦之属也】

比长各掌其比之治【比长下士所统虽少亦有治灋凡教训徴令皆是也】

五家相受相和亲有辠竒衺则相及【辠古罪字】

【大司徒比使相比闾使相受此言相受亦谓五家中使相保任皆良民也盖莫切于比居之民有善恶纎微皆知故必使之相保为善不容奸非有事顷刻相与故必使相和亲不得鬬防一家犯灋或有竒衺五家中不举发则皆有辠所以惧之必不敢相容隠以为恶而被举首者亦无怨矣】

徙于国中及郊则从而授之若徙于他则为之旌节而行之若无授无节则唯圜土内之【圜古圆字】

【徙谓不便其居自郊徙国中自国中徙郊不出一乡旧比长送新比长明无辠恶徙于他谓从狭徙寛出居异乡也乡大夫与之旌节乃得行无授无节亡命者也所在不得相容内之圜土叩其所扺鞫其辠恶正之以灋】

【按大小司徒乡遂等官其职分见而杂出然总而言之不过数事间见而互文耳地官司徒主土与民故土地之图人民之数治天下之大纲也土会以知地生地宜土均以平土土圭以制地此皆治地之灋也十二职以植民生本俗以安之保息以养之荒政以聚之十二教以达民性三物以兴之八刑以惩之此皆治民之灋也比闾邻里之吏立之长以施教化也伍两卒旅师军立其帅以制兵也遂沟洫浍川正疆界通水利以治田也井邑丘甸县都稽车马兵器以出兵也夫民富则可以责其贡赋于是而有征令之事不省则事不成于是而有校比之灋但乡遂去王畿冇近逺其风教所被有亲疎故其俗尚不能无国中郊野之异故司徒之职曰乡饮乡射乡三物乡八刑及夫丧祭读灋之礼为尤详而任民之事则皆掌于闾师遂人之职曰兴耡时器疆予土宜及夫潴防沟浍趋其耕耨稽其女工为尤详而庠序之教则于郷大夫而互见此其详畧之稍异而其大要则统于大司徒而无不同者也至于正嵗乡之羣吏攷灋而宪之于所治之国三年大比而小司徒受邦国之比要此以大司徒兼都鄙邦国之教也夫司徒曰地官地也者以博厚含?为徳者也易着君子灋坤之道曰厚德载物舜命契曰敬敷五教在寛故周礼地官庠序田里卒伍市廛虞衡之制寛裕温柔广博易良宁多其教训而不使一夫之不获宁迟以嵗月而不徼一时之近利故其培植深厚利泽无穷而非后世之所能及也善乎我师之言曰天下之治必从其根扺是故民制起于比闾邻里田制起于井邑丘甸兵制起于伍两卒旅学校贡举之制起于乡举里选苟治无根柢而求天下太平是累九层之台而弗为基也可乎】

封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六十人【聚土曰封内而王国外而侯国小而都邑必有社稷之壝疆界之封皆此官主其事故以封人命官】封人掌设王之社壝为畿封而树之【壝音回○据大司徒云设王社稷之壝此设王之社壝缺一稷字之字当在稷字下】凡封国设其社稷之壝封其四疆造都邑之封域者亦如之

【地官主土故大司徒于王国制其畿疆设其社稷小司徒于邦国正其畿疆立其社稷然但辨其方位定其程式而已亲其事者封人也设王社稷之壝者社稷有坛坛外起土为壝为畿封者四疆封土以为界树之林以为阻固佐大司徒也封国已下佐小司徒也都邑亦必封其四疆与社稷之壝则乡师所自执事也】

令社稷之职【祭社稷之时令诸有事者】

【郊特牲曰唯为社事单出里唯为社田国人毕作唯为社丘乘共粢盛所以报本反始也】

凡祭祀饰其牛牲设其楅衡置其絼共其水稾【楅福逼二音絼承引反稾音杲○饰其牛牲谓刷治洁清之也楅衡施于牛角以防触楅以不得逼人立义衡以横木立名也旧说以衡设于鼻误矣絼牵牛纼着于鼻端水稾者杀牲所用以稾借之以水洗之皆封人共其事】歌舞牲及毛炮之豚【炮音袍○君牵牲入时封人随而且歌且舞言其博硕肥腯及杀豚爓去其毛而炮之时亦封人歌舞其事此与举豕尾告充同意皆所以歆神也】○凡丧纪賔客军旅大盟则饰其牛牲【四者国家大事故牛牲共于牛人而封人复饰之敬其事也按此职主封土而兼牲事者人君能得人和保其社稷然后鬼神长享其祭故以主社稷封土之人而赞牲事言孝在于能守土而物次之周公垂教后王之意至深切矣】

鼓人中士六人府二人史二人徒二十人【教民鼔者之师】舞师下士二人胥四人舞徒四十人【教民舞者之师】

鼔人掌教六鼓四金之音声【民间学金鼔者皆鼓人教之六鼓雷灵路鼖鼛晋也四金錞镯铙铎也】以节声乐【鼔无当于五声五声不得不和盖凡作乐必以鼓为节而钟又与鼔相应和者也】以和军旅以正田役【大司马灋所辨路鼖晋提鼙及錞铙铎镯以为坐作进退疾徐之节治安则用之于田役有冦戎则用之于军旅也田役曰正者使其耳目服习无不止其所之意军旅曰和者听金鼔以从将命无敢乖逆以干纪律也○音并见下】

教为鼔而辨其声用【工造金鼓者亦鼓人教之故云教为鼔辨其声与其用使为之有灋则司金鼔者与万民听之者俱不忒也】以雷鼔鼔神祀以灵鼔鼓祀祭以路鼓鼓鬼享以鼖鼓鼔军事以鼛鼓鼔役事以晋鼓鼓金奏【鼖音奔鼛音髙○路大也凡王所用皆以路名若寝门车马皆然故王所执曰路而享先王用之鼖字从贲省盛气之意鼛字从咎古文□臯通用臯者声长而逺闻之意晋与进通取疾进之意攷工记防人支鼖鼓长八尺鼛鼓长丈二尺晋鼓长六尺凡鼓短则声疾而短闻长则声舒而逺闻军事尚威壮故以鼖战事贵武猛故以晋役事贵节其力故以鼛即诗经始勿亟之意也雷灵二鼓旧说八面鼓为雷六面鼓为灵既无意义且制造攷系并难施工愚谓古人制器必有灋象雷鼔取灋于天灵鼔取灋于地或择其时日如防人所谓冒鼓以啓蛰之日或用其数如广长几尺今无所攷不可强为之説也天神大小之祀皆用雷鼔地只大小之祀皆用灵鼓各从其类也秋官防氏攻猛兽亦用灵鼓○防音运】○以金錞和鼓【錞音淳○郑氏曰錞圜如碓头大上小下乐作鸣之与鼓相和愚谓即钟之类也盖钟鼔皆所以节乐诗贲鼓维镛钟师以钟鼔奏九夏之谓也】以金镯节鼓以金铙止鼓以金铎通鼓【镯音浊铙宁髙反○郑氏曰镯钲也形如小钟铙如铃无舌有柄执而鸣之铎大铃也司马职两司马执铎鼓人皆三鼔司马振铎所谓通鼓也公司马执镯鼓行鼔进皆鸣镯所谓节鼔也卒长执铙鼓进鸣铙且却所谓止鼔也已上鼔之制用及用金之灋】

凡祭祀百物之神鼓兵舞帗舞者【帗音弗○兵舞帗舞见下舞师】○凡军旅夜鼓鼜军动则鼓其众田役亦如之【鼜音戚夜戒守鼔也凡祭百物之神能捍蔽近于山川者舞以兵能发育近于社稷者舞以帗所以形容其功德司马灋曰昏鼔四通为大鼜夜半三通为晨戒旦明五通为发昫军动谓临陈对敌时也鼔之以作士气所谓援桴鼓之则忘其身也田猎合围之时击鼔亦如对敌灋司马职所谓鼓遂围禁也大役则鼔以一众志诗所谓鼛鼔弗胜也○已上皆鼓人亲鼓之事○桴枹通】

救日月则诏王鼓○大丧则诏大防鼓

【日食者日月合朔时日为月魄所掩隂干阳也月食者日月相朢时月为日暗虚所食隂不避阳也皆君德昏弱故谪见于天王亲鼓助阳且声其辠鼓人诏之大丧大仆戒鼓传达于四方亦鼔人诏之右鼓人诏鼓之事大司乐一官专掌乐舞之事矣而鼓舞又属之地官者大司乐所教乃国之子弟其乐舞为大司徒掌邦教则国中乡遂之民于军旅田役祭祀丧祀之用乐者其事尤多故复有鼔人舞师以教之与春官聨事而各司也书曰劝之以九歌俾勿壊盖鼔舞圣人所以动民而兴起教化之至神者司徒特为之设官有以哉】

舞师掌教兵舞帅而舞山川之祭祀教帗舞帅而舞社稷之祭祀教羽舞帅而舞四方之祭祀教皇舞帅而舞旱暵之祭祀○凡野舞则皆教之○凡小祭祀则不兴舞【帗绂同皇古文作防即凤凰之皇字暵音汉小祭祀祀字一本作事字一本无则字】

【兵舞以干戚所以御患祭山川用之者以其险固取捍御之义也帗舞以采缯人所常服祭社稷用之者以土谷人之所天取功德广被之义也羽舞以白羽祭四方用之取屏翰之义也凰舞凤凰备五色和气所生染羽象之取其隂阳之气不偏旱暵阳过盛故舞以防取相济之义也野舞野人为乐之善者记之缦乐旄人所谓散乐又谓之燕乐也祭祀賔客用之元取于野人故舞师教之艺既成而后入于旄人以舞之也旧说舞徒四十人之外野人欲学舞者皆教之以待缺也羣小祀若五祀之属功徳小难于形容故不兴舞】

【按山川社稷四方旱暵四者之祭切于民事故四者之舞为民间通用舞师所教止此而已若大司乐所教国子之舞六有云门咸池大防大夏大濩大武皆郊庙之舞汉灋卑者之子不得舞宗庙之酎古之遗灋舞师所教郊野之民无与于此故不及六乐又乐师所教国子小舞亦六此四舞之外有旄舞人舞旄舞者四夷之舞人舞者东方韎乐皆大祀大享用以备宇内之和者亦非野人之事故舞师所教不及于旄舞人舞也○防韶通濩音户酎音宙韎音妹】

牧人下士六人府一人史二人徒六十人【六牲每牲一士徒十人】牧人掌牧六牲而阜蕃其物以共祭祀之牲牷【牷音全六牲掌于五官然事不可以无统故又特设牧人一官凡祭祀之牲皆掌牧之盖选择其可为牲者入于牧人其大祀者则授充人其次者则留于牧人而养之故曰阜蕃其物也凡畜始养曰畜选择而将用之者曰牲纯色曰牺体完具无伤败曰牷充人所谓展牲则告牷也亦为毛纯无杂之称下文云必用牷物是也】

凡阳祀用骍牲毛之隂祀用黝牲毛之朢祀各以其方之色牲毛之凡时事之牲必用牷物凡外祭毁事用尨可也【骍恤云反黝英九反尨明光反○尨字从犬从彡毛不纯之象借凡杂色不纯之称】

【牧人主择牲故统述用牲之灋阳祀祭天神及宗庙也骍赤色属阳隂祀祭社稷也黝黒色属隂望祀四海五岳四渎也各以其方之色东青南赤西白北黒中央黄已上三者俱毛之谓毛之纯色者也时事若祀五帝之各以其时四时迎气及五祀之祭也其牲春青夏赤秋白冬黒必用牷物纯色无杂者也外祭表貉及王巡守所过之山川也毁祭谓招梗禬禳毁除殃咎也外祭其事遽毁祭其事畧若有牷则用之无则用尨亦无害】

凡祭祀共其牺牲以授充人系之凡牲不系者共奉之【牛牲曰牺左传是生三牺皆用之矣授于充人而系之者大祭祀也不系者小祀或非时而祭者】

牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒二百人【牧人兼六牲而官为下士以其职止刍牧之事故与鸡人羊人犬人等同爵牛人虽主牛之一牲然其用非止于牲事其掌财赋为大故官为中士若马则尤重于牛故校人为下大夫也】

牛人掌养国之公牛以待国之政令【养于官者曰公牛政令者凡国之用牛或牢为牲或驾于车各有所需如下文所云也】

凡祭祀共其享牛求牛以授职人而刍之【享牛飨神之牛求牛绎祭求神之牛职人犹言有司指牧人充人监门者而言春官肆师亦云颁于职人皆谓是也】凡賔客之事共其牢礼积膳之牛飨食賔射共其膳羞之牛【积去声○牢礼饔飱也积生馈之所以给賔之用若司仪主国五积也膳熟而进之所以问礼賔客若掌客殷膳大牢也飨礼烹大牢以饮賔献依命数食烹大牢以食賔有九举七举五举亦依命数皆速賔行于庙中大射于泽及与賔客射于朝必先行燕礼而有殽俎故云膳羞之牛】军事共其犒牛【犒坤告反所以劳军】丧事共其奠牛【朔朢殷奠及祖奠遣奠也已上皆牛之用于牲者】

凡会同军旅行役共其兵车之牛与其牵徬以载公任器【徬旁去声○行役天子巡守则六师从也兵车行兵任载之重车非牛不能挽人御之者居其前曰牵居其旁曰徬也公任器公家辎重其士卒辎重则出于司马灋之大车已上牛之用于驾者】

凡祭祀共其牛牲之互与其盆簝以待事【簝音老○互杀牛具牛多力杀之有灋交互制之盆瓦器以盛血簝竹器以受肉乃牛人之所有事故凡祭祀杀牲时共之以待事也】充人下士二人史二人胥四人徒四十人

【牧人既掌祭祀之牲矣又特设充人一官专系享帝祀先之牺牲者觐礼称享帝用犊国君下齐牛皆指牛言盖牛为大物祭品之至重故特致其诚敬之至也】

充人掌系祭祀之牲牷祀五帝则系于牢刍之三月享先王亦如之【牢养兽之防也牛羊曰刍大豕则豢三月一时节气成也】○凡散祭祀之牲系于国门使养之【散祭祀司中司命山川五祀之属其牲系于国门逺则三月近则浃旬司门所谓祭祀之牛牲系焉监门养之也】

展牲则告牷硕牲则赞【展牲夕而省牲也】

【大夫祭礼宗人告充举兽尾告备此云牷者亦充备之意硕牲者春秋传曰奉牲以告博硕肥腯充人为之赞助以歆神与封人歌舞牲同意盖封人主守土充人养牺牲故交神之始用以告神也按周礼于六牲有所以养之者初时畜之也有所以共之者将用而以其牲入陈也有所以奉之者既杀而荐之也干为马天官总赞王牲故马畜于夏官之圉人共于校人而大司马奉之坤为牛故牛畜于地官之牛人共之者亦牛人而大司徒奉之鸡春畜大宗伯总掌礼事故春官鸡人共之而养于夏官之掌畜者以其所养扰畜之类也羊火畜养于夏官之羊人大司马主奉马牲故特设小子共而羞之犬为金畜共于秋官之犬人而大司冦奉之养于地官之稾人者以其谷食之宜也豕水畜其养而共奉之者则在于冬官矣盖养之者善于知物性而得其饮啄居处孕字之宜者也共之者稍知礼仪者也奉之者则大人君子而以交于神明大賔客者也小不可以侵大大不可以司小初时生养于各官而使有蕃息之媺至将为牲合之于牧人充人以尽孝诚之至及祭则共奉之于五官而各伸其忠敬之心畜牧一事曲尽其道如此】

【又按六畜不言王之膳羞盖日供有数所谓唯王不会者欤】

载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六十人【载事也任民以职事而征其赋】

闾师中士二人史二人徒二十人【主六乡近地之赋者财入大府谷入仓人】旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人【原属遂师主六遂之赋者旅众也言爲六遂里宰等之师也】

县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人

稍人下士四人史二人徒十有二人【原属遂师○稍即家削也字当用削今?作稍者岂以兵莫重于委积故以稍秣命名欤】

遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人【主禾谷积余遗者物余剰之称廪人仓人计五谷之数足以给邦中式用存其余于遗人以待用也】委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人【原属遂师○以遗人例缺胥四人委人所掌主于刍薪古文委字从禾从女在后谓收禾之余诗云彼有不获穉此有不敛穧伊寡妇之利是也又禾末去谷收于田间小堆古之冠似之故以委皃名谓之委人者谓疏材刍薪等皆遗弃之物故取遗弃义若遗人之所谓委则以其存于田间取存余意也○穧音济】

均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人

土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人【原属遂师】

【按载师主任土者也旅师闾师主征九式之赋县师稍人主兵赋遗人委人主刍秣均人土均主平土其职分掌乡遂以及畿外而其官分属于载师与遂师今以其聨职语多互相发故并着于此】

载师掌任土之灋以物地事授地职而待其政令【任土之灋即下文自国中至于畺七等之地征赋之轻重也物地事者即大司徒所谓以土宜之灋辨十有二土之名物十有二壤之物也授地职九职任万民也载师主任土而必兼授地职可以见九赋不外于九职也待政令者征敛之时与其等皆受灋于司会而行之】

【师曰何以聚人曰财敛散之灋司徒所以养民也设载师以为之长载之为言事也因民所利而利之各任以事取其税以供官教化在其中矣后世听民自生乃惟聚敛是急而不恤其困穷岂父母斯民之心哉】

以廛里任国中之地以场圃任园地【廛丞言反○廛之名有四其一廛里者国中四民所居及逺方百族所集王城内外之地也其二市廛者专指国之后市交易之肆也其三园廛者国中隙地为场圃以树菜菓樊之为园即园地之廛也其四夫一廛者凡民受百亩之田必有五亩之宅以居之或在都邑中或兼公田之地也郑氏曰任者地之形实不方平如图受田邑者逺近不得尽如制其所生育赋贡取正于是耳】

以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地【宅田六乡田窄或不能井授民居宅于田中者士田乡大夫嵗攷其行艺而为儒者其家所受之田贾田商贾之家所受田也三等之田为近郊即六乡官田以给庶人在官者所食禄之田牛田牧田养牛牧马之家所受田赏田赏有功者使牧其赋之田四等之田为逺郊即六遂九赋四郊之赋以待稍秣皆虞书所谓百里赋纳总者也】以公邑之田任甸地【公邑自六遂之外二百里邦甸之地虞之二百里纳铚者其余稍县都五百里内凡有余地皆天子使吏治之者并同于甸也】以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地【稍字当作□○旧说王之亲子弟与公同处于大都次亲子弟与卿同处于小都次疏子弟与大夫同处于家邑夫公治其大都卿治其小都大夫治其家邑此固理势之自然若子弟之受地则唯其才徳是眂苟以亲疎为大小在后世之私情则有之岂可以是而释先王之制哉家邑小故曰稍虞之三百里纳秸也小都间都邑之中故曰县虞之四百里粟也大都在王畿之界故曰畺虞之五百里米也】

凡任地国宅无征【此任地字即乡大夫辨其可任之任征字即国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之之征指每嵗简稽兵数用为力役之征也观乡大夫之以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者而下即云国中自七尺等皆征之是也国宅无征者民于邱甸中各有征赋此不可重凡邑居皆然其市廛之民则孟子所谓廛而不征法而不廛也故并无征】园廛二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五【漆音七○园廛二十而一者其民亦农类但用力四时不息故寛之用其一而休其十九近郊十一者六乡守御尤重故用其一而休其九逺郊二十而三者六遂征役亦颇烦用其一而休其六甸稍县都皆无过十二者用其一而休其四漆林树漆之园其利独厚用其一而休其三意当时植之者多征之独重惇本抑末之意也】

【此经画王畿之内从近及逺以为征赋之等也按王畿千里之地丘甸出车之灋当有十六万乘而每嵗简稽兵数止于万乘故合千里之内量其劳佚而均之大约天子之用民近数而逺疎故载师之任民逺多而近寡有此轻重之等差耳旧误解征役字为征税字以谓有此数等致学礼者之疑夫十一天下之中正但使民助耕以为九式之用而已苟十而取二民将何以堪尚得为圣王之政哉】

凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征以时征其赋

【旧説宅不毛者谓不种桑麻也罚以一里二十五家之泉布空田者罚以三家之税粟以共吉凶二服及丧器也民无职事者犹出夫税家税夫税者百亩之税家税者出士徒车辇给繇役欲劝之宅树桑麻民就田业也但周礼国宅无征里本无布百亩助而不税家本无税况民之惰游者必多贫乏使一家而出二十五家之布一民而出百亩之税一家力役之征虽刑罚日施何能强其所无哉且先王制其田里教之树畜任之以职岂容有宅而不种桑麻田而不树五谷民而游手好闲者乃定为常职而以时征之乎愚谓此皆为工商杂流言也盖均授之以宅里彼则专于别业家富丁众构屋皆满而不毛其差役与众同故有里布以宅里得名非出二十五家之布也均授以夫田彼则惟事别业不暇于耕而他人耕之居夫三之屋而不助耕公田故出屋粟亦如一夫助耕公田之粟以屋室得名非出三夫之粟也同一民也闲民转移执事而无专职出夫家之征谓辨其夫家之众寡而起力役之征也盖民之受地有上中下三等而施力役之众寡闲民虽不受地亦当计其家之众寡而施以政役以当十一十二等之征也大扺先王于不农之民必少授之田俾知稼穑艰难又罚其礼使不得同于本业之人以愧其心然习之成俗为之获利终或不能强之以移其服习故即其居与身而定为征赋以等于务本力穑之人一则欲使之务本二则使众不得仿效以趋于末三则使民知服事其上非若后世多隠匿之民致赋役之不均也或曰有田则有粟米有家则有力役有身则有布缕孟子所谓布缕粟米力役之征而后世用之以为租庸调此古今之通道乃谓里本无布何也盖周礼任民无不耕者其妇人无不织者有粟则贡粟无粟则贡他物以当邦赋唯闲民无常职者则使出夫布其一家专务干织者则以布缕为赋耳战国时因此遂有布缕之征又与粟米力役一并取之故孟子权时而言君子用其一缓其二后世仍习既乆遂安然不废其实先王非九职之民皆有征布也或者又曰夫三为屋旅师掌聚屋粟今曰屋本无粟何也盖此明言田不耕者出屋粟则田耕者不出屋粟明矣战国时宅廛有征而有所谓里布并夫布而征之故孟子言廛无夫里之布此周家旧灋也苟里而有布屋而有粟是凡宅皆有征即税间架矣夫而有布是凡民皆有征即口率出钱矣尚得为盛世之事哉　以时征其赋者闾师敛六乡之赋遂师旅师敛六遂之赋此则复以时而征之】

载师闾师相胥图

闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时征其赋【政令征赋受灋于载师】

【载师任土自国中以及畺掌其大纲闾师任民自三农以至无常职掌其细目相为经纬六畜者农事之本周知其数者欲令鸡豚犬羊牛马之畜毋失其时也】

【师曰命官曰闾师者以其周知闾阎细民之情伪闾胥所取灋也善于抚字催科自以不烦后世聚敛之臣上以为能吏乃古之所谓民贼耳】

凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物凡无职者出夫布

【任农以下九等之民自国中至畺七等之地皆有之任之使各有所职即以其职之所有以当邦赋非九赋之外别有九贡也説见司防任嫔以女事贡布帛者女工虽妇人所为然非男子辅助之不能成民间率多一家专务于织者故任之以贡布帛然要以女工为主故云任嫔而以女事称非凡妇女皆有贡也山虞泽虞为中士林衡川衡为下士而此云任衡以山事任虞以泽事者互言之也大宰九职有臣妾闲民臣妾无匹偶故不责其贡但任之而已无职谓闲民无常职而以转移为事者故使之出一夫之布也此布字盖钱布】

凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰

【凡民之事有一定而不易者九职是也有兼为而不费者树畜是也故先王之世虽士工商之家靡不受田务使人知稼穑之艰难妇女各务蚕丝纺绩则业日起而善心生至于梧槚桑柘之植鸡豚狗彘之畜尤取之天地自然之利而无所费但在乎爱养之而已此皆富民之本而为善之资也不勤于树畜者则有五者之罚使不得备礼载师以其不务本业故征其财闾师以其不能兼职故罚其礼上之人非利其财也将驱之以务本耳非靳于礼也将愧之而使勤耳】

旅师掌聚野之耡粟屋粟间粟而用之

【旅师掌征六遂之赋故曰野耡粟者即兴耡合耦于耡之耡也凡受田者或贡或助十一而赋此耡粟也屋粟者载师田不耕者出屋粟非夫三为屋皆有粟也闲粟者旅师凡无职者出夫布闲民无常职以转移为事者使出一夫之布或无布则出粟故谓之闲粟非既有夫布又有闲粟也三等粟供四郊正赋以当稍秣而有所余者旅师各随道里之逺近而聚于田里无得耗费因以济民所谓用之也】

以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【用之之灋有三一则常年以陈易新而责其偿故必用质以为征若泉府之与其有司辨而受之复刻木以为信盖无质则有冒妄之人无剂则无数目期日此致民复还之灋也兴者发散之名官贷陈粟与民即诗之我取其陈食我农人也积者贮峙之义民输新粟还官也平颁者出入均平无入多出寡之病所谓责其偿者如此二则天患民病或耕敛之不足者司救以王命施惠此则恩有所及而不泛故曰施其惠三则凶嵗大发其积即荒政之散利人人咸受其利故曰散其利三者之政旅师必欲其均也】

凡用粟春颁而秋敛之

【专以兴积言颁于春则谷不至于腾踊以伤百姓敛于秋则谷不至于太贱以伤农后世常平灋正与此意暗合也】

凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等【甿音萌】

【生齿日蕃余夫日衍不徙则无所容每徙民而使与地相得故有新甿之治无征役者王制将徙于诸侯三月不从政欲啓行而为备也自诸侯来徙期不从政初至而未集也古之保民曲尽其道如此为之等者不易一易再易三等之制以居之】

【旅师主六遂之赋犹闾师之于六乡闾师言任九职以征其赋旅师言聚其余粟以散于民征散各指其一事又闾师罚惰民之礼旅师听新甿之治此皆乡遂之不可少者盖互文也】

县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽

【大司徒掌天下之图数矣此复掌其地域盖必辨其夫家人民田莱之多寡及稽其六畜车辇之备乏然后可以为征伐调遣之用也凡治必详内而畧外此叙地域先邦国而后及于郊里以县师调兵通于天下且载师王畿征役逺重近轻故其序如此】

三年大比则以攷羣吏而以诏废置

【小司徒大比则受邦国之比要此则佐小司徒攷之以土地之荒辟户口之盈耗为吏治之殿最畿内则有诛赏畿外则更易其参甚则有庆让县师诏王及冢宰行之】

若将有军旅会同田役之戒则受灋于司马以作其众庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器以帅而至

【军旅会同田役皆主用众调发虽出于司徒其多寡迟速地分一听司马之戒令节制作者号召之使至车人各有卒伍以相安旅师合民之卒伍司右合车之卒伍此则总而会之旗鼓军之耳目兵器军所致用使无不备费誓所谓敹乃甲胄备乃弓矢锻乃戈矛无敢不善也帅之以致于司马皆县师之事○敹礼胶反】

凡造都邑量其地辨其物而制其域【量其地者谓度其大小郑氏云家邑二十五里小都五十里大都百里此亦以意度之有山林川泽之限盖亦不可拘也辨其物者辨其地之媺恶以施贡分职制其地域之界以为守】

【量人量其地邍师辨其名物司空营其工司徒主地故县师与焉】

以嵗时征野之赋贡【野甸稍县都也闾师征国中四郊之赋以待賔客稍秣县师征野赋以当匪颁工事币帛祭祀存其余于旅师以济民】

【师曰县师主天下兵赋不属之司马而属之司徒者古者寓兵于农无事则属之司徒此经制也有事而后属之司马此权制也是故司马调兵必檄司徒之属先王所以防微也】

稍人掌令丘乘之政令若有会同师田行役之事则以县师之灋作其同徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马

【井邑丘甸县都出兵之灋此但言丘乘者以邱出马一匹四丘出车一乘井邑之兵自此成县都之兵由此始故举以为名令之者治其兵赋也会同师田行役县师受灋于司马稍人受灋于县师作之帅之并同县师故云以县师之灋也同徒輂辇者每同除更休之外合有车十乘徒千人据司马调兵之灋通计一同合出车徒若干于是就丘甸内更畨调遣使劳逸递焉即使其吏帅之以至治其政令不易人而治则其民素相安也】

大丧帅车与其役以至掌其政令以听于司徒【郑氏曰蜃车及役遂人共之稍人者野监是以帅而致之既夕礼曰既正柩賔出遂人匠人纳车于阶间则天子与士柩路皆从匠人来既至则遂人掌其政令而听于司徒也】

【县师掌六乡通天下之兵赋稍人掌六遂以及于甸稍县都之兵赋县师六畜车辇之稽即稍人丘乘之政令也卒徒皆司徒所掌司马征兵于司徒司徒帅之以往或乡遂或都鄙或邦国岂散乱而无统耶观稍人受灋于县师则知邦国亦如之此周礼设官所以有统驭提挈之美也】

遗人掌邦之委积以待施惠【积去声】乡里之委积以恤民之囏阨【里不属乡当作闾囏古艰字】门关之委积以养老孤郊里之委积以待賔客野鄙之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒

【委者禾未去谷之名积露积以贮米者邦之委积国中所积也以待施惠即委人之余聚以待颁赐也乡里之委积六郷所积也恤民之艰阨者司救职嵗时有天患民病巡国中及郊野而以王命施惠司稼之均万民之食而赒其急也门关职云凡财物犯禁与不出于关者举之以其财养死政之老与其孤郊里逺郊之地遂人邻里之所积也賔客至此与主国使者交接即与之廪饩野鄙甸稍之地賔客羁留于旅寓而不得行者于此加惠使无失所委人言以稍聚待賔客以甸聚待军旅大扺逺郊甸稍在郊内外賔客行旅止舍之所故互言之县都地广所积尤厚凶荒事大所费不赀故以县都委积待之仓人职云用有余则藏之以待凶而颁之也】

凡賔客会同师役掌其道路之委积凡国野之道十里有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有侯馆侯馆有积

【十里有庐以为置邮野侯徒之所憩息庐有饮食者徒行劳苦饥渇即饮食之也三十里则有可止宿之地路室有委者所以饲牛马五十里有市以便货买侯馆有积所以供饔饩古者军行三十里吉行五十里故以是为节盖军行则人马众多起止迟顿又恐为敌人所乘或祈寒暑雨故眂吉为反迟然使地利得天道顺人马轻捷则或经二宿或经二市盖亦不必拘也】

凡委积之事廵而比之以时颁之

【凡委积之入各有贮峙之数待用之灋饬除之宜典守之人遗人总监临之廵而比之者察其侵牟攷其足否以时颁之者不足则补之有用则赒之使皆充牣而无废事也○牣音刄满也】

【自国中以至县都既供王九式正用然后以待赈施道路凶荒军旅之用盖自王国以及于乡闾恩由近以及逺次及于郊里野鄙先百姓而后賔客次及于凶荒师役先常而后变故其序如此】

【按防同师役道路之委积此国之大用而大府不言者盖大府九式皆主邦中所用甸稍县都之赋式用之余所存甚多也故廪人凡邦有会同师役之事则治其粮与其食仓人凡国之大事共道路之谷积食饮之具与此所谓会同师役掌其道路之委积互相督领使无失悮盖平日以式灋之余各随道里之便收贮其地卒然有用所以无餽饷刍挽之劳畿外邦国之灋亦当如此是以虽千里征伐若袵席上过兵也】

委人掌敛野之赋敛薪刍凡疏材木材凡畜聚之物【委人所掌皆草木之事野地之产故云掌敛野之赋敛盖臣妾聚敛疏材其适用者委人敛之以共杂用三农生五谷其稾秸则委人敛之以饲牛马虞衡作山泽之材其木材则委人敛之以为薪蒸园圃毓草木其畜聚之物则委人敛之以为御冬防蓄也】

以稍聚待賔客以甸聚待羁旅【稍当作□○家□邦甸自国至畺之中賔客行旅至此两无所依故致委积者必于此】凡其余聚以待颁赐【余余通○自乡遂及县都之聚凡有余者以待王颁赐羣臣○已上颁畜聚之灋】

以式灋共祭祀之薪蒸木材【式灋即所谓刍秣之式也郑氏曰祭祀薪蒸给炊及燎粗曰薪细曰蒸木材给张次及幕之事】賔客共其刍薪【委积之物非一委人共其刍薪也】丧纪共其薪蒸木材军旅共其委积薪刍凡疏材【薪刍之外又有疏材者草木根实亦可饲牛马以助禾粟也】共野委兵器【野委谓賔客军旅夜止于三十里五十里之地而共其薪刍也兵器賔客夜宿守卫陈兵之器也】与其野囿财用【凡大田在泽则有囿在山则有苑共其藩罗以遮禽兽○已上共委积薪刍之事】

凡军旅之賔客馆焉【军旅賔客邦国奉王命征调而至者○此委人兼职】

均人掌均地政【均人所掌自国中以至于四郊均地政谓以地土而均其财赋力役职事守固等之政也】均地守均地职【地守守固之事地职谓农圃虞衡薮牧工商嫔妇等所职旧以山林川泽之职皆有守禁平守之云故以地守为虞衡之属然虞衡自属地职小司徒云分地域而辨其守盖地官有守土之责故门关之守皆其所司而险固之守皆当与闻也】均人民牛马车辇之力政【人民以治城郭涂巷沟渠牛马车辇以转委积故曰力政也】

凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉

【礼记王制云用民之力嵗不过三日旬均也盖以家计之则戸口有多寡而不均若以人役之则无不均矣无年即人二鬴之嵗民无以为食必不得已每人但用一日荒政所谓弛力也】

凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政【凶谓年谷不登札疠疫作而民多夭凶札无力政不兴役也无财赋不收其地之贡也不收地守即司徒之舍禁司关之无关门之征也不收地职凡有职事之赋皆不征之也无上四者故不均地政】

三年大比则大均

【事久不修则数或缺有司各厚其民莫能相通载师等所掌定灋也均人以活灋通之则人人各得分愿故于三嵗攷绩之期大均之其事有地政地守地职力政地贡即小司徒所谓登其夫家之众寡六畜车辇而辨其物禹贡庶土交正底愼财赋咸则三壤成赋中邦此其遗灋也】

【均人土均职掌大义本无不同均人止于国中及四郊系之于乡土均达之天下系之于遂然均人之均力政以嵗之上下不唯通于遂而亦通之天下土均之施舍礼俗以地之媺恶为轻重之等不惟通于天下邦国而亦通于乡则此二职凡有均土之责者并当遵之矣】

土均掌平土地之政以均地守以均地事以均地贡以和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地媺恶为轻重之灋而行之掌其禁令【地守谓要害之守地事即九职之事地贡诸侯九贡】

【土均所掌自甸稍县都以及于天下故特举其大纲其节目则君长自均之凡邦国都鄙所以交争上下之所以防怨百姓之所以不睦皆起于不均而已土均平土地之政大而邦国都鄙所以职贡于王朝之典与夫邦国都鄙取于民之制及夫百姓赋役之当施当舍凡其交际礼俗古所常有丧纪祭祀之礼皆因地媺恶制为常灋则轻者不至于幸重者不至于困此所以和之之道也掌其禁令者不均者禁而止之已均者令而行之】

【按治天下之道唯取其均平而已冢宰均四海司马平邦国而地官特设均人土均二职者均平必自土地人民始也盖因地以令赋地有肥硗而赋由之轻重然地气有时而衰旺则田赋不可以不均因家以起役家有上中下而役由之多寡然戸口有时而损益则力政不可以不均诸侯之国各有所出以为嵗之常贡此地贡也宝藏有兴衰侯国有因革故地贡不可以不均九职之民各有所业地职之云也民有所移业有所更故地职不可以不均山川险易道里逺近大而司马均诸侯之守小而掌固颁士庶子人民之守地守之谓也事变不齐若昔治而今乱昔险而今夷故地守不可以不均此司徒所以有均平之政也然此特均之常耳至于司空度地居民使地周民居而无旷土民尽地利而无游民必有待于移民以实其空此则司空之事而宗伯所掌之礼是之谓大均非用大众不能盖必合六官而后可也】

周礼传卷二上